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有機農產品范文1
DOI：10．13856／j．cn11－1097／s．2016．01．029
1有機農產品的由來及定義
對有機農產品加以定義，要先從有機農業說起。有機農業概念起源于19世紀初，資本主義發展過程中建立起的工業化農業體系，帶來的生態和食品安全危機是其產生的背景原因。自然農業、生物動力農業、有機生物農業和生態農業等是對有機農業最初的提法，在其后的幾十年，有機農業在理論層面和實踐探索中都取得了重大的發展。20世紀70年代起有機農業協會和科研機構紛紛成立，1972年國際有機農業運動聯盟的成立是有機農業發展史上的里程碑式時刻，有機農業在國家層面開始得到重視，美國農業部從1980年起對有機農業加以定義，制定了相應的生產標準和行動指南，推動了有機農業在美國的發展。之后各發達國家和地區，以及部分發展中國家紛紛建立起基于本國的有機農業標準和體系，在各國政府的引導和推動下，全球有機農產品的生產能力和市場份額迅速提升。在消費者環境和食品安全意識不斷提升的趨勢下，有機農產品的需求量不斷增加，美國、歐洲、加拿大和中國是目前全球4大有機農產品市場。不同國家和地區對有機農產品因側重點不同其定義也略有不同，但都從產地的生態環境、產品的質量控制以及天然、無污染、營養、安全等幾方面加以詮釋。當前國內學術界對有機農產品比較普遍接受的定義為：有機農產品是根據有機農業生產加工原則和有機農產品生產方式及標準生產、加工出來。并達到相關有機農產品認證標準，通過專門的有機食品認證機構認證的有機農產品。
2美日歐等國有機農產品發展歷程及營銷模式選擇
2．1美國
作為全球最大的有機農產品消費國，美國在營銷策略的制定上主要針對本土市場。這是因為美國的有機農產品市場準入門檻高，重視對產品的有機認證，一種有機農產品只有通過嚴格、高標準的認證審查才能進入市場銷售，從生產、加工到流通等環節的層層質量監管，加大了生產成本，產品價格自然不菲，在除本國之外的海外市場不具備價格優勢，受眾局限在小部分高消費群體［2］。美國政府在推進有機農產品產業發展的過程中，在營銷策略的制定上采取雙管齊下的措施。一方面出臺眾多扶持政策鼓勵生產者加入到有機食品產業中，幾十年來，從聯邦到各州先后出臺了產品推廣費減免、認證成本分攤、農產品補貼和降低保費等多項優惠政策，極大地激發了生產經營者的參與熱情。另一方面積極樹立和引導國民的食品安全及健康飲食的觀念。美國的主流媒體通過各種形式宣傳食品安全的重要性和垃圾食品的危害性，有機食品正在逐步改變著美國民眾的生活。普通商超和直銷店是目前美國有機農產品的主流銷售渠道，兩者市場份額大體相當。小規模的迷你店迅速擴張和差異化經營模式成為美國有機農業發展的潮流。
2．2日本
日本的有機農業起步于20世紀70年代，由于受國土資源限制，日本農業人口和可用耕地稀少，因此其最初有機農業的發展采用“小生產—大流通”的營銷模式。日本對有機認證的條件十分苛刻，因此有機農產品產量僅占農產品總量的1‰，俗話說物以稀為貴，但與世界其他國家和地區有機和非有機農產品價差過高相比，日本的有機農產品價格構成值得稱道。在日本，有機農產品批發市場是價格形成中心，采購者同農戶商談價格，采購價格由成本、再生產費用、合理收益組成，日本有機農產品的市場零售價只比普通農產品高出20％～30％，是大眾消費者能夠承受得起的價位，因此一直以來有機農產品的銷售勢頭良好。政府在企業和消費者之間起著橋梁和紐帶作用，政府主導構建起完善、發達的市場體系和交通運輸體系，有機農產品得以大批量物流配送的方式送到消費者手中，擴大了小規模農戶有機農產品銷售的輻射范圍，促進了產業的發展。而隨著有機農產品銷量的增加和市場認可度的提升，如今日本有機農產品的營銷模式呈多元化的發展趨勢，農消對接的直銷、物流配送銷售、大型商超專柜、品牌加盟連鎖、行業協會牽頭等營銷模式多頭發展［3］。日本的銷售宅配送模式是其有機農產品營銷的一大特色，日本擁有發達的遍布社區和居民集中區的配送網絡，消費者通過對點配送能夠足不出戶的購買到自己可心的產品，十分方便和快捷。
2．3歐洲
歐洲是工業革命的發源地，對工業化帶來的環境惡化體會最深，因此歐洲各國都十分重視發展有機農業，德國和英國是最早發展有機農業的國家，它們積極制定和建立起有機農產品的標準和相關法律體系。同時英國、法國和瑞典是國際有機農業運動聯盟成立之初的5個國家代表之一，這些國家在有機農業的規模、速度和水平上均處于世界領先地位。歐洲有機農產品營銷模式與日本大致相同，營銷渠道多元化，但很多歐洲國家定期或不定期舉辦的有機農產品展覽會和博覽會是其一大特色。舉辦方為不同參展商設置專門的展位，通過視頻資料、宣傳冊和贈品等與消費者進行面對面的交流，讓他們了解和喜愛上有機農產品［4］。例如，一年一度的全世界規模最大和有機農產品最集中的德國紐倫堡國際有機食品博覽會，在2014年的展會上，有134個國家和地區的2200多家有機企業參展，觀展的專業人士達42000人，30多家來自中國的企業也參加了本次展會，巴西、西班牙、法國等國家更是以整體國家的形象出展，對有機農業起到了積極的宣傳和推廣作用。
2．4美日歐有機農產品營銷模式特征及差異化分析
