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頂層設計范文1
華陽實驗小學坐落在句容市城區南部，于2014年8月開始正式招生投入使用，將原華陽鎮第四小學、華陽鎮北陽門小學（外來務工子弟學校）兼并入內，成為句容市最“年輕”的學校。
作為一所“年輕”的學校，它具有鮮明的特點：一是設計高端大氣，校園內的建筑、環境及配套設施等設計超前、一步到位。二是建筑規模宏大，占地面積有168畝，有54個教室，66個活動室，圖書館、餐廳、體育館、標準田徑場、五人制足球場、籃球場等場地設施一應俱全。三是師生新舊摻雜，有來自原來合并學校的教師和孩子，還有新招入的一年級新生和調進學校的老師。四是情感亟待融合，學生來源復雜，外來務工人員子弟和周邊農村的留守兒童，還有城郊結合部的孩子是構成主體。教師則由原華陽四小、原北陽門小學和新調入的華陽中心小學、市實驗小學以及部分農村學校的教師組成。這么大體量的新建學校要想在一個較短的時間段內走上發展的正確軌道，加快內涵建設的步伐，需要有更為先進的文化引領，更加精細的管理流程。那就要頂層設計學校核心教育理念，高位引領學校全盤工作。
“頂層設計”已經成為中國新的政治名詞，它是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。
我們學校在文化建設過程中，堅持“頂層設計”，先后邀請省、市數位專家對學校的核心教育理念進行梳理打磨，確立了學校的核心文化，即“以仁立人”。
1. 聚焦文化形成價值認同。如何融合情感，凝聚人心，統一認識，形成學校共同的文化、價值和愿景認同，成為學校發展亟待解決的問題。經過了自上而下，自下而上的多輪討論溝通，學校提煉出了五年發展的三個關鍵詞，即：融合、規范、提升。怎么去踐行這六個字？傳統文化中的“仁”字走進了我們的視野?！耙匀柿⑷恕背蔀閷W校的文化主張，“立仁”教育成為學校追求的教育特色。“為孩子終生發展鋪設幸福的跑道”的理念成為我們的孜孜追求。
“立仁”，要求我們每個人心中時時處處、設身處地為他人著想，于是，“心中有他人”成為我們行為規范的準則。在此基礎上，我們設立“立仁”講壇，宣講我們的核心文化主張，形成價值認同。我們還探索“仁和”管理機制，建構“仁和”管理評估體系；培養“仁愛”教師、“仁信”學生、“仁義”家長；建設我們特有的“起跑線課程”。把人的價值、人的尊嚴、人的幸福、人的發展作為學?！傲⑷省苯逃某霭l點和終極目標。
2. 高端引智形成規劃先行。《禮記?中庸》告訴我們“凡事預則立，不預則廢”?！氨R未動糧草先行，學校發展規劃先行。”學校管理團隊主動思考，在形成基本發展思路后，請來多位教育行家為學校發展問診把脈，凝練出了學校三年發展規劃，藉此對學校未來發展定基調、把方向。
一是分解目標，將學校發展規劃的目標細化到每一年每一學期每一階段。二是層層推進，按照發展規劃我們制定了詳盡的學年度和學期實施方案，找準學校的最近發展區，有的放矢。三是動態生成，在實施的過程中，不斷修正發展的方向，完善發展的措施，鞏固發展的成果。四是階段評估，每隔一個時間段就邀請專職督學進行階段性績效檢測，每個處室“對標找差”，獎勤罰懶，獎優罰劣。
二、 精準供給形成學校發展的不竭動能
（一） 精準供給教師專業成長
1. 閱讀厚積專業成長的修養。伏爾泰有一句名言：“理解是在你之中發現我?！币簿褪窃谒咧邪l現自我的過程，就是讓自己的生命和心智獲得成長。如此看來，閱讀是一種思考，是一種反省，是一種探索。它是一種生命狀態，一種生活方式和一種精神生活。教師需要閱讀，更需要專業閱讀，即：為了自己的專業發展和專業知識的學習研究，而采用的一種閱讀策略和技能。針對教師專業閱讀不足的現象，我們成立了“青年教師讀書會”，分為四大組，不同專業發放不同的專業閱讀書本，作為教學資源、教學思路、教學眼光和教學背景去閱讀。讀書會的每一位教師都會享受有自己的權利，如：學校的獎勵、培訓和外出學習；同時也要承擔相應的義務，如：每讀一本書需要完成相應的功課，寫讀后感，進行讀書成果匯報等。閱讀讓我們的專業素養得到提升，讓我們的專業成長得到拓展。
2. 團隊加速專業成長的步伐?！耙粋€人可以走得很快，一群人可以走得很遠。”團隊是教師的“心靈雞湯，”每位教師在經驗、能力、特長等方面都具有自己的個性，正確定位自己的發展方向，教師成長之路會走得更快更穩。團隊的力量可以助推教師加快專業知識的積累和升華，讓教師有歸屬感和獲得感。我們分別以學校、條線、學科為單位，通過階梯式的骨干培養，促使團隊快速成長，例如條線的德育團隊、教科團隊，例如學科的語文、數學、英語、音體美、科學、信息、思品、綜合實踐團隊等。
比如級部管理，學校成立了7個級部，委派主要行政進行級部蹲點。蹲點行政，級部主任、學科組長組成級部管理團隊，定期召開工作協調會，反思不足，總結經驗，協調外部事務。扁平化的管理加快了工作運轉的節奏，提高了工作效率，增強了事務的透明度，形成了“一級部一品”的管理特色。
3. 專家集聚專業成長的優勢?！耙啡恕币步小爸嘎啡恕保侵浮白咴谇懊嬷敢较虻娜恕?。站在巨人的肩膀上我們才能看得更遠，才能更清楚地了解自己的優勢和差距。針對教師課堂教學效益不高的情況，學校設立了“專家教學研討日”，聘請南京曉莊學院的王宗海教授為指導老師，以語文課堂教學為突破口，從課堂實踐到理論探討，多次研討、提煉，形成華陽實驗小學“合和課堂”模式，提出了“合和課堂”的特征――合作學習，和諧共生。其基本模式是――第一步：檢查反饋，鞏固基礎；第二步：質疑問難，明確任務；第三步，任務驅動，合作探究；第四步：展示評價，點撥深入；第五步：練習遷移，拓展延伸?！昂虾驼n堂”在培養學生自主質疑、合作探究、自信表達等能力上發揮了巨大的作用。
