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建筑安全法規范文1
1.1建筑工程項目違規現象嚴重。
在近年來對我國建筑工程項目的檢查中，發現部分項目無視國家建筑法規規定，規避報建、圖審、招投標等基本的法定建設程序，在資金不到位、條件不具備、不履行任何工程建設程序的情況下“未批先建、違法開工”，這些行為給建設工程質量安全埋下了重大隱患，已經嚴重影響了建筑市場的良性發展。究其原因，一方面是建設單位依法建設意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，盲目推進；另一方面，個別地方部門為了完成主要經濟指標，往往“重項目、輕管理；重指標，輕監督；重開工率，輕質量安全”，片面追求政績，忽視質量安全隱患，為開發企業開綠燈，督促開發企業推進建設項目。
1.2建筑市場混亂、企業法制觀念淡薄。
當前，在施工中以包代管的情況非常普遍。實行總分包工程的總、分包單位，只負責包任務，不負責管理。現場安全管理僅僅依靠勞務分包單位，施工企業安全管理嚴重脫節。一些企業沒有把安全生產擺在應有的位置，一味追求經濟利潤，認識不到安全對社會、政治穩定和發展的重要性，重生產、輕安全、重經營、輕管理、重效益、輕教育的現象嚴重，違章指揮，對事故查處不力，導致安全生產管理薄弱，事故隱患得不到解決，安全工作無法落實。
1.3建筑工地安全隱患多。
在施工過程中，由于負責人監管不利，不能對工地存在的安全隱患及時發現并處理，對工人和企業都造成了巨大的損失，或者工作人員操作不當，沒有及時有效的得到制止也是安全隱患存在的原因。有的工地為了搶工期，違規操作，不僅導致了施工質量的降低，同時也存在著巨大的安全隱患。
1.4安全生產投入不足。
建筑工地負責人為了降低成本，在安全生產方面投入不足，沒有建設維護工人安全的設施。同時建筑商資金運作困難，在安全生產方面沒有辦法提供財力的支持，同樣是安全隱患的存在誘因。
1.5工程建設責任落實不力。
主要體現在以下幾方面：1.5.1建設單位在不按規定支付安全費用，導致施工企業無安全經費或安全經費不足；或建設單位一味壓縮工期，工人長期加班造成疲勞作業引發事故的現象屢有發生。1.5.2施工企業的部分項目經理、安全員存在掛靠現象，項目經理和安全員在多個項目兼職，無法做到同時在施工現場；施工企業安全規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全法規和標準意識差，違法、違規、違章行為時有發生。
2對建筑安全管理工作的反思及監管對策
2.1完善建筑安全法規，加強監督。
市場經濟就是法制經濟，市場經濟的發展必須以法律做后盾。要規范建筑市場，確保建筑安全生產，就必須提供法律保障；要建立健全政府監督機構建設。加強監督機構建設與建立健全安全法規，是適應市場經濟法制化管理的根本。2.1.1建立比較完備的建筑安全生產法規體系?！吨袊嗣窆埠蛧踩a法》的出臺為建筑安全法規的完備提供依據和方向。2.1.2明確安全監督機構的性質和責任。首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能削弱。政府應賦予建筑安全監督管理統一執法的權力，維護建筑安全監督管理部門的形象、公正性和權威性。其次，建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區域內的建筑安全實施監督管理，是具體實施監督的執法機構，不應是直接的專業技術責任主體。
2.2加強對違規項目的查處力度。
認真履行建設工程法定的建設程序，嚴格落實安全生產責任制。對未批先建的項目，嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規以及住房和城鄉建設部關于加強建設工程質量監督和安全生產有關文件精神，有關部門應加強溝通聯系，重拳出擊加大處罰力度。同時要加大對相關單位的法制宣傳，增強他們的依法建設意識。
2.3對工作人員的進行安全教育。
針對建筑施工現場作業人員流動性大、農民工多、違章作業多的現狀，有關部門要切實加強宣傳教育和實崗培訓。特別是結合當前工程建設對從業人員的新要求，加大新技術、新工藝、新的作業標準培訓，著力提升現場施工人員的安全意識和自我保護能力，預防和減少因不安全作業帶來的建筑施工常見事故。
2.4安全監管部門落實責任。
建筑安全法規范文2
關鍵詞：建筑工程施工現場安全管理
一、我國建筑施工安全管理存在的不足
（一）法規條例仍需完善
