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農業社會化范文1
我國目前已經初步形成了以縣、鄉（鎮）、村、農戶組成的多層次、全方位農業社會化服務網絡。首先鄉縣以上的單位是農業社會化服務的主體，農業社會化服務組織較健全；鄉（鎮）一級也大都建立了服務組織，但多屬于兼業型，嚴重影響作用發揮；第二現有農業社會化服務不能滿足農民需要。原因在于現有的服務組織數量少、服務組織的服務項目少，不能滿足農民在農業生產過程中的多種需要。農村多數只有機械耕地、灌溉、脫粒三種服務項目，而防治病蟲害、優良品種選育等服務項目開展較少。第三服務人員素質差異明顯，年齡老化。市、縣兩級服務人員大都受過專業培訓，鄉鎮一級部分受過專業培訓，但村級服務人員素質明顯偏低，僅有少量人員具有較好的農技知識，基本勝任工作，大部分無法為農民提供良好的服務。
二、農業社會化服務體系建設中存在的問題
我國農業社會化服務體系建設目前已經取得了一定成績，但從相關調查資料反映出的情況看，總體服務水平不高，還不能充分滿足廣大農民的需求，與發展現代農業中的農業社會化服務體系建設要求相差很大，還存在如下需解決的問題。
1、服務機構分工不明，經費嚴重短缺
在我國現有的農業社會化服務機構中，各種農業服務組織通常對自身的部門職能及職責不夠清楚，在遇到問題時經常出現踢皮球的相互推諉現象。對于盈利性組織的管理都想插手分一杯羹，而對公益性較強的部門則比較冷落，關注度較低，為農民服務的意識淡薄。
2、農業社會化中的龍頭企業缺乏社會責任感及服務意識
企業在進行社會化服務時經常出現供給不足，社會責任感不夠，定位水平較低等問題，不能夠全面的承擔起企業自身應當承擔的社會責任；政府的所制定的相關優惠扶持政策因種種原因落實力度不夠；因為農業的季節性很強，在生產旺季時，企業進行農業社會化服務常常陷入流動資金短缺的境地。
3、大量農民涌向大城市發展，留存勞動力不足
改革開放以來因為經濟原因，我國的青壯年勞動力越來越多的向沿海發達城市轉移。甚至造成中西部一些地區的農村幾乎沒有青壯年勞動力，只有留守婦女及老人孩子，出現有地無人耕的現象。這種現象的存在不僅不利于農業社會化的壯大發展，還會帶來更多的社會問題等。
4、服務意識淡薄
目前農業社會化服務組織中普遍存在為農服務意識淡薄，服務質量較差的問題。甚至有些組織“唯利是圖”，片面追求利潤，加重農民的負擔，更有甚者，經營假農藥、假種子、假化肥等，坑農騙農，嚴重損害了農業社會化服務組織的信譽。
三、新型農業社會化服務體系的構建思路
在構建實踐中必須注意到各省地市農業社會化服務發展的不同程度的差，遵循以下基本思路。一是統一主體思想，即始終堅持服務主體的多元性。二是加快發展贏利性農業社會化服務機構。贏利性農業社會化服務機構有著市場反應快，導向性強，作用顯現，覆蓋面廣，易進易退等優勢，要促進其規范發展，給予一定政策支持，發揮其作用，實現服務利益共贏。三是把握好區域特點和服務行業的差異，因地制宜，分類指導，根據行業特點和資源條件，形成分層次、分區域、分行業、分階段的多元化新型農業社會化服務體系。
四、構建新型農業社會化服務體系的策略
1、加大政策扶持力度。充分認識農業社會化服務體系建設在現代農業發展中的重要作用，研究制定更具操作性、可行性和時效性的支持農業社會化服務體系建設的行政、財政、稅收等方面的優惠政策，理順服務體系內外關系，對基層農業綜合服務中心建設、重要農業生產資料儲備設施建設、發展農民合作組織和專業協會、為農民提供信息服務等方面，給予更多的政策優惠和資金扶持。繼續推進和拓展農村信用體系、農業貸款擔保體系和農業風險補償機制，規范地方金融秩序，促進農村金融機構有序競爭、健康發展。
2、加強人才隊伍建設。堅持以人為本，穩定隊伍，提高素質。一方面，加大對基層服務人員的培訓力度，通過專業培訓、定期進修、繼續教育、外出考察等多種途徑，更新知識結構，提升服務能力。另一方面，要制定優惠政策，吸引優秀人才、特別是優秀高校畢業生到農村基層工作，營造一個以事業留人、以待遇留人、以感情留人的良好環境，防止基層人才流失，建設一支高素質的農業服務隊伍，為農業社會化服務的有效實施提供強有力的人才支撐。
3、大力發展合作服務組織。按照《農民專業合作社法》的要求，完善配套政策，加強工作指導。積極鼓勵農村能人、專業大戶、龍頭企業等領辦或創辦各類合作組織。組織開展農民合作社示范創建活動，著力打造一批服務能力強，帶動作用明顯的示范社。
4、強化農業科技示范推廣。繼續推進農業科技體制改革，加快建立農業科技創新體系。突出抓好公益性技術推廣工作，逐步建立起承擔經營和公益性職能的農業技術推廣體系。加強農業信息基礎設施建設和數據庫建設，利用廣播、電視、網絡等信息媒體，及時農業政策、招商引資、農產品營銷、病蟲害防治等信息，服務農業生產和經營主體需求。
5、培育壯大農業龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，加大農業龍頭企業培育力度，完善信貸擔保、貸款貼息、用地用電等扶持政策，支持龍頭企業技術創新、品牌創建和生產基地建設。
農業社會化范文2
1.對農業社會化服務體系的理解
農業社會化服務，是包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。從農業社會化服務的形式上看，一般以鄉村集體或合作經濟組織為基礎，以專業經濟技術部門為依托，以農民自辦服務為補充，形成多經濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系。
目前，社會化服務體系建設已經成為國家農業和農村工作的重要環節，所以從縣域經濟發展的角度出發，我們要立足本地實際，在農業社會化服務體系的建設上下功夫，使其在當地農業和農村發展中起到更大的作用。
社會化服務體系可大體分為三部分：一是政府行為的公共服務體系，包括政府主管的政策、法律、商業、金融、交通、通信、氣象等各相關部門；二是農業技術服務體系，包括農業、農機、畜牧、教育等為農業提供科研、培訓、信息的農業相關部門；三是農民各類合作經濟組織，如合作社、協會、聯辦企業等。
其中，政府版塊是服務體系的平臺，是為農業發展創造良好環境和提供政策支持的；技術版塊是農業發展的核心體系，決定著農業科技含量的增加和糧食產量的提高；合作版塊是農民自己的合作組織，是新生力量，在農業社會化服務體系中是促進農業集約化、增強市場競爭力的重要成分。