“專家教學研討日”活動規范、有效、到位，注重了教研形式和質量，更注重了實效，做到了活動前有籌劃，有準備，有書面安排表；活動中有考勤記錄，有活動過程記載；活動后有結果反饋，為教師們提供了鍛煉舞臺，搭建了成長階梯。
（二） 精準培育學生核心素養
“核心素養”是當前教育領域最受關注的熱詞之一。北京師范大學林崇德教授說：“學生發展核心素養，是指學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。”
我們覺得作為一所學生素養相對薄弱的學校，只有從孩子習慣養成的根部抓起才能形成孩子的核心素養。為此我們堅定不移從孩子做人、學習、生活三大方面選擇極小的點扎實開展核心素養培育。
1. 修養自信會禮儀。修養是根植于內心的文化，它外顯于良好的禮儀行為，自信心是修養的精神支柱?！鞍硕Y四儀”教育是培育修養的有效途徑，良好的禮儀行為讓學生敢于自信的向老師問好，因為他們知道老師喜歡有修養、講禮儀、懂謙讓、會合作的學生。
走進校園，你能處處感受到“八禮四儀”的存在，時時感受到八禮四儀的魅力。在學校大門口的照壁上：“禮儀無聲，教育有慧；禮儀無痕，教育有情；禮儀無語，教育有愛”，二十四個紅色的隸書大字時刻提醒著華陽實小的每一位教職員工和每一名在校學生：從自身做起，從點滴做起。“八禮四儀展示牌”“問好禮儀明星榜”“校極禮儀小標兵”“美德少年窗”“仁信學生墻”激勵同學們向更高的榮譽沖擊。濃郁的“八禮四儀”教育氛圍，讓所有的一切都像是無聲的話語，時刻發揮著作用，時刻引領著學生健康成長，讓他們變得更陽光更自信。在“八禮四儀”的行為實踐中，學生們時時注意自己的禮儀，時時在意自己的表現，他們變得更活潑更自信。自信問好、謙讓友愛成為學生們共同的行為準則。
2. 學習自信會合作。新校成立開學以來，老師們普遍感覺孩子們不能積極舉手回答問題，即使站起來朗讀課文，也不敢抬頭，聲音低得幾乎聽不見，表達嚴重缺乏自信。針對學生缺乏信心，不敢表達的現象，我們提出“小組合作，自信表達”的課堂教學要求。既然孩子們不敢全班交流，那我們就放慢腳步，為他們鋪設臺階，先學會在小組內讀書、交流，為更多的孩子提供表現的機會。接著，小組推薦、大組交流、展開評比，以鼓勵為主。就像佐藤學說的那樣：“確定或不確定的答案，我們都要重視，尤其是不確定的更要重視。因為學生微妙的、不確定的、模糊曖昧的思考與語言恰恰是多數學生的學習狀態。教師應當允許進度慢一點，允許學生發言模糊一點?！?/p>
3. 生活自信會技能。校園和家庭是學生們的主要生活場所，讓學生們學會校園生活和家庭生活的基本技能，在為別人服務的同時收獲快樂、自信和能力，同時也種下了“心中有他人”的種子。一是通過生活技能微課，教會學生們生活的技能。我們把生活中與孩子息息相關的技能拍成微視頻，先由教師寫好劇本，再由德育處負責同志導演和邀請演員，有的請教師做示范，有的請孩子們觀摩，有的請家長講解。掃地、洗碗、擦桌子，洗手、刷牙、洗臉蛋，揀菜、洗菜、做菜品等等形成了一系列豐富多彩的微課程。二是讓學生們參與各類校園活動，如晨會課的演講、國旗下講話、各項校園活動節等等，鼓勵孩子們多出境、多上臺、多開口，在校園活動中學生們學會了演講、學會了主持、學會了表演、學會了打扮、學會了互助、學會了交往，活動成為學生們交流溝通、互相鼓勵的成長平臺。三是組織生活技能大賽讓學生們展示自理才能，每學期的生活技能大賽成為學生、老師和家長們十分喜愛的一項活動，因為它不僅具有競賽性而且很有實用價值，團體速度穿衣、系鞋帶比的是熟練程度，花樣系鞋帶、服飾搭配比的是審美眼光，分餐、洗碗、炒菜比的是幫廚能力，在生活技能大賽中同學們練就一身生活自理的本領，服務他人成為現實。四是足球特色健體益智，學校的智勇足球推廣力度大，每班每周一節足球課，進入了學校的課程體系。陽光體育活動時，孩子們人手一球，做趣味游戲，練足球技能，既健康身體又開動了腦筋。學校成立了“智勇足球”隊和梯隊，每天放學后進行刻苦的訓練。全校性的足球團體操整齊劃一，配上節奏鮮明的音樂，令人賞心悅目。
（三） 精準促進家長能力提升
1. 有效供給轉變家長理念。曾經看過這樣一句話：“世界上最難改變的就是人的思想”，很多家長覺得孩子交到學校，就是學校和老師的事情，自己做起了甩手掌柜。有些家長對學校正常需要家長配合的工作也不置可否、不聞不問。眾所周知，家庭教育是學生成長的根，家長教育是學生成長的干。
（1） 專家引領。學校依托南京師范大學家庭教育指導中心的師資力量，建成學校家庭教育指導分中心。學校還與江蘇省未成年人心理健康輔導中心合作，成立了“華陽實驗小學陶老師心理輔導室分站”。通過全國著名的家庭教育專家殷飛教授和心理健康教育專家任啟平教授，對家長進行長期有針對性的培訓，致力于對家長們進行教育思想和理念的更新和教育技能的提升。
（2） 菜單式培訓。培訓是提高家長能力的有效途徑。針對不同年級家長的需求，學校經過認真的調研，進行了菜單式專題培訓。如：一年級家長我們進行了“新生入學培訓”，幫助家長了解孩子的入學心理，低年級學習的特點等等，讓家長能夠轉變教育方式，促進孩子成長。針對六年級家長，我們開展了“孩子生涯規劃輔導培訓”，讓家長了解青春期孩子的身心變化以及所要注意的溝通技巧。對孩子的未來發展，做到心中有數，從而能夠靜下心來和孩子一起共同討論未來的規劃。為此，我們創新了家長會培訓的形式，家長將孩子們圍坐在教室中央，這樣，既能學到相關的家教知識，又能在培訓后與孩子及時交流。