據統計顯示，在1997年實行的《中華人民共和國建筑法》與2004年所實行的《建設工程安全生產管理條例》，我國建筑市場通過以法律性建筑建設管理法規條例的約束，從當時的時間以及市場角度去看，在一定程度上提高了我國建設工程的施工安全與質量問題，起到了一定促進作用；但現今形勢下，隨著社會不斷飛躍發展以及建筑行業市場規模的不斷壯大，現有的法規制度、法規條例已然不能完全適應現在的建筑行業部門的規章制度與行業管理機制，從而暴露了不少弊端和不足之處，如建筑安全法規條例中的內容就只是從某一特定的人或某一特定施工工序來進行規范，并沒有囊括建筑生產的全過程以及人員管理的相關具體法律法規；現行建筑施工法律法規體系并不健全、完善，而部門法律法規還存在著重復、交叉甚至兩相矛盾的情形，這從一定程度上就抑制了建筑企業安全生產以及發展，因此，現行建筑施工相關法規條例仍需完善。
（二）生產為先，安全為后的意識普遍存在
雖然說企業法人是安全生產的首席負責人，但是企業在優勝劣汰的競爭環境中，同時又受到市場經濟的影響，就會必然受到一定程度上的沖擊。在這之際，有的企業領導為了“抓”自身政績，片面性的追求生產效益，加大生產規模，只抓生產，只重效益，自身對安全生產意識不到位、本質上不夠明確內涵，生產為先，安全在后，從而忽視了施工現場的安全監管，一味的下達生產指標，強調施工進度，而對安全生產防控、防范卻忘在腦后，甚至挪動專項資金。有些重視生產，忽視安全，加強施工現場進度，一味的盲目指揮施工人員蠻干、亂干、搶工期，嚴重的影響了施工建設的客觀規律，而在僥幸中求安全的完成施工作業任務；還有些現場施工人員緊急、野蠻施工，現場施工安全防范意識不夠到位，保護意識、觀念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作業時野蠻施工，時常性發生安全事故，這種生產為先、安全在后、重視生產、忽視安全的思想意識為企業加大了施工安全隱患。
（三）檢查力度與監督職能還需強化
做好建筑建設項目的安全管理工作，企業應該做到嚴格自律并與政府監管實行相統一的監督管理執行原則，政府的監管原則基本上還挺還留在傳統單一的突擊性檢查階段，缺少日常性的監督、監理效用與有力舉措，而現行的安全執法檢查監督力度明顯不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作為政府檢查監理執行部門，就應按照建設施工現場的安全管理制度落實行動下去，落實安全監管資金，不能運用落后的管理方式、手段，對于安全事故要客觀、公正并盡快的解決處理，檢查監管行動不能日常性的落實下去，就客觀上使政府職能不能有效發揮出來，從而缺少了嚴肅性與權威性，在無形之中就助長了事故瞞報與不報行為的發生，致使了安全監督、監管人員不秉公執法，存在相互結黨營私、的現象并故意虛報事故處罰標準，甚至是替建設施工單位逃避懲治責任。另外，政府在監督執行檢查的時間方面，只注意到地區部門的安全局勢，對轄區內的建筑項目的實際施工作業開展進度相結合，從而促使建筑項目的施工過程中出現監理失能，違背了監督與檢查職能的深層安全意義。
二、施工安全管理的改革思路
（一）設立健全管理機制
近些年，我國對建筑安全法律法規以及相關的法律條例建設都已比效完善，內容也普遍囊括了安全生產的諸多環節，但是隨著建筑建設行業市場的規模延伸、不斷發展壯大，現有的建筑安全法規條例就更需要進一步對其細致化的結合現行實際生產施工特點進行改進完善，而《建筑法》的實施對建筑施工安全生產具體的體系制度，并不是那么明確到位，這就需要設立以現行市場為主體的各種安全行為制度，明確違法事故行為的具體懲治措施，并加強建筑法律法規、安全標準以及管理規范制度的制訂、修訂，明確具體實施內容，如企業違反安全生產許可證法律規定的處罰措施等。
（二）施行有效安全經濟政策，實現制度管人
根據建筑施工單位的實際情況制訂建筑安全生產施工的經濟政策，積極推行促進建筑建設行業的安全生產專項資金的費用提取、施工過程風險抵押金、意外事故傷害險、工商險、以及意外安全事故死傷等的經濟賠償標準幅度，并依具體實際可操作情況再作出部署，以充分發揮政策的對施工安全過程的引導和促進作用，總之要不斷借鑒法律法規，結合現行管理體制設立新的生產安全管理機制，同時要納入具體的獎懲制度，實現人與人管理走向為制度與人的管理機制。
（三）強化現場安全管理，實現事后查處向事前控制的轉變
建筑企業安全管理，項目是基層，現場是基礎，應通過抓好項目，管住現場來實現安全生產的標準化管理。在施工現場管理中，充分發揮出監督職能，對施工的建筑質量要實行全面性控制，以確保施工過程安全、質量、規范、合理，最終完成質量標準建筑工程，全面預控建筑施工質量問題，降低安全事故的發生幾率，從而降低施工成本，不延誤正常施工進度、常規流程作業。另外，應按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定，落實企業安全生產責任制，并盡職的監督和考核，以促進企業主體責任落實監督職能、防控到位、施工安全、控制質量保障等。
