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關鍵詞：品牌；原產地分析；長三角地區
中圖分類號：J523 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）30-0282-01
一、品牌原產地分析
“品牌原產地”指品牌最初是在哪個國家（地區）生長和培育的，或稱為企業品牌的國籍或者籍貫。它常作為外在線索影響消費者對產品的評價，在一定程度上影響消費者的購買行為，從而對品牌的生存和發展起到不可忽視的作用，這也就是營銷學中著名的“原產地效應”。具體來講，該效應又稱為原產地形象，是指某品牌原產地給市場長期灌輸某種形象，消費者就會對該國家或地區品牌形成固有模式，不同的品牌原產地會使消費者對它們產生不同的反應，從而影響消費者對產品的評價，進而影響購買傾向。
原產地效應的影響因素很多，既包括產品本身的價格、類型、跨國性和品牌效應強弱等產品屬性因素，也包括原產地的國家經濟發展水平，零售店鋪的業態與零售商的聲譽以及政治體制、文化類型等環境屬性因素。而且在不同的目標市場上，影響原產地效應的因素之間的主次地位也經常發生變化，也即原產地形象對不同市場上的消費者會產生不同的效應。品牌的原產地影響和決定了品牌的風格、文化內涵以及未來發展的方向和趨勢。
通過對品牌原產地的分析比較，可以從中尋找共性的規律以及個性的差異，從而尋求適合品牌生存發展的最佳空間。由于能力及篇幅的限制，本部分將重點提出對我國長三角地區的原產地分析。
二、我國長三角地區
（一）上海
上海在金融、經濟、港口、貿易等方面具有的優勢，使其具有強有力的競爭力。作為國際性大都市，服裝服飾業也是上海都市型工業的一個重要支柱，1998年服裝服飾被列為上海市重點都市型工業。上海的服裝服飾在國內外都有一定的消費群體，具有很大的發展空間。
《中國時尚產業藍皮書》中，將上海定義為目前中國的“時尚之城”，從地理條件看，上海具有發展時尚產業極佳的區位優勢；從經濟水平看，上海具有發展時尚產業良好的市場基礎和潛力；從產業基礎來看，上海具有發展時尚產業必需的精密制造工業基礎；從文化特色看，上海具有發展時尚產業的兼容并蓄的文化特質；從配套要素看，上海發展時尚產業的時機基本成熟；從政府支持看，上海具備發展時尚產業的政策基礎。
（二）浙江
作為我國重要的服裝產業基地之一，浙江總體上呈現出企業眾多、貼牌加工現象普遍的局面。服裝業一直是浙江的重要產業，較早實施市場化，民營企業的力量強盛。浙江就市場而言，無論是義烏還是紹興的輕紡城，主要從國內市場起步，檔次相對較低，但規模大。
浙江的服裝產業呈塊狀集聚，形成獨具特色的專業化生產和產業群。寧波以大規模，大品牌的西服、襯衫生產著稱全國；溫州則擁有20世紀90年代崛起的以男西服為主以及幾十個男女裝和休閑服品牌群體；還有日銷10萬套童裝的織里和年銷2.5億條領帶的嵊州等。專業化集群推動專業化市場的發展，市場一方面可以接納產品集聚區內生產的部分產品，另一方面為產品集聚區內提供生產所需的原輔材料，配套設施與服務。由此使區域間的網絡關聯可以形成交流與協作，形成互補的產業結構，從而降低了生產和經營的成本。
時下，杭州以東方時尚“倫敦”作為發展方向：以杭州城市品牌為主導，用文化創意取勝，通過全面、系統地培養、扶持更多的時尚業態發展，打造杭州本土時尚，即該行業當中頂尖、創意型的、引導式、小眾的、代表該行業最前沿的潮流和方向，期望能引導女裝業未來的發展。
（三）江蘇
江蘇服裝業的特點是以實業為主，產業基礎好，以大眾服飾為主。紡織服裝業是江蘇省吸納就業的第一大行業，從業人數超過二百萬。目前，江蘇全省規模以上紡織服裝企業達10400多家，2008年實現銷售收入達7700億元，占全國的23%，居全國第一。
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隨著時間的推進，如今，我們即將迎來新的五年規劃。未來，__經濟保持怎樣速度，發展方式如何轉變，產業結構怎么優化，如何尋找創新發展的動力，如何加快農業現代化的步伐，如何推動協調發展，“金山銀山就是綠水青山”如何實現，如何更好地保障民生，扶貧開發如何確?！安蛔屢粋€掉隊”……這些是我們在“十三五”期間必須認真回答的問題。站在“十二五”和“十三五”的交匯點，如何深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，立足實際，科學規劃__五年后的發展，這是一個值得全鎮上下高度重視的議題。
“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞全縣“一城、兩縣、三鄉、四基地”的總體工作思路，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力強基礎、興產業、惠民生、促發展，不斷提高人民群眾生活水平，經濟社會發展各項工作實現再上檔更進位的目標。據統計，2014年，全鎮農林漁牧業總產值20160萬元，比2012年增長 48%；農民人均純收入達到5287.3元，比2012年增長40.9%；近三年來，累計完成固定資產投資2.5億元，年平均增長21%。全鎮呈現出政治持續穩定，人民安居樂業的發展態勢。
在鎮十三界黨代會上，我鎮提出了“依托三大優勢（廣闊的庫區水面資源優勢、豐富的土地資源優勢、便利的水陸交通優勢），打造一區兩帶（一區：__天湖生態淡水養殖產業區，兩帶：天樂二級公路沿線萬畝名特優水果產業示范帶和村級公路沿線經濟生態示范帶），實施五大產業（核桃產業、名特優水果產業、庫區生態淡水養殖業、煙葉及食用菌產業、生態養生旅游業），建設美麗__（開展美麗鄉村建設活動，建設“美麗__”）”的發展思路，并緊扣工作思路推進經濟社會各項建設，創建了__縣__萬畝核桃基地、__縣__花果山萬畝水果基地、__縣__萬畝生態淡水漁業養殖基地三大產業示范基地，形成“三區、三園、七基地”的“三特”水果產業發展格局；積極參與申報自治區“城鎮建設百鎮示范工程”項目競選，成為首批自治區“百鎮建設”項目建設單位；實施“村村有產業、戶戶有項目、人人有事干、月月有收入”的“造血式“產業扶貧工作，四年來累計減少貧困人口4156人。通過全鎮人民的艱辛努力，5年前所提出的各項工作目標任務不斷得以實現?；仡櫳鲜鰵v程，我們深刻感知，自始至終堅持科學的發展思路，是我們能夠保持經濟長期快速發展的關鍵。
“十三五”期間，經濟發展將全面進入“新常態”。在新常態經濟下，經濟增長動力更為多元，結構繼續優化升級，發展前景更加穩定。這更要求我們認真發展趨勢，把握機遇，推進經濟的。總結__發展整體形勢和新的動能力量，我認為，主要體現以下幾個機遇：精準扶貧工作在全區深入開展，給__經濟帶來的成長機遇；下老經__至南丹高速公路建設提上建設日程，給__經濟帶來的提速機遇；__翻壩系統一期工程、__升船機工程、__電站林佑碼頭的開工，給__帶來的振興機遇；巴馬長壽養生國際旅游區建設進入深化實施階段，交蓮嶺風電項目有望在兩年內實現上馬，給__經濟帶來的轉型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。為此，我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量辦大事，不斷開拓發展新境界。
“十三五”期間，我們要堅持“重大項目立鎮（依托交連嶺風電項目，抓好百雄電站、巴象電站等重大能源項目，并推動完成百鎮建設等項目）、特色產業富鎮（大力發展“三特”產業、庫區淡水養殖產業、食用菌產業、生態旅游產業等特色產業，深入創建__5萬畝“三特”水果經濟示范帶，打造環__庫區生態經濟圈）、精準扶貧興鎮（依托精準扶貧工作，發揮兜底作用，實施產業扶貧及政策扶貧，確保5年內全面建設小康社會）、庫區移民穩鎮（發展庫區移民經濟，維護庫區穩定和諧）”的總體工作思路，主要抓好以下五大工作。