2. “三團”建設激發家長熱情。家長的資源是可觀的，充分發揮好家長的作用，對學校的發展將會起著巨大的作用。學校組建了家長愛心團、助學團和義工團，讓家長走進學校、走進課堂，參與管理，充分發揮家長的能動性。每學期末，學校隆重召開“仁義家長”表彰大會，表彰優秀“愛心家長”“助學家長”“義工家長”若干名，受表彰的家長需要通過“班主任老師推薦，班級群QQ群述職，學校批準等三部曲才能獲得這一榮譽?！叭龍F”建設的成功，架設起了一條家校交流的暢通橋梁。
3. 三級家委形成教育合力。孩子的培養本不該是學校單方面的責任，而是學校、家庭、社會的共同責任，“開門辦學”已經發展成為一種現代教育理念。把家長請進校園，讓家長參與學校和班級管理，這種全新的家校融合模式在我們學校已經生根開花。
頂層設計范文2
江猛老師最近在濟寧授課期間，一位農牧行業的老板，問我：網絡營銷我們行業適合嗎？
我毫無疑問的告訴他：趕快去做。他說我們之前很猶豫做這個事情，聽了你今天的演講，我們更加堅定了信息，要做網絡營銷。
其實很多企業，都會有這樣的類似問題，我們要不要上新產品，我們要不要開拓新的渠道，我們要不要發展新客戶，我們要不要跨行業經營。。。等等類似的問題很多。
一：營銷戰略—--頂層設計：企業定位：
最近我們可以關注一個企業，恒大集團：他們的掌門人—許家?。赫f未來要堅定不移的走多元化戰略，我們先不要評論他的戰略是對是錯，我們至少可以明白，他也在為恒大的未來做頂層設計，他知道未來要什么？走向何方？
定位贏得天下，精準的企業戰略頂層設計讓企業變得獨一無二，沒有定位就沒有地位，就向一艘輪船在海洋上航行，沒有方向感，會更加的危險。
企業定位：就是企業確定公司的社會標簽是什么，客戶想到公司會想到什么？從而占領你在消費者心目中的位子；
公司定位的理念和原則：
企業存在的價值和意義要上升到國家高度，擔負起社會責任，幫助社會，幫助客戶，幫助員工，作為一家企業，要有所追求，只要企業的定位沒有站在人道，人性的角度考慮，都是不長久的。
1：企業定位要站在社會角度，幫助社會就是幫助自己；
2：企業戰略定位，要做減法，不是做加法，讓自己變得更加專注，成為行業專家，而不是雜家
3：企業從事的行業不應該過多，行業越多，要求的資源越多，運營成本和壓力都非常的大；
社會中，有很多多元化經營的企業，也經營的不錯，究竟多元化經營是好是壞，我們要縱觀其變，不要盲目效仿。
企業的經營者們，切記—--多元化經營和多元化投資不是一回事。
關于企業的戰略定位-頂層設計：我們要從如下幾個問題思考和糾偏：
第一步：找準自己屬于什么大行業，公司的細分行業是什么？公司的邊際行業是什么？
公司未來可能進軍的行業？
第二步：企業發展的核心競爭力在哪里？
研發競爭力，營銷策略競爭力，戰略競爭力，資源競爭力，管理機制和團隊競爭力，商業模式
第三步：企業發展的核心賣點：
追求做大，追求速度，追求與眾不同，追求未來，追求領先，追求質量。
第四步：企業戰略定位—頂層設計的時候：我們要避免：追求過多，盲目的攀比，偏離自身的資源和實力，定位搞清楚，隨便模仿。。。
二營銷戰略—--頂層設計：產品定位：
產品定位，也是企業營銷頂層設計的關鍵一環，很多企業都是在產品的定位上胡亂的模仿別人，比如：白酒行業洋河藍色經典賣的的不錯，很多白酒企業也在模仿，有時間我一看到，就暗暗發笑，模仿的時候忘記了自己的定位。
哇哈哈也有些產品是學習別人的，但是他們在學習別人的同時，知道有些可以學習，有些不學習，這就說明我們模仿別人的同時不要忘了自己。
產品定位分為四個大類：
第一大類：入門產品：客戶很容易進入我們公司消費產品，讓客戶滿意度高，入門產品的目的就是：增加客戶數量，讓客戶有體驗我們產品的權利。
第二大類：利潤產品：為企業帶來利潤的產品，這個產品的品質，服務，客戶滿意度都要不錯，否則客戶不會回頭，他是企業發展的利潤源泉。同時也要防止競爭對手隨意模仿和擾亂市場，這個產品要有絕對的競爭力。
第三大類：未來之星產品：這類產品雖然現在銷量不是最好，但是是未來發展潛力的產品，這樣的產品要不斷的培育，不斷的提升，未來會成為公司的利潤產品，公司發展的原動力，厚積薄發。
第四大類：附加產品：這類產品是增加客戶忠誠度，我們可以作為其他產品的附加產品，用來贈送或者促銷產品。
三：銷戰略—--頂層設計：營銷經營目標---
1：營業額的指標：
銷售額是多少？
預收款是多少？
呆賬率
2：銷售成本：
生產成本是多少？
人均銷售額？
人均成本是多少？
稅務是多少？
招待費是多少？
廣告宣傳費用是多少？
銷售團隊工資是多少？
頂層設計范文3
16年前，李克穆被任命為國務院發展研究中心的“金融風潮跟蹤研究小組”組長，以應對當年的亞洲金融風暴。2002年李克穆任中國保監會副主席后，經歷了由美國次貸危機引發的全球金融海嘯。如此的工作經歷，讓李克穆更具宏觀和國際視野。
兩次金融危機的經歷讓李克穆對金融衍生品有了深刻的認識，尤其是美國金融危機下的保險業監管帶來的警示。
他認為，金融衍生品實際上是依托一種投資機制來規避資金運作風險的金融工具，然而隨著時代的發展，金融衍生品日新月異，但良莠不齊。一旦對其監管不利，投入到資本市場使用就會造成金融市場失控，從而加深金融危機，造成行業業績一落千丈，美國AIG保險公司就是一個典型例子。