2.梨樹縣社會化服務體系建設的現狀分析
從實際來看，我縣的社會化服務體系發展雖然處于剛剛起步的階段，但已經有了良好的開端。
首先是政府重視。
縣委縣政府以促進糧食增產、發展現代農業為中心開展工作，提出了一系列優先、優惠和獎勵等地方政策，同時在職能轉變上也有了一定的突破，服務職能不斷提高，部門協調也在加強。
其次是農業技術部門在科研和農業技術推廣方面發揮了生力軍作用。
全縣開展的“國家基層農技推廣體系改革與建設示范縣” 項目中，科技示范園區的建設和培養科技示范戶是農業社會化服務的重要組成部分，村級農技服務站的建立，在一定程度上解決了科技斷層的問題。高產創建活動，極大地提高了農民科學種田的積極性。
第三是農民合作經濟組織得到了很大的發展。全縣共發展各類農民專業合作社130多個，雖然成型的只有30多個，也充分說明了農民對合作經濟組織的認識逐步提高，這對集約經營和農業的機械化、產業化都將發揮積極的作用。
在社會化服務體系的建設上，首先我們要思考以下幾方面的問題：
（一）在政府版塊，要考慮辦事效率問題、職能轉變的問題、傾斜政策的問題，部門之間的協調問題、服務質量的問題等，制約著農業產業化的發展。
（二）在技術版塊，關鍵是農民素質問題、培訓問題、科技成果轉化等問題，都是現代農業發展的主要問題。
（三）在合作版塊，主要是農民組織化程度的問題、機械化問題、土地集約化的問題、剩余勞動力的問題等，是合作社健康發展的需要解決的關鍵問題。
3.關于農業社會化服務體系建設的幾點建議
加強社會化服務體系的建設，就要求各部門完善服務機制，彰顯職能，提高效率，搞好部門之間的協調，為農民提前、產中和產后的全過程綜合配套服務。
3.1提高認識，加強領導，是推進農業社會化服務體系建設的關鍵
我們應該從政府入手，加強領導，可以成立領導小組和體系建設的專門機構或辦公室，這種機構可以吸收社會化體系建設各版塊的人員，負責協調各職能部門的工作，盡量簡化程序，提高辦事效率。專門的機構可直接行使權利，政府只提供政策支持和指導，不過多干預。
3.2抓實培訓，搞活推廣，把提高農民素質放在首位
以全縣的農業技術推廣體系為主體，把以培育示范戶主要內容的“333”工程作為一個時期的重要工作來抓，擴大成效。同時開展多種形式的培訓學習和競賽活動（如高產創建活動），提高農民科學種田的積極性。從而使農民的素質在3-5年內有一個跨越式的提高，最終達到縮短科技成果轉化的周期，促進現代農業的發展。
3.3加強引導，增強聯合，促進農民合作經濟組織健康發展
新型農民合作經濟組織是在發展現代農業的新形勢下逐漸興起的必然產物。
由于我國多年的聯產承包生產經營體制，農戶生產經營規模小，生產標準化水平低，產品交易成本高，抵御市場風險和自然風險的能力較弱，小規模生產與大市場的矛盾相當突出，不少農民在市場的迅速變動和嚴重的自然災害中遭受很大損失。解決這一問題，根本出路在于建立新型農民合作經濟組織，為農民提供全方位的生產經營服務。只有這樣，才能把千家萬戶的分散生產經營變為千家萬戶相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場的有效對接，大幅度降低市場風險和自然風險，同時集團購買生產資料和集團銷售農副產品，又大大減低了生產成本，提高了經濟效益。
合作經濟組織的快速健康發展，必將促進土地的集約化和農業機械化的發展。
3.4加強信息平臺建設
以“梨樹農業技術推廣網”為主要的信息平臺，為農民提供政策、技術、就業等適用的信息服務。
3.5著力發展農業相關企業，尋找新的經濟增長點
農業社會化范文3
關鍵詞：農民專業合作社；農業社會化服務；天津
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013
農民專業合作社作為現代農業發展中一種重要的經營組織形式，對增加農民收入、發展現代農業、建設社會主義新農村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》的正式施行，明確了農民專業合作社法人地位和農民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農民專業合作社加快發展的方向，預示著我國農民專業合作社將迎來快速發展時期。農業社會化服務是農業市場化和農業現代化的重要支撐，構建新型農業社會化服務體系是發展現代農業的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。
農民專業合作社既是合作經濟組織的主要組成部分，又是最貼近農民的經營性組織。通過農民專業合作社提供農業社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農民的距離，有助于及時有效地解決基層生產問題。因此，提升農民合作社農業社會化服務水平，對于構建新型農業社會化服務體系發揮著非常重要的作用。
1 天津市農民合作社農業社會化服務的發展歷程
天津市農民專業合作社萌發于20世紀90年代，大體上經歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發階段，組織形式多以農民自發聯合形成的農業社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產環節的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農民專業合作社發展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等項服務。第三階段是2004—2007年6月底的積極發展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規范，組織規模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，積極推動發展農民專業合作社，農民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農民專業合作社發展工作走上了法制化、規范化的高速發展軌道。可以看出，天津市農民合作社的農業社會化服務由初期的自發松散逐漸向規范有序發展。
2 天津市農民合作社農業社會化服務發展現狀