建筑安全法規范文3
【關鍵詞】建筑安全生產；現狀；管理
伴隨著我國城鎮化水平的提高，全國各地的建筑工程如雨后春筍般出現，廣泛用新科技、復雜化的工藝結構設計的大 型 建 筑、高 層 建 筑 以 及 地 下 結 構 形 式 越 來 越多。同時，由于行業特點，使建筑業安全生產形勢嚴峻，已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的 最危險的行業。[1]在建筑行業突飛猛進迅速推動經濟發展的同時建筑安全生產問題也被提上了日程。本文通對我國目前建筑安全問題進行了總結歸納，加強了我們對建筑安全問題的認識，激發了我們對安全監督管理工作的思考。
1、目前我國建筑安全生產現狀及事故成因
目前，我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。每年我國基本建設投入約占國民生產總值的 15% 左右。工程建設的巨大投入和從業人員的規模使得安全事故造成的后果 十分嚴重。安全事故與一切客觀事物一樣，它的發生必然有其特定的因果關系。我們必須采取科學的方法對事故進行全面而又具體的分析，辨明其中的邏輯關系，才能對其進行有效的管理，做到防患于未然。
1.1 安全環境因素
（1）通過對若干建筑安全事故的案例研究發現，有相當一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。
（2）建筑工程的施工環境受到地理環境、天氣情況、氣候狀況、時間雷理、社會條件、政策等一系列環境的影響。事故的發生很是由于人的不安全行為和物的不安全狀態。但不考慮客觀的情況而概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。
1.2 建筑工程頂目違規現象嚴重 。
在近年來對我國建筑工程頂目的檢查中發現部分頂目無視國家建筑法規規定規避報建、圖審、招投標 等基本的法定建設程序，這些行為給建設工程質量安全埋下了重大隱患。究其原因，建設單位依法建設意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，往往“重項目”。安全工作直接關系到政治穩定和經濟發展，但是，在建筑企業中的部分職工不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，對建筑安全性認識不足。
1.3 建筑市場混亂，企業安全管理水平參差不齊，市場競爭機制 不規范
目前，我國建筑市場上高資質企業和低資質企 業之間、總承包和專業分包企業之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業之間的市場競爭很 不規范，差距也很大。由于不同等級的企業的發展目標定位不同，因而直接影響著企業安全保證體系、安全制度 創新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也 直接影響、制約著企業安全生產管理水平的提高。
1.4 監管體制不完善
盡管大量的理論研究和建筑實踐經驗表明，建筑安全事故的產生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統的漏洞監管體制不完善而人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因。而這兩者都與管理有直接的關系，因 此說管理不善是造成安全事故的間接原因。[4]
2、關于加強建筑安全生產管理的構想
做好建筑安全生產工作的措施，面對大好的機遇和嚴峻的挑戰，我們應該樹立信心，抓住面臨的歷 史機遇，以我國加入國際《建筑業安全衛生公約》 和落實《安全生產法》為契機，加快建筑業安全生 產法制建設，依法管理建筑安全生產。
2.1 建立和完善安全生產的行政法規體系和 技術標準體系
《中華人民共和國安全生產法》的出臺為建筑安全法規的完備提供依據和方向。完善建筑安全生產的長效管理機制。呼盡快出臺《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑企業安全生產評價標準》等相關的法規和標準，制定完善操作性強的配套規定。同時加強安全生產責任制的落實和考核工作 要進一步認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《建設領域安全生產行政責任規定》，完善安全生產行政責任追究辦法和監督考核機制。
2.2 明確安全監督機構的性質和責任