（一）以“三特”產業為主體，突出抓好經濟轉型發展。一是大力發展“三特”產業，繼續按照“鎮有示范片、村有示范點、屯有示范戶”的產業發展模式，深入開展鎮級千畝、村級百畝，屯級十畝的產業示范建設，要在今明兩年完成新種“三特”水果2萬畝，新增20個百畝以上的“三特”示范基地，打造__5萬畝名特優水果示范帶升級版；加大政策及技術扶持，結合“產業扶貧”工作，發揮整村干部技術員力量到各村屯指導群眾發展“三特”產業，形成大眾創業的新浪潮和大眾創新的新態勢；二是繼續加強產業基礎建設，圍繞“一區兩帶”布局，依托__市__縣“三特”水果現代農業（核心）示范區規劃，抓好巴相至八渡拓展區道路、八福碼頭、精品區節水灌溉等農業基礎項目建設，著重加強對農業產區的基礎投入，解決在土地整治、灌溉用水、批發交易等基礎設施上存在的薄弱環節，為創建__市__縣“三特”水果現代農業（核心）示范區奠定基礎；三是加大產業融合，繼續引進一批優質外地企業參與“三特”產業開發，對已進入我鎮的注冊“金太陽”、“宏毅”等企業給予一貫的政策扶持，促進龍頭企業的形成，加快土地向優質企業的流轉，推進形成“企業+基地+農業”的產業發展模式，全力延伸產業鏈條；積極借助微信平臺、電商渠道等互聯網+平臺，吸引外地客商到我鎮上門收購水果，擴寬需求市場，促進群眾穩定增收。
（二）以舉辦“桃李鮮花節”為契機，突出抓好生態旅
游產業。積極聯系縣旅游局，對“__桃李鮮花節”籌備方案進行優化，舉全鎮力量抓好節慶活動的舉辦工作；并依托巴馬長壽養生國際旅游區建設的東風，圍繞__鎮生態旅游產業規劃，抓好萬畝花果山生態農業觀光基地、濱湖生態旅游基地、天湖水上休閑運動基地以及天湖原生態國際養生度假區、、犀牛泉民俗文化旅游景區的“二區四基地”旅游項目建設，發展休閑垂釣、農事體驗、龍舟競賽等群眾喜好的旅游產品，建立新型生態旅游名鎮。（三）以庫區為最大潛力和動力，突出抓好移民綜合發展。著力發展庫區經濟，結合庫區移民土地淹沒長期補償政策的試點工作，抓好移民后期產業發展、生活補助，子女入學補助等扶持政策落實；抓好庫區產業建設，引導庫區移民發展核桃、“三特”水果、淡水養殖、食用菌等基地建設，爭取特色產業進庫區入農戶；繼續抓好庫區產業實用培訓和勞動技能培訓，爭取庫區勞力輸出，提升工資性收入；抓好庫區基礎設施建設，推進移民生產開發碼頭，移民安置點通屯道路項目，飲水項目等項目建設，提升庫區移民發展空間。
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關鍵詞：保稅區；貿易；優劣勢
中圖分類號：F727 文獻標識碼：B 文章編號：1007--4392（2013）04-0060-03
為了適應全球化浪潮。世界各國的貿易競爭日益激烈，各國政府為了促進貿易的發展，競相推陳出新，我國的保稅區應運而生。天津市作為京津冀的戰略要地，于1991年便設立了天津港保稅區，是當時我國華北、西北地區唯一的、也是中國北方規模最大的保稅區。隨著濱海新區的開發開放，天津市保稅區的發展也進入了突破、轉型的關鍵時期，其功能的創新及發展從來沒有間斷過。天津市保稅區經歷了從區港聯動試點，到出口加工區試點，再到保稅港區和濱海新區綜合保稅區的設立和運營，這一系列改革一方面帶動了保稅區貿易的發展，另一方面保稅區貿易也存在一定的弊端。本文將從天津市保稅區貿易特點出發，分析保稅區貿易存在的優勢和劣勢，并得出天津市保稅區進一步發展的相關啟示。
一、天津市保稅區貿易特點
目前，天津市保稅區由天津港保稅區、天津東疆保稅港區和濱海新區綜合保稅區三區共同組成，每一區域都憑借其自身的優勢。起到了良好的示范、推動作用，為天津市經濟社會發展作出了巨大貢獻。其中，天津東疆保稅港區和濱海新區綜合保稅區均享受保稅港區的優惠政策，共獲批面積11.96平方公里。保稅港區比原來的保稅區功能更為齊全，向國際先進的自由港、自由貿易區邁出了積極的一步，集保稅區、保稅物流園區、出口加工區等多種外向型功能于一身，是目前我國政策最優惠、功能最齊全、開放度最高的海關特殊監管區域。
外貿關乎擴大就業、改善民生，關乎穩增長目標的實現。近年來，天津市保稅區貿易突飛猛進，主要呈現出如下特點：
（一）保稅區貿易地位提升迅速
保稅區出口貿易額從1994年的0.34億美元迅速增長到2001年的38.53億美元，增長了112倍。而全市出口貿易額在此期間增長了17倍。保稅區出口貿易額占天津市出口貿易額的比重從1994年的1.4%快速提升至2001年的8.7%，保稅區貿易占比擴大了6.2倍，在全市的地位迅速攀升。其中，天津市東疆保稅港區在2012年完成外貿進出口50億美元，實現了116%的增長。保稅區貿易的迅速發展，與我國對外開放度的日益提升以及濱海新區的綜合戰略部署存在著密切的關系，特別是濱海新區近年來得到國家政策的大力扶植和傾斜，在金融改革方面享受全國先行先試政策，發展勢頭強勁。有效拉動了天津市保稅區的外貿增長。
（二）在濱海新區開發開放政策的帶動下。保稅區外貿在外需不振的環境下能夠快速反彈
天津市保稅區貿易對外部沖擊的反應頗為敏感，在1998年的亞洲金融危機過后的兩年以及2008年爆發全球金融風暴后的一年里。天津市保稅區貿易出口雖出現了較大幅度的回落，但保稅區貿易能夠迅速反彈。2000年保稅區外貿出口增速下降17.6%，但2001年該出口增速迅速反彈，轉為上漲86.5%，遠遠超出當年全市10.1%的增長水平；2009年保稅區外貿出口增速下降39.2%。但2010年該出口增速迅速反彈，轉為上漲26.2%（詳見圖1）。
（三）保稅區倉儲轉口貨物貿易勢頭強勁，出口加工貿易占比回落
近年來。保稅區倉儲轉口貨物貿易已成為保稅區貿易的絕對主體，加工貿易等傳統貿易形勢占比呈回落趨勢。從2006年開始。保稅區倉儲轉口貨物和保稅區倉儲進出境貨物出口額占保稅區貿易出口總額的51.4%，已超保稅區貿易出口總額的一半。躍居為保稅區貿易中占絕對主體地位的貿易形式（詳見圖2）。2007年，保稅區倉儲轉口貨物和保稅區倉儲進出境貨物出口額占保稅區貿易出口總額的比重上升到75.5%的歷史最高位，2008年后該比例雖有所下滑。但仍保持在53%以上，相應的一般貿易和加工貿易等傳統貿易形式占比呈下滑趨勢。
二、天津市保稅區貿易優勢
加入WTO以來。我國關稅水平普遍下降。強制結售匯政策已失去效力，保稅區的政策優勢日漸消減。但是，保稅區貿易仍呈現出迅速發展之勢，主要是因為保稅區還享有其他地區不可比擬的區域優勢。以及國家或地方政府賦予的多方面政策優惠。
（一）突出的區位優勢
天津市保稅區均位于濱海新區內。在環渤海經濟帶與京津冀都市圈的交匯點上。瀕臨天津濱海國際機場，并通過京津塘高速與北京相連接，其海運、陸運、空運和鐵路運輸便捷。天津市保稅區享有的得天獨厚的地理位置和四通八達的交通網絡，為保稅區物流業高效運行創造了條件，為進出口貿易的高增長提供了可能。
（二）享有免稅、保稅、退稅等優惠政策
1.享有免稅政策。除國家另有規定外，區內企業或機構自用的設備、物資都予以免稅；從境外運入保稅區的貨物，免征關稅和進口環節增值稅：從保稅區運往境外的貨物，免征出口關稅。其中區內企業生產的產品還免征增值稅；經保稅區轉口出境的貨物。免征關稅；產品在保稅區內銷售時，免征生產環節增值稅。
2.享受保稅政策。區內企業對加工出口產品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件，予以保稅；轉口貨物和在保稅區內存儲的貨物按照保稅貨物管理。保稅區內可以無存儲年限限制的存儲保稅或非保稅貨物。
3.享有企業所得稅優惠。保稅區內企業所得稅為25%，符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅。高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
4.享有退稅優惠。國內貨物進入保稅區視同出口，按照規定實行退稅。保稅區這些稅收方面的政策優惠。彰顯了天津市貿易開放的誠意，為諸多企業入住保稅區創造了優越的條件，在吸引大量外資資金的同時，也有效促進了保稅區貿易的有效增長。
