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審計職稱論文范文1
近年來,雖然高校內部審計部門相關審計工作的實施水平有了一定程度的提高,高校的相關審計人員和領導也對相關審計工作的效果提高做出了很大努力,但是高校審計工作的效果,目前仍然不盡如人意。這對高校的內部審計工作真正作用的發揮產生了不小的負面影響。高校內部審計工作存在的問題主要包括以下幾方面:
(一)審計權責不明確
高校內部審計活動的相關活動宗旨以及權力、責任的劃分,就如其他相關社會組織一樣,是通過相關的章程進行規定、限制的,相關的審計工作人員和領導則是通過這些審計章程來對自己的審計工作進行有效定位。俗話說:無規矩不成方圓,審計章程就是審計人員的“規矩”。但是有極個別高校審計章程的制定并不完善,有的即使制訂了相關規章也不能完全按照規章的規定去做。所以“規矩”并沒有充分實現好“規矩”的價值,那么“方圓”也就不復存在。審計人員無法通過審計規章對自己的審計職責進行定位,便無法有效開展審計工作。嚴重地影響審計活動質量的提高。
(二)審計部門的獨立性
目前我國各高校普遍設立了獨立的審計部門,這是審計部門實現獨立的重要保障。雖然審計部門名義上已經獨立設置,但是,在審計活動的具體實施過程中,在審計環節安排、審計經費的預算安排以及審計人員的工作職責等方面,仍然對審計部門的獨立性和審計人員在審計工作開展時看待問題的客觀性等帶來影響,在一定程度上審計工作的獨立性還不能真正地完全做到。
(三)審計項目的規劃不合理
高校內部的審計項目規劃目前還存在諸多的不科學、不合理的因素,這些因素在一定程度上影響著內部審計水平的提高。具體表現有:審計項目所規劃的任務與審計人員的安排不相匹配,審計業務盲目性較大;審計工作人員不足,審計期限較短;被審計部門的不配合;審計規劃人員的自身審計知識和眼界的有限等。
(四)審計的質量保證制度的不完善
審計的質量保證制度是高校內部審計工作質量提高的一項基本保障,它是以保證和改進高校內部審計工作水平和質量為具體目標,對高校內部審計的效果提高具有重大意義。但是,有些高校對審計的質量保證制度沒有給予足夠的重視,他們的審計部門和審計機構幾乎處于被放任自流的狀態,審計人員的審計工作開展無法得到有效管理和監督,導致高校內部審計工作的滯后和質量不高。
(五)責任追究制的缺失
目前,國內一些高校內部審計工作質量的追究責任制度存在規范和實施方面的不足。具體表現為:高校內部審計工作的責任主體無法有效確認;追究責任制度建設力度不足;審計工作人員責任意識的缺失等等。
二、高?;椖績炔繉徲嬞|量的控制存在的問題及成因
(一)相關法律法規的建設不完善
高校內部的審計工作的相關法律法規,目前只有審計署的《關于內部審計工作的規定》。而關于面向高校基建項目審計的相關法律法規則只有國家教育部所頒發的《教育系統內部審計工作規定》。這與國家審計和社會審計所擁有的法律法規而言,法律法規基礎較為薄弱。
(二)高?;椖康膬炔繉徲嬻w制的不健全
目前高校內部審計的獨立性和審計人員看待問題的客觀性較弱,這也是高校基建項目的內部審計體制的不健全所造成的問題之一。高校內部審計體制不健全主要表現在:內部審計人員的利益和被審計主體相掛鉤;審計部門的審計工作開展受到紀檢監察部門等的相關限制;內部審計的領導者難以確定等等。
(三)審計操作過程不嚴格
由于內部審計體制不健全、審計人員知識儲備不足以及審計經費緊張等眾多不利因素的影響導致審計工作的審計方案制定環節出現問題,繼而使得審計工作的操作過程存在諸多問題。出現了某些不符合內部審計程序和相關法規要求的現象,進而可能導致項目最后的審計結果失去應有的作用和意義。
(四)審計工作開展前的調查準備工作不足