美日歐有機農產品營銷模式在特征上存在很多相同之處，但受地域、市場成熟度、消費者購買力和認知度等方面的影響，又有其各自鮮明的特點。共同之處在于這些國家和地區都實施高端品牌定位發展策略，生產技術和認證制度的高標準、嚴要求必然導致產品生產成本上升、銷售價格上漲，因此有機農產品消費市場定位也放在了中高端消費人群中；同時各國家和地區都十分重視有機農產品物流配送體系的建設，基于本國發達、通暢的交通運輸網絡，現代化的冷鏈運輸基礎設施，各有機農產品生產區的輻射半徑不斷擴大，市場供應得以有效保障。各國家和地區有機農產品營銷模式也存在著一定的差異性，美國有機農產品發展較早，同時作為超級大國，其國土面積、人口、經濟和技術實力等諸多方面的優勢，都足以保障其有機農產品業得到快速發展。美國長期以來一直都是世界上最大的有機農產品消費國，因此其產品營銷主要側重于本土市場。美國對有機農產品標準和生產技術的要求極為嚴格，高成本和高價格適合發展龍頭企業帶動下的產業化營銷模式，所以美國有機農產品直銷比例低，大企業壟斷下的食品店、專業超市和電子商務的多元銷售模式，占據著目前美國有機農產品營銷的主導地位。日本受地域限制，農業資源有限，小規模、分散經營模式成為其必然選擇。日本十分重視有機農產品價格體系的建設，其有機與普通農產品的零售價差不大，遠低于其他發達國家和地區，因此其有機農產品的銷售總額和增幅始終處于世界前列。歐洲各國在營銷模式的選擇上不盡相同，但都依照各自國家有機農產品的市場成熟度、消費能力、信用體系和信任基礎等，分別采取了直銷、天然食品店、超市、展會相結合但側重點不同的營銷模式，有機農產品市場的成長始終與該地區經濟發展水平相一致。
3中國有機農產品發展概況及營銷模式現狀分析
3．1有機農產品在中國的發展概況
中國有機農業起步于20世紀90年代前后，1989年國家環境保護局南京環境科學研究所農村生態研究室成為中國第一個國際有機農業運動聯盟的成員組織，1990年浙江省臨安茶廠率先獲得了國外有機認證機構的認證［5］，標志著中國有機農業的理論研究與實踐探索正式啟動。經過20多年的發展，中國已逐步建立起自己的相關認證機構和行業標準，并同歐美等有機農業發達國家和地區積極開展行業合作，保障了中國的有機農業在快速、科學、規范的軌道上發展，但當前中國有機農業在發展中也面臨著諸多問題。目前，中國有機農產品市場份額和有機農產品耕種面積分列世界第三和第四位，2014年中國有機農產品銷售額達274．1億元，但僅占農產品總銷售額的0．1％，由于生產成本、產量和經營者逐利心理等因素而導致的價格過高，有機農產品仍很難成為百姓餐桌上的尋常食品。但隨著中國有機農產品市場的不斷成熟與完善，在國家適度發展原則和相關政策的帶動下，有機農產品價格將不斷趨于合理，產業規模不斷擴大。據中國產業研究報告網推算，未來中國有機農產品市場規模每年將以近10％的速度增長，成為世界上重要的有機農產品消費大國和出口大國［5］（圖1）。
3．2中國有機農產品營銷現狀分析
中國有機農產品的營銷模式正向多元化的發展方向邁進。除了傳統的營銷模式，當前社區支持農業（CSA）模式在中國的發展前景良好，生產者推行有機種植方式，為消費者提供有機種植的農產品，消費者預付資金分攤種植風險，買賣雙方實現利益共享。截至2012年中國的CSA聯盟組織已經有100多家，如江蘇句容的花果原鄉有機莊園，規模達到了86．7hm2，生產和銷售業績良好；農夫市集是另一種營銷模式，通過平臺搭建，農戶與消費者直接溝通，消費者在得到安全有機農產品的同時，拓寬了農戶的市場渠道，當前中國的農夫市集正朝著正規化的方向發展，更多的農戶參與到有機農業生產中；互聯網的發展特別是自媒體時代的來臨，更多的有機農戶通過微信、微博銷售自己的有機農產品，產品訂閱、信息推送，網絡節約了買賣雙方的交易成本，通過手機客戶端就可實現交易的全過程。但這種交易平臺因網絡監管難度大，難免魚龍混雜，有機農產品買賣雙方的信任問題制約其進一步發展。中國有機農產品在營銷過程中，生產經營者和消費者之間也存在很多難以解決的突出矛盾，如產品缺乏創新、高投入低產出、非有機農產品當有機農產品賣、購買不便捷、價格昂貴、溯源制度不健全、產品安全性無法得到保證等，當前中國很多城市的有機農產品實體專營店以及電商生意慘淡和虧損運營。這都需要包括政府在內的多方參與者加以正確引導和采取有效措施，解決這些制約有機農產品產業發展的不正常現象和問題，使中國有機農產品營銷在正確的道路上前進和發展。
4國外有機農產品營銷模式對中國的啟示
在市場化經濟模式下，有機農產品營銷模式在選擇上應注重其合理性。應當在優化營銷渠道、提高營銷效率、保障產品質量、品牌建設和消費者滿意度和信任度的提升等幾方面下工夫［6］。歐美日等發達國家有機農業起步早，產業發展成熟，它們的營銷模式對當下的中國具有很強的借鑒價值。在營銷渠道的建設上，可以參照德國和日本模式，并依據中國國情因地制宜地建立起有機農產品多級銷售渠道體系和以龍頭企業帶動農戶和農業合作組織廣泛參與的產銷結合的直銷體系；在品牌建設上，應向歐洲各國學習，利用政府行為引導和推動有機農業的良性發展。政府應加大在政策上保護和扶持力度，在確保有機農業耕地安全的前提下，執行嚴格規范的認證制度；對那些通過審查的有機農產品，利用其掌握的強大社會公共資源，通過電視、廣播、報紙等媒體，以及舉辦各級各類的有機農產品展覽會和博覽會等形式，積極地進行宣傳和推廣，樹立起本國或本地區有機農產品的良好形象，打造一批享譽海內外的自主品牌，贏得消費者的信任和青睞，不斷擴大有機農產品的市場規模；也可借鑒美國有機農產品的差異化銷售方式，建立一批獨具特色的有機天然農產品商店，逐步進行市場滲透，在市場定位和產品設計上找準方向，通過產品的高性能和高附加值吸引消費者，當中國整個有機農產品消費群體的認可度和市場成熟度達到一定程度時，即使價格偏高，仍能在中高收入人群的高端市場取得成功，大賣特賣。
參考文獻
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［2］郭瑋．美國發展有機農產品的經驗做法與借鑒［J］．對外經貿實務，2015（3）：29－32．
［3］張靜．國外綠色農產品營銷的特點及借鑒［J］．食品與機械，2014（5）：276－278．
［4］劉路星，吳聲怡．國外有機農產品營銷模式的經驗借鑒［J］．世界農業，2015（5）：15－18．
［5］中國產業研究報告網公司．2015—2020年中國有機食品行業運營態勢及投資方向研究報告［R］．北京：北京智研科信咨詢有限公司，2015．
有機農產品范文2
特點
專賣店商品種類豐富