（三）享有優惠的貿易政策
凡涉及進出口許可證管理的貨物，從境外運入保稅區和從保稅區運往境外時，免領進出口許可證：海關對區內企業進料加工、來料加工業務，不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度：在保稅區注冊的貿易公司有進出口權，按照報關企業實施管理。這些貿易政策優惠為區內企業進出口提供了便利，同時降低了進出口企業成本，提高了企業資金運行效率，有利于進出口貿易額進一步增加。
（四）擁有高效的海關管理機制
天津市保稅區在貨物通關和統籌管理方面的經驗已經非常成熟，擁有現代化的管理技術以及高效的部門協調溝通機制，具備進一步創新管理的優勢，為保稅區貿易的快速發展創造了條件。
三、天津市保稅區貿易劣勢
天津市保稅區雖然經歷了多次改革和創新，并在擴大招商引資、促進國際貿易、連接國內國外兩個市場等方面發揮著重要作用，但天津保稅區的成長和發展完全是一個探索的過程。是一個不斷克服障礙的過程。目前仍存在一定的障礙和弊端。
（一）區位優勢有所削弱
保稅區的快速發展受益于國家和地方政府優惠政策的扶植和傾斜，而在我國加入WTO之后的普惠趨勢下，各地都在積極爭取對外開放的特殊政策，以尋求相對于其他地區的相對競爭優勢。在這種背景下僅僅倚靠保稅區內外政策落差將很難實現區內經濟長久持續、又快又好的發展。
（二）存在尋租的可能
天津市保稅區貿易優勢在很大程度上并不是與生俱來的，而是政策所賦予的。而且企業只要在保稅區注冊就可以享受保稅區的所有政策優惠，因此眾多企業爭相入駐保稅區，在審批資格不透明的情況下，難免會存在尋租的可能。
（三）轉口貿易存在一定的監管真空
由于轉口貿易具有兩頭在外、貿易真實性難以甄別的特點，相當部分企業通過“一日游”獲得了大量非常規出口退稅。同時，部分保稅區企業以轉口貿易形式實現了資金無監管流動，成為不明資金流動的重要通道。
（四）產業優勢不明顯
保稅區是天津貿易的領航區。而未來是高科技的時代，但保稅區加工出口產品的科技含量仍然有限。雖然近幾年通過空客項目的引進帶動了部分高科技含量產品的出口，但目前仍以組裝等低技術手段為主。
四、相關啟示
（一）保稅區向自由貿易區的轉型勢在必然
隨著全球經濟一體化進程的加快，對外開放領域進一步擴大，保稅區自身政策優勢日益弱化，暴露出政策法規不完善、功能定位不清晰等諸多不足，對保稅區的未來發展提出了嚴峻的挑戰。自由貿易區是國際上主張貿易自由、匯兌自由、運輸自由、人員進出自由等自由度最高的地區，我國為了與國際慣例接軌，為了履行加入WTO的承諾，我國保稅區沿著自由貿易區的路徑轉軌勢在必行。
（二）進一步完善保稅區的各項政策法規
天津市保稅區一直處于調整完善中，但相應政策法規的更新相對滯后。目前，保稅區的政策法規尚不完善，具體規定不夠細化，缺乏統一性。為減少尋租行為的發生，應進一步細化保稅區的管理規定，提高政策透明度。同時。應該密切跟蹤交易關聯企業，加強對貿易真實性的監管和核查力度。只有這樣才能真正發揮保稅區的功能優勢，進一步彰顯貿易自由、運輸自由等自由貿易特點，為加快與國際接軌創造條件。
（三）鼓勵出口加工貿易的進一步發展
加工貿易能夠在引進外資的同時增長先進的生產技術和管理企業的經驗，能夠有效拉動就業。帶動相關產業的發展。而近年來。天津保稅區加工貿易呈回落趨勢，外資和技術引進略顯不足。天津保稅區應該以濱海新區的綜合配套改革為契機，以民用航空、電子信息、科技研發等為重點。充分發揮加工貿易的帶動作用。
（四）進一步發揮產業帶動作用
鑒于目前天津保稅區產業優勢不明顯，應盡快進行產業升級，以便充分發揮對周邊省市相關產業的輻射和帶動作用。保稅區要進一步發揮高新技術產業發展的強大引擎作用。特別是要搞好以航空產業為核心的項目研發，提升對航空電子、IT、通訊等相關配套產業集群的推進速度。并形成完整的產業鏈條。同時，要專項扶植科技型中小企業發展，培養更多的科技小巨人。
參考文獻：
[1]錢淼，推動我國保稅區持續發展的對策研究[J]，宏觀經濟研究，2008年第6期。
一區一區三區產品范文4
【論文摘要】制造業是集群特征最為明顯的產業，以中國乳制品為研究對象，本文利用Ellision和Glaeser建立的產業地理集中指數，對我國乳品制造業的集聚效應進行精確計算，結合企業產值的變動趨勢，得出我國乳品制造業屬于高度集聚產業，并且主要聚集于華東、華北、東北三個區域，而西北、西南、華中三個區域的乳品制造業發展較為落后，鮮有大型的乳品企業。
一、引言
二十世紀90年代以來，隨著人們生活水平的提高，乳品消費意識的增強，乳品消費量急劇增加。據統計我國人均消費原奶量從1990年的4.4公斤到2001年的8.8公斤，平均每年遞增6.65%。[1]而2002年世界原奶平均消費水平為102公斤/人，歐美發達國家為200-300公斤/人[2]，與世界平均消費水平相比，我國乳品消費水平還很低、增長空間還很大。乳品消費量急劇增長的同時，我國乳品企業獲得了快速的發展。1994年乳品行業銷售收入總額為57.13億元，而2003年乳業銷售收入高達478.3億元，平均每年遞增26.6%。近年來，乳業市場的巨大潛力吸引了一批資金雄厚的飼料、食品、房地產等企業紛紛介入乳業，如新希望、頂新、匯源、維維、統一等把乳業作為企業新的經濟增長點。伴隨供求的快速增長與國家扶持政策的陸續出臺，乳業已經成為我國畜牧業生產中最具發展潛力的產業之一。
集群是某一領域內地域上接近的相互聯系的公司集團和關聯的組織，通過商品和輔助活動相聯系，集群的地理范圍從單一的城市到?。ㄖ荩?、國家甚至多個國家組成的網絡（Porter，1998）。Porter將產業集群納入競爭戰略的研究，改變了產業集群理論在經濟學界的邊緣化狀態，并引發了研究產業集群理論的熱潮。產業集群現象在世界范圍內大量存在，不僅發達國家有，如美國存在著典型的制造業集群現象（Krugman，1991；Ellision，1997），而且發展中國家也普遍存在著這種產業現象（Guimaraes andFigueiredo，2000；Clancyet al，2001）。集群的出現主要源于追求規模經濟和范圍經濟的企業的大量集聚。企業的群聚可以產生相應的企業群落優勢，使群聚區域內的個體獲得競爭優勢，從而促進個體的發展，而這又進一步促進了整個群聚區域的擴展和壯大。聚集經濟是把相互關聯產品的生產按照一定規模聚集到某一區域來進行，從而使企業獲得生產成本或交易費用的節約。由于企業群聚，加速了彼此的成長，形成所謂的“綠洲效應”。
國內關于乳品制造業的產業組織分析不少，但是都是利用產業集中度即CR4或者CR8、HHI，根據SCP范式研究，利用產業集群關系，根據產業集中系數研究的不多，本文采用Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數進行實證分析，從而對以往的研究進行比較論證。
二、產業集聚的測定方法
Ellision和Glaeser（1997）改進地理集中指數建立了產業集中度指數。假設某一個地區的某一個產業內有N個企業，且將該經濟體劃分為M個地理區域，這N個企業分布于M個區域之中，則產業地理集中指數為：
其中，si表示i區域某產業就業人數占該產業全部就業人數的比重，xi表示i區域全部就業人數占經濟體就業總數的比重。赫芬達爾指數（HerfindahlIndex）表示該產業中以就業人數為標準計算的企業規模分布。Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數充分考慮了企業規模及區域差異帶來的影響很好的彌補了空間基尼系數的缺陷，目前已為一部分學者（羅勇，曹莉麗，2005）所采用。盡管地理集中度指數有很多優越性，但在計算過程中仍有不足。計算過程過于依賴就業人數和總就業人數，在我國特別是中部地區勞動生產率比較低的基礎上，其結果是產業集聚就是就業人數的集聚。有鑒如此，本文將以上指標變為：Si表示i區域某個產業產值占該產業全部產值的比重，xi表示i區域全部產值占經濟體總產值的比重。這樣做有以下好處：（1）我們從另一角度測算了產業集聚程度，便于和Ellision和Glaeser建立的地理集中度指數相互比較；（2）在指標設計上，完全符合Ellision和Glaeser的設計思路；（3）產業的產值數據容易獲得（我國并沒有企業員工人數分布），這就為計算帶來了便利。我們將變換的γ稱之為產業集中度指數。 轉貼于
