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農村城市化管理范文1
一、當前我區“三農”工作發展格局
我區現轄15個鄉鎮街，108個行政村，808個自然屯，9.2萬農戶，農業人口33.2萬人，耕地面積128.4萬畝，2011年糧食總產突破12億斤，蔬菜種植面積發展到10萬畝，蔬菜總產實現48萬噸。建設標準化養殖區106個，畜牧業綜合規?；蔬_74%。農民人均純收入9876元。外出務工人數10.74萬，占農村勞動力總數的70.1%；從事農業生產的人數1.99萬人。
二、當前我區農村經濟發展定位
縱觀我區農業的發展，正在加快實現由數量農業向質量農業、常規農業向特色農業、傳統農業向現代農業的轉變。但是，與先進地區和發達地區相比，我區的現代農業實踐僅處于起步發展階段，農業經營一體化程度不高。占農業生產主流的仍然是傳統分散的小農經營。
根據我區農業發展的實際，發展現代農業，必須進一步轉變觀念，創新思路，發揮優勢；進一步優化資源配置，集聚生產要素，轉變增長方式；進一步統籌城鄉發展，全方位開發農業的生產、生活和生態功能，突出發展附加值高、經濟效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環境友好型產業和產品，推進農業的可持續發展，提高綜合生產能力，有效促進農民增收。當前，要著重做好農業產業化、農村生態化和農民城市化三篇大文章，逐步建立起生態、高效、都市型農業。
三、我區農村經濟發展的優勢和潛力
作為一個農業大區，我區具有發展農業的明顯優勢和巨大潛力。農業傳統優勢得到了鞏固，新的優勢和潛力正逐步形成和發揮。其突出表現在以下幾個方面：
一是主要農業產品產量大。玉米、大豆、水稻等主要農產品的產量，生豬、肉牛、雞鴨等畜禽產品產量。蛋、粉條、豆包、米面、山產品等農副產品產量多年來一直穩步提升，在全市占有重要地位。
二是農業發展具有經濟區位優勢。我區地處全省中部，毗鄰哈市，交通比較發達，公路、鐵路等都比較方便。我區資源豐富，擁有“大米之鄉”、“大蒜之鄉”、“石材之鄉”，更是金源旅游勝地。這種資源優勢與交通優勢的結合，使我區農業具有較大的發展潛力。
三是農業產業化發展空間巨大。農業產業化逐步成為全區農業發展的主要經營方式和組織形式。
四是觀光農業逐步興起。農業與服務業結合在一起，都市農業、觀光農業、休閑農業等新農業形式在全區各鄉村開花結果，產生了雙贏、多贏的好局面。
五是農業勞動力資源豐富。全區實現轉移農村勞動力10.2萬人，占農村勞動力總數的66.7%，勞務收入實現10.5億元。
四、促進我區農村經濟發展工作思路
（一）大力發展農業產業化。要重點實施“四大工程”：
1、主導產業培育工程。繼續抓好水稻、粘玉米、蔬菜、瓜果等優勢產業的發展，重點建設好山區鄉鎮的林果特色經濟區、平原鄉鎮的綠色水稻經濟區、無公害蔬菜經濟區，構筑具有地域特色的農業產業帶；進一步以市場為導向、效益為中心，以發展特色、壯大規模為目標，加快調整區域布局，培育一批上規模、上水平的優勢產品。
2、龍頭企業帶動工程。要致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規模和發展實力的農業企業，采取聯合重組、增資擴股等形式，繼續開發項目、技改擴能，做大做強。
3、市場體系構建工程。堅持科學規劃、合理布局、完善功能、規范運作的原則，著力建設好本地大宗農產品交易市場，形成完整、健全的農產品市場體系。
4、農業品牌戰略工程。加快創建一批新品牌，鞏固保持一批老品牌，盡力提升一批好品牌，打出阿城農業的品牌優勢。
（二）積極實施農村生態化，就是要以科技為依托，在確保農業安全、高效的同時，發展休閑、旅游、觀光農業，實現可持續發展。
一要更新思想觀念，增強全民生態意識。二要重視質量安全，加強農業標準建設。把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化的方向，加強標準的制訂和實施。三要實現農業循環發展。堅持“綠色阿城”建設方向。四要堅持生態與效益并重，著力發展觀光旅游農業。加快建設好集科技含量高、經濟效益好、旅游觀光于一體的農業高新技術示范園區、生態農業休閑園區和各具特色的旅游農業生產基地。
（三）積極實施農民城市化，要在服務引導、完善和實施充分就業、土地流轉、住房保障、義務教育、社會保障等政策上需要落到實處，確保農民進城后生活得到保障。
農村城市化管理范文2
關鍵詞:農村道路問題;試驗檢測;工程管理
農村道路是我國道路網的重要組成部分，是我國農村經濟發展的重要基礎設施，是交通脫貧的重要舉措。農村道路已成為“民心工程”“德政工程”“惠民工程”的象征。雖然農村道路給占我國人口40%左右的人民提供了極大的出行便利，但農村道路質量普遍存在問題，快速老化給農村人民帶來造成極大困擾。農村道路包含水泥路與瀝青路等不同材料修建的三級道路，設計使用壽命約在10～30年之間，但現在的農村道路實際使用壽命一般僅為5年左右，有的農村道路甚至使用不到2～3年就已變成砂石路。農村道路使用壽命短的原因可歸結為設計標準低、建設質量差、超限車輛多、養護不到位等原因。試驗檢測作為道路工程質量保障的重要手段，也存在極大問題。
1農村道路工程試驗檢測工作存在的普遍問題
1.1試驗檢測意識不足
農村道路試驗檢測工作是農村道路建設工程質量管理工作中重要工作，影響著工程質量的關鍵。然而目前由于農村道路工程等級低、造價低，招投標不規范，設計不合理等原因造成中標承建單位施工專業水平低，人員整體素質不高，對試驗檢測不重視，造成工程存在質量隱患，不僅不能解決人民出行的基本要求，反而還為人民的出行造成困擾。讓政府或民間資本為人民服務的基本宗旨落為空談，極度影響黨和國家在基層人民心中的為人民服務的印象。
1.2規范化程度低