首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為是政府機構的重要組成部分，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能削弱。其次建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的基礎上總體去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。
2.3 借鑒國內外經驗，促進建筑安全生產信息化建設快速發展。
目前發達國家和地區對建筑生產活動的安全監督管理基本上都擁有以計算機為中心的綜合監控系統，它們采用高新信息技術手段對建筑生產活動進行監控預警。在建筑安全管理法律制度方面，美國除一般的法律規定以外，主要依據1970 年頒發的適用于美國各州和地區的《職業安全與健 康法》。 應充分吸納國 內外先進經驗和成果，促進建筑安全生產信息化水平的快速提升。
3、結語
本文通過分析目前我國建筑安全生產問題的現狀及存在問題進行細致的分析，提出了對建筑安全雷理工作的反思，隨著經濟發展速度的加快、信息技 術水平的提升，我國建筑項目也不斷增多。在這種 形勢下，建筑必須要加強建筑安全生產的管控，嚴格按照相關的法律法規與施工技術工程，結合工程項目具體需求。堅信通過不斷完善建筑安生產的法制化、規范化、標準化，我國建筑行業會更加強有力的發展下去。
參考文獻：
[1]方東平，黃新宇. 《工程建設安全管理》第2版[J].中國水利水電出版社 2005 （7-8）；
建筑安全法規范文4
【關鍵詞】建筑施工；安全；監督管理
建筑工程施工安全關系到國家和人民生命財產的安全，面對建筑業的快速發展，建筑施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢，如何更好的保障和提高建筑施工現場的安全性，就成了擺在安全監管部門面前的重要問題。因此，加強做好建筑施工安全監督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當前，在我國建筑工程項目建設當中，由于參加單位的部分領導缺乏足夠的安全意識，在工程項目的建設施工工程當中，沒有根據工程施工實際的具體情況，制定健全的安全施工管理體系，導致了建筑施工企業的管理在制度上的嚴重脫節。主要表現在：部分工程建筑施工現場存在著很多的問題和安全患，現場當中的安全監督人員沒有進行嚴格的檢查，導致嚴重的后果是同一性質的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當中存在部分項目經理，并不重視整個施工建設的安全隱患問題，只停留在表面的形式上強調安全，但是在實際具體操作過程當中，沒有真正落實到位，這樣最終由于項目負責人管理不當，造成建筑安全問題產生。
1.2 建筑安全法律法規體系不完善
目前，我國還沒有有效的建筑安全生產監督管理的機制，與建筑安全生產相適應的安全法律法規和制度建設也相對滯后，存在著大量重復及交叉管理的問題；安全管理規章制度的職責不清，管理目標不夠明確，對違章違法行為的處罰條款不夠具體，操作性也不強，從而導致安全生產責任制落實的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓教育存在不足
目前由于我國有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善，甚至一些建筑施工單位完全就沒有對建筑施工人員進行安全教育工作培訓，很多建筑企業的施工人員并不重視安全問題，這也是導致安全制度和施工工作不被建筑企業重視的原因之一。建筑企業在上崗前的施工安全教育，并沒真正的落實到實際工作建設中使用，建筑施工人員安全的生產意識沒有充分的提高主要原因還有就是農民工占建筑施工當中的90%，由于農民工的流動性比較大，有些人通常同時在好幾個地點干活，沒有固定的勞動的場所，這也是導致管理上的相對困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來，隨著我國建筑業市場經濟的不斷提升，建筑行業的競爭越來越激烈，大多數的建筑施工企業為了可以順利中標，在招標前通常都是對工程的造價成本壓到最低，導致的后果是如果中標后按照正常的方式進行施工，可能連自己原有資金保本都是相當困難。這個時候他們就會在建筑施工當中選擇最大程度降低工程當中安全生產成本，有效的控制成本目的是為了獲得更大的經濟效益。目前建筑行業主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出，減少工程安全性保護的投人，例如，一些在建筑工程的施工現場腳手架在搭建施工跟不上整個施工的進度，導致施工人員不能正常的進行高空作業，也并沒有給施工人員起到很好的防護作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關的規定進行正確的腳手架搭建，這樣也會導致施工人員傷亡的事件發生。