三、產業集聚效應分析
本文根據地理位置劃分為六個區域：其中華北：北京、天津、山西、河北、內蒙古，東北：遼寧、吉林、黑龍江，華東：上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東，華中：河南、湖南、湖北、廣東、廣西、海南，西南：重慶、四川、貴州、云南、西藏，西北：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。Ellision和Glaeser將地理集中度指標分為三個區間，第一個區間為γ＜0.02，表示該產業沒有地方化的現象；第二區間為0.02≤γ≤0.05，表示該產業在區域上的分布較平均；第三區間為γ＞0.05，表示該產業在地區上的分布聚集程度最高。計算結果表明，我國乳品產業的γ值都大于0.02，其中在1998年和2001年都大于0.05，這與林禮耀、胡浩在《中國乳品制造業的產業組織分析》中測算CR8的結果趨勢是相同的，主要原因與2000年時候華東地區其他制造業飛速發展，導致乳品制造業的萎縮。
計算結果還表明，我國華東地區是乳品產業相對發達的地區，雖然不占據自然資源的優勢，但是憑借良好的需求市場和便利的交通條件，乳品產業的發展仍然是最集中的，只是其優勢越來越弱。東北地區的市場份額維持在不變的狀況，稍有下降的趨勢，而華北則隨著經濟的發展，憑借自然資源優勢，乳品產業發展迅速，市場份額已經接近華東地區。華中地區乳品產業發展穩定，西北、西南的市場份額則是微乎其微，乳品產業的發展最為落后，與其自身整體經濟發展狀況相關。
四、結論
本文改進了產業集中度系數，對1998~2001年我國乳品產業的聚集效應進行的精確的計算，應證了相關的研究成果，并且從區域劃分的角度闡明了我國乳品產業的集聚效應，在產業比較集中的區域也是我國經濟發達和資源稟賦優勢的地方。雖然我國乳品產業的集中度較高，除了少數的大型乳品企業，如三元、蒙牛、伊利等有較強的技術能力和資本優勢外，其他的中小乳品企業仍然是勞動密集型企業，產業集中系數雖然較高，但是目前乳品制造業市場結構同時面對來自產業內部、產業外部以及國外廠商的整合壓力，但就未來幾年內，市場內僅有幾家大規模企業的高壟斷市場結構并不會出現，因為促進當前我國乳業快速增長主要表現在液態奶領域，由于受到收奶半徑和保鮮期等因素影響，幾家大規模企業不可能在短期內實現這么大的銷售半徑，這就給地區中小企業的生存和發展提供了空間，其次，由于產業進入壁壘較低，只要乳品制造業高利潤空間繼續存在，就會不斷有新企業進入，很難形成高壟斷市場結構。
在市場經濟的推動下，我國乳品產業的結構也應當進行相應的調整，隨著2008年發生的“三鹿三聚氰胺”食品安全事件的發生，我國乳品企業想要獲得進一步的發展必須在食品安全方面下更多的功夫，對于中小乳品企業，其資金和技術能力有限，要想獲得更大的突破，將要面臨更大約束。因此今后區域內乳品企業的兼并現象會時有出現，規?；潭葧M一步提高，集聚效應則會得到更大的體現。
參考文獻：
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一區一區三區產品范文5
剛剛過去的2016年，是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞建設“陜西強縣”目標，堅持對標管理、激情實干，全力落實促投資穩增長各項措施，經濟運行呈現出“提質有進、進中有勢”的良好趨向。預計全縣生產總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉居民人均可支配收入達到31815元和11016元，分別增長8%、9%。
——重點項目強勢推進，投資拉動呈現新態勢。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全年召開30余次項目會商會、調度會，有力推進了項目建設全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產投資保持高位運行，全年預計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續走在全市前列。
——工業經濟轉型升級，產業發展邁上新臺階。堅持工業強縣戰略不動搖，以雙“1113”工程引領工業經濟跨越發展，實施6個重點工業項目和10個擴能技改項目，華晨汽車產業園一期、秦星新能源整車一期建成試生產。全年新增規模工業企業12戶，總戶數達到96戶。全縣規模工業總產值和增加值預計達到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。
——現代農業提質增效，四色產業聚集新優勢。茯茶生產企業達到49家、銷售企業超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區簽訂茶產業戰略合作協議，穩定了原料供應基地。全年新發展奶牛5010頭，升級改造標準化奶牛場10家，奶畜產業標準化生產進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農林科技大學合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術和171個新品種實現全覆蓋，蔬菜產業的質量和效益有了新的提升。
——第三產業異軍突起，三產融合彰顯新亮點。鄉村旅游和電子商務兩大產業迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產”，龍泉公社被確定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，鄭國渠峽谷風景區完成投資4.3億元，茯茶小鎮二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區。全年接待游客首次突破千萬，達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設備，涇陽供銷網和云陽電子商務中心投入運營，發展電商企業31家、個體網店600多個，電商交易額達到3.5億元。預計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉消費步入快速增長軌道。
——城鎮建設步伐加快，城鄉面貌發生新變化。全面加強城鄉規劃建設管理，11項城建重點工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區主干道實施升等改造，污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮示范一條街建設項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮等4個新型社區建設穩步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設，城鄉基礎設施改善步伐全面提速。
——社會事業全面進步，公共服務達到新水平。堅持優先發展教育，涇陽中學投入使用，全國義務教育發展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創建通過省級督導評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務模式拓展到10家公立醫院，榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產業增加值增長25%。