在長春市民豐大街上，有一家門面不大的有機綠色食品專賣店。小店一層經銷產品，二層辦公和做倉庫。雖然經營區域只有30平方米大小，但是經營的有機、綠色產品很全，還有很多平時難得一見的雜糧雜豆。
“有機綠色食品專賣店眼下是市場發展的一個趨勢”。該店的總經理沈先生告訴記者，他的朋友在上海做了五六年有機食品，不少消費者都認可這樣的專賣店。有機食品專賣店因規模小，投資少，建立在居民區里，靠口碑相傳，客源越來越穩定。一位進店購買商品的顧客劉女士就是?？?，她告訴記者，綠色食品專賣店里的商品有的比超市貴些。比如，一種專門用來做爆米花的玉米，比超市普通玉米貴1元多，但爆出的玉米花比較漂亮，而且不會出現玉米粒爆不出花兒的情況。
位于繁榮路上的另一家有機食品專賣店則頗具規模。200平方米的經營面積，除了大米、小米、花生、雜糧、雜豆、掛面等系列商品，還有東北野生珍菌、食用油、調味品、禽蛋和水產品等等，某些品系比大型超市里經營的都全。
該店的徐經理介紹，除了大米和雜糧雜豆，店內30%左右不是公司自產商品，而是外采，例如禽蛋、水產和食用油等商品。“這些都是為了留住顧客而增加了品類?！?/p>
“在一些小型專賣店里，外采商品則要達到50%以上。因為自產商品單品數量少，支撐不起一個專賣店的銷售需要，所以外采部分必不可少?！币晃徊辉妇呙膶Ｙu店負責人表示。所以店內增加了不少農副產品種類，包括掛面、葡萄酒等。
影響
細分需求 附近物流受益
記者發現，在這些專賣店里，很多糧豆類的商品針對不同需求的人群，在其功能和功效等方面也都進行了強化和細分。比如，與食療養生息息相關的清肺養肝粥，專為糖尿病人準備的無糖八寶粥，適合中老年人食用的益壽延年八寶米，給學生增強營養的益智健腦八寶米，還有針對女性身體調理的養顏補血粥。而孕婦米、孕嬰米等在幾家專賣店里都有銷售。
“前幾天給加盟商供貨，有人向我提議，能否找個營養專家問問，把幾種營養米做個合理搭配，打包推出?！鄙蛳壬f，這樣的建議也常聽進店的顧客提出。所以他近日一直在忙于這方面的產品配方工作，月底前就能有新開發的20個單品上市。
對于一些頗具規模的專賣店，在自己銷售的同時，也會影響到周邊的市場。比如物流方面，繁榮路上一家有機食品專賣店開業兩個多月來，已經給附近一家物流公司生意增加穩定的利潤。專賣店的負責人徐軍說，一個星期物流公司大約能接到10多份這樣的運單。很多都是南方老板來長春辦事，看到了，覺得這些商品在南方買不到，就團購一些，找物流公司直接運過去。也有的是長春的企業在南方有大量的客戶，快過年了，采購一些運到南方給客戶。
對比
進超市的成本高于專賣店
以前人們都習慣了去農貿市場、個體糧油店或者超市里購買大米，現在有了專賣店，又有多少消費者認可和接受呢？
因為專賣店的商品都是公司直營或直采，盡管這些有機或綠色食品價格仍然不便宜，但相對于超市里的同類產品，價格則要優惠15%～30%。
開店的沈先生說：“有機食品進超市特別麻煩。每個單品進入超市都要交進場費，還要給超市15%～25%的扣點，出現任何損耗都由供貨商來承擔經濟損失。為了不讓別的品牌促銷員把顧客搶走，每個超市貨架區還要雇一名促銷員在那看著。這些成本都會給經營者帶來壓力。無形中增大了商品的實際成本。對于一些廠家而言，品牌優勢在超市體現更強，有一定的廣泛效應。但對于小的商家來說，進超市是不具備條件和實力的。”
銷售
稍大專賣店約六成靠團購
記者了解到，對于社區類型的專賣店，優勢是30～50平方米，資金投入小，消費者接觸產品快，店中產品可隨著市場需求而不斷調整。開在大馬路上，與高檔住宅和寫字樓為鄰的專賣店，60～200平方米，具一定規模，品類豐富，品種齊全，選擇性強，這種稍大一點的專賣店，約60%針對團購客戶，40%左右靠零散客戶。
兩種類型的專賣店都有一定的傳播性和品牌作用。而且相比把貨送進超市銷售來說，專賣店的資金流動性更強，而且價格統一?！皩Ｙu店的出現，是人們提升生活品質的需求，與人們的食療養生意識的提高有一定的關系。”在業內資深人士、松原市北顯糧油貿易發展有限公司董事長張顯看來，公眾越來越重視的食品安全問題，也讓專賣店的市場前景被看好，將來很可能火起來。
提醒
不要被“有機”和“綠色”的名頭忽悠
有機農產品范文3
所謂有機農產品，是根據有機農業原則，以及生產和加工標準，并通過有機認證的農產品。在農業能量的封閉循環狀態下，杜絕化肥、農藥、生產調節劑、添加劑及基因工程技術，不改變或不打破生物循環鏈。
美國自1990年頒布“有機食品生產法案”以來，政府對有機農業進行規范，不斷加大投入，對生產者給予多層次補貼和扶持，目前有機農產品產業，已成美國發展最快的領域之一。據2013年國際有機運動聯盟（IFOAM）統計，美國有機農產品生產面積217.8萬公頃，全球排名第四；有機農產品貿易額，雄居世界首位，達350億美元，占全球44.5%。應當說，借鑒美國的發展有機農產品的經驗與扶持政策，對于促進我國農業生產方式轉變，發展現代農業和推進生態文明建設，都具有重要的啟示意義。
一、美國有機農產品發展現狀
縱觀美國有機農業發展歷程，大致可劃分三個階段：一是起步階段。上世紀40年代，賓西法尼亞州羅德爾研究院，出版了《有機農業和園藝》雜志，開始提倡有機運動；到70年代末，加州有機認證農民協會成立。二是規范階段。1990年有機食品生產法案（OFPA），首次對有機農業進行闡述；到1995年界定有機農業和有機農產品概念，2000年統一全國有機標準。三是快速發展階段。2002年出臺農業法案，開始對有機農業進行補貼；2008和2014年修改法案，大幅提高相關經費和增擴項目，以2014年修訂力度最大，強制性支出達1.68億美元。目前形成了一套相對成熟的發展政策（表1），極大促進了美國有機農產品的發展。
（一） 生產和消費雙向增長
