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時間之墟范文1
為進一步加強我鎮建筑管理水平，規范建筑管理程序，完善建筑管理機制，保證建設工程質量與安全，確保建設事業持續、健康、快速發展，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《省建筑市場管理條例》等有關法律、法規，結合我鎮實際，提出如下實施意見：
一、所有在行政區域內從事建設工程。包含土木、建筑、安裝、裝飾裝修、市政基礎設施、交通、水利、園林綠化、通信等活動的施工企業及建設單位，必須嚴格執行集鎮總體規劃和區域性控制規劃。對違反規劃擅自開工建設的，一經發現，堅決依法查處。
二、嚴格規范建設主體行為。取消無資質施工的辦事機構，避免無序競爭的局面。進一步規范有形建筑市場的運作方式，完善“公開、公平、公正”的市場交易機制，嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假，簽訂陰陽合同行為。
三、嚴格執行建設工程施工許可制度。凡在我鎮建設的所有工程，建設單位在開工前（天然地基為破土動工前，人工地基為開始打樁或進行基礎處理前）必須按照法定建設程序管理要求，主動辦理施工圖審查、工程類別核定、質量安全報監、施工合同備案及施工許可等手續，待手續齊全后，工程方可開工建設。對無視法律法規規定、未取得施工許可證擅自開工的違章項目，一旦發現，一律責令停工，凡不停工的單位，將申請市建設主管部門依法查處。
四、嚴格執行建設工程收費標準和工程款支付管理。凡在我鎮建設的所有工程，在報批《建筑工程規劃》時，按建筑面積由建房辦統一收取配套費。在工程款支付上，統一進入建筑公司帳戶，由公司按合同約定分比例支付給施工單位。同時，從中提取部分資金作為農民工工資保證金，一旦工程結束后發生拖欠、克扣農民工工資問題，用工資保證金予以解決。本鎮項目經理由新振建筑工程有限公司負責全年一次性40萬元轉入鎮勞動服務所專戶。凡臨時來本鎮承接工程的外地施工企業，以工程量為計繳單位，在開工前按每平方米33元的標準將工資保證金轉入勞動服務所專戶。保證金的使用與退還，監督與管理，按照建131號、勞社57號、改94號、工發28號聯合文件執行。
五、嚴格建筑效果圖審查和鎮建房辦現場放樣制度。所有建設工程必須經有資質的建筑設計部門設計圖紙，設計過程中，注重本地特色，體現時代氣息，充分考慮建筑物的立面、色彩、造型以及與周邊環境的協調。同時，必須附帶建筑效果圖，經鎮建房辦、分管鎮長、黨政主要領導審核同意后，圖紙方可送審。決不允許套用施工圖紙或者無圖紙施工。任何建設工程開工前，要嚴格按照建設工程許可證規定，由建房辦技術人員現場放樣后，方可施工。
六、嚴格執行項目經理崗位責任制。凡在我鎮范圍內建設的所有項目經理，必須有項目經理證，外地進企業，必須提供進許可證，禁止無項目經理證的人員在我鎮接洽、從事建設工程。項目經理在承擔工程項目施工管理過程中必須在崗在位，認真履行職責，絕不允許掛名脫崗，擅自換崗。建筑公司要建立相應的考核機制，對多次脫崗、換崗的項目經理要記錄備案，作為年終考核的重要依據。
七、嚴格執行工程建設強制性標準。強制性標準是工程建設參建各方都必須遵守的法律準繩，是保證工程質量和生產安全的具體措施。因此，必須確保工程建設強制性標準執行落實到工程建設全過程。凡未經審查合格的施工圖紙一律不得作為承發包工程、工程建設的技術文件；凡工程先開工、后報監、先竣工擅自投入使用、后補辦驗收備案手續的項目一律作為違章項目嚴肅查處；在工程施工過程中，凡隨意擴大門窗幾何尺寸、提高樓層高度、變更工程結構、違反工程強制性標準而造成存在重大質量、安全隱患的工程項目，一旦發現，一律責令強制停工，監督認真整改，該拆除的拆除，該加固的加固，經專項復查確認達標、隱患已消除后，方可允許復工建設，以確保工程質量和生產安全萬無一失。