農村道路等級低，其試驗檢測工作往往不被重視，試驗檢測流程不全面，不規范。導致施工、監理人員在施工過程中對農村道路的施工實際情況掌握不到位，不能依據農村道路施工的具體情況和環境優化試驗檢測流程及標準，以適應技術的發展，農村道路運營的需求。農村道路工程試驗檢測中流于形式，造成數據失真，質量無法保證。而某些施工單位在試驗檢測工作中的人員設備投入不足，滿足不了檢測需求，最終會在工作的過程中使得試驗檢測結果出現差異和錯誤。
1.3工作環境惡劣
在農村道路工程試驗檢測的惡劣工作環境包含兩方面:一是農村道路施工環境條件比較惡劣，農村道路分散較開，沒有選擇好合理的地段統籌的建設工地試驗室難以滿足實際的工作需求。一些中、大型檢測設備由于工程檢測費用造價偏低或道路不通暢無法匹配工地試驗室檢測需求。用去道路工程試驗檢測的設備質量差，故障多。試驗檢測設備的維護管理意識比較差，沒有定期做好保養，儀器的檢定、自校不按時進行造成儀器精度不準確，出現異常數據;另外一方面，試驗檢測人員能力不足，難以高效協調工作，從上到下認為農村道路的質量重要性不那么重要，對于試驗檢測工作沒有給予足夠的支持與督查力度。甚至追求業績壓縮工期、指定內部材料供應商很容易對試驗檢測工作造成干擾，也有一些局部地區工程施工中受到當地村霸、惡霸的橫加干涉，造成工程的質量問題等。
2農村道路工程中試驗檢測工作中的優化措施
2.1完善農村道路工程試驗檢測體系
對于完善農村道路工程試驗檢測體系應從三個方面入手，首先應完善施工單位的檢測體系制度，其次監理單位需完善質檢體系，最后是政府需完善質量監督體系。嚴格執行先自檢，后報檢，再抽檢的檢查力度，從源頭把關保證質量，形成多重保障的質量管理制度。監管單位嚴格承擔起了應有的責任后，落實了具體規定和要求，對于農村道路工程的整體質量管理有巨大的促進作用。完善農村道路工程試驗檢測體系，首先，施工單位在態度上要重視工程施工質量，不能以追求利潤為唯一目標。監理單位對于施工單位提交的質檢資料要進行細致檢查，責任至任，一但出現質量問題，嚴格追責責任人。政府監管部門或委托的第三方檢查機構，要不定期抽查，確保工程質量的安全可靠。
2.2建立健全工地試驗室試驗檢測質量保證體系
參建單位建立健全工地試驗室試驗檢測質量保證體系。依據國家相關法律法規與標準規范，建立科學合理的實驗檢測質量保證體系，全面做好自檢、監理、監督三重保障工作來提升農村道路工程建設質量，保障農村道路工程建設高效高質量完成。建設單位必須認真對待試驗檢測各關鍵點和所有環節，對施工人員宣傳試驗檢測對整個項目的重要性。做好制度建設、資源協調等支持工作，即可有效保證試驗檢測工作能夠順利進行。
2.3完善工地試驗室儀器設備管理體系
完善儀器設備管理體系，要從儀器的采購、進場、調試、檢定、自校、培訓學習等。并做好相應的儀器使用保養管理臺賬，及時記錄及時維護。確定儀器設備的專門保管人，及會同使用人員、修理人員負責對儀器設備的不定期進行檢修以確保其功能正常、性能完好、滿足檢測工作需要。
2.4提高試驗檢測人員的綜合素質
目前，由于我國農村道路工程建設試驗檢測人員專業技術力量薄弱，參建單位應高素質試驗檢測人才，定期對現有技術人員進行技術培訓，組織員工進行技術的知識講座學習，要求技術人員做到理論與實踐相結合。每一項工作的開展之前必須對技術人員進行技術交底，加強工地試驗室人員定期培訓。督促試驗檢測人員考取檢測師或員，爭取每位試驗檢測人員都能持證上崗，既能保證試驗檢測單位擁有穩定的試驗檢測專業人才隊伍，提高企業試驗檢測的水平和能力。
2.5改善農村道路工程的工作環境
改善農村道路工程的工作環境要從兩個方面出發:第一，從施工單位自身出發，加強溝通、統籌協調、全面考慮合理安排選擇工地試驗室在建地點，保證順利開展試驗檢測活動的進行。加大對一些必要設備的更新換代與投入，確保檢測數據的正確性，及時性。第二，從政府以及其他監管部門來說，積極改善農村道路的招投標工作，從源頭扼制背后交易。打斷地方保護主義，避免出現村霸、惡霸干預施工，影響工程質量問題。
3農村道路工程中試驗檢測技術的作用
3.1原材料試驗檢測技術作用
在農村道路工程的施工過程中，各類原材料的質量和性能是工程質量的首要保障，對于工程項目的整體質量有著決定性的影響。所以，農村道路工程在施工之前與施工過程中需及時對各類材料進行質量檢測，提除不合格的材料，使所用材料滿足農村道路工程建設要求。通過對原材料的科學檢測，也可以避免不合理材料的進場，為建設方節約時間和經濟成本。
3.2標準試驗檢測技術的作用
在道路工程的施工過程中，無論是從路基的修筑還是到路面的攤鋪，亦或是橋涵工程的澆筑。首先要確定的一個重要方案就是施工方案的建立，而施工方案中重要的一部分就是對建設過程需要用到的原材料應用，這些原材料實現自身價值的最終方式就是通過各種標準試驗的指導。標準試驗是道路工程施工中的重要組成部分，只有通過相應的標準試驗的建立，才能完成對各種原材料組合的應用。才能建筑出我們需求的產品。例如:路基工程中的土工擊實試驗，土的承載比試驗;水泥混凝土的配合比設計等。標準試驗對于工程施工有著重要的指導意義，也在一定程度上具有一定的節約資本經濟的意義。
3.3工程現場試驗檢測技術的作用
工程現場試驗檢測技術的運用主要體現在，施工過程中和交竣工階段。施工過程中主要體現在路基路面工程中的地基承載力的檢測，壓實度檢測，強度檢測，彎沉檢測，厚度檢測，平整度檢測等。交竣工階段的整體性外觀檢測，強度檢測等?，F場試驗檢測技術是控制施工質量情況的關鍵技術，它的準確性，及時性，高效性直接確定了工程整體形象和發展?？茖W合理適宜的現場檢測技術不僅能確保工作質量，還為提高整體工程工作進度、節約經濟成本做出重要作用。
3.4新改建道路工程試驗檢測技術的作用
在道路修建成型投入使用后，由于自然、人為因素等。導致道路不能完全達到設計年限，出現破壞嚴重影響繼續使用。這時就需要投入大量人力物力財力對其進行翻修甚至改建工作。在翻修改建之前，通過引進科學先進適宜的試驗檢測技術，可以提前預估判定道路現有的技術狀況情況。通過合理的論證來提出科學經濟的翻修改建方案。例如:某村某段混凝土道路出現嚴重板塊斷裂、龜裂，可以通過對其進行彎沉檢測和鉆芯取樣，來判定損壞等級。確定準確合理經濟的施工方案，有效的節約控制成本。