當前情況下,高校開展審計工作時對審計工作前的調查準備工作不重視,導致審計工作開展前的相關被審計主體情況的調查嚴重不足。具體來說,審計部門在審計工作正式開展前只是通過書面報告對高校項目工程的相關合同條款、項目工程的建設預算、建成工程的時間和期限以及每日項目工程的建設進展情況等進行較為片面的了解,而沒有進行實際走訪活動,缺乏直觀的認識和判斷,這對內部審計工作的結果產生嚴重的不利影響。
(五)工程審計的組織力量不足
工程審計一般而言具有系統性較強的特性,所以對于工程審計而言,審計工作的組織安排較為重要。然而,在實際的審計實踐中,工程審計組織的能力嚴重不足,審計組織安排水平較低,導致工程審計工作嚴重滯后且審計工作結果質量較低。
(六)審計重點不突出
工程審計涉及的內容多,工作量大,尤其是一些利潤和成本較大的工程項目。工程審計如果對工程項目的各項內容眉毛胡子一把抓,忽視了突出重點的審計原則,就會導致工程審計無法深入下去。再者,由于審計人員數量不足、精力有限,審計工作者對工程項目的組織科學性、相關數據分析的真實性以及相關費用支出的合理性進行事無巨細的審計,會導致審計人員疲于應付,各項審計程序流于形式。
(七)內部審計監督不到位
內部審計對于工程的審計工作主要包括兩方面:一方面,內部審計貫穿審計全過程,即審計準備、審計實施和審計報告等,也能夠指導和監督工程審計人員;另一方面,內部審計監督機制的有效完善,促使工程審計工作的相關調查和整理等煩瑣任務的減少,大大減輕了審計工作者的審計負擔,使得審計人員可以集中精力處理和審查關鍵問題和關鍵環節。
(八)審計結果得不到有效落實
在進行審計時,由于要受到人員年齡結構的限制、領導和審計工作者個人的知識和道德修養的限制,導致審計工作進行中的分析和認識事物的角度不同,從而影響到審計結果的有效落實。再加上,某些高校的內部審計部門和被審計單位或主體還存在利益聯系或者博弈關系,從而對審計工作的開展造成較大的困難,并使得高校內部審計監督的能力難以準確度量、確定,而且內部審計監督機制的有效實施又受到各個方面的制約,對被審計單位處罰時顧慮較多,所以審計結果難以得到有效落實。
(九)分級監督制度的缺失
分級監督制度就是對各級別的審計工作以及審計工作者進行相關指導監督以及審核和評價。但是,就現在而言,高校的內部審計部門所受到的各種因素的制約較多,例如:人員、機構編制等因素。所以必要的內部審計分級監督機構的設立較少,這使得高校內部審計的審核和評價體制機制處于真空狀態,從而進一步導致內部審計質量不能得到有效地提高。即使某些高校設立了分級監督的內部審計機構,但是分級監督機構的監督內容也不過是編制底稿人員的簽字活動、工作底稿填寫齊全的審核以及審計報告結構和用語規范的合格性審核等,缺乏較為實質性的指導監督。
(十)審計管理水平低,審計質量控制薄弱
審計職稱論文范文2
1.1審計人員的素質較低導致的風險審計人員的素質表現在兩個方面,分別是個人品德和專業素質。責任心對審計工作的質量有著密不可分的關系,因此審計人員要有嚴謹的工作態度和敬業精神;審計人員除了掌握審計方面的知識外,還要具有分析能力、協調能力等。
1.2高職院校對外委托工程審計導致的風險高職院校內審部門負責實施工程審計,而高職院校工程審計的力度還不叫小,很多審計任務都沒有完成,因此把基建工程委托給社會設計機構,因此出現了很多風險,如審計人員對有爭議的問題沒有過分追究;審計人員和被審單位之間有聯系而設計的力度不夠等。
1.3審計資料不完善導致的風險審計資料由管理部門和施工單位出具的,有些資料受到利益的影響,會謊報工程量,提供虛假的材料,基建部門沒有嚴格的審查資料,也會導致資料不夠完整,不能保證施工單位成本價格的真實性。
2、高職院?;üこ虒徲嬶L險的成因與防范