八、嚴格執行在建工程安全與質量巡查制度。在施工過程中，各施工人員必須按規范操作，按質監要求施工。建筑公司必須定期對施工人員進行工程質量與安全知識的培訓。同時落實專職人員堅持對在建工程每周至少巡查一次的制度。具體要查是否按圖施工，查項目經理在崗情況，查腳手架架設情況、安全網的懸掛情況、安全帽的配戴情況以及施工現場的安全用電情況。發現問題及時發出書面整改通知并督促整改到位，并形成巡查情況臺帳資料。同時建立健全安全保障機制，做好突發事件的應對措施。
九、嚴格執行農民建房審批制度。農民建房必須服從鎮村布局規劃和村莊建設規劃，必須由建房辦、土管所以及所在村分管村長現場察看，經鎮建房辦公會議集體決定后，方可開工建設。鎮建房辦要重視農民建房施工人員的資格審查和培訓工作，簽定好安全、質量等協議，確保建房戶的質量和安全。同時，在發放“一書一證”過程中，要求與建房戶簽訂建造無害化三格式化糞池協議。嚴厲查處農村各類違規、違章建筑。
十、嚴格清理防范農民工工資拖欠問題。在防范環節上，要從新的拖欠發生點著手，從立項、規劃、報建、招投標、施工許可等多個環節，建立和完善預防拖欠工程款和農民工工資的長效監控機制。新上建設項目在辦理有關手續時，必須審驗業主和投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協議的，一律不辦理有關手續。項目經理有長期拖欠工程款的，不允許其參加工程招投標。從清理環節上，要加強對新開工和在建工程項目的監督管理，重點檢查業主或投資人是否按合同進度撥付工程款，防止出現新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業可以停止施工。同時加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不準交付使用，不予辦理房產登記手續。
時間之墟范文2
那是一本很舊很舊的書。有一回，爺爺對瑪吉說過，當她還是個娃娃的時候，她的爺爺告訴她，以前曾經有過一個時期，所有的故事都是印在書上的。
湯米和瑪吉好奇地翻著書，那些書頁已經又黃又皺了。字嘛，本來應該是活動的，就像在熒光屏上看到的那樣。然而，這本書的字都是不會動的，多滑稽呀……
這是阿西莫夫科幻名篇《過去的樂趣》開頭部分，記下日記的日子，系公元2157年5月17日。這篇故事的題目，耐人尋味。故事的末尾，恰如其分地點了題：瑪吉厭倦了冷冰冰的機器教師和刻板的一對一教學，十分懷念她被告知的娃娃們聚在一個教室里上課的老式學校。她想，從前的孩子是多么的幸福??！
今天，重讀這篇寫于30多年前的科幻小說，我們一定會有一種切近的感覺?；蛟S，用不了那么長時間，未來的孩子就都跟書本“生分”了，發出像湯米和瑪吉一樣的驚嘆。如果我們承認技術是人的延伸，那么就可以想見，我們的自我認知與行為方式，勢必也會因技術和工具的使用而發生改變。
本期“特別策劃”《電子淺薄時代到來了嗎？》所涉及的，正是上述議題。的確，近年來已有不少人開始反思我們所置身的“被電子時代入侵的生活”，甚至質疑互聯網對人之心智發展的負面影響。最近有研究顯示，微博、電子郵件、社交網站，加上無處不在的便攜式電腦，這些互聯網發展帶來的交互性讓人類反而逐漸陷入到孤獨和失落，乃至精神疾病當中，奇怪不？可笑嗎？
最先提出“虛擬現實”概念的美國計算機科學家杰倫·拉尼爾曾回憶說，當他在實驗室里試驗各種數字化工具——比如某種新的虛擬現實環境時，他都時刻提醒自己：工具設計中一處小小的改動，都會對將來使用這一工具的人產生巨大的、不可預知的影響。有時候哪怕改變一丁點兒東西（比如在其中使用一個按鈕），都會徹底改變人們的行為方式。
回想到20世紀80年代，只有極少數人能接觸到互聯網。當時總有人向拉尼爾表達他們的擔心，說他正在研究的“古怪科技”（比如虛擬現實）會不會釋放出人性最惡的一面。例如，人們會不會像吸毒一樣沉迷于虛擬現實？他們會陷入其中，無法回到我們生活的現實世界嗎？