所以李克穆強調，中國的保險業發展要吸取美國金融危機的經驗教訓，積極審慎地推行金融衍生品，加強對金融衍生品的監管力度，但該放手的時候也要適時而放手，從而規范金融行業健康發展，為保險業的穩健發展提供一個良好的金融環境。
而在監管環節中最重要的是“任命一批合格的金融家和監管者”，李克穆坦言，目前國際金融衍生產品設計日益復雜，就連華爾街資深的金融家都會陷入其中，不能自拔，中國的企業更應該在任用監管者方面加強注意。
雖然目前中國經濟持續發展，商業保險也迎來快速增長的勢頭，但中國的資本市場還未成熟，保險業的發展中存在著不少漏洞。作為監管部門的一員，李克穆提出：“風險問題要在發展的過程中進行防范，特別是要防范系統風險、區域性風險，讓商業保險健康地成長，迎來一種健康發展的局面，為國民經濟、機構、個人發揮商業保險應有的作用?！?/p>
此外，保險業的險種也要順應時展，滿足社會發展的需求。
2013年的北京持續霧霾天氣，藍天和新鮮的空氣成為了奢侈品。李克穆多次強調了立法環境責任險的重要性。他認為，重金屬泄露治理成本高昂，“先發展后治理”的落后理念得不償失，要從源頭進行監管，將環境責任險設置成強制險，讓污染者為污染行為買單，承擔應有的責任。
“不謀全局者不足以謀一域”。面對保險業的許多漏洞和不足，李克穆認為，保險業解決這些細節問題的根本途徑是構建頂層設計，試圖從全局來進行統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。這其中就包含了借鑒外國經驗教訓和結合中國實際國情設計。
他說：“保險業在中國社會經濟發展中能夠發揮什么樣的作用，關鍵在于保險業的視野有多寬、有多遠，在于保險業能否根據國情不斷探索和實踐?！?/p>
審慎發展金融衍生品
《財經國家周刊》：在今年“兩會”的政府工作報告以及金融業“十二五”規劃里，提出了對保險業的要求，從政策層來說，保監會有哪些具體籌劃？
李克穆：現在保監會正在醞釀保險業的頂層設計。頂層設計與一般規劃不同，是配合目前國家的整體要求來做的。
主要是從根本點、從大局上研究保險業發展的總體框架和保險業監管的總體思路。這樣的頂層設計需要在參考國情的基礎上，參照國際經驗，特別要謹記國際金融危機的一些教訓。
這次國際金融危機是為全世界的金融業提了個醒。例如全球最著名的保險公司――美國AIG公司幾乎到了崩潰的邊緣，美國政府撥了近兩千億美元的救助款，到目前這場危機還沒有完全過去。
《財經國家周刊》：此次金融危機，對金融衍生品的監管帶來了哪些啟示？
李克穆：還是舉一個例子，AIG的保險業務沒有發生大的問題，而問題出在了衍生產品上，即在操作CDS衍生產品（注：信用違約合同，一種保險衍生品）的時候發生了重大問題。
時任美聯儲主席格林斯潘在卸任后回顧這一時期，提出了對于金融產品美國基本沒有監管是個失誤。財政部長鮑爾森在《懸崖邊緣》書中也講到，從現在看，美國的金融監管充滿漏洞。
當年美國號稱全世界的金融老師，事后卻發現其金融監管充滿漏洞，而且很大的漏洞源于金融衍生產品的監管失控。所以我們保監會可以據此總結經驗，即對于金融衍生產品的推進，要積極和審慎并重。
《財經國家周刊》：如何積極和審慎地推進衍生產品，并進行有效監管呢？
李克穆：現在保監會對于金融衍生產品是有嚴格管控的。比如說最近對于保險產品，我們也允許其介入衍生產品的領域，但是每一項要堅持審核或備案，因為我們非常關注保險資金的運用，這關系到保險業的興衰。
在全球化的今天，該開放還是要開放，但開放的過程要適當把控。對于衍生產品，我們要堅持“積極推進”和“審慎監管”并重的思路。
如何避免金融危機中所發生的金融衍生產品問題，這是很關鍵的。金融危機前，金融衍生產品日新月異，有時候一周就能發明出好幾個，這些匆忙上陣的衍生產品為國際金融帶來了很多災難。
如剛提到的CDS。我記得有次在一個會議上，一個投行的專家跳起來說：“這個產品害死人！”另外一個專家說：“如果我沒有記錯，這個產品就是你發明的。”那位專家愣住了，因為他發明了太多產品，自己都記不清了。
因此，我國要吸取經驗教訓，在衍生產品領域內，一要審慎推進；二要結合具體的中國國情；三要任命一批合格的金融監管者。
國際金融衍生產品設計非常復雜，華爾街資深的金融家都會陷入其中，中國的企業更應該注意。走出國門要進行資金操作，沒有合格的金融專家是絕對不行的。
《財經國家周刊》：保監會的派出機構目前僅到經濟單列市，未來是否有增加派出機構的計劃？
李克穆：保險監管與保險公司的日常運作有很大關系。在一些保險業務較多的地區，保監會的派出機構延伸到市級，作為試點建設。
試點是否進行推廣要視情況而定。我們需要先偵察一下，看發展情況再決定下一步。
建設保險退出機制
《財經國家周刊》：隨著保險業的發展和監管體系的健全，償付能力不足的公司越來越少，但依然存在。甚至有些公司長期償付能力不足，監管層怎么看待這一問題？
李克穆：償付能力是保險公司是否健康運作的一個非常關鍵的指標。
保險業償付能力不足的情況曾一度比較嚴重。不過，現在大的保險公司上市以后，償付能力有了好轉，僅有少數公司還存在償付能力不足的問題，通常保監會會督促這些公司采取措施，提高償付能力。
如果該公司長期償付能力不足，保監會就會通過限制公司相關業務活動來約束其行為，譬如限制其增開分支機構；限制其廣告宣傳投入。只有該公司在補足償付能力之后再繼續開展業務。