1.5 監理工作不夠到位
目前，我國的監理市場還不正規，監理單位在監理過程中，對安全生產的監督做的不夠到位，沒有真正落實自己的職責，起到安全監督的作用。有些監理人員一人跨區擔任多個工程項目的總監，有些監理員同時擔任多個工地的監理工作，在這種情況下，監理不能夠詳細了解自己的工程項目，又如何能做好自己的監理職責？當然也就不會對所監理的項目提出建設性的意見，還有部分監理人員對安全生產的法律法規不熟悉，不能及時發現安全的隱患，或者發現后未及時進行整改，都有可能引發安全事故。另外也有些監理單位擔心影響以后的任務承包，對業主只抓進度不顧安全的現象持遷就的態度。
2 加強建筑施工安全監督管理的相應對策
2.1 完善相關的法律法規
建筑行業的主管部門，要結合建筑施工的特點，找出建筑施工安全生產的薄弱環節，制定符合我國實際情況的安全生產法律法規，制定安全生產管理辦法，進一步完善安全生產的法律體系，使監督施工安全管理做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”。讓建筑安全監督管理工作真正走上法制化的軌道，真正能夠實現住房和城鄉建設部提出的建筑施工安全質量標準化的要求。
2.2 加大對各方責任主體的監管力度
行業監管部門要加大對各相關部門的監管力度，使各相關責任單位能夠認真履行其法定職責。在具體的實施過程中，對存在的違法違規行為，嚴格按照法律法規的規定，加大處罰的力度。例如：在日常監管過程中，發現一些有安全生產許可證書的施工企業，達不到安全生產條件的，可暫扣其安全生產許可證書，對其進行嚴厲處罰，并進行停產整頓，經過整改后，如果具備安全生產的條件，可以重新核發安全生產許可證書，這樣能促使施工企業自覺遵守安全法律法規，保證施工能夠在安全的環境下進行。
2.3 完善項目安全生產責任制
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。要落實安全生產方針，企業必須嚴格完善安全生產責任制，明確參與生產的各崗位、各工種安全責任。真正做到安全工作人人參與，只有從上到下建立起嚴格的安全生產責任制，責任分明，各司其職，各負其責，將法規賦予生產經營單位和企業的安全生產責任由大家來共同承擔，安全工作才能形成一個整體，各類生產中的事故隱患無機可乘，從而避免或減少安全事故的發生。
2.4 加強安全生產教育培訓
當前，我國的建筑行業當中的從業人員大多數都是進城的農民工，由于他們的文化水平不夠，流動性比較大，很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓，大多數安全教育的培訓也只是形式性的。要對建筑施工工程進行長時間的教育和培訓，建筑施工單位首先是要對新人職的職工進行安全生產的教育和培訓。不斷的加強施工職工的安全生產的意識。其次是對在崗前安全施工進行教育，例如：施工崗位的危險性因素，危害的程度和相關的防治措施要經常強調，職員工在日程工作當中要自覺地履行操作的正確秩序和規程，提高建筑施工安全的意識，避免安全事故的發生。
2.5 加大安全生產專項資金的投入
施工企業應建立完善各項安全生產管理制度，健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產資金投入，加強施工現場安全管理，工程建設單位履行安全責任，確保工程合理工期、合理造價，并及時支付安全生產費用。為建立安全生產長效投入機制，就要不斷增加對安全資金的投入，確保安全保障措施的實施。
2.6 充分發揮監理機構的安全管理職能
對于工程監理機構，應加大調查、審核力度，盡可能地選用信譽良好、規模較大、技術較強的監理單位。對于施工中的監理活動，應實行安全生產責任制，由施工企業協同完成安全監督、管理任務，對于已發現的質量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續進行施工，最大限度的發揮其應有作用，避免安全事故的發生。
2.7 規范施工現場安全防護，加強現場實體檢查
施工現場安全防護是建筑工程施工作業人員最基本的安全保障，是“安全第一，預防為主”基本方針的物質體現。要通過加強安全文明施工措施費使用的監督管理等有效方式，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查，加強對現場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。
3 結束語