時間之墟范文3
但我并不怕空?？张c虛不同――空是龐大而不真實的東西，是一只沒底的口袋，一個沒用的擺設，一滴沒有感情的淚。空并不可怕，因為空沒有中心，也沒有力量。而虛是一塊紗布，漏洞百出，卻怎么也不能揭去。像那不能言說的三十年前的月亮和月光，往往勾起一個人走夜路的凄涼――沿途該有一聲一聲的貓叫，有一搭沒一搭地撓著紛亂的人心。
我極少考慮虛實的事，我怕虛，做夢的時候也會被靈魂游蕩的感覺驚醒。睜眼一看，窗簾的縫隙里完整地漏下一線月光，仿佛大赦的囚犯奔搶著進入一個沒有看守的房間。我把頭靠在床邊，伸出手來攪動那月光，誰知這一攪就把我自己給淹沒在月光里。書桌像個浮島，書是一只穩穩地映著月光的筏子。書桌下的一部分毯子，由著月光在上面織著蒼白的圖案，從一小朵一小朵的蒲公英，再到一綹一綹的合歡，蒼白的美，美得失真，美得令人恐懼。我便在這樣虛的清幽的月光里啞著嗓子拉了窗簾，把月光鎖在簾子外面，接著便頹然坐在毯子上。剛才的花嘩啦一下全都暗了，房間里的一切實物重新有了我熟識的光澤。
是的，我還是喜歡實物，喜歡可以用手抓住的東西。杯子里的熱開水，在寒冷的時候可以供給溫暖；廚柜里的零食簡直是發胖的良方；東藏的指甲剪子替我清除污穢；還有溫暖的燈源，感謝它們發出實實在在的光――不像月光，虛的，偽的，帶著陰陰冷冷的笑從窗口里探視你，包圍你心愛的東西，侵占你的領地，趕不走，趕不走！
據說人生最可愛的時刻正在那稀里糊涂的一瞬，而我所喜歡的“稀里糊涂的一瞬”也全是實實在在，有物證的。譬如，夜里凍醒時可以不用開燈便探著藏被子的地方，稀里糊涂地摸來被角，便可以心滿意足地睡一個又軟又暖的好覺；譬如，稀里糊涂地考完試，忙手忙腳地對好答案，發現自己考得還不太差，又可以悠哉悠哉地過幾天。是的，這一切都有實在的物證。這一切溫暖與快樂讓我明白，人生終究得有個真實不過的依托。
可是我擺脫不了月光，那個清越、虛幻的所在，那個可以發出泠泠之聲來攻擊俗世的圣物。我每夜每夜親眼看著它爬滿我的地毯，形成光的桎梏，在上面開花――那些花又嘩啦一下敗掉，再開，再敗掉……實被虛作弄，虛侵吞著實，難道虛和實之間沒有界限嗎？
夜幕中，月光下，人聲如同迷幻的亂夢，猛聽覺得這聲音是實的，斷續飛進耳鼓里，然而，這聲音又飛出耳朵，飄向不知名的遠方。竟連人聲也成了虛幻。還有書本上的文字，聽到的話，看到的熠熠的光芒，一切都成了虛幻，一切都在飄，都在墜，我不敢相信實都成了虛的，虛的又都要飛走！那么我這一生曾經抓住過的堅實溫暖的東西，還有我的記憶，難道都是真實的欺騙嗎？
不，虛實之間一定有界限，那界限是我的心。我的心吞吐虛實，心里向往的，便認定為實。我收獲的“虛”的光芒，來源于我的感受，沒有光我就不能生活。這“虛”本是“實”，是我生命的依托，只不過我沒有用心發現。話語本捕捉不住，印到書上，成了文字，便成了“實”，還有淡淡的精致的油墨氣味；思緒遠遠地飛走了，但我的心還在快樂地吹口哨，這也是“實”?！皩崱辈⒎俏铮瑢嵤切牡囊徊糠?，是我們的滿足與快樂?！疤摗笔敲曰?，是混沌，可是如果我們的心照亮了它，它便成為“實”，成為有活力、有溫度的一部分。
我時常在沉甸甸往下滲漏的月光下思索著夢想。月光悠悠，夢想猶如先人祈福的呢喃和虔誠的禱告，若隱若現，虛無縹緲，恰似浮于塵世的繁華與幻想，斑駁陸離，稍縱即逝，這是虛的。收回遐想的思緒，我又發現夢想就如天邊的星辰，永不熄滅地照亮匆匆的人生，現實就是腳下的土地，踏實而厚重地記錄下行路的足跡，夢想與現實同時播種，隨時采擷，收獲希望，這是實，是真實的感覺和真誠的感動。是的，虛實之間，正是心中不滅的執著和追求。
生命承載著夢想，夢里有著三十年前的月亮，或者虛或者實。三十年后還有一個月亮，那月亮的光芒倒是明晰得很，或者虛或者實。你可仔細地看著，月亮下面便是你我的心，熱切地等待著、顫動著、感受著，那虛實之間的變遷。
簡 評
時間之墟范文4