——民生保障更加有力，幸福指數得到新攀升。在經濟下行壓力增大的情況下，地方財政收入達到2.63億元，支出達到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網鋪設。新開工保障性住房792套，城鎮新增就業4118人。脫貧攻堅首戰告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務。中央環保督察組交辦的環境案件全部辦結，困擾涇陽發展多年的礦山盜采問題得到有效整治。
——重點改革有序推進，跨越發展注入新活力。建立了政府權責清單制度，向社會公布行政權力3483項、公共服務事項50項。完成了機關事業單位養老保險制度改革。崇文鎮、永樂鎮農民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯社改制，農村土地經營權確權登記頒證工作全面完成，農村產權交易中心主體完工，元順茶業、涇昌盛茯茶、日新農業在股權交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產登記中心、政務服務中心、網上政務服務大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。
一年來，縣志、審計、統計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預備役等其他工作均取得了新的成績。
各位代表！2016年各項工作的順利推進，標志著我縣“十三五”發展實現良好開局。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了諸多挑戰，辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標任務，經濟社會邁入了全新發展階段。
——五年來，我們始終堅持跨越發展不動搖，奮力爭先進位，綜合實力持續增強。生產總值年均增長11.4%，縣域經濟綜合實力前進了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產投資增速領跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩增長、調結構提供了堅強支撐。規模工業總產值提前兩年完成預定目標，總量是2011年的2.79倍，經濟發展已經站穩了全市的第一方陣。
——五年來，我們始終堅持轉型升級不放松，著力優化結構，經濟效益持續提升。全縣三次產業結構由2011年的34:35:31調整到2016年的28:40:32。國家農業科技園區核心區建設全面展開，糧食單產蟬聯全省最高紀錄，奶畜養殖、設施蔬菜、釀酒葡萄規模位居全省前列。茯茶產量超過2萬噸、產值24億元，連續兩年入圍“全國重點產茶縣”。工業主導地位日益強化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產業對經濟增長的支柱作用明顯增強。新興產業領跑經濟轉型，我縣被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務示范縣，“鄉村旅游在涇陽”越唱越響。
——五年來，我們始終堅持協調聯動不斷檔，推動區域合作，城鄉面貌持續改善。西咸新區3個新城在我縣實施重大項目130個，創新城市發展方式邁出新步伐，實現了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標，一座現代化的田園城市初具規模?？h城“四橫五縱”城區框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現環境衛生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛生縣城、省級園林縣城稱號，創建國家衛生縣城已經通過省級公示。農村公路實現村村通，全縣公路通車總里程達到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經濟圈”。
——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補短，生活水平持續提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育，新農合參合率連續五年達到100%，基本社會保險覆蓋率連續三年位列全省第一。城鄉低保標準分別提高55%和63%，城鎮登記失業率控制在2.99%。脫貧攻堅戰全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農村居民人均可支配收入增速連續五年高于城鎮，城鄉居民收入比由3.2:1調整到2.9:1。
——五年來，我們始終堅持改革創新不止步，加快職能轉變，發展動力持續釋放。堅持市場化改革方向，轉變職能、簡政放權，精簡行政審批事項151項，市場準入門檻進一步降低，營商環境明顯改善。扎實開展“大眾創業、萬眾創新”活動，非公經濟占生產總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議159件、政協委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府服務效能明顯提升，干事創業的良好氛圍更加濃厚。
各位代表！過去的五年，是我們涇陽發展勢頭最好、城鄉面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農業標準化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創新試點縣、招商引資先進縣、農民工返鄉創業示范縣、平安建設先進縣等50余項榮譽，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現了人大代表、政協委員、社會各界同心同德、同謀發展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的總體思路和目標任務
今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發展目標是：堅持追趕超越主題，生產總值和規模工業總產值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉居民收入增速、城鎮化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權改革先行區、率先建成西部電商強縣。