2.1審計方法落后有些高職院校的審計工作仍然停留在竣工審計的層面上,對項目中的方案設計、合同、施工都沒有進行監督和管理,事后審計是具有局限性的,由此導致審計工作受到限制,不能對工程中重要的事項進行監管和控制,造成經濟上的浪費。針對上述問題,高職院校的審計部門可以從社會審計方面求得幫助,通過社會的力量展開學校投資項目的委托審計,高職院校審計要以自審為主要核心,把社會審計作為輔助,一方面能夠彌補審計人員不足的現象,解決堆積的沒有審核的工程,另一方面還能汲取多個方面的力量,充分發揮出自身的特點。審計人員在對被委托的審計項目進行安排、協調的同時,還能夠監督項目的實施,不僅增強了審計工作的質量,還能培養審計人員的個人素質。
2.2相關部門責任感欠缺雖然看起來審計部門參與到了基建工程中的事前、事中和事后,卻沒有把審計的職能體現出來,例如把已經更改不了的項目拿到審計部門進行審計,會導致有些問題不能糾正過來,一方面對學校也會造成損失,另一方面審計部門喪失了獨立性,缺少監督的作用。為了更好的解決事后審計所帶來的局限性,高職院校要打破傳統的做法,把關口前移,對投資項目進行嚴格的審計,也就是要以投資項目為基礎開展事前審計,以項目實施為主要內容的事中設計,以項目決算和效益為核心的事后審計,要把三個階段的審計合理的融合到一起,把審計監督、服務的效果完全的體現出來,加強每個環節的監督和管理,及時的發現、預防風險,盡最大的可能提高投資效益。高職院校審計部門要適應當前的發展形勢,不斷學習最新的審計方法,降低工程成本。
2.3基建工程管理不到位目前高職院?;椖康脑O計不合理、監督不嚴格,另外對基建工程的管理也不到位,對工程造價沒有仔細的詢價和驗收,導致工程中埋藏著隱患,造成經濟的損失。針對上述問題,審計人員要嚴格履行自身的義務,做好審計工作,為了獲得更多部門的支持,可以借助廣播、報刊等方法宣傳審計工作,向相關部門大力宣傳國家的法規制度、重點強調審計的意義,推動各個部門積極的參與到審計工作中來,只有領導和人員的支持,才能更好的理解、配合,嚴格的接受審計監督。
2.4審計制度不完善有些高職院校基建工程審計的進行不完善,審計的制度不夠健全,例如對基建工程部門和審計部門的工作內容和權限沒有清楚的說明,對審計工作的程序也沒有嚴格的進行規范,審計制度的作用沒有體現出來。實施基建工程審計的重要核心就是完善的審計制度,規范的制度是對審計人員的規范性約束,同時也是對被審單位的規定,要依照完善的制度來約束財務、審計等部門的工作,清晰的劃分每個部門的工作范圍和權限;要針對每個環節都制定出合理的內控制度,包括合同、施工、驗收、付款等,要把高職院?;üこ虒徲嫻ぷ髡嬲鋵?,做到有法可依。
2.5審計隊伍較為薄弱隨著基建工程的增多,審計人員卻沒有相應的增加,審計任務繁重的問題越來越嚴重;基建工程的專業性很強,因此對審計人員的要求也較高,但是目前審計人員的專業素質和自身素質都比較低,甚至對基建工程的基本知識都不熟練。要健全內審機構,強化審計隊伍的建設,可以從下面四個方向著手:①組建高素質的、專業的審計人員隊伍;②對審計人員進行針對性的培訓,提高審計人員的專業素質和技能;③要經常開展基建、審計的專項會議,加強審計的交流和討論;④審計人員要多學習新技術,全面的掌握審計技能。
3總結
審計職稱論文范文3
關鍵詞:地鐵車站;深基坑;支撐體系優化
北京地鐵五號線劉家窯車站在施工明挖結構基坑時,圍護結構采用護坡樁結合鋼支撐體系,采用鋼支撐體系可普遍縮短護坡樁嵌入土層深度,減少整體護坡樁長度,同時采用可重復使用的鋼制內支撐配合鉆孔護坡樁,封閉內支撐體系與護坡樁擋土結構共同組成穩定空間結構體系,兩者共同承受土體約束及荷載作用,使基坑圍護結構保持穩定。通過對地鐵五號線已經施工完畢的劉家窯車站明挖基坑內支撐體系幾個問題的分析,力圖尋找合理布設內支撐體系的方式。