第二條本規定適用于**市建筑市場中的各方主體，以及各方主體在建設工程項目實施過程中從工程項目報建至竣工驗收的行為。
第三條所有工程項目應當執行法定的基本建設程序。建設單位是建設工程項目的第一責任人，對工程項目的建設承擔法定責任。
第四條勘察、設計、施工、監理單位是建設工程項目的具體實施主體，依據各自職責對工程設計使用年限內的質量承擔責任。
第五條各類房屋建筑和市政基礎設施工程應當執行施工許可和工程竣工驗收備案制度。未取得施工許可證的，不準擅自開工；未經竣工驗收備案的，不準投入使用。
第六條**市行政區域內100萬元以上的建設工程項目(包括各類房屋建筑、市政基礎設施、公路、水利、環保、園林等)的勘察、設計、監理、施工應當依法公開招標發包，不得違法進行議標發包，不得規避招標和在招標中弄虛作假。不適宜公開招標的建設工程項目，應當按管理權限報主管部門批準后，方可進行邀請招標。
第七條建設單位依法進行勘察、設計、施工、監理招標的各類建設工程項目，自確定中標單位之日起15日內，應當向市及縣(市)區建設行政主管部門提交招投標情況的書面評標報告。市及縣(市)區建設行政主管部門接到報告后，應當對其招投標活動的合法性、公正性進行審查，并在3日內答復。
第八條**市行政轄區內屬于本規定第六條界定范圍內的各類建設工程項目應當按有關規定進入市或縣級有形建筑市場進行招標投標。有形建筑市場與工程招標投標監督管理機構，應當實行機構分設、職能分離。
第九條建設單位不具有編制招標文件和組織評標能力的，應當委托具有招標資質的中介機構辦理招標事宜。招標機構與行政機關和其它國家機關不得存在隸屬關系或者其它利益關系。
第十條各類房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理應當執行國家的工程建設標準強制性條文和有關工程技術規范，勘察、設計還應當進行施工圖設計文件審查。未經審查批準的施工圖設計文件，一律不得用于施工。
第十一條建設單位與中標的勘察、設計、施工、監理單位，應當按照招標文件和中標單位的投標文件訂立合同，并同時簽訂“廉政”合同。
第十二條勘察、設計、施工單位一律不得轉包或者違法分包所承擔的工程項目建設任務，不準利用掛靠、出賣圖簽等手段牟取非法利益。監理單位一律不得轉讓監理業務。
第十三條資金不到位或資金沒有保障的建設工程項目，建設單位不準發包?？辈?、設計、施工、監理單位不準墊資承包工程。
第十四條勘察、設計、施工、監理招標單位應當依法取得相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的工程建設活動。
第十五條市及縣(市)區建設行政主管部門和建筑市場各方主體不得設置市場障礙，排斥本地區、本系統以外的勘察、設計、施工、監理單位參加建設工程項目的投標。
第十六條市及縣(市)區政府有關部門應當對城市居民室內裝飾裝修進行監督和管理，依法查處破壞房屋結構安全的各種裝飾裝修行為。各房地產企業和建房單位對其所管轄范圍內的房屋負有管理責任。
第十七條各縣(市)區、鄉鎮人民政府應當對城鄉結合部、鄉鎮村各類建筑物和農民自建房進行監督和管理。三層樓以上(含三層)的農村建筑物、構筑物應當進行勘察和設計，并由具有資質的施工企業承建。
第十八條市及縣(市)區建設行政主管部門應當監督建設單位和勘察、設計、施工、監理單位依法落實各自的質量責任，并對有關法律、法規和強制性標準的執行情況進行監督檢查。
第十九條市及縣(市)區建設行政主管部門和建筑市場各方主體應當執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，建立健全安全生產責任制。對發生重特大安全責任事故的，依法查處直接責任人，追究有關領導和主管人員的責任。
第二十條市及縣(市)區建設行政主管部門在行政審批時應當做到程序公開，手續簡便，按權限審批，實行審批與責任掛鉤的原則。對失職、瀆職的，依法予以查處。