總之，建筑工程項目的施工，是一項復雜而又系統的工程，需要多個工種協同作業，施工現場的人員流動較大，為保證項目的施工安全有序的進行，必須進一步加強安全監督管理，將安全生產責任層層落實、細化到每個操作崗位，加大對質量病害、安全隱患的排查力度并及時進行整改，通過開展教育培訓，規范一線人員的施工操作，從根本上提高項目施工的安全系數，避免重大事故的發生。
參考文獻：
[1]王志堅.淺談建筑工程安全監督管理[J].四川建材，2009（06）.
建筑安全法規范文5
關鍵詞：建筑工程；安全管理；問題
Abstract: Construction engineering enterprises, most are outdoor high-altitude operations, and the scene situation is changeable, is also the intersection operation of work, of the characteristics of poor working conditions as well as practitioners of uncertainty and flow, so that the construction of a high risk industry frequent accidents after mining. Construction accident consequences is be obvious to people, at the same time, casualties and damage is irreversible, safety management requires that we must strengthen the construction industry. In this paper, the practical problems existing in the safety management, puts forward the important measures of safety management.
Key words: building engineering; safety management; problem
中圖分類號：TU71
前言：近年來隨著國家相關法律法規的出臺，對促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用，安全管理水平有了較大的提高，安全管理狀況也得到了較大的改善，但隨著國家近年經濟的迅速發展和拉動內需的舉措，基礎大建設局面的全面開展，安全形勢也不容樂觀，搞好安全管理工作也就勢在必行。一、我國建筑業安全管理存在的問題
很長時間以來很多項目為了節約成本，提高勞動生產率，就會減少安全培訓的時間和強度，導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
1、安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，原來的機構人員被重新調整，出現了撤銷或兼并安全管理機構，甚至出現了取消專職安全員的現象，從而削弱了安全管理及監督檢查的力度，導致安全滑坡，造成事故。
2、安全生產管理制度不落實
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
3、材料及施工機械質量不合格
材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試，致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機吊構失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。
二、構建政府為主導的外部建筑安全管理環境
1、完善層級監督機制，引進其他外部監督體制
針對當前層級監督存在的問題，按照推進依法行政，建設法治政府的要求，進一步完善建筑安全的層級監督制度和有關安全機制的建設，嚴厲行政層級監督的工作，引進其他的外部監督機制，保障我國的《行政許可法》有效實施，實現我國建筑安全行政機關依法行政所發揮獨特的作用。同時通過完善層級監督考核指標體系，促使建筑安全層級監督的完善，以加強對制度建筑安全管理結構的制約，確保不論是層級監督還是外部監督，都有據可依和標準的統一，加強我國建筑安全行政管理的公信力。
2、建立健全法律機制，推動市場正常化發展
認真對我國建筑安全生產安全法律法規體系存在的問題進行分析，找出我國市場經濟條件下，哪些建筑法規需要完善，并將這些需要完善的法規分類，分析這些法規存在漏洞的原因，提出可行的整改法案，從而為完善我國建筑安全法律法規體系提供依據和途徑。于此同時，還應該加快地方性法規、規章和技術標準的制定和完善，依據我國相關法律法規，制定適合本地區本行業的建筑安全規章制度，在國家標準或行業標準的基礎上，對不適合本地區的進行修改完善。在完善這些法律法規的同時還要加強執法力度，完善的法律法規，還要依靠強有力的執法力度，這樣才可以保障在社會主義市場經濟的條件下，我國建筑市場健康發展。