農村城市化管理范文3
為了掌握各區、縣實施“農村勞動力跨地區流動有序化工程”的工作情況，根據勞動部《關于印發〈農村勞動力跨地區流動有序化工程一九九六年實施計劃〉的通知》（勞部發〔1996〕137號）的有關要求，勞動部及市勞動局將組織對各地執行《農村勞動力跨地區流動有序化工程一九九六年實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）的情況進行檢查。現將這次檢查工作的具體安排通知如下：
一、此次檢查內容為《實施計劃》中提出的五項具體任務的完成情況。其中，第一、第五全面落實流動就業憑證管理制度及流動就業統計工作為對區、縣檢查的重點內容；關于建設三大區域勞動力信息網的情況不列入對區、縣的檢查范圍。
二、檢查工作分為自查和抽（互）查兩個階段進行，以自查為主，抽（互）查為輔，自發文之日起至12月20日為自查階段，96年12月11日至12月20日勞動部將從部分省、自治區、直轄市勞動部門抽調人員進行抽查。北京市作為農村勞動力跨地區有序流動的重要輸入市將是被抽查的重點，請各區縣勞動局做好準備，認真積極配合。
三、檢查工作完成后，各區、縣勞動局應將《實施計劃》的完成情況，檢查中發現的問題及擬采取的措施和建議等形成書面報告于12月25日前報市勞動局就業管理處。
勞動部關于印發《農村勞動力跨地區流動有序化工程一九九六年實施計劃》的通知
（1996年4月22日 勞部發〔1996〕137號）
各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），新疆生產建設兵團：
“農村勞動力跨地區流動有序化工程”自1994年實施以來，進展順利并取得明顯成效，初步建立了農村勞動力跨地區流動就業的基本制度、信息系統和服務網絡，特別是在1995年和1996年春運期間組織民工有序流動工作中，發揮了重要作用。組織農村勞動力跨地區有序流動是一項長期的任務，要從根本上解決流動盲目無序的問題，還需經過艱苦努力。繼續實施“有序化工程”是“九五”期間勞動部門的一項重要任務，今年將全面推進這項工作。為此，我部研究制定了《農村勞動力跨地區流動有序化工程一九九六年實施計劃》，現印發給你們，請結合本地區實際情況制定具體工作方案，并切實抓好落實，以保證各項任務的完成。
農村勞動力跨地區流動有序化工程一九九六年實施計劃
一、工作目標
（一）初步形成跨地區就業的農村勞動力（以下簡稱“民工”）按需流動的管理制度和工作程序；單位跨地區招用的新民工80％實現證卡合一，持證就業。
（二）新民工有組織地輸出、輸入的比例和老民工有組織地探親、返崗的比例明顯提高。
（三）初步建立與跨地區流動就業相關的服務制度和服務規范，持證就業的民工憑證享受服務。
（四）1997年春運期間盲目外出的新民工明顯減少，基本消除因民工流量過于集中而造成的交通客流嚴重積壓現象。
二、具體任務
（一）全面落實流動就業憑證管理制度
1.勞動力輸出地普遍對新民工實行外出前憑輸入地勞動部門認可的用工信息登記發卡的制度。勞動力輸出地區勞動部門根據輸入地區的管理要求制定簡便易行的工作程序，建立監督機制，使大部分外出民工納入管理；逐步提高勞動部門組織輸出的比例。
2.全國各主要城市和重點勞動力輸入地區嚴格實行新民工憑卡辦證、持證就業的制度，同時繼續與勞動力輸出地配合，為1996年春節以前就業的老民工補發證卡，力爭在1996年12月31日前使所轄單位使用的外省民工領到標準式樣的外來人員就業證，并做到證卡合一。
3.各省、自治區、直轄市建立跨地區流動就業憑證服務制度，制定并公布憑證服務和跟蹤服務項目，明確輸入地和輸出地各級勞動部門的服務職責。
4.爭取制定統一的流動就業有關收費項目和收費標準。在全國統一標準未出臺以前，各省、自治區、直轄市勞動部門應積極與有關部門協調，制定本地區統一的收費標準，并對有關收費的程序和用途明確規定，嚴格管理。
（二）建設三大區域勞動力市場信息網
1.保證足量、準確的信息上網，并做到信息傳輸順暢。北京、上海、天津市要做到勞動部門新批準跨地區招用民工的全部用工信息上網（已招到的注明）；廣東省今年聯網的市要做到新招外地民工的全部用工信息上網（包括就地招收轉換職業的外地民工，已招到的注明）。各省級站保證一定數量的跨地區求職人員群體和個體信息上網，最低數量由三大網中心協商各省級站確定；主要輸出地要做到全部由勞動部門組織輸往外地的人員情況以群體信息上網。建立用工和求職信息的修正制度和程序，保證網上信息的準確性。
2.各入網省、自治區、直轄市建立地、縣級信息站和信息收集、傳報制度。廣東、上海、北京對本地各區、市級信息站建立跨地區用工信息傳報制度。其他入網省年內至少建立5個地級站，其中至少2個站使用計算機聯網，其他站以傳真方式傳報信息，并建立跨地區求職信息和勞動部門組織輸出人員信息傳報制度。各主要輸出地區至少建立一個縣級勞務基地，根據用工信息開展培訓，建立勞動力資源庫，并做到基地勞動力資源信息上網。
3.勞動部就業司與信息中心聯合建立三大網信息監測分析制度，由信息中心具體實施監測。從1996年7月1日起，對三大網網上信息每兩周匯總分析一次，并隨時對各省級站信息上網情況進行抽查。就業司和信息中心向各中心和省級站定期分析數據。
4.各入網勞動力輸入省、直轄市與勞動力輸出省、自治區相互配合，探索建立以信息引導為主要手段實施宏觀調控民工流動總量的機制和制度。
（三）發展服務網絡，開展流動就業各環節的服務
1.大力發展鄉鎮勞動服務機構。年內各省、自治區、直轄市對鄉鎮勞動 服務機構的現狀進行一次摸底調查和分類，發現和解決存在的問題，總結推廣典型經驗；對已建立的鄉鎮勞動服務（管理）站、所加強管理，落實職能，切實將組織民工有序流動工作落實到基層。鄉鎮建站比例達到80％以上的地區，重點完善機構，強化職能，使鄉鎮就業服務工作取得明顯進展；鄉鎮建站比例未達到50％的地區，重點在輸出勞動力較多和鄉鎮企業較發達的地區發展機構，年內爭取使建站比例提高5－10％，并通過建立中心站擴大服務的覆蓋面。