“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經濟工作的主旋律，是追趕超越的導航標，更是小康涇陽的生動闡釋。實現這一宏偉目標，我們面臨新的挑戰：一是面對新方位，前面的“標兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態，經濟下行壓力大，經濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環境約束趨緊，破解瓶頸制約、調整產業結構、提升質量效益的任務十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務需求，解決城鄉發展差距較大、民生領域短板補齊的問題任重道遠；五是面對新要求，政府效能需要持續加強，解決少數干部新常態下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應該看到涇陽發展也擁有重大機遇：一是國家“一帶一路”戰略和新一輪西部大開發深入實施，涇陽已成為絲綢之路經濟帶的新起點、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區升格為國家級新區，3個新城建設進入快車道，涇陽的發展已經上升到更高層面，區位優勢進一步凸顯；三是隨著供給側結構性改革不斷深化，新舊動能加速轉換，產業結構加快調整，沿海發達地區和西安主城區產業外遷勢在必行，為我們承接產業轉移提供了千載難逢的歷史機遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產達效，這些項目為我們實現長遠發展蓄積了強勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設陜西強縣充滿期待和認同，為我們干事創業匯聚了強大的正能量。新挑戰催生新動力，新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發展大勢，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設強縣的征程上闊步前行！
未來五年政府工作的主要任務是：
——始終堅持創新為源、驅動發展，在釋放發展動能中實現追趕超越。把創新作為發展的第一動力，深化供給側結構性改革，拓展新空間，厚植新優勢。到2021年，全縣生產總值達到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產業加速融合，結構比調整為15:50:35?？h域工業集中區升級為省級經濟技術開發區，工業經濟實現翻番目標，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業強縣行列。大力發展獨具涇陽特色的品牌農業，“黑白紅綠”四色產業的綜合競爭力顯著提升。奶畜產業和設施蔬菜保持規模優勢，建成西北地區知名的葡萄酒產區、全國最大的茯茶產銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設，率先建成西部電商強縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務和旅游產業成為縣域經濟增長的新動力。
——始終堅持協調為要、統籌推進，在提升整體效能中實現追趕超越。把協調作為經濟社會持續健康發展的內在要求，統籌兼顧、綜合調度，增強發展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區的發展理念，與新城對外開放上聯手、城市建設上貫通、產業發展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統籌”，建強縣城、建特城鎮、建美鄉村，形成“一區兩核兩軸兩帶”的新型城鎮化格局。城鎮化率達到60%以上。到2021年，縣城建成區面積達到18平方公里，常住人口超過15萬。
——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構建生態文明中實現追趕超越。把綠色發展貫穿于經濟社會建設全過程，尊重自然、順應自然、保護自然，系統推進生態文明建設。嚴格劃定并執行各類生態紅線，大力發展循環經濟，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態修復工程，開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進北部礦山綜合治理，保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導綠色的生產生活方式，持續深入開展城鄉環境衛生整治，努力把道路建成風景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區。
——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴大合作共贏中實現追趕超越。把改革開放作為發展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現更高層次的開放發展。抓住“一帶一路”戰略和東部產業轉移的新機遇，主動出擊、精準招商，引進一批大企業，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現與西安、咸陽主城區的互聯互通。大力發展電商物流和跨境電商，支持特色產品走出去，擴大涇陽茯茶出口規模，不斷提升經濟外向度，努力把涇陽打造成內陸開發開放的關中新高地。
——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進民生福祉中實現追趕超越。把均衡共享作為發展的本質要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務，著力促進公平正義，著力轉變治理方式，讓人民群眾共享發展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標，實施民生工程，辦好惠民實事，補齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰。合理配置教育、衛生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎設施，社會保障覆蓋面達到100%，確保群眾安居樂業、社會安定有序。
各位代表！沖刺十強、決勝小康的號角已經吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰，奮力書寫涇陽發展更加燦爛輝煌的一頁！
三、2017年主要工作任務
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；地方財政收入增長7%；規模工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產總值能耗下降3.4%。
（一）堅持投資拉動，打好項目建設攻堅戰。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，用心策劃項目、用力推進項目，不斷凝聚縣域經濟跨越發展的新動力。
抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經濟，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續建項目抓投資，建成項目抓產能。全年安排縣級重點建設項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節后投入運營；華晨汽車產業園全面投產；神洲雷達項目開工建設；秦星新能源整車投入生產，進入咸陽市場，二期項目年內開工；茯茶產業園年內入駐8戶企業。深度策劃包裝項目，提早運作項目前期手續，力爭列入中省盤子的項目實現數量和資金雙增長。
抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。
抓服務保障發展。嚴格遵守項目基本建設程序，落實牽頭包抓責任，定期會商、定期調度，促進項目快建設、早達效。調整完善土地利用總體規劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目，盤活“僵尸企業”的存量土地，為加快發展騰出新空間。持續優化投資發展環境，嚴厲打擊干擾、阻撓項目建設的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。
（二）堅持轉型升級，打好產業發展攻堅戰。以供給側結構性改革為抓手，加快轉變發展方式，著力構建布局合理、發展集聚、競爭力強的現代產業體系。