三、抓好施工過程中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。
1、做好施工前的準備工作
工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。
2、加強施工生產安全計劃的落實
工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。具體要求:
2.1卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。
2.2掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。
2.3做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。
3.4要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。
3、電力、機具、設備的維護和保養
首先規定它們的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。
4、確保材料供應的質量
材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。
四、落實消防安全管理措施
1、建立健全消防安全規章制度，逐級落實安全責任
要按照《企業單位消防安全管理規定》，確定企業法人代表或企業主要負責人為本單位的消防安全責任人，負責本單位的消防工作，再按照分級管理原則，把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人，確保每個環節不失控漏管，要建立健全各項有效的規章制度，可把防火責任與經濟利益掛鉤，與年終考核結合，實行獎懲制度，全面提高對消防安全重要性的認識。平時加強監督、檢查，盡可能做到消防隱患早發現，措施早制訂，消防設施早到位，保證已有的各種防火措施真正落到實處。
嚴格施工管理，加強防火措施
在施工現場，要時刻繃緊安全意識這根弦，尤其是在重點部位用火用電時。施工中必須嚴禁擅用明火;施工現場要嚴禁吸煙，嚴格禁止擅自使用各種形式的明火。因施工需要動用明火時，必須事先向現場主管部門申請并辦理必要的動火手續，在確保安全的前提下方可進行明火作業。同時要加強臨時用電管理，使用合格電纜，線路布設合理，電纜不要鋪設在可燃物上面，嚴禁亂接亂拉現象，盡量不用老化電纜，避免引起火災事故。
五、加大安全管理人員隊伍的培訓和培養，以滿足安全管理的需要
近年來，國家和各省采取了各種措施和辦法培訓安全管理人員，使之隊伍不斷壯大，但還遠遠滿足不了建筑市場的需要。就是這部分經過培訓的人員，多數也是只有理論缺少現場實際管理經驗，所以對這部分人的培養勢在必行。建議采取傳幫帶或師傅帶徒弟的做法，也可采取內部培訓的做法，有理論指導也有現場實際經驗介紹，這樣只要做過一個完整的項目(一般為2-3年時間)就會成長一批較合格的安全管理隊伍。再就是采取層級管理機制，既由業主、監理、總包和施工單位共同管理，以彌補其薄弱的部分，這樣也就大大緩解了單位安全管理隊伍不足的狀況，同時還能起到了相互監督的作用。
建筑安全法規范文6
關鍵詞：建筑施工；安全管理；改革；思路及對策
Abstract: with the development of the construction industry, the original building safety management ideas already can not adapt the demand for the development of the present construction market, many defects and exposed flaws, need to reform and innovation. This paper analyzes the construction safety management reform ideas and countermeasures, and hope to a certain extent effective to reduce our country building, the construction safety the incidence of accident.