1 工程概況
劉家窯車站位于現況南三環路劉家窯立交橋,車站主體結構全長201m,本站南北兩端主體結構為地下二層,雙柱三跨島式結構,采用明挖法施工,其中南端長76.3m,北端長49.7m,車站南端設盾構端頭井。車站中部75m為單層雙柱三跨曲墻拱頂復合襯砌結構,采用暗挖法(CRD工法)施工。
本車站主體明挖結構分為兩段,南側基坑開挖深度為16.7~20.0m,開挖寬度為20.3m,開挖長度為75.7m,采用鉆孔灌注樁+內支撐作圍護結構;北側基坑開挖深度為17.5~20.6m,開挖寬度為22.35m,開挖長度為49.8m,采用鉆孔灌注樁+內支撐作圍護結構,基坑北側最下一道支撐為預應力錨桿。灌注樁直徑600,間距800~1000mm,樁長為19.54~23.82m,樁頂設800×700帽梁,頂面標高為39.0m。帽梁與原狀土之間高差部分以1∶1的角度放坡,表面用50mm混凝土抹面支護。樁間采用掛網噴射50mm厚的C20混凝土保持樁間穩定,混凝土噴層內設 6@150×150mm的鋼筋網片。
原設計采用沿基坑豎向設三道鋼圍檁及θ609×14mm的鋼支撐(局部深處為四道鋼支撐),在端部和角部采用斜撐,支撐較長處中部設θ600鋼支撐立柱。
2 支撐體系優化
支撐體系應該方便基坑結構施工,不但達到確保整個施工過程中基坑穩定的目的,還應該便于基坑開挖及后續結構施工作業。
內支撐位置的選擇對于結構施工影響加大。如果同一層支撐間距、上下層之間高差較小,或者設置豎向支撐,將直接造成現場無法展開大規模機械施工?,F場采用機械施工,不可避免要發生與內支撐架設工序沖突的現象,內支撐架設不及時對于基坑安全影響勢必較大。內支撐形式合理與否,直接結果是基坑施工周期延長,工程組織難度加大,基坑風險程度提高。
目前地鐵五號線在施的明挖基坑支撐體系大體可以分為兩類。一類為:護坡樁結合內支撐體系,如劉家窯車站、燈市口車站、車站、和平北街車站等;另一類為護坡樁結合錨桿支撐體系,如宋家莊車站、雍和宮車站、土城北路車站。各車站已經完成基坑支護和結構施工,支護均達到預期效果。對比兩類基坑施工操作中的問題可以發現。
內支撐體系嚴重干擾土建結構施工,并且存在諸多后續問題。作為臨時支護結構的內支撐對后續永久結構的施工有較大影響,尤其是防水卷材、鋼筋等的搭接空間,施工縫設置以及結構砼澆筑質量。
在目前采用內支撐體系的基坑開挖土方作業中,施工單位為達到機械施工目的,均有開挖土方與架設支撐沖突矛盾,按照設計的支撐間距、高度要求則無法滿足機械施工作業面,因此普遍出現施工中架設支撐時間遠遠滯后于土方開挖,事實上增大了基坑安全隱患,存在冒險施工的現象。另一方面,不得不說是內支撐體系限制了機械施工。支撐位置在考慮基坑安全計算要求的前提下,內支撐圍檁托架位置需要接近永久結構梁板位置,限制住了施工縫位置,該部位集中布置防水、鋼筋等,造成防水卷材搭接長度與鋼筋預留接駁器位置重合,卷材搭接長度及搭接施工質量保證難度大大加大,如果采用錨桿體系,可以確保防水接茬任意布置,遠離鋼筋、施工縫,可以保證理想的防水效果。內支撐接近梁板,尤其是平面位置與結構柱重合,在梁柱施工中避讓支撐,結構鋼筋預留位置無法完全確保結構要求的鋼筋錨固長度,造成臨時結構體系影響永久結構物的質量。內支撐體系要求在基坑內部設置環狀圍檁,圍檁的設置與永久結構側墻位置重合,由于支撐位置限制施工縫,側墻澆筑高度一般在支撐下方1m左右,在滿足鋼筋連接要求下,砼澆筑時,由于鋼筋頂在支撐下方,操作人員無法下到墻體內部進行振搗,砼的灌注位置只能在模板上端,砼澆筑落差大,離析現象難以避免,結構澆筑后的實體質量無法保障。對照錨桿支撐體系,上述問題完全可以避免。