近幾年，在沿海都市型現代農業發展的過程中，天津市對農業專業合作組織的發展繼續予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉了市農委等八部門《關于發展農民專業合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的實施意見》和《關于經營性農民專業合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農民專業合作組織按照正確的方向快速發展。據市工商局的數據顯示，截止到2012年10月底，天津市已發展農民專業合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數達9萬余人。
2.1 服務覆蓋領域日趨擴大
截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發展500個。從行業分布看，合作社覆蓋了農業領域的各個行業：種植業合作社864家，占48%；畜牧業合作社522家，占29%；水產業合作社140家，占7.8%；林果業合作社94家，占5.2%；農機合作社135家，占7.5%；土地流轉、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區域看，合作社的生產基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經擴展到外省市。
2.2 服務帶動能力顯著增強
一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環節的生產服務逐步向高效益、產加銷一體化服務的方向轉變。2010年底，全市產加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農戶銷售產品26.4億元，為農戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數量、服務農戶數、以及產品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農戶數量116人，較2007年增長40%；銷售的產品和提供的投入品占農戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。
2.3 服務內容不斷創新
一是提供專業化生產服務。合作社圍繞本地的主導產業、優勢產品組織農民進行專業化生產，帶動了“一村一品”、“一鎮一業”的發展。2010年底，全市合作社共帶動農戶21萬戶，平均每個合作社帶動農戶144戶，戶數最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發揮合作社的組織載體優勢，對內組織實施農業標準化生產，對外統一質量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產品質量追溯制度，76個合作社實行了依標生產，農產品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農村微型金融組織。農民專業合作社在內部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農民專業合作社資金互助會，以互助會為平臺調劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農民專業合作社資金互助合作機制。四是創建農民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產品產量質量和市場競爭能力增加農民收入。據調查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農戶比不入社的農戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。
2.4 服務中存在的問題
合作社的結構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農資統購、技術指導、金融保險、產后加工等服務開展不暢。
合作社的服務內容、服務方式與農民需求間存在一定偏差。隨著現代農業的加速推進，農民對農業社會化服務的需要由單純的生產服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產服務，農業科技服務、農業信息服務、金融與保險服務、農產品流通、農產品安全等方面的服務相對薄弱。
3 提升天津市農民合作社農業社會化服務水平的對策建議
3.1 規范合作組織建設
出臺《天津市農業合作組織發展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發展，推進內部規章制度、信用管理制度、生產記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產品購銷合作、生產技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。
3.2 加大政策扶持
解決辦公休憩、農產品銷售、農產品深加工、農產品儲運等非農建設用地；設立合作組織發展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經營性社會化服務給予稅費優惠。
3.3 增強綜合服務能力
一是增強科技服務能力。圍繞農業科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農業科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農業信息基礎設施建設和數據庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現代農業信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農業。
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農業社會化范文4
新型農業社會化服務體系
建設的現狀