第二十一條建筑市場監督執法隊伍應當提高素質和執法水平，執法人員不得執法犯法、。
第二十二條設立舉報制度，鼓勵社會和新聞媒體對建筑市場實行監督，依法查處建筑市場中的腐敗行為。
第二十三條凡違反本規定的，由市和縣(市)區建設行政主管部門依照有關法律、法規和規章予以查處。
時間之墟范文5
工程項目的施工過程，是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，工序質量是基礎，直接影響工程項目的整體質量。工序質量包括工序活動條件的質量和工序活動效果的質量，可見，建筑工程施工工序質量控制就是指對建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制。工序活動條件質量的控制包括施工準備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制，施工準備方面控制是指從人、機、料、法、環五個方面因素進行控制；施工過程中建筑工程施工工序活動條件控制，主要抓好對投入物監控，對施工操作和工藝過程控制以及其它相關方面控制。工序活動效果的質量控制就是指每道工序施工完成的工程產品是否達到相關質量標準，主要包括以下步驟：①實測：采用必要的檢測工具和手段，對抽出的工序子樣進行質量檢驗；②分析：對檢驗所得的數據通過直方圖法、排列圖法或管理圖法等進行分析,了解這些數據所遵循的規律；③判斷：根據數據分布規律分析的結果，確定該道工序是否達到質量標準。若出現異常情況，即可尋找原因，采取措施加以預防。
建筑工程施工工序質量控制要點
監理工程師實施建筑工程施工工序活動質量監控應分清主次，抓住關鍵，完善質量體系和質量檢查制度。①確立建筑工程施工工序質量控制計劃，建筑工程施工工序質量控制計劃要明確質量控制工作程序和質量檢查制度。②要設置建筑工程施工工序活動質量控制點，進行預控?？刂泣c設置原則，主要視其對質量特征影響大小、危害程度以及質量保證的難易程度而定。建筑工程施工工序是生產和檢驗材料、零部件、各分部、分項工程的具體階段。建筑工程施工工序質量控制是企業中經常、大量存在的質量管理活動，是企業實現質量目標的基本保證。
施工工序質量控制的現實分析
·質量控制與投資控制、進度控制的關系
質量控制、投資控制與進度控制是建設項目管理的三大控制目標，這三大目標存在著相互依存相互制約的關系。主要表現在：①如果強調質量目標，會相應地降低投資目標和進度目標；如果強調投資目標，勢必會導致質量目標或進度目標的降低；如果強調進度目標，就要降低投資目標或降低質量目標。②如果適當提高質量要求，雖然造成投資增加和工期延長，但能降低營運成本，從而降低產品的成本，即質量目標也會在一定條件下促進投資目標的實現；如果適當的擴大投資規模，就可以縮短工期，盡早收回投資；如果工程項目進度計劃制定得既可行又優化,使工程進展具有連續性、均衡性,則不但可以使工期縮短,而且有可能獲得較好質量和較低成本。因此，工程前期各方人員應通過對工程的反復推演，對關鍵工序進行多方位的思考來確定符合實際需要的質量標準。
·影響建筑工程施工工序質量的主要因素
影響建筑工程施工工序質量因素很多，主要包括以下五個方面：人、材料、機械、方法和環境。參與施工建設項目的人員主要來自建設單位、施工單位、設計單位和監理單位；施工項目建設所用材料也種類繁多，有時受特殊環境制約甚至使用非標材料和設備；施工機械設備性能和操作者的熟練程度也有差別；施工項目建設過程中參與者的管理思路、設計方案、施工組織等也不盡相同。建設工程項目在不同行業也有不同之處，例如:大型建設項目涉及的地域廣泛，有的環境條件非常復雜;施工機械設備大都具有行業專用性；施工所用材料工具多數也屬于行業專用。
加強建筑工程施工工序質量控制的對策
·建筑施工工序開展前的質量監控
（1）熟悉工序操作要點，通過工序分析掌握重點，使管理人員在以后工序的監控中有明確的標準及重點目標，控制工作將更具方向性及針對性。