《財經國家周刊》：保險業有沒有退出機制？
李克穆：如果公司彌補不了償付能力，走向嚴重的財務問題，它可能就會走向終結。銀行、證券、保險都有這個問題，任何一個企業一定是有生有死、優勝劣汰。
截至目前，保險業內現在有150多家保險公司，也進入了一個兼并重組的階段，這是一個優勝劣汰的過程，會增強一些保險公司的實力，也是準入退出機制的一種新表現。
《財經國家周刊》：您如何看待金融混業這一現象？
李克穆：目前幾家大公司已經開始金融混業，包括平安集團。它的銀行業務和保險業務已經不相上下。這種情況之下，我認為還是優先采取分業監管。
即一家集團有銀行、證券、保險三個分公司，那么這三個分公司就應該接受銀監會、證監會和保監會的分別監管。
但問題在于誰來監管其控股母公司。目前我國暫時采取“出身論”的方法。比如平安，它是保險公司出身，并且其保險占有相當的比重，所以由保監會來監管。
《財經國家周刊》：如何看待央企跨界到金融的做法？
李克穆：這樣的現象很普遍。國際上很多大型集團都建造了屬于自己的金融板塊，我國也不例外。比如中石油、中石化等央企過去主要是成立財務公司，現在業務越來越廣泛，甚至設立了保險公司，且實力還比較強。這些屬于企業自身的戰略決策。
從監管層來講，在企業提出申請以后，我們核準時看它是否符合監管要求標準。對于其專業性來說，這是戰略性投資，央企可以找金融業人才來經營。監管層希望他們能夠審慎地經營。
保險業謀求轉型
《財經國家周刊》：目前中國保險業的發展，彷佛進入了瓶頸時期，如何看待現在保險業的發展？
李克穆：雖然近年來保險業保費收入有所降低，但是我們發現保險業務質量有所提高。保險公司現在更注重風險防范和保護消費者利益。我們保監會也提出，希望保險公司不斷提高服務質量，產品設計更符合大眾和企業需求。
另外，近年來銀保業務下降，也影響保險公司的保費收入。有專家認為銀保在發展過程中還有待完善，有少數保險公司存在誤導的問題。接下來保監會和銀監會就這些問題將進行溝通協調，一些指導意見，使其更加規范。
我認為，承保數量下降，但是業務質量提高，對保險業來說不見得是壞事。另外，目前來看，在保險公司的生存和發展中，投資占非常關鍵的位置，完全靠承保業務難度很大。保險資金運用在今后一段時間里也是保險公司生存和發展的關鍵環節。保監會也出臺了一些政策，進一步拓展保險投資渠道。
《財經國家周刊》：政府工作報告里提出要提高保險業的競爭力，如何理解報告中所說的競爭力？
李克穆：競爭力包含保險公司在中國境內的競爭和國際上的競爭，但目前我國“走出去”的保險公司很有限，需要借鑒外國保險公司運行的先進模式。在管理層上，國內的保險公司不落后于國外，而在產品上則要依據國情來設計。
《財經國家周刊》：能否介紹下巨災保險建設情況？推進的難點在哪？
李克穆：巨災保險建設一直受到國務院的重視。現在必須要形成一個完善機制，即在國家的政策性支持下進行商業化操作。
如果完全依賴商業化運作的話，一旦巨災來臨，保險公司可能一無所有。相反，如果完全依靠國家財政，巨災來臨將會給國家會造成巨大壓力。
因此，國家政策支持下的商業化保險形式運作是很有必要的，這也是國際上比較成熟的做法。
我國不同地區災害情況不同，巨災保險在產品設計上需要更科學化。目前主要通過高層和專家研討會形式進行統一設計，各省的情況交給保險公司去做，保險公司根據不同地區設計不同險種，然后備案，由保監會做審核。接下來保監會就巨災保險規則進行細化，使規則更好地實施。
推動環境責任險
《財經國家周刊》：中國推動環境責任險發展的難點在哪里？
李克穆：責任險正在進入快速發展時期，各個省市各種行業都把責任險放到重要位置，例如在建筑工程、旅游等方面發揮它的積極作用。
責任險也是我們平常關注的險種，比如環境污染責任險就是其中之一，這些責任險都會快速成長起來。目前我國的責任險難點在于對責任險本身的產品設計等方面進行完善，另外還要營造一個良好法制環境。
環境責任險實際上是保監會和環保部為了配合國家而制定的險種，從2003年左右就開始推行。
環境責任險推行最大的難點在于能否作為強制險種。譬如，重金屬泄露的污染后果是不堪設想的，其滲進土地、河流，肉眼無法識別，只能靠儀器檢測，對人傷害極大，因此環境責任險作為強制險是有道理的。
但是，推行強制性險種必須要慎重，我國目前只有交強險是強制性險種。國外對高污染、重金屬原材料有非常嚴格的限制，也有相對成熟的環境污染責任險種。我國在設計環境污染責任保險時，要結合本國實際情況，按照保險業的行業規律來制定。
此外，保監會希望通過一些立法途徑創造良好的法制環境，使這個險種得以發展。
《財經國家周刊》：您認為，如何通過環境責任險的發展來制止污染？
李克穆：保監會不僅僅關注險種，更關注如何切實遏制污染。
我個人建議在這方面嚴格審批環節，不能“先發展后治理”，必須建立防控污染的設施，然后才能發展。在審批環節要增加行政復議，廣泛聽取意見，否則事后限制則非常困難。
另外，加強對間接涉重金屬的中小企業的管理。今年年初，環保部和保監會聯合下發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，強調涉及重金屬企業以及在業內涉及重金屬污染物產生和排放的企業都必須投保環境污染責任保險。
雖然，有些企業不是重金屬企業，可實際上在生產過程中卻間接使用了重金屬。比如在生產環節、排放環節以及幫助他人運輸、儲藏過程中泄漏重金屬，這些量看起來較小，但積少成多的后果非常嚴重。