建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系,是發展現代農業的必然要求。多年來,我省十分重視農業社會化公共服務平臺的建設,從深化農村改革入手,努力轉變服務理念,積極構建服務體系,大力創新服務機制,并在農業需求促動、政策利益驅動、行政力量推動下,在全省范圍內基本形成了農業社會化服務的三大體系。
農技推廣體系。浙江人多地少,特別需要開創“科學種田”的條件和環境,不斷把新的科研成果廣泛應用到農業生產中去。為此,省政府自2005年起就在全國率先啟動農技推廣的體制改革和機制創新,并確定了市場經濟條件下農技推廣的公益性定位和發展方向。通過幾年來的努力,我省農技推廣機構已經突破體制性的障礙,基本做到了定性、定位、定職能和定編、定人、定經費。同時,按照“組織體系完整、職責任務明確、績效評價科學、農技培訓規范、保障措施到位”的要求,建立了以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎、社會化農技推廣員為補充的新型農技隊伍;并且還組織整合了一批農技方面的專業人才,建立了省、市農技推廣中心和分中心,按主導產業設立專家組,統籌農技推廣工作。到目前為止,省、市、縣、鄉四級農技推廣體系改革任務已基本完成,共建立農技推廣機構3440個,在編農技人員達21894人,其中大專以上學歷11262人,占51%,在全省基本形成了上下相通、左右相聯的新型農技推廣公共服務體系。
動植物疫病防控體系。近幾年我省不少地方重大動植物災害時有發生,不僅給農業生產造成很大損失,而且嚴重危害人的健康和生態環境。因此,做好動植物疫病防控工作,已經成為政府管理社會公共事務的一個重要職責。對動物防疫,我省主要是實施了畜牧獸醫監督管理機構改革,全省已有70個縣(市、區)設立了歸口農業局管理的副局級畜牧獸醫局,有76個縣(市、區)對鄉鎮一級動物防疫監督和檢疫推行了派駐制與委托制及兩制兼有的三種辦法,還初步組建了一支以政府購買服務方式的村級防疫員隊伍。目前,全省重大動物疫病免疫密度已經達到98%;其中有的地方還做到“縣不漏鎮(鄉)、鎮(鄉)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”,工作十分到位。植物防疫,主要是建立植保、植檢機構,加強了相關專業人員的配置。目前,全省設立縣以上植保站(省為局)91個,配備植保人員375名、專職測報員186名;設立植檢站87個,配備植檢人員412名、專職檢疫員355名。全省已初步形成“縱橫相連”的動植物疫情的防控網絡。同時,各地還普遍成立了重大動植物疫病防控指揮部或防控領導小組,并制定了應急預案。
農產品質量安全監管體系。農產品質量直接關系到人的健康、社會安定乃至政府和國家的聲譽。近年來,縣以上政府農業行政主管部門作為負責農產品質量安全的監督管理機關,在農產品質量檢測機構的籌建,種子(畜禽)、肥料、農藥、獸藥(魚藥)、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、經營、使用,食用農產品生產地方標準的擬定和實施,以及綠色農產品產地認定和技術推廣等方面,都做了大量的工作。到2008年10月,省市縣農業主管部門共設置農產品質量檢測機構75個,其中獨立機構38個,通過計量認證30個。在逐步強化質量檢測工作的同時,不少地方還注重源頭管理,積極推行農產品標準化、專業化、規模化生產,鼓勵和引導企業參加農產品質量認證,發展有機、綠色和無公害農產品,因而主要食用農產品的有毒有害物質殘留量顯著下降,基本符合國家規定的標準,較好地實現了從“田頭到餐桌”的質量安全管理目標。
新型農業社會化服務體系
建設存在的問題
基層農技推廣隊伍活力不足。主要是指鄉鎮大部分基層農技推廣機構及人員狀況堪憂。一是農技服務面向農業,點多面廣,工作量大,但配備的人員卻不足甚至嚴重不足,如2003年以來(近7年)全省縣鄉級農技機構新進人員只有741人,平均每縣每年僅1.6人,以致現有農技員如同散兵打游擊,忙于轉移陣地。二是比較普遍地存在著“在編不在崗、在崗不在位”的現象,有的市2800多名在編鄉鎮農技員已有1/3不再從事本職工作;即便在崗人員,由于參與鄉鎮的行政事務和中心活動過多,主要精力也不在從事農技推廣工作。三是長期以來還是“舊的隊伍老的兵”,人員年齡老化嚴重,有近一半是五六十歲老人,隊伍處于“青黃不接”的狀態,明顯缺乏生氣。四是人員配備知識結構不合理,專業不對口,加上人老知識舊,又長期缺乏培訓,因而很難適應現代農業的要求。五是農技推廣經費不足,工作條件差,裝備落后,缺少試驗場地和先進的檢測設備,如全省只有67%的農技站配有計算機、55%的站能與互聯網連接,照相機、投影儀、測定儀等現代推廣工具更是廖廖無幾,農技員的作用無法充分發揮。六是有些地方醫療和養老等社會保險至今沒有解決,生老病死的憂愁影響了農技人員的工作熱忱。
動植物疫病防控機制不全。主要表現在兩個方面:一是工作機構缺失。目前我省沒有專職的動物疫病預防控制機構,現有的畜牧獸醫局(站)因編制人員少,普遍采用管理、技術和執法交叉兼職的辦法,混編混崗現象突出,真正從事防疫技術工作的專職人員極少,甚至沒有,特別是鄉(鎮)村防疫隊伍年齡老化,技術退化嚴重,全省11000余名村級防疫員其實都是一些兼職農民,年齡一般都在五六十歲左右,最大的達到71歲。另外,全省植保檢疫機構設置相當雜亂,除了少數地方有單獨或綜合建站外,絕大多數市、縣采取掛靠農技中心或與農業行政執法機關合署辦公的方式,因而沒有獨立執法主體資格,并且全省縣以上植檢站3人以下的多達62%,鄉鎮一級基本沒有專兼職植保員。二是保障機制脆弱。各地普遍反映動植物疫病防控工作經費投入不足,其中有部分地區甚至沒有列入財政預算,大部分鄉鎮、村級防疫人員工資福利待遇和防疫補助(政府購買服務)在取消防疫收費后難以得到保障;同時,國家實施免費強制免疫政策后,有近10個縣(市、區)地方財政專項經費安排存在缺口,直接影響了免疫工作。