2.整理跨地區勞務工作機構。各輸出地對駐外地勞務工作機構進行一次整頓，明確職責，提出規范性要求；三大勞務協作區分別制定跨地區勞務工作機構管理制度；各主要輸入、輸出地共同總結推廣跨地區勞務工作機構的典型經驗，指導其開展跟蹤服務，協助當地勞動部門搞好跨地區就業民工管理，保障民工的合法權益。
3.開展對持證民工的服務。輸入地與輸出地勞動部門加強配合，以多種形式為已領到流動就業證卡的民工服務，廣泛宣傳服務內容，并協調有關部門為持證民工提供各種優惠和服務，爭取讓每個持證民工了解能夠享受的服務項目，并憑證享受服務。
4.加強對民工的培訓。各地勞動部門將提高民工素質作為實現勞動力有序流動的重要措施，列入計劃，作出具體安排。輸出地勞動部門發揮鄉鎮勞動服務機構的作用，在民工外出前加強有關知識教育，并根據用工單位的需要，積極開展就業訓練；輸入地勞動部門指導企業對民工進行必要的教育，組織民工根據工作需要參加各類培訓。勞動部門舉辦的培訓班對持流動就業證的民工可給予優惠。
（四）做好1997年春運期間組織民工有序流動工作
1.各主要輸入、輸出省、自治區、直轄市對1996年春運期間組織民工有序流動工作進行認真總結，總結經驗，找出差距，向地方政府提出改進工作的建議和1997年春運期間組織民工有序流動工作方案。
2.在堅持前兩年各項有效措施的同時，1997年春運前集中力量做好民工返鄉、返崗的組織工作。指導企業分期、分批安排民工休假；輸入、輸出地勞動部門共同對民工返鄉、返崗進行登記、預測；加強與鐵路、交通部門的信息溝通，擴大預訂團體車、船票的比例，盡量使春運期間民工客流量保持均衡。
3.下大力氣做好宣傳工作，加大管理、監察力度，盡可能減少春節后一個月內新民工外出的人數。
（三）加強流動就業統計工作
1.將證卡發放與登記、統計工作相結合，各省、自治區、直轄市建立相應的統計制度，充分利用登記資料，較準確地掌握勞動力跨地區流動就業的情況。
2.按照勞動部《就業與失業統計報表制度》（勞部發〔1995〕436號）中“農村勞動力流動就業情況統計表”的要求，落實責任，逐級做好統計工作，保證報表質量，按時將報表匯總后報勞動部。
三、保障措施
（一）落實目標責任。勞動力輸入、輸出較多的省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）確定主要領導牽頭，專人負責“有序化工程”的實施；各省、自治區、直轄市勞動部門指定專人負責落實憑證管理制度、鄉鎮勞動服務機構建設和農村勞動力開發就業工作。上述各項具體任務分解落實到各級勞動部門，并列入工作考核指標。
（二）加強部門間協調。勞動部和地方各級勞動部門與有關部門建立協作關系，主動協調政策，開展合作，爭取支持，共同研究制定組織民工有序流動和促進農村剩余勞動力就地就近開發就業的政策措施。
（三）制定工作計劃。各省、自治區、直轄市根據本實施計劃制定具體工作計劃，作出各階段工作的安排，并報勞動部備案。
（四）建立檢查制度。各省、自治區、直轄市于1996年7月底和12月底前對所轄各地任務完成情況進行檢查，并寫出階段小結和總結報告。勞動部就業司將對各省、自治區、直轄市工作進展情況進行抽查。
（五）補貼工作經費。對積極完成各項工作任務，并按時報送計劃、總結、報表的省、自治區、直轄市勞動部門，根據工作量和目標完成情況給予少量工作經費補貼。
四、活動安排
鑒于農村勞動力開發就業試點工作與“有序化工程”實施聯系緊密，故將有關活動作出統一安排：
5月10日前，各省、自治區、直轄市上報實施有序化工程工作計劃。
6月30日前，各省、自治區、直轄市上報鄉鎮勞動服務機構基本狀況調查報告及典型材料（調查的具體要求另行通知）。農村勞動力開發就業試點省上報試點工作總結報告和試點縣、市經驗材料（試點總結的要求另行通知）。
7月31日前，各省、自治區、直轄市上報流動就業憑證管理制度落實情況小結。
8月下旬，召開全國農村勞動力開發就業試點工作經驗交流會，總結交流試點地區促進農村勞動力開發就業和各地開展鄉鎮就業服務工作的經驗。
10月下旬，勞動部對各地實施“有序化工程”情況和1997年春運期間組織民工有序流動工作準備情況進行檢查。
農村城市化管理范文4
關鍵詞：農村 城市化建設 城市化危機 客服 研究
城市化建設和發展的目標并非片面地追求城市化程度的提高，其根本目的在于實現農村人口的城市化發展，即讓更多的農民走進城市，從而適應當前社會經濟發展的客觀需求。但從實踐來看，并非如此，農村城市化進程中出現了嚴重的城市化危機問題，對城市化建設造成了嚴重的影響。
1、 城市化危機問題分析
從本質上來講，科學合理的農村城市化建設要求農村的各項生產要素、空間與資源產業同時完成。其中，產業轉移主要表現在由傳統的產業轉變成現代產業；將傳統的農業轉變成現代的非農業；第一產業轉變成第二和第三產業。在這一重大轉移過程中，要保證農村各種資源由原來的低邊際產出逐漸轉化為高邊際產出，由原來的低發展部門變成當前的高發展部門，并在此過程中實現社會經濟的可持續發展；所謂空間轉移，主要表現為由農村轉移到城市，由分散到集中。這主要是實現規模經濟化發展，并實現專業化協作。然而，在當前的農村城市化建設進程中，農村的各項生產要素、產業資源以及空間轉移等都受到了嚴重的阻礙，甚至還一度出現了中斷現象，只有生產要素和資源空間的轉移，沒有農村產業的轉移，無疑是暫時的無源之水，必然導致城市化危機的出現。