據美國農業部統計，美國有機生產面積從1992年的37.9萬公頃，增至2013年的217.8萬公頃，年均增長率10.8%。已認證農場和企業2.5萬余家，有機農產品產值315億美元，其中水果與蔬菜居首39.7%，其次奶制品14.6%，飲料、包裝食品、面包與谷物均超10%。美國50個州都有經認證的有機農場，平均超100公頃，以加利福尼亞州有機農業最發達，生產面積占全美14.1%，有機產值占38.4%。2013年美國參加有機認證的農戶，平均補貼688美元，年均凈收入20249美元，高于全美農戶15133美元水平。美國國會CBO預測，2014-2018財年，有機農業將使生產者收益提高4.18億美元。
美國有機農產品主要有三個銷售渠道：常規超市、天然食品商店和直銷市場。據美國農業部統計，49%在常規超市，48%在天然食品商店，直銷市場僅3%。美國家庭中約81%消費者購買過有機食品，未購買的僅19%，人均消費72.2美元。
（二） 國際貿易快速發展
美國國內的消費能力巨大，目前約80％有機產品依靠進口；本土生產的有機產品，基本國內銷售，僅5-7％外銷。由于認證和標識規范，許多國家與美國進行有機貿易，比如美國與加拿大、歐盟和日本等簽定的有機貿易簡化協議，有機產品在簽約國之間直接銷售，極大開拓了海外市場。美國許多跨國有機食品公司，如WFM、SOT、WWF等，目前活躍在歐盟市場，未來將進入中國等更多國家。
據有機貿易協會（OTA）統計，美國有機食品貿易額，從1997年35.94億美元，增加到2013年350億美元，年均增長率16.9%。占食品貿易總額的比例，從1997年0.8%，提升至2013年4.5%。作為最大的有機農產品貿易區，雄居全球首位44.5%，為美國創造了50萬個就業崗位，并帶動了相關產業的發展。
（三） 有機科研及信息化水平提高
目前美國有501家非盈利性科研機構，從事有機農業研究。有機農產品生產過程，在生態學、氣象學、地質和地球物理學、計算機與混沌學等現代科學指導下，已形成全新的生產監控體系；相應的病蟲防治、地力保護、種子培育、產品加工和儲運等技術，先進完整且配套。為保障有機農業的土質和水系安全，美國已建立太空作業結合地面作業的全球管理監測網絡。
另外，農業部經濟研究局ERS，可在線提供全美各州的有機農業數據信息，如有機農田、牧場及畜禽等產品動態變化情況；定期有機產品價格信息，提交年度調研。2013年美國有機農業協會，建立全球第一個有機產品貿易向導網站（GOTG），幫助有機生產和加工者出口貿易，與各國的貿易商實時信息交換。
二、美國發展有機農產品的經驗做法
（一）建立國家有機標準（NOP）
除由國會立法，制定相應的有機法律法規，如《土壤保護法》、《有機食品生產法》和《美國有機農業條例》外。1990年OFPA授權建立國家有機項目（NOP），1993年成立國家有機標準委員會。2000年美國農業部頒布《國家有機標準》，2002年10月實施，標準有三大類：一是有機農作物生產標準。不許使用禁止物質和轉基因技術，運用生物循環技術，交替種植；二是有機畜牧產品生產標準。有機飼料喂養，不使用生長激素和抗生素。在自然狀態下，戶外放養為主；三是有機農產品加工生產標準。分100％有機、有機（95%以上）、使用有機原料生產（70%以上）和標注有機原料4類。
有機認證是美國NOP一部分，由農業部農業市場局管理，授權州立、私立或國外85家有機認證機構實施，認證步驟：提交申請材料、審查、現場核查、綜合評審、頒發認證。另外還需接受年度審查，2013年NOP一項法規，要求對“100%有機”、“有機”和“使用有機原料生產”農產品，每年進行定期殘留檢測，包括砷和其它金屬污染物、轉基因生物、抗生素和激素等。
（二） 有機認證成本分攤政策（OCCS）
有機認證成本，是需生產者額外負擔的一種費用，包括申請費、年度更新費、年度生產或銷售評估費用、以及年度檢測費用等，少則幾百，多至數千美元。主要看生產者或加工者的申請類型、規模及復雜程度，也與申請者所選擇的認證機構有關，如州立和私立等。
為鼓勵有機認證，降低生產成本，美國農業部2001年在一部分州設立有機認證成本分攤項目，次年在全國實施?，F行OCCS政策由兩部分組成：一是農業管理援助項目（AMAP），資助對象為16個指定州的有機生產者；二是有機認證成本分攤項目（NOCCSP），面向全國有機加工者和AMAP范圍外的有機生產者。最高補貼比例75%，限額為750美元。USDA把經費下撥到各州農業部門，審查并發放。
（三） 有機農產品商品推廣費豁免（ECOPP）
1996年《聯幫農業完善與改革法案》，建立商品推廣法。在此框架下，農產品需交納商品推廣評定費。2002《農場安全與投資法案》規定，100%有機農產品生產者，可以免交。2014農業法案，規定獲有機認證的生產者，即使生產常規農產品，也可申請免交。
另外，2008《農業法案》有機農產品市場進入計劃，農業部農業市場服務局，需聯合有機食品貿易協會，為有機生產者提供市場信息服務。并與國外簽訂有機互認協議，開拓海外市場，提供成本分攤基金。
（四） 環境質量激勵項目（EQIP）
從常規農業到有機農業，必經3年轉換期，需嚴格按國家有機標準進行生產。2008《食物保護與能源法案》，認為有機農業是環境友好型農業，政府應予以獎勵（不含生產技術支持和認證成本分攤）。確定在全美執行此項目，補貼額度為每年2萬美元，或者六年8萬美元。
此外，還有轉換期內貸款和擔保計劃。對新進入的有機農業生產者，或處于劣勢的農牧戶，給予優先貸款扶持。應對高成本生產負擔，以期實現順利過渡和轉換。
（五） 有機農業研究和推廣項目（OAREI）
2002年美國農業部授權聯邦一級開展有機農業研究，并為各州合作研究和農業高等教育提供資助。有機農業科研面向生產，美國各州大學，在本地各區設立農技推廣辦公室，完全承擔農技推廣工作。農業科研、教學和生產 “三位一體”，研究成果迅速轉化為生產力。
重點領域：有機農場產量、有機作物遺傳育種、市場和社會經濟調研、制約有機農業發展的因素等。2008法案新增兩項：一有機生產對環境保護影響，二提高種質多樣性和新品種開發。2014年法案，此項補貼達1億美元。同時允許有機行業“代扣會費”，進行專門的科研推廣活動。