農產品質量安全重視不夠。食用農產品的質量安全,已經引起廣大人民群眾乃至全社會的關注。但在不少地方,作為負有監管責任主體的政府則處于“重大事故有話、普遍問題失語”的狀態,表現為思想、認識和工作都不夠到位。一是質量監管體系建設嚴重滯后。全省除杭州市(含縣、市、區)外,其他10個地區市、縣兩級都沒有設立農產品質量監管專職機構,而把監管職能掛靠在五花八門的機關處(科)室、執法大隊、產業中心以及檢測站、食品辦,至于鄉鎮一級更是一片空白。二是質量檢測能力嚴重不足。一方面,因機構不全、專職人員稀少,檢測工作難以形成系統性和整體性;另一方面,現有檢測中心(站)設施設備不足和落后,檢測工作難以做到準確性和及時性。由于軟件硬件存在缺陷,因此檢測能力偏低,檢測服務覆蓋面非常有限。而目前農產品生產主體又絕大多數沒有檢測條件,也很少委托專門機構檢測,因而大量農產品上市銷售前沒有經過質量檢測。三是質量安全監管投入不足。不少縣級以上政府沒有把農產品質量安全監管工作經費納入地方財政籠子;有的地方即使列入財政預算,數額也不多。經費不足已嚴重制約了農產品質量安全監管工作的全面展開。
建設新型農業社會化
服務體系的對策
農業社會化服務體系中存在的問題,已經并將繼續阻礙我省農村經濟的發展,必須引起各級政府及有關部門的高度重視。
加強法規學習,充分認識農業社會化服務體系的重要性。農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管,是發展現代農業的三個支撐,同時對農民增收、生態環境、人民健康和社會穩定有著直接的影響。因此,各級政府應當認真學習和宣傳農業法及農業技術推廣法、動物防疫法、植物檢疫條例和農產品質量安全法,從鞏固農業基礎地位出發,充分認識農業社會化服務三大體系的功能和作用,采取切實有效的措施,加大投入、強化目標、完善制度、規范運行,并落實相關政策(如社會保險),充分調動農業社會化服務人員的積極性和創造性,確保在2010年前全省實現“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的目標。
深化體制改革,加快完善農業社會化服務體系。要按照相關法律法規,通過深化改革的辦法,盡快在近一兩年內健全省市縣鄉四級三大服務體系的機構設置和編制,完善工作、運行、協調、保障、考核和管理機制,努力使農技推廣中心(站)、動物防疫檢測中心(站、所)和植保植檢綜合站、農產品質量檢測站覆蓋全省各地。要通過整合現有機構、人員和職能,重點推進鄉鎮一級“三位一體”農技綜合服務站的建設,實行“一套機構、三塊牌子、三類人員”的模式,并保證他們有足夠的時間和精力從事鄉鎮農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管的三項工作職能。與此同時,這種新型的農業社會化服務組織的相關經費,應當全額納入當地縣(市、區)的財政預算,得到保證;省政府應按照“基層養人、省級養事”的原則,由省財政安排專項經費,用于鄉鎮農技綜合服務站的建設及工作補助,還要根據動物防疫工作的特殊性,繼續采取政府購買服務的政策,建立一支相對穩定的村級防疫員隊伍。
加強隊伍建設,全面提高農業社會化服務人員的素質。一要對農技隊伍有戰略性思維和構想。積極探索農技人員“有進有出、進出有序”的機制,從政策上引導和鼓勵大中專畢業生回鄉或跨區域從事現代農業的科技服務和各類產業的項目開發;特別是要把現有大學生“村官”培養成既懂農村管理又懂農業科技的復合型人才,為農技隊伍乃至鄉鎮干部隊伍提供后備力量,破解農技隊伍“青黃不接”的問題。二要走院校培養農技人才的路子。省政府應計劃在相關院校增設純農專業,擴大招生規模,培養農業科研和實用人才;也可采取院校純農專業定向培養或委托培養的方式,與地方簽訂協議,畢業后回原籍從事農研和農技服務工作,從而扭轉大學合并后出現的農經畢業生銳減、高素質農技科研人才奇缺的狀況。三要加強對現有農技人員知識和技能的培訓。省、市、縣要實行分級培訓規劃,省級負責首席農技推廣專家培訓,市級負責農技指導員培訓,縣級負責責任農技員和社會化農技人員培訓,幫助他們學習現代農業知識,提升業務素質和技術服務水平。四要重視優秀農技員的宣傳教育。各級政府尤其是縣鄉(鎮)兩級要按照中央相關部門領導和省委主要領導的批示精神,繼續大力宣傳“累倒在農技推廣崗位”的全國優秀農技干部、麗水市麗新鄉農技站原站長張獻斌的優秀事跡,教育所有農技人員像他那樣爭做農民群眾的貼心人,爭做“三農”事業的實干者和奉獻者。五要更新和改善這支隊伍的技術裝備。各級財政應安排專項資金,改善農技隊伍的辦公條件、技術設施、檢測設備、交通工具,改變目前“舊槍土炮”的狀況,提高隊伍的整體服務能力和技術水平。
農業社會化范文5
今天召開這次現場會，主要任務是貫徹落實省辦《關于加快發展農機專業合作社的意見》和全省農機專業合作社建設工作會議精神，分析全市農機專業合作社發展形勢，部署當前和今后一個時期發展農機專業合作社的工作思路和措施。剛才大家現場參觀了縣文興農機專業合作社建設情況，聽取了該合作社負責人介紹了自身工作開展情況，縣就全縣農機專業合作社建設工作作了很好的發言，的這些經驗做法很值得其它縣區借鑒。省辦管理處處長就農機專業合作社建設所講的意見對我市的工作有很強的指導性和可操作性。希望大家認真領會貫徹。下面，我講幾點意見：
一、準確把握全市農機專業合作社發展的總體趨勢
自年《農民專業合作社法》頒布實施以來，全市各級農機部門越來越重視農機專業合作社的培育與建設，農機專業合作社發展從無到有，由少及多，越來越成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。主要特點：
一是領導重視程度高。近年來，各級農機部門把發展農機專業合作社作為新型農機服務組織建設的重點來抓，年，縣利民農機專業合作社被列為全國農機合作服務組織聯系點，濱城區濱北農機專業合作社、縣明集農機服務站被列為全省農機合作服務組織聯系點。最近，市局下發了《關于加快農機專業合作社發展的意見》，提出了加快發展我市農機專業合作社發展的指導思想、目標和工作措施。今年，省財政將安排專項資金，在全省實施農機規?；鳂I推進項目，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業面積大、發展前景好的農機專業合作社、農機專業化服務隊、農機作業公司、農機租賃公司進行獎勵。明確要求：各項規章制度健全，機庫房面積不少于200m2，年秋季訂單作業面積不低于5000畝，對積極參與土地集約規模經營的農機專業合作社，將優先安排。。