在當前我國農村城市化建設進程中，確實取得了一些可喜的成績，但同時也要看到城市化危機的苗頭正在悄然升起。由于我國長期處于城鄉二元體制之下，因此導致城鄉各資源要素的流動渠道非常的不暢，因此導致農村隱性的失業問題非常的嚴重；很多資源優勢難以轉化現實的可用實生產力，大批的農村剩余勞動力難以及時向非農產業方向轉移，嚴重制約了我國社會經濟的可持續發展。國內許多地區實際上只是將城市化作為一種程式化，過分地重視農村的各項生產要素和資源空間的轉移，反而嚴重忽略了農村產業的有效轉移。比如，城市化建設進程中為了實現“廣場計劃”、舊城拆遷等目標，無論沿海地區還是內地，現在的幾座城市中都要新城區的出現。為了使城市舊貌換新顏，進行了大規模的城市拆遷活動，造成居民大量遷徙，價值政策難以統一和拆遷不規范等問題的存在，社會秩序受到了嚴重的影響，各種矛盾沖突層出不窮。究其原因，主要是因為地方政府對當前的城市化建設現狀認識城的不夠，在城市化建設指導思想上的認識不正確；一味地追求形式上的城市化建設，嚴重忽略了當前農村城市化建設的本質所在，于是“城市化危機”問題層出不窮。
2、克服城市化危機的有效策略
基于以上對當前我國城市化建設進程中存在的“城市化危機”問題分析，筆者認為要從根本上解決這些問題，就必須先加強農村自身建設，這是農村城市化建設的基礎和前提條件。實現農村城市化建設，必須要依靠技術、觀念以及體制的全面轉型。具體表現在以下幾個方面：
第一 轉變農民的傳統思想觀念。首先應當強化發展意識、開放意識，讓農民真正意識到結構調整的重要性。通過加強學習和培訓，不斷提升當前我國農民的整體素質，增強他們的市場應變能力與創業致富能力。
第二，積極的鼓勵各行業科技創新。進一步改革、完善當前的科技立項機制、科研機構的人事管理機制、收入分配管理機制、成果評價以及獎勵辦法等，同時還要引入市場競爭管理機制，提高當前科技活動的效率，解決當前農業生產過程中的實際發展問題。以生態農業發展為導向，確立一條科學、合理的科技發展之路。打造一支素質過硬的農業科技建設隊伍，通過加強重點實驗室和學科站點的建設，以農業科技園區和技術研究中心、中介服務以及專業培訓和繼續教育等為途徑，全面提高科技人員業務技能和綜合素質。
第三，加快信息化建設進程。當前社會經濟發展的一個最重要特征就是信息產業，信息化建設正成為當前我國社會經濟增長一道催化劑，同時也是我國社會經濟快速增長的關鍵所在。目前我國農業信息化建設中的重點在于軟件系統的建設，即要加大資金投入，建立齊備的組織機構，配備充實的專業技術人員，并在此基礎上建立農業信息數據資源庫與專家系統。
第四，加強思想上的指導，重視持續發展之路的重要意義。將可持續發展放在一個比較突出的地位上，給予切實的保護，同時要節約使用自然資源，堅定不移地走可持續發展之道。在可持續發展過程中，應當正確認知可持續發展的內涵，實際上它包含著兩層含義，即可持續與發展兩個概念，二者不可偏廢其一。離開了發展，可持續性也就失去了意義；離開了可持續性，發展也是無本之源。因此，在農村城市化建設進程中，不僅要滿足當代人的需求，而且不能以危及后代人的生存能力與發展為代價。
第五，戰略部署上要堅持科學規劃與合理布局。應當從自身條件進行科學的定位，以自己優勢為基礎，堅持走特色經濟發展之路，盡可能地避免城市重復建設，減少城市間的無序化發展。
結語：農村城市化建設進程是一個非常復雜、艱巨的工程，只靠一腔熱情是遠遠不夠的，農村城市化建設進程中一定要避免盲目性，只有在填密的理論可行性論證和實際調查的基礎上，才能建設城市化危機問題的出現。
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農村城市化管理范文5
關鍵詞：全域城市化；城鄉一體化；農民市民化；服務均等化
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2011）11-0131-04
一、問題的提出
改革開放30多年來，我國經濟的快速增長以及國民財富水平的迅速提升都與城市化發展息息相關。但是，在過去相當長的一段時期，對我國的城市化道路存在很多認識上的偏差，在“嚴格限制大城市”發展的同時，中小城市的發展也走了很多彎路，以至于出現“大城市不大、中等城市不強、小城市不特”的情況。
近些年來，隨著城市化的不斷推進，現有城鎮體系的空間布局、組織形態等正在發生質的變化，從而導致以市場為紐帶、以經濟為聯系的生產力重新布局，導致新的城鎮體系的出現以及城鎮體系中的每一個城市功能的重新定位、重組和整合。從我國目前來看，經濟發展的市場化和國際化程度越來越高，這必將在各個不同的層面影響著城市空間結構的不斷變化和發展。通過新城建設、結構調整而重組城市空間，必然成為推動城市進一步發展、提升城市競爭力的有效途徑；區域整體發展與城鄉一體化發展必然成為未來城市發展的一個基本戰略。長期以來，我國城市的平面式擴張格局造成非極化發展，城市孤立發展，經濟發展的擴散效應不能發揮作用，“點”與“面”之間差距反而拉大，經濟增長的利益不能及時為區域所有層次所分享，區域增長后繼乏力。因此，應著眼于區域經濟的協調發展和城鄉一體化發展，形成具有自身核心競爭力的城市網絡，以及產業特色突出、層次分明、功能協調的城鎮體系。
可以看出，我國的城市化發展已經到了關鍵時期，應根據國情和各地區的實際情況，探索適合自身特點的城市化發展路徑，用城市化帶動我國經濟新一輪跨越式發展。這也是全域城市化提出的現實背景。
二、全域城市化概念釋義
近些年來，隨著經濟的快速發展和城市化推進，各地都在根據自身的特點積極探索城市化發展的新路徑，全國先后有若干城市提出全域城市化理念，然而，人們對全域城市化的理解差異較大，不少人對這一概念還提出過質疑，其認識不盡一致。因此，有必要搞清楚全域城市化的內涵。
全域城市化概念有它的深刻內涵，“全域”指的是“城市化空間”，其范圍基本上是以經濟城市的空間為邊界。全域城市化絕不是將一個地區的全域都變成城市，也不是農村人口向中心城區集中而全域孤立地發展城市。全域城市化是指一個地區依據所承載的使命和責任，對地區的全域進行城市化的整體規劃，準確定位城市的發展目標和功能，探索打破行政區劃限制和新型工業化發展進程中的城市化發展新路徑，通過新城和新市鎮的優化布局，適應功能區和行政區融合發展的要求，經過一定時期的經濟社會發展、市場擴張和政府推進，在中心和主城區增長極培育的基礎上，在全域逐步形成科學合理、資源共享、優勢互補、功能完善、城鄉對接與協調發展的城鎮網絡體系，逐步縮小城鄉差別和改變城鄉二元經濟的發展結構，加快農村社會向以現代城市社會為主的轉變過程。