因此要對企業進行調查、核查，進行嚴格管理，不能“抓住西瓜丟了芝麻”，因為芝麻的數量非常之多。
《財經國家周刊》：環境險如何做到行業與地區并行？試點公司的承保資質如何確定？保險公司又如何確定賠償額度？
李克穆：目前環境險重點在幾個省進行試點，這幾個省的所有企業都可以投保，現在的投保實際上有兩方面作用，首先是降低企業出險的次數，其次是出事之后的事故處理。資金一到位，對后續的事故處理是有作用的，有充足的資金保障就能及時處理，從而防止污染擴散幅度。
頂層設計范文4
從漢武帝“獨尊儒術”開始，儒家學說在治理國家中取得指導思想的地位。然而，儒學自身的紛爭歧見和門派分化也在繼續發酵，兩漢時期的五經傳承各有家法，最終形成了今文經學和古文經學兩大體系，具體門派達數十個之多。他們有的說理，有的斗氣，多想借助官方的力量，確立自己為正統并排斥其他派系，其中先后被官方正式設定五經博士的門派就有十幾家。經學大師們開始走上以官助學、政學合流的道路。漢宣帝時，曾經在石渠閣議定五經，但并未徹底解決紛爭。此后，學派差異和政令統一的矛盾就糾纏在一起，并作用于現實世界。思想的叢林狀態，對學術的發展有益，卻令執政的官員撓頭。一種解釋世界的學說，其不同見解可以推進認知的深化；而一種指導行動的學說，門派林立足以導致歧途亡羊。所以，政治儒學必然會由追求思辨的“合理性”走向追求行動的“權威性”。當儒學在野時，不管是一分為八還是孟荀分傳，他們的爭論只能靠理論自身的力量來說服別人，而當儒學在朝后，門派家法往往與政治權力捆綁在一起，以理服人就有可能變為以勢壓人。當然，這里存在著各種復雜的情境，某種學說能夠得到官方的權勢支持，常常離不開透徹的說理，然而這種說理一旦得到官方的首肯，就有可能使說理演變為命令。這種演變完成后，官方的需要又很有可能把說理變成強詞奪理。如果這種學說缺乏內在的自省和批判機制，不能保持學問與權力之間的緊張，進而就有可能由學而霸。所以，任何一種管理思想，怎樣由民間走向官方，又怎樣由思想世界走向行動世界，很值得研究。
漢武帝推崇儒術以后，儒學內部的學派差異一直在影響著現實政治。僅以《春秋》而言，漢武帝時期，谷梁學和公羊學已經互不相容。董仲舒的公羊學，借助武帝的支持打壓谷梁學，而到宣帝時，谷梁學又在新皇帝的支持下重新抬頭。再拿禮儀制度來說，不僅漢初叔孫通的應時之作遭到其他儒者的抨擊，就連武帝時的封禪大典也有不少批評之聲。昭宣之后，禮儀之爭不絕于耳，每個學者都引經據典，聲稱自己所說的才是儒學正宗，導致連先帝之廟的廢立，祭祀儀典的存亡，國家機構的職能界定和權責關系，都無法形成定論。正如班彪在《漢書·韋賢傳》的贊語中所言：“漢承亡秦絕學之后，祖宗之制因時施宜。自元、成后，學者蕃滋，貢禹毀宗廟，匡衡改郊兆，何武定三公，后皆數復，故紛紛不定。何者？禮文缺微，古今異制，各為一家，未易可偏定也。”如果僅僅是無害于社會的學術之爭倒也罷了，問題在于各種政治力量都會利用這種學術之爭去改變政治格局，尤其是王莽時期，古文經學興起，古文《尚書》和左氏《春秋》成為王莽改制的工具，后出的《周禮》更成為改制的藍圖，王莽以正宗儒學傳人的身份，以周公為楷模，表演了一把影響極大的政治秀。劉歆倡導的古文經學，充當了王莽的代言人。劉秀奪取政權時，今文經學派生出的讖緯，為他稱帝建國增添了神圣的光環，這固然有利于劉秀政權的建立，但也會給他人附會天命留下孔隙。隨著東漢政權的穩定化，任憑這種學術紛爭影響政治，就有可能造成王朝的隱患，“統一思想”已經是大勢所趨。在這種背景下，東漢章帝召開了白虎觀會議，并由此形成了《白虎通》。
有學者根據《東觀漢記》考證，指出白虎觀會議實際開過兩次，一次在漢明帝永平元年，一次在漢章帝建初四年（可參見雷戈：《白虎觀會議和〈白虎議奏〉、〈白虎通義〉之關系考》，《首都師范大學學報》1997年第6期）。多數學者認為，所謂白虎觀會議，是指漢章帝這一次，但這并不等于說漢代關于儒家經典的官方討論僅有這一次。從兩漢的歷史來看，召開類似會議已經成為一種“故事”，最起碼從西漢宣帝就已經開了慣例之先。而且白虎觀會議是以宣帝時的石渠閣會議為楷模的，所以有必要從漢宣帝說起。
史載漢宣帝甘露三年，詔令諸儒討論五經同異，由當時儒學中著名的后氏傳人、太子太傅蕭望之“平奏其議”，最后由皇帝決斷，“上親稱制臨決焉”。宣帝的這次會議后，把梁丘《易》、大小夏侯《尚書》和谷梁《春秋》等正式列為國家博士。這說明，石渠閣會議的直接后果是增加了官方承認的儒學門派數量，且影響到不同門派的勢力消長。根據《漢書·儒林傳》贊語所言，在武帝獨尊儒術時，官方確立的學派還不算多，《尚書》只有歐陽氏，《禮》只有后氏，《春秋》只有公羊氏。而宣帝開始，五經的官立門派迅速增加，《尚書》添了大小夏侯，《禮》添了大小戴，《易》添了施、孟、梁丘，《春秋》添了谷梁；到元帝時，《易》又添了京氏；到平帝時，除添了《左氏春秋》外，還添了《毛詩》、《逸禮》、《古文尚書》等。如果不是專門研究經學的人，恐怕會被這些門派關系弄得暈頭轉向。但是，從管理思想史的角度考慮，即便不探究這些門派的興衰變化，也必須看到門派數量增加對治國思想的影響。從統一思想的角度看，石渠閣會議不僅使國家承認的儒學門派有增無減，而且隱含著加劇門派之爭的風險。就以谷梁學欽定為官方學派為例，由于公羊學的法定地位并未廢黜，被邊緣化的公羊學傳人勢必會運用合法的話語權爭回自己的地盤，以求重現往日輝煌。所以，石渠閣會議的意義在于欽定，而未能實現統一。臺灣學者甘懷真認為，宣帝石渠閣會議的重要性，表現在皇帝對學術的裁決上面?！八^皇帝的裁決，其象征意義遠大于實質意義，其關鍵不在于皇帝如何決定經學的內容，而是皇帝的職位在形式上成為經學的仲裁者，進而居文化系統的領導地位。此不可不謂是皇帝制度的一大轉折。”（《皇權、禮儀與經典詮釋：中國古代政治史研究》，臺北聯經出版社）可以說，從漢宣帝開始，建立了帝王裁判學術的規矩，把本來屬于學術的學派紛爭變成了借助官方權力的裁決兼公證。