二是組織形式多元化。從目前全市農機專業合作社的組織形式看，主要有三種類型：一是農機戶之間的聯合，即農機大戶、農機經營能人等利用生產、經營服務等優勢，根據農機戶的需要而進行自愿聯合和合作。如縣文興農機專業合作社、縣源泉農機專業合作社、縣九戶成才農機專業合作社；二是村與農機戶之間的聯合，主要是村負責人利用自身管理優勢，聯合農機戶組建農機專業合作社。如縣利國鄉馬營農機專業合作社、縣利民農機專業合作社、縣鴻運農機專業合作社。三是農機部門與農民之間的合作，主要是基層農機部門組織牽頭，利用技術、服務、信息等優勢把農機戶組織起來，成立農機專業合作社。如惠民縣匯豐農機專業合作社、縣下洼農機專業合作社、縣興順農機專業合作社。
三是服務模式多樣化。合作社以為社員服務為宗旨，以市場為導向，以效益為目標，服務多樣化，經營市場化，較好地滿足了農機戶和廣大農民的需要，社員收入大幅增加。在服務模式上，合作社積極開展跨區作業、訂單作業、“一條龍”服務和土地規模經營，作業價格比散機作業低10%左右，實現合作社與農民雙贏。
四是發展速度比較快。截至目前，我市農機專業合作社總數達53家，比去年增加25家，增長89%；入社社員5.37萬戶，擁有機具數量14.5萬臺，注冊資金達33.17億元。
全市的農機專業合作社建設盡管取得了一定成績，但與先進地市相比，還存在數量少、規模小、層次低、管理不規范、缺乏長遠發展目標、區域發展不平衡等問題。因此，我們要切實增強責任感和使命感，加強工作的積極性和創造性，采取有力措施，加快全市農機專業合作社健康發展。
二、深刻認識發展農機專業合作社的重大意義
農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社對于深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快推進農業機械化，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。農業部于月6日在省召開了“全國農機專業合作社建設經驗交流會議”，省農機辦于月27-29日在菏澤市召開了“全省農機專業合作社建設工作會議”，農業部、省農機辦、市農機局均制定下發了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，將加快推進農機專業合作社建設擺上重要議事日程。希望全市各級農機部門深刻認識發展農機專業合作社的重大意義，努力推動農機專業合作社快速健康發展。
(一)發展農機專業合作社，是穩定和完善農村基本經營制度的重要內容。黨的十七屆三中全會指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度”，要求“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變”。農業機械作為農村先進的生產工具，是農業科技大面積實施的有效載體。發展農機專業合作社是運用先進農業機械，改善農業生產手段，提高農業生產組織化和集約化水平，穩定和完善農村家庭承包經營制度的重要措施。
(二)發展農機專業合作社，是發展現代農業的必然要求。黨的十七屆三中全會強調：“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”。發展農機專業合作社是發展現代農業、提高農業綜合生產能力的必然要求。第一，發展農機專業合作社，可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，提高農機社會化服務的組織化程度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。第二，農機專業合作社具備比較強的經濟實力、技術條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農業發展要求及時調整農機裝備結構，促進農機農藝結合。第三，農機社會化服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，農機專業合作社是農機社會化服務體系的重要組織形式。
(三)發展農機專業合作社，是促進農民增收和新農村建設的重要舉措。一是可以更好地發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。通過農機專業合作社，實行機械化、規模化、集約化作業，可以減少種子、肥料、人工等生產要素投入，實現農業節本增效。二是可以促進農業機械的廣泛應用和農業勞動生產率的大幅提高，推動農民土地承包經營權流轉和適度規模經營，促進農村剩余勞動力轉移。三是農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，示范、推廣、應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
三、努力推進全市農機專業合作社持續健康發展
當前和今后一個時期，全市農機專業合作社建設工作要全面貫徹實施《農民專業合作社法》，堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式，堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主導力量，堅持推進農機專業合作社的多樣化創建、規范化運營、市場化服務，加強工作指導，切實搞好服務，增強農機專業合作社的可持續發展能力。今年底，全市農機專業合作社力爭達到87家，每個鄉鎮(辦)均有1家農機專業合作社；到年底，全市農機專業合作社達到120家；到2015年底，全市農機專業合作社達到260家，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農業機械化中的主體作用明顯增強。主要措施：
(一)加強組織領導。全市各級農機部門要堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的重中之重，加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。要深入實際，加強工作督導，搞好調查研究，及時跟蹤了解農機專業合作社發展的新情況，解決農機專業合作社發展中的新問題，不斷取得推進農機專業合作社建設和發展的新成效。
(二)加大扶持力度。一是實行政策傾斜。農機購置補貼資金要重點向農機專業合作社傾斜，并且放開機具臺套補貼限制。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，優先安排農機專業合作社承擔。二是強化資金扶持。今年省財政安排的專項扶持資金，對建設規范的農機專業合作社，以“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，用于農機庫棚建設、示范推廣新型機械、維修設備補助等。