（2）檢查承包商質量關系體系的建立情況，重點在于人員是否各就其位、責任是否明確到人，尤其要落實質量員及收料人員人選。
（3）建立材料樣品制度與懲罰制度。首先建立樣品檔案庫和樣品質量標準。對于進場材料建立書面技術檔案及實物樣品檔案；對進場材料按樣品標準檢查，達到標準接受，否則拒收。其次，建立獎懲制度，對于操作者的違規操作進行處罰。
·加強施工開展過程中的質量監控
（1）落實樣本制度。在建筑施工工序展開前通過實施樣板工序產品的檢查與驗收工作，一方面能有效地降低工序產品的返工率，另一方面也能有效地控制工序操作者的素質。
（2）加大施工現場巡查力度，力爭掌握第一手資料，努力實現及時控制，盡早發現并糾正可能發生的問題，避免積重難返，降低因工序質量問題而返工的概率。
（3）嚴密監控建筑施工工序活動中的質量管理體系、樣品制度、懲罰制度的實施情況，加大制度的執行力度，從而確保建筑施工工程工序活動的正常進行，減少質量失控情況的發生。
·加大建筑施工工序完成后的質量監控工作
一旦某一施工工序結束，就要對該工序的效果進行評價，并排查產品的質量隱患，重點在于盡可能減少質量隱患的漏查。在檢查過程中實行多級檢查及交叉檢查制度。
（1）多級檢查制度內容包括：操作班組自檢、質檢員自檢、下道工序操作者的核檢、監理工程師的驗收檢查，等等。
時間之墟范文6
一、統一思想，提高認識
整頓和規范建筑市場秩序是國務院部署的整頓和規范市場經濟秩序工作的重要組成部分，是“*”期間的重點工作，任務十分艱巨。近年來，我市認真貫徹落實國家和省有關文件精神，開展了工程建設專項治理和建筑市場秩序的整頓，取得了明顯成效，建筑市場的混亂狀況有了一定好轉。但與國家和省政府要求相比，仍存在較大的差距，特別是近一段時間以來，我市建筑市場各種違法違規現象又有抬頭，情況十分嚴重。主要問題有以下幾個方面：
一是個別業主和建設單位不按基本建設程序辦事，不辦理任何施工手續，私自開工建設，導致安全質量事故頻頻發生。二是房地產開發單位鉆國家和政府的政策空子，逃避國家稅費和規費。三是一些建設單位在工程建設過程中，資金不到位、條件不具備、隨意壓價、強迫施工企業墊資、拖欠工程款、不履行合同的現象較為嚴重，給工程帶來安全和質量隱患，并引發社會不穩定因素。四是招投標交易活動中，業主與施工企業相互勾結，幫標、串標和規避招標問題時有發生。工程轉包、違法分包、無證越級承接工程的問題屢禁不止。五是部分建設單位、施工單位不遵守國家強制性標準和法定建設程序，造成工程遲遲不能竣工。有的開發公司未經竣工驗收就安排上房，由于質量問題和產權手續不全引起的上訪不斷。
這些問題的存在，嚴重干擾了我市建筑市場的正常秩序，不僅危害工程質量和造成安全事故，給國家和人民生命財產構成巨大威脅，而且腐蝕了干部隊伍，敗壞了社會風氣，影響了黨和政府在人民心目中的形象。各地、各部門務必要清醒認識到建筑市場存在問題的嚴重性、危害性，以對黨和人民事業高度負責的態度，從維護改革開放和現代化建設順利進行的大局，充分認識整頓和規范建筑市場秩序的重要意義，增強政治責任感和緊迫感，下大力氣對建筑市場秩序進行整治。
二、具體要求和工作目標
今年全市整頓和規范建筑市場秩序工作的總體要求是：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，堅持“標本兼治，整頓與規范并舉”的原則，針對存在的突出問題，繼續開展建筑市場綜合整治和專項整治；嚴格規范城鄉規劃建設中建筑市場各方主體的建設行為，建立和落實工作責任和目標考核制；加大對建筑市場的監管力度和違法違規問題的查處力度；研究解決整頓和規范建筑市場秩序過程中的新問題，努力改進和完善建筑市場監管方式，健全統一、開放、競爭、有序的建筑市場體系，不斷探索整頓和規范建筑市場向依法行政、長效管理轉移的工作機制，營造我市更加公開、公正、公平的建筑市場競爭環境。具體要達到以下目標：建筑市場各方主體的法制意識、質量意識顯著增強，各級建設行政主管部門依法行政和嚴格執法工作得到有力加強；建筑工程質量和監理水平繼續提高，有形建筑市場規范和管理工作得到進一步的完善；典型違法違規案件得到嚴肅查處，轉包、違法分包、規避招標、虛假招標、偷工減料、不履行法定建設程序和違反強制性標準等違法違規行為得到有效遏制。