（六） 有機產品和市場數據收集項目（OPMD）
為提高市場運行效率，2002 年農業法案，要求農業部經濟研究局（ERS）分類收集與維護有機產品和市場方面數據，開展生產、加工、區域分布、銷售和消費等調研。以經濟研究局和國家農業圖書館為平臺，開放給有機生產者、研究者和推廣人員。2008 年農業法案，財政支持由500萬美元提高至1100萬美元，并規定每年農業部經濟研究局都需提交此項報告。
在此項目推動下，美國農業部ERS在全美各州及紐約、舊金山等大中城市，設立有機農產品監測點。動態跟蹤有機水果、蔬菜、奶制品、畜禽制品等銷售情況，目前已能定期大部分有機農產品價格信息。
（七） 有機作物保險項目（OCIP）
由于有機農業嚴禁使用化學農藥，在遭受病蟲害時，產量損失會比常規農業更大。如2013年華盛頓州火疫病，約1.5萬英畝有機蘋果和梨減產。一方面為保障有機農戶的收益，另一方面作物保險也比直接補貼更隱蔽，不易引起WTO 糾紛，故美國政府近年來更加注重。
20世紀90年代，農業部風險管理局（RMA）就著手開發有機作物保險。為彌補自然災害損失，如氣候變化和病蟲害等，2008年農業法案確立有機作物保險項目。由于保費比常規農作物高5%，且按常規農作物價格補償，故有機生產者參保率不高。2010 年僅13%，而一般農作物參保率達24%。為提高有機生產者積極性，2014年新法案進行修改，規定以有機產品價格做為災后補償依據，并且取消了附加保費。
三、美國發展有機農業做法值得我國借鑒
我國有機農業起步于上世紀90年代，經歷初期探索和快速發展，現已成頗具潛力“環保產業”。2014年國家認監委《中國有機產業發展報告》，截至2013年底，我國有機生產面積272.2萬公頃，位居世界第三；有機產品銷售額約50億美元，覆蓋植物類、加工類、畜禽類和水產類，100多個品種。我國有機農產品發展，尚任重而道遠（表2）。通過美國有機農業發展及政策效應分析，有以下幾點值得借鑒。
（一）合理規劃產業定位，實施統一扶持政策
目前，我國政府對有機農業的定位不清，存在一些認知誤區，如：市場經濟條件下，農業產業化與有機農業之間存在矛盾；離開農藥和化肥，有機農業基本不可能實現；有機農業等于低產農業，有機農業是富人的農業等。應創新思維，合理定位，作為一種環境友好型農業發展模式，應加快發展建設，應堅持因地制宜，遵循區域化布局、專業化生產和市場化發展之路。
有機農業對生態環境要求較嚴，高成本且高風險。相比美國，我國生產者規模普遍較小，目前對從事有機生產的農戶，政府尚無統一的扶持補貼政策，僅少數有機農業發展較好地區，如遼寧、上海和四川，政府進行生產者補貼和認證補貼，且范圍和力度有限，缺乏長期穩定性。應借鑒美國做法，制定全國統一的產業扶持政策，尤其在有機生產、加工、認證等環節，進行直接補貼；對轉換期的生產者，更應實行信貸、稅收、保險、技術等綜合支持，多種手段，保證有機農業長期穩定發展。
（二）加快有機農業科研，建立信息數據平臺
我國土壤有機質含量低，較難生產高品質有機產品，還有大量的科技研發工作要做，應加大投入，為生產、加工、貯存、包裝和運輸等環節，提供技術保障?？尚Х旅绹O立OAREI專項基金，資助有機農產品研究，包括一些地方特色品種的選育和保持、高效有機肥研制開發、土壤健康管理、流行性病蟲害防治、產品貯藏與保鮮加工等，應加大科研投入。農業高等院校，應建立科研、教學和生產 “三位一體”模式，同時應加快我國農村勞動力的科技培訓，提高從業者素質，并完善農技推廣服務體系。
我國有機農業信息獲取困難，缺乏動態評估與長遠規劃。收集并維護相關生產與銷售的數據信息，是評估和調研的基礎。應建立中央信息平臺，完善有機農產品生產和貿易監管信息系統，及時監測和跟蹤有機農業面積、產品價格、成本收益等變化情況。為有機生產者、批發商、零售商、消費者和研究人員等，提供信息服務，提高有機生產和交易效率。
（三）提高有機立法層次，健全認證監管體系
美國有機農業由國會立法，納入聯邦監管法典，設國家有機項目（NOP）辦公室，認證和監管嚴格。我國《有機產品認證管理辦法》和《實施規則》等，在法律效力上僅為部門法，處罰范圍和力度有限。應參考美國等一些國家的經驗，加快有機農業國家立法；并在生產、加工和銷售，認證許可與標識及進口等方面，進一步切實規范法律監管制度。
我國有機認證制度，偏于出口貿易導向，而生產歸農業部，認證由認監委管理，還涉及質監、工商等部門，多頭管理，監督缺失，存在明顯的不規范問題。同時，認證只重視結果判斷而缺乏過程監測，具有不確定性。應設立國家獨立監管機構，提高認證機構準入標準，允許國外認證機構在我國設立分支，公平競爭，建立淘汰機制，提升行業水平。進一步強化對有機獲證企業的監督，嚴格懲罰，規避假冒現象，凈化有機農產品市場。
（四）推行有機作物保險，保障農戶收益
2014年《中國農業保險市場需求調查報告》指出，我國作物保險面積超11億畝，業務規模躍居世界第二，但有機作物保險，卻尚未在全國推行。目前僅個別有機農業較發達地區，如2011年四川成都試行政策性有機農業保險，2013 年廣東出臺有機蔬菜種植保險，而大多數省份，有機農業的自然災害損失，只能由生產者自行承擔。應該說，在很大程度上制約了我國有機農業的發展。
做為WTO允許的“綠箱”扶持政策，可有效避免國際糾紛，應借鑒美國經驗，由中央制定有機農業保險條例，推廣政策性有機作物保險，合理確定參保費用，按照有機農產品的價格補償。適當對農戶保費進行財政補貼，由中央和地方政府比例分擔。并對保險機構的經管費用進行補貼，同時建立再保險制度。
（五）促進國際交流合作，拓展海外市場
有機農產品范文4
從北京市延慶縣沈家營鎮獲悉，該鎮西王化營村1700畝耕地全部通過國家有機認證，成為全縣首個所有耕地實現有機化的行政村。同時，該村獲得10萬個中國有機產品綠色標識，實現了全村農產品有機化。