(三)強化指導服務。全市各級農機部門都要建立農機專業合作社聯系點，指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。各縣(區)農機局要實行劃片包干、定點指導、跟蹤服務，發現問題及時幫助解決；對農機專業合作社農業機械的掛牌、辦證、年檢、年審，實行便民服務；通過不同方式，及時向農機專業合作社提供信息指導和服務；要把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，積極開展多種形式的培訓活動。
(四)搞好典型示范。要認真組織開展農機專業合作社示范建設工作，努力建設一批“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的農機專業合作社，樹立典型，加強工作聯系與指導，大力培育發展設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學習、經驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進經驗，推動全市農機專業合作社持續健康發展。
農業社會化范文6
（一）現代農業建設肩負的使命極其重大。這些年，我國現代農業建設的進展是快的、成效是大的，但與快速推進的工業化、城鎮化相比還明顯滯后，是國家現代化建設的短板。在新的歷史時期，加快現代農業建設步伐，實現“三化同步”推進至關重要。第一，這是保障好十幾億人吃飯問題的迫切需要。對我國這樣一個人口眾多的發展中大國來說，立足國內解決糧食和主要農產品供給問題，始終是治國安邦的頭等大事。盡管我國農業取得歷史罕見的“八連豐”，但由于工業化城鎮化快速推進帶來的需求較快增加，農產品供求關系一直處于緊平衡狀態，有些年份農產品價格上漲幅度較大，有些品種需要進口彌補缺口。有些重要農產品自給率不斷下降，其中糧食自給率已降至90%左右。今后隨著人口總量增長、城鎮人口比重上升、居民收入水平提高和農產品的工業及能源用途拓展，全社會對農產品數量、質量、品種的需求將進一步提升，基本保障農產品總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力越來越大。如果不加快現代農業建設、持續穩定增加農產品有效供給，將會帶來嚴重后果。國內外歷史上曾多次出現因農產品嚴重短缺，導致物價飛漲、社會動蕩、現代化進程受阻的情況，代價巨大、教訓慘痛，必須深刻汲取、引以為戒。第二，這是促進農民收入持續較快增長的迫切要求。無論是當前實施擴大內需戰略、保持國民經濟平穩較快發展，還是實現全面建成小康社會目標、加快推進現代化建設，難點和重點之一在于較快增加農民收入、縮小城鄉居民收入差距、持續改善農村民生。盡管這些年農民收入增長速度較快并在近兩年超過城鎮居民，但農民增收的基礎很不牢固，城鄉居民收入差距仍然較大，亟需廣開門路、拓寬農民增收渠道。發展現代農業，既可以挖掘農業產業各環節中蘊藏的巨大增收潛力、增加農業生產經營收入，又可以支撐農業剩余勞動力轉移就業、促進增加工資性收入，是推動農民持續較快增收的強大動力。第三，這是促進經濟社會可持續發展的迫切需要。生態環境惡化、資源約束強化，是實現可持續發展面臨的突出問題。發展現代農業對于有效解決這些問題，具有不可替代的重要作用。加強植樹造林、改良退化草原、治理水土流失、遏止荒漠化石漠化和減少農業面源污染等，既是生態建設和環境保護的主要內容，也是現代農業建設的重點任務。通過推進現代農業建設，可以有效地促進生態建設保護和環境質量改善，為建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。
（二）現代農業建設面臨的挑戰異常嚴峻。今后一個時期，我國的現代農業建設，無論是與我們過去相比，還是與已經實現農業現代化的國家相比，都面臨許多特殊難題，進入了一個特殊階段。一是進入資源環境約束趨緊階段。我國是世界上人均耕地和淡水資源最少的國家之一，隨著工業化城鎮化推進，耕地減少、農業用水緊缺的問題會更加突出，水土流失、草原退化、面源污染等問題的根本解決需要相當長一個過程，現代農業建設的資源環境約束將長期存在并日益增強。二是進入生產經營高成本階段。未來一個時期，世界能源價格仍將高企，我國農業生產資料價格將持續高位運行；我國人口紅利逐步消失，全社會人工成本不斷增加，農業勞動力價格將快速提高；全國土地價格處于上升通道，農業土地流轉費用和用地成本將持續攀升；農業生產布局日益向優勢產區集中，農產品跨區域流通量增大、運距拉長，物流成本呈增長態勢，農業生產經營將進入一個明顯的成本上升時期。三是進入青壯年勞動力緊缺階段。經過長時間、大規模的勞動力轉移，盡管我國農業勞動力在總量上還處于過剩狀態，但結構性短缺問題凸顯，青壯年勞動力緊缺日益成為突出矛盾，農業副業化、農民兼業化、農村人口老齡化、村莊空心化愈演愈烈，“誰來種田”、“誰來務農”的問題將越來越嚴峻地擺在我們面前。四是進入風險加大階段。隨著全球氣候變化，干旱、洪澇等自然災害呈三要努力改善農業機械、農資工業、信息網絡三大裝備條件，以水稻栽插收獲和玉米收獲為重點，加快實現糧食作物生產全程機械化，盡快突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發展農機社會化服務；大力支持農資工業發展，推進技術進步，提高產品質量；加強農業信息化工程建設，完善農業綜合信息服務平臺，開展農業物聯網應用示范。四要加快建設科研、推廣、新型農民三大人才隊伍，加大對農業高等教育的支持力度，加強人才培養和引進，重點培養農業科技領軍人才和創新團隊，搶占未來農業科技競爭制高點；改善工資待遇、完善工作條件、優化人員結構，加強基層農技推廣隊伍建設；加快發展農村職業教育，加大各類農村人才培養計劃和培訓工程的實施力度，培養一大批“以農業為職業、占有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業”的新型職業農民，不斷增強現代農業發展活力。