東漢的白虎觀會議，在皇帝行使學術裁判權上，可以看作宣帝石渠閣會議的延續。而且著力于解決石渠閣會議沒有解決的統一思想事宜。不管東漢的會議是一次還是兩次，都是在白虎觀“使諸儒共正經義”?！逗鬂h書·章帝紀》載：“于是下太常、將、大夫、博士、議郎、郎官及諸生、諸儒會白虎觀，講議五經同異，使五官中郎將魏應承制問，侍中淳于恭奏，帝親稱制臨決，如孝宣甘露石渠故事，作《白虎議奏》?！卑谆⒂^會議不僅規模大，人員多，而且時間長。《后漢書·儒林傳》稱：“建初中，大會諸儒于白虎觀，考詳同異，連月乃罷，肅宗親臨稱制，如石渠故事，顧命史臣，著為通義?！边@次會議所形成的文獻，有《白虎議奏》、《白虎通德論》和《白虎通義》三個名稱。人們一般認為，白虎觀會議是由魏應傳達皇帝的旨意，并轉達皇帝向會議提出的問題；由淳于恭記錄整理討論情況，形成向皇帝的報告文本，這個報告文本應當包括會議達成的一致意見和未能取得一致的不同觀點；由皇帝對懸而不決的爭論作出最終裁判，奏章加上皇帝的批語，就是《白虎議奏》；班固又依據《議奏》編輯加工形成典章性文本，即《白虎通義》，簡稱《白虎通》，又名《白虎通德論》。從清朝到民國的學者，在這三個名稱的異同以及到底是同名異書還是異名同書上有很多爭論，但不影響對該書的性質判斷。清朝道光年間，陳立對《白虎通》進行了全面疏證?！栋谆⑼ā返某霈F說明，白虎觀會議與石渠閣會議不同，白虎觀會議不僅由皇帝行使裁決權，而且以《白虎通》完成了統一思想的壯舉。此后，不管儒學還有多少學派爭論，《白虎通》則凌駕于這些爭論之上，成為官方指導儒學研究的教程，進一步可以說，《白虎通》是以儒學為基礎的欽定的官方治國。
《白虎通》的思想意義，在于它是由皇帝欽定的經典。由于漢語的多重含義，經典一詞可以有多種解釋?！栋谆⑼ā肥降慕浀洌梢灾苯幼鳛閲遗c社會的制度依據，具有“國憲”性質。所以，侯外廬在其著述中首次把它稱為法典，而不采用通常的經典一詞，實際要表達的就是憲典之意。其他學者盡管還稱其為經典，但此經典已非彼經典，它的文獻學價值已經被皇帝的權威壓抑，變成了可以直接當作律法依據的國家意志。但是，把它稱為法典，也不完全準確，因為它依然是儒學內容，而不是單純的國家。在這一意義上，彼經典還是此經典，其思想來自儒者，而不是來自皇帝?？梢?，《白虎通》完成了兩漢的“政學合流”，是儒者、官員、皇帝聯手進行“頂層設計”的一個古代樣板。
《白虎通》的內容洋洋灑灑，以緯證經（緯書用于解釋經書），從治理國家的角度看，帝制時代的禮法體系由此開始正式建立。漢代之禮，一直未能形成統一完整的典章體系，無論是高祖的朝儀，還是武帝、光武帝的封禪，都屬于一事一議，而且眾說紛紜。儒學認為，制禮是圣王的標志，只有盛世才能建立禮典。正如曹褒上疏所言：“昔者圣王受命而王，莫不制禮作樂，以著功德。功成作樂，化定制禮，所以救世俗，致禎祥，為萬姓獲福于皇天者也?！保ā逗鬂h書·曹褒傳》）《白虎通》的誕生，有力地支持了官方制禮。而在東漢明帝、章帝時期，由光武中興到社會安定，勉強可以夠上盛世制禮的標準。于是，功業心重的漢章帝在白虎觀會議后，認為創建權威禮制的條件已經成熟，在同大臣們進行過數次商討后，命令曹褒為漢朝制定禮儀，以替代權威不足的零散禮制。這一制禮過程，從實施角度貫徹了白虎觀會議統一思想的初衷。在征求意見過程中，班固作為熟悉儒學的大臣，主張沿襲以往的召集諸儒討論的方式，說：“京師諸儒，多能說禮，宜廣召集，共議得失?！倍碌垡豢诜穸税喙痰奶嶙h，駁斥道：“諺言‘作舍道邊，三年不成’。會禮之家，名為聚訟，互生疑異，筆不得下。昔堯作《大章》，一夔足矣?！币馑际钦f，民諺稱，在路邊蓋房子，三年也蓋不起來，因為過路的人你一言他一語，指手畫腳，橫挑鼻子豎挑眼，怎么蓋都有人說不合適。講究禮儀的學究，所謂討論實質是聚訟，互相駁斥，最終導致無法下筆。堯帝作樂舞《大章》，有夔一位樂官就足夠了。顯然，在章帝看來，經過了白虎觀會議的討論，再不需要讓儒生們各抒己見。盡管班固還抱有學者的思路，但章帝則覺得已經完成了理論上的統一，需要的僅僅是實際操作，而曹褒在當時是最合適的制禮人選。曹褒的父親，是后倉禮的隔代傳人，受教于慶氏，在建武年間，曾經為劉秀制定過封禪、七郊、三雍、大射、養老等禮儀。子承父業，曹褒在當時是慶氏禮專家。按照章帝的詔令，曹褒編制了系統完備的禮典，包括“天子至于庶人冠婚吉兇終始制度”，共一百五十篇。