加快發展四色產業。穩定糧食基礎地位，實施高標準農田、土地深松等項目，力保糧食生產再創新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產業要優質量、奶畜產業要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產業要抓銷量，推進“優勢產業”向“強勢產業”轉化。開展“茯茶質量提升年”活動，加快“一業三區”建設，籌劃組建涇陽茯茶集團，修訂完善茯茶標準體系和質量體系，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產量達到2.6萬噸、產值30億元。推進畜牧產業“三個示范（試點）縣”建設，保優質奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量，加快轉型升級步伐。發揮蔬菜試驗示范站引領作用，推廣新技術、新品種，實施國家級蔬菜規?；羞B片基地項目，新增設施蔬菜2000畝，建設5個旅游觀光采摘園，推進5個種養結合、綜合利用示范園創建，新建5個社區直銷店，做優“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產業規模，引進酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現念和現代技術發展現代農莊經濟，不斷擴大“三品一標”認證規模，支持農產品進入中高端市場，打造涇陽特色品牌農業。鼓勵農業園區完善功能，向休閑觀光農業邁進，著力提升特色農業經濟效益和市場競爭力。
加快建設工業強縣。按照“強支柱、擴總量、調結構、建集群”的思路，推動工業經濟轉型升級。抓好“一區多園、五大集群”建設，落實雙“1113”工程制度化推進機制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業、張裕葡萄酒等工業項目，逐步開展新興產業園土地儲備和設施配套工作。堅持一產向二產轉變，重點扶持四色產業龍頭企業和本土企業發展，不斷提高農產品就地轉化率。全年新增規模工業企業10戶以上，規模工業增加值超過70億元，規模工業總產值達到248億元。鼓勵有條件的企業建立研發中心、構建戰略聯盟、實施技術改造、打造知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產業園轉型建設中小企業孵化園，吸引“瞪羚企業”落戶，構建工業經濟增長梯隊。非公經濟增加值占生產總值比重達到56.75%。
加快提升現代服務業。圍繞建設省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓班基礎設施建設、唐貞陵景區形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發，力爭鄭國渠峽谷風景區開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設西部電商強縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網絡體系和物流配送體系，暢通農產品上行、工業品下行雙向流通渠道，實現農村電商網點全覆蓋。
（三）堅持城鄉統籌，打好城鎮建設攻堅戰。圍繞全域景觀化、縣城品質化、城鎮特色化目標，走三產融合、產城融合之路，實施環境衛生大整治、城鎮品質大提升、城鄉面貌大改觀，加快統籌城鄉發展步伐。
提升縣城品位。守牢“三區四線”，執行縣城總體規劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區、中區、北區三大組團?？h城南區以拉伸框架、塑造形象為重點，啟動綜合體育場和室內體育館的前期工作，開工建設文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區以改造提升、完善功能為重點，繼續推進城市地下管網改造，實施茯園二期建設、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復麻布巷古街；縣城北區以產業帶動、提升基礎為重點，加快電商物流產業園、茯茶產業園建設，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質城市工程，繼續推進集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節點和道路景觀建設，完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設公交線路、謀劃農貿市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運營新模式，為群眾提供宜居的生活環境。加快智慧城市建設，推進“互聯網+”工程，統籌共享信息化資源，建設社會治理民生數據中心，提升城鄉信息化水平。
打造特色鎮村。用現代城市標準規劃建設城鎮，優化空間布局，加強風貌管控，打造特色小城、魅力小鎮。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮建設，支持云陽鎮建設縣域副中心、安吳鎮爭創省級文化旅游名鎮，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮辦與新城融合發展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮、中張、三渠等6鎮錯位競爭、特色發展。堅持一鎮一策，引導項目和資金投向城鎮，實施王橋、安吳鎮區標準化建設試點，完善基礎設施，增強發展活力。按照“宜居宜業宜游”的標準，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區建設，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉發展一體化示范點，推進移風易俗和環境整治，打造有特色、有品質、有記憶的美麗鄉村。
服務共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務支持西咸新區建設，協同推進產業現代化和新型城鎮化。繼續把保障項目建設作為支持新區發展的突破口，創造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設，切實在加強合作中實現共進共贏。會同新城做好被征地農民就業、養老、安置工作，實現統籌發展、同步發展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。
（四）堅持生態優先，打好環境保護攻堅戰。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態紅線，做好生態文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。
鐵腕整治北部礦山。堅持“停產、整合、嚴查、修復、規范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區發展方式和生態環境實現質的轉變。組建礦山綜合管理聯合執法大隊，堅持常態化執法、網格化監管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業依法依規退出，落實新設礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發利用和冀東產業園項目，提高礦產資源開發利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復治理產業發展總體規劃》，引導原有礦山企業轉型發展光伏、現代農業等新興產業，復制礦山修復試驗段經驗，逐步擴大礦山治理范圍，力爭北部山區每年都有新變化。