根據以上認識，全域城市化內涵可以理解為以下幾個方面：
1.全域謀劃新城建設
我國的城市化僅靠農村人口向城市中心區域轉移是不可能實現的。因此，全域城市化的重點應放在新城的開發與建設上。這里所說的“新城”指的是建立在特定產業空間基礎之上的、相對獨立的（與中心城市相隔離）、具有比較完善的公共設施和公共服務等城市功能的城市區域。新城不同于傳統意義上的鄉鎮企業所在地的小城，也不同于行政性的建制鎮或大型社區，它或是圍繞產業集群建立的“建設項目配套型”新城，如工業新城、科技新城、大學新城等，或是原來的小城鎮突破了傳統發展模式，產業結構得以轉變，功能定位得以提升，城市設施高標準配套，使城鎮的內涵有了本質性變化的新城。新城作為城鄉一體化的新樞紐，將為我國經濟發展注入新的生命力。我國城市發展的實踐表明，新城的開發與建設，不僅使大城市由單中心城市結構向多中心城市結構演進，而且新城自身的結構也呈現明顯的變化。一是大城市部分職能逐步分散到了這些新的增長中心之中，從而減輕了大城市自身的壓力。二是又逐漸形成了具有內在聯系的城鎮結構，從而提高了新城的空間容量。另一方面，新城建設是城鄉結構調整的關節點，是轉移農村勞動力的有效途徑。謀劃新城建設的意義在于它為農村勞動力轉移提供了一個高起點的發展平臺和承載空間。對于農村大多數轉移人口來說，由于中心城市較高的生活成本和住宅成本，轉移到城市中心區幾乎是不可能的。但新城的優勢，使之可以成為這些轉移勞動力遷居地的優勢。同時，新城建設勢必帶動周邊小城鎮或非建制村鎮的新一輪發展，有利于推動小城鎮空間的集約化，促進城鄉統籌發展。另外，新城建設對于促進區域管理體制改革、創新體制新優勢具有特殊意義。目前，我國行政區劃面臨的一個重大問題，就是如何適應功能區和行政區融合發展的要求，探索打破行政區劃限制，建立資源共享、優勢互補、功能完善、管理科學的大都市圈管理體制和運行機制。新城之所以有較高的增長速度，原因在于它實現了功能區和行政區的有效結合，有較低的運行成本和新的運行機制［1］。所以，全域謀劃新城建設，是全域城市化的重中之重。
2.全域城鄉一體化
城市和農村作為不同的空間經濟體，兩者相互依存、密不可分。全域城鄉一體化，就是對一個城市地區的城鄉全域進行整體的、系統的、科學的規劃和設計，結合本地實際狀況，按照城市化的要求和發展進程中的標準進行系統的整體的規劃。長期以來我國的規劃重點在城市，主城區有詳細的發展規劃，縣市區的發展規劃比較模糊，鄉鎮只有粗線條的發展規劃，農村發展基本是沒有規劃。城市規劃與農村經濟發展相脫節，一方面城市按照自身且缺乏城鄉統籌的規劃發展，另一方面農村城鎮按照所謂的規劃盲目擴張。其結果，城市發展沒有農村經濟發展的有力支撐，農村經濟也沒有得到城市集聚經濟的輻射而擴張，城鄉資源得不到優化配置，限制了各自的發展空間和速度。要實現城市化的科學發展，就必須堅持全域一盤棋思想，將城鄉的經濟社會發展納入到城市化發展體系之中，構建統籌、協調、均衡、可持續的城市發展系統，按照城鄉一體化的結構、功能、特點和資源優勢與區域條件來謀劃全域城市化發展的結構和空間布局，在全域形成一個層次分明、結構合理、路徑明晰、凝聚人心和可控可實現的統一的發展藍圖，從而實現城鄉政策上平等、產業發展上互補、國民待遇上一致的新格局。另一方面，推進城鄉一體化重在打破體制機制障礙，改變城鄉有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度，形成城鄉居民在就業機會和社會福利范圍及水平上的公平。打破城鄉分割的市場機制，探索有效改變農村各種資源外流的格局，加快市場資源從城市向農村流動的機制與渠道，要通過城鄉產業規劃布局一體化，打破城鄉分離的工業化模式，使農產品生產、流通和加工形成有機聯系，讓農民分享農產品加工增值收益。要通過城鄉公共資源配置一體化，打破城鄉分割的公共資源投入體制，在基礎設施、社會福利等方面實現公共資源投入的城鄉一體化。
3.全域農業產業化與現代化
全域城市化不是放棄傳統農業，而是向工廠農業、生態農業和效益農業的轉型，這種戰略轉型的核心是農業的產業化經營。農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，使農業產業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節，通過專業性產業組織分工協作去完成，發揮分工優勢，以提高產業的組織化程度和市場競爭能力，形成規模效益。要用現代科學技術改造武裝傳統農業產業，大力增加農業產業的技術含量，重點發展特色農業、精品農業和都市型農業，以適應高端市場需求。這樣的農業，已經不是純農村的農業，而是城市體系中不可缺少的有機組成部分［2］。通過特色農業、精品農業和都市型農業的發展，實現農村和農業產業的戰略轉型，從而奠定城鎮化發展的經濟和社會基礎。縱觀世界各個國家的城市化進程表明，沒有農業的戰略轉型和農村的工業化，就不可能有真正的城鎮化。
4.全域村鎮社區化