Keywords: building construction; Safety management; Reform; Thoughts and countermeasures
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：
1 引言
建筑施工安全是指在建筑施工的全過程中沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導致人員傷害、發生疾病、死亡，或造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。建筑安全事故發生頻率高、傷亡大、損失慘重、影響惡劣，是和其自身的生產特點緊密相關的。首先盡管建筑產品是在一個固定的場所建設，但是在建設過程中必須圍繞產品進行流動作業，這些作業不僅在施工面上平面展開，而且還必須隨著建筑物的不斷增高，在垂直面上逐層完成，使得崗位固定的作業人員不得不隨時流動、其工作面上的作業環境隨之不斷變化，加之大量的人員、材料、設備和施工機具等立體交叉作業，導致作業人員隨時面臨著新的隱患威脅，安全事故很難避免。
2建筑施工安全管理改革的推行分析
2.1建立健全規章制度，實現法治轉變
現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，較易引發行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及安全標準、規范的修訂、制定工作，加快《建筑法》的修訂工作，修訂、完善“五大責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內容，研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。
同時，在實際工作中要加以落實還必須要求生產經營單位及其從業人員嚴格遵守各項安全生產規章制度，做到有法必依，同時要求各級安全生產監督管理部門執法必嚴、違法必究。分析每一起建筑安全事故，都可以找出背后違法的痕跡，究其原因，主要是由于建筑安全管理過程中有法不依、違法不究、缺乏理性管理，凡事以領導者個人意志和人際關系為轉移等原因造成的。因此建筑安全管理必須要嚴格執行現有的法律法規，促使人治向法制轉變，進一步完善監察制度，嚴格追究監察失職責任，依法加強建筑安全生產投入的監管，保證國家的安全法律法規不折不扣的得以落實。
2.2強化現場安全管理，實現事前控制的轉變
建筑施工過程中我們不難看到，建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上，幾乎很少從源頭上主動關心項目部的安全生產管理情況，缺少日常的監督管理制度和措施，使得全國建筑安全形勢隨著檢查活動的開展而成周期變化。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發展的要求，導致一旦出現安全事故項目部或施工企業愿意私了或千方百計采取隱瞞行為。
因此建筑企業必須建立日常的、全面的安全管理體系，安全管理的重心必須前移，并使其形成制度化。安全監督部門應加強企業安全事故預測與評價工作，從被動的事后管理向源頭控制轉變，從源頭上控制安全事故的發生。
2.3強化安全基礎管理，落實企業主體責任
要強化對企業安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監督和考核，促進企業主體責任落實到位。同時，要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規、標準和規范進行施工作業，總包企業不得將工程分包給不具備資質的分包企業或個人施工，要建立健全施工現場事故應急預案，提高應急處置能力。
另外，應大力推進建筑企業安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業本質安全。工程建設、監理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任，有關部門要加強監督檢查，強化對企業安全生產目標責任制的監督考核，督促落實各方相關安全責任。
2.4全面推行建筑意外傷害保險工作
建筑企業屬于高風險行業之一，作為施工企業，其主要風險存在于成本、進度、質量、安全等方面，其中安全生產是其它各類風險控制的基礎與保證。建筑意外傷害保險可有效地提高企業生產安全事故的預控能力，保障施工從業人員的合法權益。自《建筑法》頒布實施以來，全國已普遍開展了建筑意外傷害保險工作，從而對保障建筑施工一線作業人員的合法權益，增強企業預防和控制事故的能力，發揮了重要作用。
今后應加強對各類安全風險的科學管理，通過計劃性風險自留，非保險風險轉移和保險風險轉移等方式合理化解企業生產風險，為企業營造一個良好的生產氛圍。同時要積極運用市場機制，形成由保險機制介入企業安全生產監督活動，根據企業安全生產業績的優劣，實行浮動保費的市場新機制。深入推進建筑意外傷害保險，強化并提高保險公司對建筑安全生產的輔助管理和咨詢服務功能，切實維護建筑從業人員合法權益。
3總結
總之，建筑施工安全生產，應當體現“以人為本，關愛生命”的思想觀念，應當符合人的要素是生產力中起決定作用的科學論斷。因此，應該結合現階段我國國情以及工程項目的具體特點和施工現場的客觀因素，在理論上探索降低或避免安全事故發生的對策、預防措施和評估手段，從安全管理制度上和管理方法上提出預控措施，促使建筑施工現場的安全管理更加規范化、科學化、標準化，進一步提高安全生產的水平，以期獲得更好的環境效益、社會效益和經濟效益。同時必將大大的降低我國安全事故的發生率。
參考文獻