鐵腕整治大氣污染。繼續開展“治污降霾·保衛藍天”行動，做好“減煤、抑塵、控煙、禁燒、治車”工作，加快建設第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護“涇陽藍”。加強空氣質量監測預警，強化重污染天氣應急響應，嚴肅查處各類環境違法案件，持續改善空氣質量。
鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴容改造，確保涇河出境斷面水質達標。編制《濕地保護規劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節水灌溉，建設節水型社會。
生態文明建設功在當代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠發展和子孫后代守護好綠水青山！
（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準民心“晴雨表”，?；尽⒀a短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。
全力決戰脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導各類企業和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區安置42戶、進城安置269戶。嚴格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。
均衡發展社會事業。堅持教育優先，深入推進全國義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創建工作，改善農村和薄弱學校辦學條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛生院擴建項目，推行三醫聯動、分級診療，提升計劃生育服務管理水平，讓人人享有基本公共衛生服務。積極籌備咸陽市第十二屆運動會，采取PPP模式推進奧體中心項目，開展全民健身運動，著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。
完善社會保障體系。堅持“大培訓、大就業、大發展”，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓工作，年內新增就業3250人。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，構建公辦民營、民辦公助的養老服務體系。加快城鄉社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。統籌推進城鄉救助體系建設，落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。
提高社會治理水平。深化平安涇陽建設，推進社會治理網格化、精準化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領域安全隱患，堅決防止安全事故發生。健全社會穩定風險評估機制，增強應對突發公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償等工作，維護群眾利益和社會穩定。加快社會誠信體系建設，鼓勵引導公眾參與社會治理，構建全民共建共享的社會治理體系。
辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農村老年人免費體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農村電網改造升級和網改戶表工程，提升農村電網安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標準農田建設項目，提升農業綜合生產能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區新增千億斤糧食生產能力項目，改善農業基礎設施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應急廣播建設項目，提高農村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農村道路“生命防護工程”，保障農村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農村低保和醫療救助標準，著力解決因病致貧、因病返貧問題。
增進民生福祉、提升民生質量始終是政府工作的出發點和落腳點。新一屆政府將堅持發展經濟不忘社會進步，財力增長不忘民計民生，開發建設不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發展成果。
（六）堅持創新引領，打好重點改革攻堅戰。把全面深化改革作為推動發展的內在動力，創新體制機制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。
推進供給側結構性改革。認真落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，促進要素最優配置，不斷提升企業的盈利空間和發展后勁。深化農業供給側改革，積極培育新型經營主體。加快信用聯社改制，組建涇陽農商行。創新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。
深化“放管服”改革。繼續減少和規范行政許可事項，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善權力清單、責任清單和負面清單，積極探索行政審批權相對集中試點工作，加快籌建行政審批服務局，進一步簡化辦事程序。繼續推進事業單位分類改革，深化完善鎮村綜合改革，支持鎮域經濟發展。
加快社會民生領域改革。深化教育綜合、醫藥衛生體制、收入分配制度和便民服務改革，推進農村“三權分置”，創新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。
四、加強政府自身建設
沖刺十強、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴守規矩，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。
（一）堅持科學理政。樹立戰略思維和系統思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進觀念創新、體制創新、管理創新和服務創新，打破傳統思想束縛，創造性開展工作。加快轉變職能、簡政放權，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯網+政務服務”模式，推行網上行政審批、綜合執法、公共資源交易等應用系統，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務多跑腿，讓群眾和企業少跑路。
（二）堅持依法行政。強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度。推進執法重心向基層下沉，切實做到嚴格規范執法，切實解決在市場監管、安全生產、社會誠信等領域的管理缺位問題。加大財政預決算等重點領域信息公開力度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。