（三）著力健全現代農業經營制度。這是現代農業建設的根本保障。我們要在堅持農村基本經營制度的基礎上，進一步探索完善能充分發揮雙層經營優勢，有利于采用先進科技和生產手段，提高農業集約化、規?；⒔M織化水平的現代農業經營制度。為此，要念好“穩、活、促、引、?！蔽遄衷E，確?，F代農業經營制度建設順利推進?！胺€”就是要堅持家庭經營不動搖，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，扎實做好土地確權、登記、頒證等工作，使農村土地產權更加清晰、農戶對土地的用益物權真正落實?！盎睢本褪前凑找婪ㄗ栽赣袃敽图訌姺盏脑瓌t，完善土地承包經營權流轉市場，引導土地承包經營權向種養能手、農民專業合作社、專業大戶等集中，扶持發展多種形式的適度規模經營，激發農業經營體制機制的內部活力和現代農業建設的持久動力?！按佟本褪且龠M農業社會化服務大發展，扶持發展農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、涉農企業等多種形式的新型社會化服務組織，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，促進農業專業化分工，提高農業組織化程度。“引”就是要引導各類資本規范有序進入現代農業建設，鼓勵支持返鄉農民工、退伍軍人和大學畢業生投身現代農業建設。“?！本褪且Ｕ限r民合法權益特別是土地權益，尊重農民主體地位和生產經營自，這是現代農業經營制度建設不可逾越的底線。
（四）著力完善現代農業支持保護體系。國際經驗表明，現代農業建設離不開政府的支持和保護。這是由農業的基礎地位和產業特性決定的。我國現代農業建設進展到目前這個階段，能否在新的起點上實現新跨越，關鍵取決于政策的支持保護力度。一要促進公共財政資金向現代農業建設配置。現在需要花錢的地方很多，特別是目前經濟增長下行壓力加大、財政收入增長速度出現下降，各級財政特別是地方財政比較困難。在這種情況下，要調整結構保重點，其中現代農業建設投入是重中之重，必須予以確保。中央對財政資金、固定資產投資、科技投入等用于農業的增速、增量都有明確要求，必須不折不扣地執行，并盡可能增加。要加大農業補貼力度，擴大范圍、提高標準、完善辦法，特別要增加節地、節水、節肥、節能、抗災減災等農業重大關鍵技術補貼。二要鼓勵信貸資金向農業流動。進一步健全引導信貸資金和社會資金投向現代農業的激勵機制，完善對各類金融機構投放“三農”貸款的管理考核機制；深化農村金融體制改革，放寬小型金融機構準入條件，創新涉農金融產品和服務，建立符合現代農業要求和農村特點的信用貸款和抵押擔保制度；積極完善農業保險制度，加大保費補貼力度，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。三要引導工農產品交換關系向農業傾斜。加強農產品市場調控，逐步提高糧食最低收購價，促進農產品價格整體水平逐年提高；完善農資生產和流通企業扶持政策，降低農資產品生產和流通成本，加強價格監督，控制農資價格過快上漲，提高農業比較效益。
四、切實加強對現代農業建設的組織領導
中央關于推進現代農業建設的方向、目標、任務已經明確，相關規劃和政策措施已經出臺，關鍵是要加強領導、抓好落實。各地區、各有關部門要認真貫徹中央決策部署，切實把現代農業建設擺到突出位置，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在具體貫徹落實上下真功夫、花細工夫、用實功夫，精心組織、統籌安排、協力推進，確?，F代農業建設不斷取得新成效。
一要加強規劃實施。國務院頒布的《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》，是指導當前和今后一個時期現代農業建設的行動指南。我們要把抓好規劃實施作為一件大事要事來抓，以規劃促進建設、引領發展。各地要以《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》為指導，結合當地實際，科學制定推進本地區現代農業發展的規劃和實施方案，明確發展目標、方向和重點，分解工作任務、措施和責任。中央有關部門要加強分類指導，按照規劃統籌安排建設資金和項目，加大對重點地區、重點產業、重點品種的支持力度。
二要加強示范引導。2010年以來，按照中央決策部署，農業部先后認定了153個國家現代農業示范區，一些省份也認定了一批省級現代農業示范區。實踐證明，現代農業示范區是推進現代農業建設的重要抓手和有效載體。我們要上下合力，繼續辦好示范區，使之更好發揮典型示范和輻射帶動作用。各級政府要加大支持力度，把示范區作為資金、技術、人才等先進生產要素聚集的平臺，積極推動涉農項目和資金向示范區傾斜，國家各類基本建設投資和農業補貼政策要向示范區集聚，現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金要把示范區作為支持重點，劃定一定比例專項用于示范區建設。要鼓勵先行先試，引導各示范區大膽探索，率先突破，成為現代農業發展的領頭羊、排頭兵。示范區所在地黨委政府要珍惜“示范區”這一光榮稱號，堅持以發展糧食等大宗農產品生產為戰略重點，以突出特色、聚焦主導產業為基本要求，以創新體制機制為根本動力，切實加強統籌協調，做到領導到位、責任到位、資金到位、工作到位，盡快在薄弱環節和關鍵領域取得實質性進展，努力率先基本實現農業現代化，為全國現代農業建設提供經驗。
三要加強探索創新。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國建設現代農業，不能照抄照搬別國的模式和做法；我國地域遼闊，各地的自然氣候、資源條件、經濟發展水平等差別很大，也不能一個模式、搞一刀切，必須堅持一切從實際出發，在實踐中探索、在發展中創新、在建設中提高。各地要立足本地特點，積極探索符合自身資源特點、產業特色、比較優勢的現代農業建設路徑，大膽革除制約現代農業建設的體制機制弊端，努力提高現代農業管理水平，加快形成全國現代農業競相發展、優勢互補、梯次推進的良好格局。要充分尊重農民群眾的主體地位和首創精神，廣聚民智、匯集民意，因勢利導、順勢而為，保護和激發農民群眾的創新熱情和創造能力。要注重總結基層的生動實踐，及時總結推廣好經驗、好做法，相互學習和借鑒。要密切關注現代農業建設出現的新情況、新問題，特別是苗頭性、趨勢性變化，加強政策研究，進一步豐富完善中國特色農業現代化理論和政策體系。