西王化營村共有耕地1700畝，人均耕地3.5畝。過去，由于土壤貧瘠，耕地漏水、跑肥現象嚴重，雖然人均占有耕地不少，但農民收入不高，是個出了名的窮村。該村兩委認識到了問題的癥結所在，于2007年開始在全村所有耕地推廣使用有機肥，停用了化肥和農藥。經過兩年的有機轉化，該村耕地DDT含量、鉛含量、606殘留物含量等均達到了有機認證的要求。同時，該村按照“一村一品”的思路大力發展甘薯產業，借助我縣開展農村實用人才培養“1+1+x”工程的有利時機，與北京農學院“聯姻”，依靠科技推進甘薯產業種植專業村建設，走出了一條集庭院育秧、規模種植、新產品推廣、甘薯宴開發、農產品加工和有機農產品生產為一體的都市化農業發展道路。在短短兩年時間里，該村豐富了甘薯品種，種植出了紅、黃、紫、粉、白等彩色甘薯，甘薯銷售模式也由沿街叫賣式發展到禮盒式，成為名副其實的京郊有機甘薯第一村。
中國良好農業規范認證取得國際互認
目前，國家認監委與全球良好農業規范組織(GLOBALGAP)簽署了《中華人民共和國國家認證認可監督管理委員會和GLOBALGAP關于良好農業規范認證體系基準比較的諒解備忘錄》，這意味著國家認監委批準從事中國良好農業規范(GAP)認證的認證機構頒發的GAP證書，將獲得GLOBALGAP的認可，獲證企業信息將通過GLOBALGAP網站向全球主要零售商，獲證企業將因此獲得廣闊的國際市場空間，從而顯著提升國際市場競爭力。
GAP(Good Agriculture Practiee)即良好農業規范，是應用現代農業知識，科學規范農業生產的各個環節，在保證農產品質量安全的同時，促進環境、經濟和社會可持續發展。截至目前，各發達國家和部分發展中國家均建立了本國或本地區的良好農業規范法規或標準。
為建立我國GAP認證和標準體系，自2004年起，國家認監委組織有關方面的專家已制定并由國家標準委了24項GAP國家標準，內容涵蓋種植、畜禽養殖、水產養殖。國家認監委還了《良好農業規范認證實施規則》，建立了我國統一的GAP認證體系。
國家認監委會同國家標準委在23個省、自治區、直轄市開展了GAP標準化和認證試點工作。目前，經認監委批準，我國共有14家認證機構開展GAP認證工作。
有機農產品范文5
【關鍵詞】小農戶 組織化 農產品 供應鏈 優化
一、前言
作為一種新的管理理念，供應鏈理論受到農業領域廣泛的關注，其實踐運用亦日益深化，一些農業龍頭企業已經開始了供應鏈實踐，并將其作為知識經濟背景下獲取農產品競爭力的戰略武器。與其他許多領域的產業化相比,由于我國農業的產業化程度低,自給性農業仍占很大比例，因而農產品供應鏈管理仍存在許多不足之處,其中一個主要表現是供應鏈各參與主體之間實力差異過大，小農戶的利益很難得到保證。
事實上，小農戶利益問題的核心是農民增收的問題，也就是當前社會普遍關注的“三農問題”。以家庭為單位的小農戶是我國農產品生產的主體，龐大的農村人口基數加上土地資源本身的制約以及水資源的制約，使得小農戶土地的生存保障功能突顯。因此，本文指的小農戶主要是指農戶及農戶組成的小型生產聯合體，屬于以家庭為基本單位的農產品生產組織，而沒有包括農產品加工、銷售等領域的組織。國內外的農產品供應鏈管理實踐表明，流通控制權逐漸向農產品供應鏈終端發展是一個必然趨勢，在整個供應鏈中占據主導地位的核心企業通常是經銷商和農產品加工企業，而非生產者。農產品供應鏈內部各環節談判的控制權逐步從生產向加工、銷售領域轉移，其主要的原因是因為生產者往往是家庭經營而非企業運作，使得其容易喪失發言權。顯然，這種趨勢會加劇小農戶的弱勢地位。這就使得維護小農戶的利益顯得尤為緊迫。
二、農產品供應鏈中小農戶的發展現狀
小農戶是靈活的農產品供應鏈的參與者，無論是參與核心企業所在的供應鏈還是無核心企業的供應鏈，它在農產品供應鏈中都處于相對劣勢的地位。
1、小農戶供應鏈在整個農產品供應鏈中處于劣勢競爭地位
當前，農產品的競爭基本演化為供應鏈之間的競爭。理論與實踐表明，一條供應鏈競爭力的大小以及供應鏈運作的好壞在很大程度上取決于供應鏈上核心企業的協調能力，核心企業的協調作用在供應鏈的信息“交換中心”和供應鏈上物流集散的“調度中心”有十分突出的表現。以此為思路，可以把整個農產品供應鏈網絡分成兩大類型，一類是有核心企業參與的集成供應鏈；另一類是無核心企業參與的小農戶供應鏈。集成供應鏈基本上由農業龍頭企業、加工企業、零售企業（超市）、城鎮消費者等構成。在集成供應鏈中，除了消費者，前三者均可能是這條鏈的核心企業。當然，在農產品的生產環節可能有小農戶的參與，但其不是主體。集成供應鏈的運營現狀基本是安全優質農產品――零售經營者為現代超市，專門供應商可對其經營的農產品溯源以控制其和質量安全性。與之對應，由小農戶、批發商等所組成的小農戶供應鏈是客觀存在的一條供應鏈，其運營現狀是普通農產品――零售經營者為個體商販，經由批發市場供應的農產品，難以保證其質量和安全性。在小農戶供應鏈中，由于批發市場是小農戶的農產品流通主渠道中的一個關鍵性環節，眾多小農戶的產品通過多種供應渠道匯集到批發市場，然后通過各種銷售渠道送達消費者，只有少量農產品繞過批發市場以直銷方式到達消費者。但是，目前農產品批發市場上的銷售方式是以“即時貨銀兩訖”的現貨交易為主，這是一種商流與物流不分的最原始的流通形式。從供應鏈管理的觀點來看，小農戶供應鏈中沒有信息“交換中心”和物流集散的“調度中心”的協調功能，它必然是一條斷裂、低效率的供應鏈，無法有效實施農產品供應鏈管理。因此，小農戶供應鏈與集成供應鏈進行競爭，前者處于明顯的劣勢地位。
2、農產品供應鏈中小農戶總是處于相對弱勢地位