全域村鎮社區化就是讓農村的社會意識、社會結構、社會運轉方式逐步城市化，讓城市文明覆蓋農村社會。實現全域村鎮社區化，必須把全域城市化推進過程與新農村建設結合起來。全域城市化建設與新農村建設密不可分，實現城鎮化與新農村建設的“雙輪”驅動，是對城鄉關系的重新認識和重大轉變。但應明確的是，新農村建設只是國家城鎮化戰略的一個重要補充，新農村建設要解決的問題是，現在及將來不可能或者不愿意在城鎮中就業和居住的農民在農村的生存及發展問題。無論我國的城鎮化程度達到多高，總有相當部分的人口要留在農村（預期到2020年，我國仍將有43%左右的人口居住在農村地區）。新農村建設就是為了不讓這些人的生活水平與城市人口拉得太大，讓這些農村人口也能逐步提高生活水平，享受經濟增長的好處和城市社區的文明［3］?？梢哉f，這部分農民的發展與城鎮化進程是息息相關的。但不能否認，由于特殊的歷史原因，農村與城市形成了互相分割的二元結構，農村的社會意識、社會結構、社會運轉方式與城市相比有很大的不同。城市已經不同程度地進入了現代社會行列，而農村大都還停留在落后的傳統社會階段。全域城市化就是立足于解決二元經濟結構矛盾，突破傳統城市化的資源約束，促進城鄉統籌、良性互動的協調發展。要通過經濟、政治、文化、社會等方面的建設以及教育、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識和社會結構，把農村引領到現代社會和城市體系中來，逐步讓農村享受城市社區的文明，實現農村社會的戰略轉型，這個過程本身也就是城市化的過程。
5.農民市民化
現代意義上真正的城市化進程是“讓農民變成市民”，而不是“讓農民變成農民工”。農民市民化，就是農民轉化為市民的過程。在西方發達國家，農民市民化道路通常是通過人口遷移來完成，而我國是擁有13億人口的世界人口大國，其中8億農民想通過大量的人口遷移來實現市民化，其過程必將是長期而艱難的，其難度和成本也都會大大高于西方發達國家。因此，西方國家農民市民化的一般規律，并不完全適合我國國情。農民市民化是農民身份的戰略轉型，也是城市化的實質。農民的身份問題表面上看是個戶口問題，但實質包含了太多的經濟、社會等內涵。全域城市化進程中通過新城的開發與建設，使城市經濟有了新的增長方向，而且還可以解放農村勞動生產力，成為城市人口疏散和農村勞動力轉移的遷居地。全域城市化過程中城市功能的延伸和產業結構的演進使農業人口向非農產業轉移成為可能，體現出產業結構與城市化的密切聯系。換句話說，產業結構的演進必然導致經濟的非農化和工業化，城市功能的延伸和產業空間布局的轉移必然導致人口定居方式的聚集化和規?；?，這實質上就是城市化的過程，也是農民市民化的過程［4］。因此，伴隨著新城開發與建設的產業結構調整和優化過程是農民市民化過程的前提條件，沒有產業結構的轉型，就沒有勞動力的流動，就沒有農村經濟的工業化過程。但我國農民市民化問題的破解不能簡單地等同于戶籍轉變、地域轉移、職業轉換，真正難度在于最終破解居住在廣大農村的農民市民化問題。我國農民市民化進程不只是簡單完成農村人口向城鎮的遷移，而更重要的是盡快從國家政策層面結束城鄉分治現狀，無論居住在城鎮還是農村的居民，都能享有同等的社會福利待遇和現代城市文明生活。農民市民化的實質就是實現農民社會文化屬性與角色內涵的轉型，同時還是農民各種社會關系的重新構建過程。
三、全域城市化進程中應注意的問題
全域城市化是一個系統工程，一定要規劃先行。要依據自身的實際狀況和經濟社會發展的要求，所承載的使命和責任及城鄉一體化的進程和發展目標，對本區域城鄉發展進行六位一體的規劃：功能延伸與新城的開發建設規劃一體化、城鄉產業空間布局規劃一體化、城鄉基礎設施規劃一體化、城鄉公共服務規劃一體化、城鄉人口與資源環境規劃一體化、城鄉土地利用規劃一體化。主要是結構調整，要從根本上改變僅僅做城市的發展規劃、只做框架式的發展規劃和城鄉脫節的發展規劃。
城市規劃是城市建設和發展的重要前提，但城市規劃前要先“策劃”，即要在城市定位基礎上制定城市發展戰略。我國很多城市或新城規劃頻繁變動，一個重要的原因就是規劃前沒有去策劃，沒有在城市準確定位基礎上科學制定發展戰略（“策劃”就是你要做什么；“規劃”就是你該如何做。策劃應該圍繞市場等軟件來做，規劃應該圍繞硬件來做。策劃解決思想路線，規劃解決組織路線。策劃是靈魂，規劃是身體，策劃是皮，規劃是毛）［5］。因此，全域城市化戰略的推進，就是要在科學“策劃”的基礎上，首先進行發展戰略規劃的制定，解決發展理念、發展的指導方針問題，解決城市和城鎮發展定位，產業發展定位問題，選擇好發展模式，找準發展路徑，確定發展目標和發展步驟，在此基礎上制定各級城市與城區的發展規劃，實現發展戰略與城市發展規劃的統一和協調。
全域城市化除了要有一個科學的城市規劃外，還應注意以下幾個方面：
第一，全域城市化是一個動態的經濟社會發展過程，要在市場體系的發育和不斷完善的過程中掌握好城市化的范圍、力度和節奏。全域城市化過程固然有政府的推動，但說到底是個市場化的過程，有自身的規律性。因此，全域城市化既要積極推進，又不能操之過急，要按市場規律和社會發展規律行事，決不能搞超前城市化。
第二，全域城市化必須高度重視農業自身的發展，要把農業、農村和農民問題與全域城市化戰略統籌加以考慮，不僅要在結構調整中積極穩妥地推進農業、農村的戰略轉型，用現代科技武裝農業產業，用現代工業推動農業產業的戰略轉型，改善農民的生存環境。還要通過各種中介作用，把現代文明輸入農村，關注未市民化農民的發展問題。要借助全域城市化戰略實施的契機，逐步改造農村的社會意識和社會結構，把農村轉變為城市體系中不可缺少的有機組成部分。
第三，以產業奠定城市化的基礎，提升城市化的質量。失去產業支撐力的城市化，必然是沒有生命力的空心化。我國長三角和珠三角地區能較快地推進城市化進程，其中一個重要原因，就是得益于早期鄉鎮企業發展的堅實基礎。巴西之所以陷入“拉美陷阱”，根本原因在于其城市化速度超過了工業化速度，城市化水平與經濟發展水平嚴重脫節。因此，在推進城市化進程中，必須把產業發展和壯大放在首要位置，要借助城市產業結構的變化和城市功能的延伸，加深產業價值鏈引致新的市場需求，進而進行集聚要素投入。全域城市化的重點在于中心鎮產業鏈條的延伸和拉長，在此基礎上形成城市功能的選擇和培育。因此，要以產業協作配套為突破口，打造產業鏈，進而形成一個經濟區域帶，或者說產業帶、城市帶，從而奠定全域城市化的堅實基礎。