三、工作重點和主要內容
(一)工作重點：
1.主體上，要把建設單位、勘察設計單位、監理單位、施工單位、建筑市場監管單位作為今年全市整頓和規范建筑市場秩序工作的重點。
2.從市場行為上，要把查處業主不執行法定建設程序、規避招標作為重點，包括規避公開招標、招標投標中弄虛作假、轉包、違法分包和掛靠、違反強制性標準、偷工減料等違法違規問題。凡有違反的，既要依法追究違法當事人的法律責任，也要嚴肅追究有關部門不依法行政、不嚴格執法的責任。
(二)主要內容：
1.檢查業主執行法定建設程序情況。主要是立項審批、土地使用、規劃許可、施工許可等辦理情況，工程實施規模與批準建設規模是否相符。
2.檢查工程招投標情況。主要是有無規避招標、規避公開招標、招投標弄虛作假和相互串標等情況。
3.檢查工程承包情況。重點是有無轉包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等情況。
4.檢查工程建設強制性標準執行情況。主要是建設單位和勘察、設計、施工、監理企業有無違反強制性標準、降低工程質量等行為，施工現場質量安全體系是否健全。
5.檢查依法行政和嚴格執法情況。主要是有關部門執行規章、履行職責情況，對違法違規行為是否依法進行追究和實施處罰等。
(三)整治范圍：
全市*年1月1日后竣工和目前在建的投資額50萬元以上的房地產開發項目、個私企業投資項目、城鄉結合部及開發區項目，以及群眾舉報的項目和發生質量事故的項目為重點檢查項目。其它項目進行一般性檢查。
四、開展集中整治活動
采取各區自查和市巡查相結合的辦法，用三個月時間開展全市建筑市場集中整治活動（4月1日～6月30日），分三個階段進行。
第一階段：自查自檢階段。4月15日前由各區政府組織人員對轄區內工程進行一次全面調查摸底，并將摸底情況上報市政府。
第二階段：檢查實施階段（4月15日～5月30日）。市政府從建設、監察、計委、土地、規劃、房管等部門抽調人員，組成檢查組，分組赴各區對各個工程現場進行檢查。通過聽匯報、檢查現場、查閱資料等方式，檢查參建單位資質和管理技術人員的資格，檢驗工程實體、建材質量及現場安全措施。對存在工程質量安全隱患和嚴重違法違規行為的，責令立即整改，并依法作出處罰。同時設立舉報電話，在新聞媒體上公布，接受并查處群眾舉報投訴的重點問題。
第三階段：總結處理階段（6月1日～6月30日）。梳理問題，完善規章制度，依法提出處理方案，追究有關人員紀律責任。檢查組要在6月底前形成書面檢查報告上報市政府。通過集中整治活動，使違反法定建設程序特別是不依法辦理規劃許可、施工許可的狀況得到明顯好轉；有形建筑市場進一步健全和規范，規避招標和招投標中的違法現象得到有力糾正，轉包、違法分包、掛靠等行為得到堅決遏制；違反工程建設強制性標準問題得到整治；業主法律意識和行政機關依法行政能力得到顯著增強。
五、健全機制，長效管理
一是摸清底數，實行動態管理。市、縣（市、區）有關行政主管部門要以集中檢查活動為基礎，對所有工程建設項目建立底冊，并以此為依據，對市區建設工程項目實行動態管理。從6月1日起，各級計委、土地、規劃、建設部門要把建設工程項目的辦理情況及時相互通報，并建立定期聯席會議制度，每季度召開一次聯席會。