在農產品供應鏈中，有部分小農戶參與到核心企業集成供應鏈，但絕大多數小農戶均被動參與到小農戶供應鏈中。無論參與哪一類供應鏈，小農戶在其鏈中都會處于弱勢地位。其原因在于：第一，同核心企業的合作比較難爭取。在農產品供應鏈中，下游核心企業一般愿意與大型生產組織而非小農戶合作，因此小農戶在爭取下游核心企業的訂單方面往往處于劣勢。其主要原因有以下幾個方面：一是小農戶自身規模小、生產技術含量低以及分散無組織，核心企業與小農戶組織合作的交易成本較高。二是與小農戶合作的監督成本較高，核心企業監督小農戶農產品的質量存在較大困難。三是農產品市場行情不穩定，使得合約各方很容易產生違約的動機，尤其是產品的市場價格較高時，小農戶很可能不遵守合約規定而將產品賣給他人。四是核心企業傾向于上游生產單位生產附加價值高的農產品，而高附加價值通常意味著高風險，小農戶往往不愿承擔這樣的風險。第二，抗風險能力弱、保障力差。由于小農戶多數將目標定位于農村分散的集貿市場和批發市場，游離于城市超市或專業化的供應鏈市場之外。從供應鏈的視角來看，批發市場阻斷了小農戶供應鏈的信息流，上下游的信息不能順暢地到達對方，甚至被嚴重扭曲。由于信息的不確定性，造成批發市場價格波動大，不利于農產品的供求均衡，加大了小農戶的市場風險。另外，小農戶大都受制于大農戶、農產品收購商、產地批發商等組織，市場一旦被惡意操縱，小農戶往往只得賤賣其產品，尤其是對保鮮要求較高的農產品。第三，市場競爭能力弱。由于信息鏈在批發市場被阻斷，小農戶農產品流通經常處于一種無序狀態，市場機制不能充分發揮作用，政府指導與監管又難以完全到位，而且還直接造成了農產品物流鏈的流動不暢。其結果是農產品物流從供應地到消費地之間處于阻斷和不透明狀態，流通渠道不暢，物流緩慢。農產品在儲運、加工和銷售等環節中成本過高，致使小農戶農產品在市場競爭中處于弱勢地位。
三、基于小農戶組織化的農產品供應鏈優化策略
綜觀發展中國家的實踐，除了發揮政府、核心企業的作用外，發展農民合作經濟組織對保護農戶的利益起到了關鍵作用。因此，通過提高小農戶組織化程度來優化農產品供應鏈，從而提升小農戶在農產品供應鏈中的地位，增加小農戶的收入應是一種可行的策略。
1、成立合作經濟組織，逐步提高小農戶組織化程度
一部與農民緊密相連的《中華人民共和國農民專業合作社法》自2007年7月1日起開始施行，這為小農戶組織化的合法性奠定了堅實的基礎。因此，為了維護中小農戶的利益，有效解決“三農問題”，促進農業發展，政府應首先推動、指導和扶持小農戶成立合作經濟組織。一方面，要加大對合作經濟組織的宣傳，讓中小農戶明確合作經濟組織的功能，讓他們充分認識到被組織起來的意義和作用，進而追求中小農戶組織化的成功率和規范性。另一方面，還要對中小農戶組織活動提供財政、信息、稅收、科技及其他公共服務方面的政策優惠和支持。其次，政府應發揮規范作用。指導合作組織內部管理工作，健全內部的管理機制，建立和完善合作組織的利益機制，切實讓每一農戶都感受到自己的主人翁地位，真正辦成“民管”的農村合作經濟組織，并且規范利益分配機制，真正落實“民收益”的原則。第三，政府要搞好農產品的配套服務。加強鄉村公路、物流基礎設施的建設，完善市場流通環節的農藥殘留檢驗檢測設備、信息、電子結算以及污水垃圾處理設施的建設，鼓勵合作組織在包裝、運輸和裝卸等環節實施“綠色證書”，對來自合作組織的產品作標準要求和處理。
2、以合作組織為依托，優化農產品供應鏈
小農戶通過聯合使其組織化程度提高，這樣在農產品的生產和供應上就容易取得規模經濟，并能做到連續供應，增強市場談判能力。以“合作組織”的名義進入市場，可以優化原來的小農戶供應鏈，改變小農戶在供應鏈中的不利現狀。
（1）明確以規范的城鎮市場和城市超市為目標。改變原來定位于農村分散的集貿市場和批發市場，游離于城市超市或專業化的市場的局面，以顧客需求為基礎，以規范的城鎮市場和城市超市為目標市場。由于超市是靠產品質量和品牌來維持其生存的，合作組織必須確保農產品的質量安全和地方特色。通過配送中心參與農產品供應鏈市場，形成“合作組織＋配送中心＋超市”“基地＋加工＋規范的市場”等模式，以配送中心為橋梁，建立零售商與合作組織之間雙向的信息交流渠道，保障運輸鏈條的完整性、快捷性。
（2）尋求同核心企業的合作和指導管理。尋求核心企業，參與到大型專業企業的經營管理中去，成為流通企業的生產基地和下游供應商。由于不再是單個小農戶與核心企業合作，因此，核心企業愿意與合作組織進行合作。這樣，有專業企業的標準運用和現場指導，必將使合作組織在農產品的品種、營養、色澤、口味、保險、包裝等方面進行全面改進和加大資金投入，開拓出更加廣泛的盈利空間。在利益機制上，實行小農戶增收與技術人員獲取報酬相結合的制度，并突出小農戶的利益。
（3）圍繞核心企業，建立信息共享系統。由于批發市場無法起到核心企業信息交換中心的作用，致使小農戶供應鏈無法實施供應鏈管理，因此，要優化農產品供應鏈，必須解決信息共享問題。建立以核心企業為中心的供應鏈管理信息系統是最有效的供應鏈信息管理方法。核心企業通過發揮其信息提供和信息協調功能,使信息流在整個供應鏈上由核心企業統一協調,保障信息流動暢通。這樣,由合作組織、加工企業、銷售商組成的供應鏈就有機地整合成一個利益共享的聯盟,共同滿足最終客戶的需求。
（4）建立協調的、利益一體化的供應鏈合作伙伴關系。根據市場競爭環境和資源約束，從合同履約、信用、合作愿望、生產、服務、營銷能力、參與動機等方面綜合評價合作組織的合作伙伴，確?；锇榈睦嬉恢滦?，并能適應合作的管理協調機制，逐步從普通合作伙伴關系發展到戰略合作伙伴關系。
四、結論
總之，小農戶是農產品供應鏈的起點，更是一個龐大分散的供應源。單靠小農戶自身的能力和素質是難以改變其在供應鏈中的弱勢地位的。通過提高小農戶組織化程度來提升小農戶在供應鏈中的地位，增加小農戶的收入應是一種可行的農產品供應鏈優化策略。當然，這種策略能否取得預期的效果，最終取決于小農戶的思想意識和運營方式的轉變。
（本文是浙江省供銷社基金項目，編號：06SS02）
【參考文獻】
有機農產品范文6
按照“一個中心（農民增收）、四個環節（特色、規模、品牌、效益）”的要求，全市優勢農產品基地正規化建設規劃面積為100萬畝，其中：無公害瓜菜基地45萬畝，優質林果基地35萬畝，名特水產基地20萬畝。市人民政府近期將集中精力和財力抓好等基地建設，主要建設道路、排灌、供電、林網等基礎設施，配套建設產地交易市場、加工園區、觀光休閑園區等?；亟ㄔO必須遵循以下原則：