第四，積極推進城鄉基本公共服務的均等化。一是城市化過程中必須積極推進農村基本公共服務體系的建設，尊重人的全面發展，在農村逐步建立與城市相同的就業、養老、醫療等保障制度，逐步縮小城鄉間保障水平的差距。二是大力發展農村教育，促進教育公平，重點加強“新城”區域的教育、衛生等公共服務設施建設，引導社會服務資源向“新城”延伸和轉移，進一步優化資源配置，提升“新城”社會公共教育品質。三是繁榮發展農村文化。發揮主城區的文化中心優勢，建立城鄉統籌的文化事業發展體制，使城市豐富的文化資源、要素和服務向農村，特別是“新城”延伸，著力形成與時俱進的城市精神和城鄉融合的特色文化，不斷提高城市文化軟實力，加快“同城同待遇、城鄉一體化”的進程。
第五，隨著全域城市化過程中“新城”的開發與建設，必將導致傳統城鎮體系的重新布局。因此，在實施過程中應該注意對一些傳統城鎮、鄉村的風土人情進行保護，不能因為進行城市化而破壞了歷史遺產。
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農村城市化管理范文6
[關鍵詞]中國城市化 道路 策略 經濟發展
前言
大工業的發展直接促成了城市化的快速發展，促成了農村人口向城市的集中和聚集，城市化就這樣在工業化的物質力量推動下成為一種歷史的必然趨勢，成為一個有規律的發展過程。城市因人口、資源等方面的集中優勢進而產生了它在經濟、政治、文化、社會等方面的優勢。城市化一方面帶來了巨大的經濟利益，同樣也帶來了巨大挑戰。如何改變城市人口的生存環境和聲粗年條件，如何促進經濟發展增加就業等都是城市化進程中面臨的問題。這些問題是中國城市化道路選擇的決定因素。
7，經濟增長對城市化的促進
經濟增長引起的需求變化和技術進步促使產業結構變動，導致農業產值比重下降，工業和服務業產值比重不斷上升，而工業和服務業因聚集經濟傾向于在城市聚集，使得城市數量增加和城市規模擴大。另外，產業結構變動還必然引起就業結構轉換，農業勞動者向工業和服務業轉變，而工業和服務業又主要聚集于城市，所以農村人口大量地向城市遷移，促使城市化水半提高。 1。1產業結構變動 城市化與產業發展之間的關系呈現以下JM"特點：
l。1，1城市化始終與產業發展同步。在經濟發展的初期，農業的進步與農業勞動生產率的提高是城市化的推動力。 1，1，2隨著經濟發展，對城市化起決定作用的是工業化。工業化產生了現代的產業形式，給城市帶來引力作用和鄉村推力。
1 2就業結構轉換
就業結構轉換必然伴隨著人口遷移，即大量人口從農村遷往城市，因為非農產業主要聚集于城市。推一拉N~gJ,為，遷移行為發生的原因是遷出地的推力因素和遷入地的拉力因素共同作用的結果。
1，3制造業和服務業聚集
隨著經濟發展，產業結構發生變動，制造業和服務業日顯重要，由于它們對土地的占用比農業部門要節省得多，更容易以其它要素替代土地投入，因而大量聚集在城市地區。
2，城市化發展對經濟增長的促進
城市化主要通過促使三次產業的發展及帶動整體區域的發展而推動經濟增長：
2，1城市化促進農業現代化。在城市化過程中，隨著大量農業勞動力從農村轉移到城鎮，土地日益集中，農業經營規模不斷擴大，同時城市的技術革新及擴散也使農業現代化水平不斷提高。
2，2城市人口的增長刺激了工業品的需求。相對于農產品來說，工業品的收入彈性更大一些，隨著城市人口規模擴大，人均收入提高，對于工業品數量及種類的需求大大增加，促進工業部門的深度發展。
3，中國城市化道路
中國城市發展必須適應當今世界的三大潮流：其一要適應知識經濟時代的要求；其二要參與經濟全球化的激烈競爭：其三要接受可持續發展的理念與行動。但同時必須選擇正確的道路。
3，1改革戶籍和人口管理制度，實現人口的自由居住和遷移。
從人口管制方面，取消農村戶口和城鎮戶口的管制制度；人口管理，從目前的農村和城鎮兩類戶籍管理加臨時居住證制度，改革為人口和戶籍按照中華人民共和國居民身份證加固定居??；對于居民的城鄉和地區間遷移，實行自由登記和備案管理；對中華人民共和國居民身份證、教育學歷、社會保障、納稅、駕照、護照、住所、就業、信用等信息整合，建立居民個人信息管理系統。
3，2在城市中工作和居住達到法定時間的所有人口，都享受同一城市均等的公共服務，不得有身份的制度性歧視。
3，2，1就業和工作機會完全平等。比如，公務員的考試和錄取，不能以畢業學校的本地生源和外地生源，或者本地大學畢業和外地大學畢業為由，對學生報名、考試和錄取設置障礙。
3，2，2接受教育的機會完全平等。義務教育不僅要服務于本地居民，還要對長住的新移民，包括新進的勞動人口的子女平等開放，減少農村留守兒童的數量，使中國青少年，不論出身，都能接受平等和良好的教育。
3，3改革土地、地方財稅和住房制度，讓農村轉移人城市的人口擁有體面的家庭、能夠團聚的安居住房。
我們需要考慮的是，農村人口向城市遷移，從經濟學上講，有進入的制度、文化、技能等等障礙，特別是進入的居住成本障礙，也有從農村退出的代價，即存在著退出障礙。我們應該從以下幾個方面下功夫：
3，3，1在城鎮中不斷地鼓勵創業，發展小企業，擴張服務業，使進入城市的人口中，中等收入人口增多，使進入城鎮的大部分人口有支付長期租用和購買基本住宅的支付能力。
3，3，2政府要調控土地和住宅的價格水平，使其上漲的速度低于進城農民工收入的增長速度，從而使支付能力與住宅價格水平相適應。 4，城市化指標創新 當下，對城市化的標準多以城市人口占總人口的比總為主，但是這一標準是存在缺陷的，不能夠充分反映城市化的質量。因此需要擴充城市化的判斷標準，更好的將質量指標融人進來。 4，1地理規模指標。城市的地理規模是城市大小的主要判斷標準之一。城市的地力大小直接決定的該城市的人口容量是否合適。也決定了城市的經濟負載力有多大。
4，2人口規模指標。這一指標包括了城市人口占總人口比的這一指標，還包括更多的質量指標。比如城市受高等教育人口占中人口的比重也即受教育率。
5針對指標的中國城市化策略選擇
按照如上指標中國應該有如下的城市化戰略
5，1適時擴充城市的地理規模，但是不能盲目擴張，更不應該由政府主導。城市規模應該由市場決定，也應該由經濟規模決定。