二是加強日常監督管理。各級建設部門要建立定期與不定期的巡查制度，加強對建筑市場的日常監督檢查，做到經?；⒅贫然?，及時發現和解決問題，把違規違法現象所造成的影響和損失降至最低程度。要實現五個轉變：一是整頓和規范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規范為主轉變，重點在完善建筑市場監督管理的規定、措施上下功夫，積極開展建筑市場的治本之策研究，逐步實現建筑市場的規范管理；二是行政執法由普遍執法檢查向重大案件查處轉變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規案件，加大監督力度；三是工作方式由一般部署向目標責任制轉變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環節、重要整頓環節轉變，重點是加強工程質量管理，嚴格貫徹施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監管由被動監管向主動監管轉變，重點是通過信息網絡技術加強動態監管和培育企業信用。
三是完善管理措施。要認真研究和探索建筑市場長效管理的辦法，制訂相關政策法規，完善管理制度，建立符合社會主義市場經濟規律的建筑市場管理機制、運行機制和監督制約機制，引導建筑市場步入科學化、法制化、規范化的健康發展道路。從6月1日起，各縣（市）、賈汪區投資額在100萬元以上的建設工程項目，都要進入到*市建設工程交易中心進行承發包，否則，將視為違法行為予以查處。
六、加強領導，強化責任
整頓和規范建筑市場秩序，事關全市經濟社會事業發展的大局，關系到建筑市場的健康發展，關系到廣大人民群眾的切身利益。各地、各部門、各單位要充分認識這一工作的重要性、長期性、艱巨性，加強組織領導，強化目標責任，落實具體措施，確保抓出成效。
一是加強組織領導。市政府成立*市整頓和規范建筑市場秩序工作領導小組，負責對全市整頓工作的領導、協調和調度工作。領導小組下設辦公室，抽調專人辦公，負責日常調度和檢查督促工作。各區、各有關部門也要建立相應的組織領導機構，明確專人負責，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保各項工作落實到位。
領導小組辦公室要定期召開會議，及時溝通情況，協調解決存在的問題，推進整治工作健康發展。各部門要在受理建設工程項目的同時，將信息情況及時通報相關部門，以利于形成整體、完善的監督管理網絡。
二是加大宣傳力度。要繼續加強《建筑法》、《規劃法》、《工程質量管理條例》等“三法四條例”的宣傳教育工作，使建設單位、施工單位等建筑市場各方主體都能夠熟悉和掌握法律法規，做到知法、懂法、守法。對于外商和民營企業的法人要主動進行建設程序、質量安全意識的宣傳教育。有關部門也要加強內部管理人員法律法規的學習，掌握規定要求，自覺做到依法行政、按法辦事。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大宣傳力度，加強輿論監督，對重大違法案件予以曝光，在全社會營造依法建設、依法管理的良好氛圍。
三是嚴厲打擊違法違規行為?！爸蝸y必須重典”。對發現的違規違法問題要依法嚴肅處理，該停業整頓的要責令停業整頓；該降低資質等級的要降低資質等級；該吊銷資質證書的要吊銷資質證書；該罰款的要罰款而且要重罰。特別是對在自查中隱匿不報的，必須從嚴從重處罰，決不能避重就輕，姑息手軟。要把整頓規范建筑市場秩序與懲治腐敗相結合，按照國家和省、市有關法律和規章，嚴肅追究失職瀆職人員行政責任，嚴厲查處、徇私枉法、包庇縱容建筑市場違法犯罪活動的腐敗分子。對出現的重大違法違規行為，要查清有關監管部門的責任，按情節輕重、責任大小給予相應的黨紀、政紀處分。觸犯刑律的，要移送司法機關處理。
四是規范行政行為，嚴格履行職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立部門責任追究制度。建設、監察、計劃、規劃、房管、國土、工商等部門，要按照各自職能，強化工作責任，公開辦事程序，完善管理制度，嚴格依法行政，切實履行好本部門工作職責。