（一）市、區共建原則。基地建設工作以區為主，區、鄉（街道辦事處、鎮、農場）全面負責本地區基地建設和結構調整的整體推進，市負責基地區域規劃布局和主要基礎設施建設。
（二）農民主體地位原則。農民是市場經濟和調整結構的主體，充分尊重農民的主體地位和意愿，發揮市場機制的作用；引導農民調整產業結構，適時宏觀調控，合理配置市場資源，培育有市場競爭力的優勢主導產品。
（三）多元投入原則?；亟ㄔO以業主開發投入為主，積極鼓勵社會和民間資本參與基地建設，政府對業主開發投入實行以獎代補的扶持政策。
（四）保護耕地可持續發展原則?；亟ㄔO要發揮區域優勢，形成區域特色，保護生態環境；要符合市、區、鄉（街道辦事處、鎮、農場）土地利用總體規劃和基本農田保護規劃，未經批準不得改變基地用地性質。
（五）規范運作原則。按照基本建設管理程序，市、區相關部門根據規劃編制并審查年度實施計劃，確定基地建設內容和資金，實行工程招投標和項目竣工驗收。
二、基地建設標準
（一）基礎設施建設標準
1.田塊成方，土地平整，示范基地規模1000畝以上，連片基地規模10000畝以上，適宜機械化耕作。
2.道路分布合理，主干道連接省、國道，作業路連通主干道。主干道水泥、瀝青硬化，路基寬6米，水泥或瀝青路面寬4米；作業路碎石化，路面寬4米。路面平坦，路肩整齊，晴雨通車無阻。
3.溝渠水網配套，排、灌、蓄功能齊全?；厍底o砌硬化，機井泵站建設規范，管網涵閘分布合理，百日無雨無大旱，十年一遇一日暴雨一日排完，旱澇保收率達95%以上。
4.道路植樹綠化，適地適樹，品種多樣，一路兩行，株距2米，形成林網，構筑綠色生態景觀。
5.電網布局合理，線路架設規范有序，1000畝連片基地沿主干道架設生產低壓供電專線，桿高6米，桿距50米，配套相應閉合設備及安全防護設施。
6.服務體系健全，逐步建設育苗中心、產地交易市場、農產品倉儲及加工園、農業信息服務網（站）等配套設施，完善農技推廣、農機服務、產品檢測、營銷中介、農民協會等服務組織。
7.村莊遷建相對集中，基地內零星分散的自然村落，按照中心村的建設要求和標準遷村并點，統一規劃，分步建設；對相對集中居住的自然村落，實行綠化帶隔離，形成綠色屏障。
（二）生產標準
1.環境空氣質量符合GB3095―《環境空氣質量標準》中一級標準要求，滿足GB9137―《保護農作物的大氣污染最高允許濃度》限值要求。
2.地表水符合GB3838―《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準要求，地下水環境質量符合GB/T14848―《地下水質量標準》，滿足GB5084―《農田灌溉水質標準》要求。
3.土壤環境質量符合GB15618―《土壤環境質量標準》。
4.產品嚴格執行NY/T5111―生產技術規程和NY5109―無公害食品質量安全標準，推廣施用有機肥、生物肥和生物農藥，禁止使用高毒高殘留農藥和防止濫施化肥。
5.推廣設施種植和周年栽培模式，按照“3高3省”（高產高質高效益、省工省力省成本）生產技術規程作業，同類品種集中連片布局，限制低效作物插花種植。
6.產品爭創精品名牌，實施無公害生產，經濟效益明顯，良種覆蓋率達到95%，商品化率達到90%以上，基地畝平年收入達3000元以上。
三、基地建設管理要求
（一）明確責任分工，加強部門協作
在市人民政府統一領導下，市、區成立以計劃、財政、農業、林業、水務、規劃（國土資源）、交通、建設、科技等部門參加的基地正規化建設工作專班，具體負責基地建設的各項工作。由計劃部門負責基地建設的牽頭組織和協調工作，安排投資建設計劃；財政部門負責籌措和落實建設資金，加強資金調度、使用和監管；農業、林業部門負責規劃、實施方案的落實和生產指導；規劃（國土資源）部門負責土地的利用、協調和指導工作；水務、交通部門負責指導基地排灌設施、道路建設；建設部門負責指導自然村落的規劃和遷建；科技部門負責指導實用新型技術示范和推廣。各區人民政府分管領導同志為責任人，區農業、林業部門為責任主體。
（二）規范工程建設，嚴格實行“4制”
嚴格執行4制，即項目法人負責制、工程招投標制、質量監理制、合同管理制?；亟ㄔO要有明確的項目法人，項目法人要對基地建設負全責?；A設施建設項目單位合同估算價50萬元以上，由市、區相關部門組成招標小組，按照“公開、公正、公平”的原則實行招投標。建設工程應選聘具有相關資質的監理單位和人員，對工程進度、質量、技術等實行監理。項目法人與施工單位要簽訂規范的施工合同，按照合同的約定實施工程建設，保工期、保質量，建設一塊成一塊。
（三）多方籌措資金，嚴格資金管理
基地基礎設施建設資金由市人民政府在農業基本建設資金、新菜地開發費、農業綜合開發資金、農業技術推廣費、農業科技三項費用、土地批租費、村鎮公路建設等涉農資金中統籌安排。政府投資要按照確定的建設計劃核定支出范圍，嚴格按照項目管理要求和工程進度及時足額撥付資金。各項目涉及的區要加強建設資金的管理，嚴禁截留、挪用專項建設資金，杜絕資金使用中的違紀違法行為，切實做到專戶管理，?？顚Ｓ?，不得變相搞計劃外工程。如發現滯留、擠占、挪用專項建設資金，或因工作失職造成資金嚴重損失與浪費的，要嚴肅追究相關人員的責任。
（四）加強指導服務，落實結構調整
各有關區要加大基地生產的指導和服務力度，按照規劃要求，切實做好生產結構調整落實工作；推廣小型多功能機械化作業，提高勞動生產效率；加強優質品種的引進和示范，推廣實用新技術、新品種、新模式；加快培育和發展中介服務組織，按照自愿、民主的原則，積極引導和支持建立專業協會，發揮專業協會連接基地、市場、龍頭的作用，提高農民組織化程度；引導和鼓勵加工企業依托基地優勢農產品，大力發展農產品加工，提高產品轉化增值；拓展市場網絡，發展運銷大戶，努力開拓市場，提高產品商品化率。
（五）強化監督檢查機制，實行獎優罰劣