但是，事情沒有章帝想得那么順利。章帝自以為經過白虎觀會議的欽定，就不再需要爭論，所以，曹褒拿出的漢禮，可以作為定制。如果章帝能夠多活幾年，也許他可以憑借皇帝的權力把這部曹氏漢禮由生米做成熟飯。不巧的是就在曹褒完成使命不久，章帝駕崩，和帝即位。太尉張酺、尚書張敏等以儒學大臣的身份奏稱曹褒“擅制漢禮，破亂圣術，宜加刑誅”。和帝雖然沒有處理曹褒，但曹褒制作的漢禮由此擱置。曹褒制禮所受的挫折，反映出《白虎通》的內在矛盾。對于儒家教義的爭論，皇帝可以享有裁決權，然而，皇帝不是學者，不能對儒家教義進行詮釋。如果皇帝可以對治國學說進行詮釋，那就走到秦朝“以法為教，以吏為師”的老路上去了。而漢代對秦亡教訓的警惕，決定了儒學門徒可以服從皇帝的裁決，但絕不交出詮釋權。包括編輯《白虎通》的班固，在章帝提出制禮時，依然堅持要學者討論。就反映出這種立場。章帝自己也底氣不足，他不能公開說不許儒者討論，只是聲稱討論妨礙操作，不愿下令讓儒者討論而已。所以，《白虎通》實現的政學合流，并不是學者對皇權的單方服從和皇權對學者的單方支配，而是試圖在皇權和學者之間達成共識。班固作為《白虎通》的編輯者，其立場深可玩味。后來的儒者，當保留學者的經典詮釋權時，會表現出對皇權裁決的服從；而當皇權要排斥學者的詮釋時，則無法達成二者的一致。這也正是中國古代不可能產生出“唐太宗思想”或者“宋太祖理論”的奧秘所在。后來的皇權與士大夫的平衡乃至所謂皇帝與士大夫“共治天下”的思想，正是從這里發源的。這種道統與治統互相配合又互相制約的格局，在中國古代管理思想中，是從《白虎通》開始呈現的。
頂層設計范文5
朋友看來是下了一番功夫，針對劇情中女主人公的父女情深、教育方法、心理變化、同學相處、生活情感等問題，不時地暫停，隨時就劇中情景展開對話談論，包括孩子們。這個電視連續劇在我的中學時代里留下了深刻的印象，無論從勵志成長，還是今天身為人父的教育啟示中，的確不失為一個好片子。但慚愧的是，我的思緒似乎又跑遠了。
影片中，小鹿純子的父親表面不近情理的騎馬追趕孩子跑步，日本校園體育競賽活動等等畫面，竟讓我聯想到了當下我們校園里體育活動的種種差距。我相信，即便現實中，讓孩子跑步打球，家長老師也未必一定是以培養世界冠軍為目的，重要的是培養孩子們的毅力，當然還有身體。有了這種精神，影片中女主人公面對困難時的態度，遇到挫折時的堅持，以及生活中的樂觀豁達帶給我們的啟示可不僅是體育鍛煉本身。
不敢說我們的教育出了問題，也不能說目前的學校體育發展軌跡有些偏差，但可不可以說我們的學校體育頂層設計還不夠理想。借用當下這個比較時髦的詞，是想說，校園里的體育教育絕不僅僅是體育技能之提高，體質增強之功效，它對于孩子們精神、心理以及社會層面的培養可以說要比其他手段有效有力的多。而問題在于，當前教育中存在的諸多問題，無疑都可以從學校體育頂層設計中找到原因。
體育教育之功效，首在健體，進而健心，終而達世。這三方面的體育功能不僅遞進，同時又互為促進。如果健體是基礎的話，這個基礎打好了，上層的健心自然就會有成效，最終形成的社會適應能力也就無需苛求什么了。反之，形成的體育價值觀不僅對自身于心于體的終身受益，甚至形成的社會氛圍中良性循環又惠澤到了下一代孩子身上?？v觀一段時期以來我們學校體育的發展軌跡和發展理念，似乎在設計環節上，陷入了一個各自為戰的自我狀態中。要么就體質的問題在醫腳，要么就社會的問題在醫頭。
如果說校園體育的頂層設計應當遵循上述的縱向發展觀的話，看著日本上世紀70年代而今天更是有過之的校園競賽氛圍，無疑又是從另一個角度體現了學校體育頂層設計的橫向思維并重。一個小小的校園體育競賽活動，展現出了一個社會整體體育活動的狀態，校校之間的體育競賽活動，家長社會的參與支持，學生為此投入的身心體驗，如此一來，又促進了體育教育本質的三層功效。
頂層設計范文6
陸首群向《計算機世界》報記者介紹說，這部年鑒由電子政務理事會組編，是我國首部全面記載中央國家機關和地方政府電子政務的主要進程、匯集國家主管部門指導電子政務發展的重要文件，收錄年度電子政務的專題報告和觀察評述，電子政務的重要成果和年度人物等先進個人信息，整理電子政務基礎數據的工具書。
記者翻開《年鑒》，數據顯示，近10年來，我國電子政務網絡基礎設施建設取得了積極進展，網絡支撐能力不斷加強，成為治國理政的重要基礎設施。電子政務網絡已經覆蓋所有的省、自治區、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。
統籌協調能力待加強
目前我國電子政務建設缺乏統一的建設管理機構，跨部門、跨地區、中央和地方間缺乏穩定的協調機制。中央部委和地方政府基本形成了由信息化領導小組、信息化領導小組辦公室和信息中心構成的政府信息化管理“三位一體”的決策、協調和執行機制。但是這種模式在不同部門和地區的運行有所不同，取得的實際效果差異很大，由于沒有形成上下統一的CIO制度，容易形成職權分散、缺乏權威。大部制改革后，大部分地方政府都成立工業和信息化部門，但是名稱上有所不同，有工業和信息化廳（委員會）、經濟和信息化廳（委員會），在地方工業和信息化部門處室設置中，信息化相對處于弱勢。
當前，地方電子政務管理機構主要設置在經信委、發改委、辦公廳（室）等，直屬部門均有電子政務支撐機構。目前超過一半的地方政府將電子政務管理職能設在信息化推進處或信息處，具體的省份為河北、山西、內蒙古、遼寧、上海、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆；26%的省級政府的工業和信息化部門設立了單獨電子政務處或電子政務與信息資源處、電子政務與信息安全處，具體是北京、天津、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東；超過10%的省級政府沒有設置專門的電子政務管理部門或明確電子政務管理職能，有3%的省級政府雖設有信息化推進司，但是電子政務的管理職能放在了當地的發改委。
在陸首群看來，電子政務建設應該從頂層設計入手，理順管理體制，才能改變現狀，推進電子政務快速發展。
系統建設國產化率低