如果設置內支撐,在確?;臃€定的前提下,各層支撐設在永久結構各層梁板的上方80cm以外較為合理,這樣能夠確保接縫各工序施工質量及操作空間。通過計算和研究分析,內支撐采用I488型鋼作為支撐桿件,支撐位置在基坑-1m、-8m、-11m處,局部在-14m增了第四支撐,同層支撐間距3m,從而保證了施工操作空間和各工序的施工質量。
3 支撐體系施工
由于該基坑為明、暗挖結合車站,明挖基坑與暗挖車站之間結合部位處理非常關鍵,直接影響不同形式的防水、明暗挖結構處理等的施工。在本次施工中就出現內支撐及支撐托架與暗挖初支長管棚位置沖突、與結構側墻防水、鋼筋沖突等問題。
該車站采用I488作為支撐桿件和圍檁,通過統一支撐桿件與圍檁的材料形式,減少現場二次加工工作量,利于承包單位采購、加工。I488支撐結構斷面匹配較為合理,內支撐體系整體性得到加強。部分地鐵車站選擇鋼管作為支撐桿件,截面抗壓模量等優于I字型鋼,但圍檁高度勢必加大,增大圍檁自身荷載,內支撐整體性降低。
為加大I字型鋼的抗壓模量,該車站通過在支撐桿件增設I字型鋼之間的連接角鋼,將兩個I字型鋼組裝成單一桿件,加大了支撐的截面面積,通過計算也滿足了壓桿穩定的要求。
基坑土方開挖前通過千斤頂施加支撐軸力,千斤頂對稱布置在桿件兩側,統一按給定數值施加軸力,避免桿件偏壓造成扭曲。角部支撐的牛腿施工時必須考慮施加軸力的作業面,確保斜向布置支撐兩側有頂進設備的工作面。該基坑鎖定支撐軸力采用特制鋼楔,鋼楔與支撐、牛腿相互焊接固定。但由于鋼楔采用捶擊,人員的操作力度差別較大,千斤頂穩壓數據與最終鋼楔鎖定數據誤差范圍在10%。基坑監測數據表明,雖然開始軸力有一定偏差,但最終同一層支撐軸力之間差距不大。分析該現象是由于護坡樁受壓后產生不同變形,最終形成整體穩定。
由于受基坑內現況管線改移影響,基坑開挖至基坑底歷時3個月。土方開挖、基坑內支撐架設經歷了雨季的考驗,自2004年6~7月底北京市有幾場連續降雨,降雨量較大,造成土方開挖幾次中斷,并且受到場地條件限制無法及時架設內支撐,該基坑基本經歷了最不利的受力狀態,基坑施工順利完成。
審計職稱論文范文4
關鍵詞:政府審計成本控制
一、政府審計成本控制中存在的問題及影響因素分析
(一)政府審計部門對于成本控制的意識薄弱政府審計部門作為我國政府監督體系的重要組成部分,主要是對我國財政支出和使用情況進行監查,對其他部門進行監督審計。而對于審計部門自身的監督和審查工作則很少,對其自身財政資金的使用效率則缺少有效的評價標準。目前雖然審計署對審計成本控制有所加強,但審計機關的審計人員還沒有真正樹立起成本控制觀念,沒有把投入與產出、成本與效用結合起來考慮,部分審計機關只注重一年完成了多少審計項目、收繳財政數量、罰款收入等指標,而不注重對自身效率的考察,導致制定計劃不講科學性,隨意變更審計計劃的現象時有發生。
(二)政府審計資源的配置不合理目前我國政府審計總體上資金、人力和時間等審計資源的投入不足,但同時也存在對這些現有審計資源缺乏有效的整合利用。對審計項目的工作量和可用的有效審計資源沒有進行準確測算,具體落實到審計項目時由執行單位自行安排,基本上是“有則多配、無則少配”,尚無審計項目與審計資源消耗的參考標準。由于缺乏對資源與任務的總體把握和分配,使得對審計對象的監督缺位與重復監督的現象并存;由于任務與人員不匹配,形成了資源不足與資源閑置現象并存;由于審計力量調度不當、分布不均等情況,致使審計項目審得不透,既加大了審計風險,也使投入的大量審計成本未能發揮其效用,無法有效降低審計成本。
(三)政府審計計劃和程序的制定缺乏科學性審計計劃是指導審計工作進行的綱領,也是設計審計程序的依據。而審計程序既是保證實現審計目標的手段,也是審計成本的直接決定因素。如果審計計劃的制定不科學、不合理,則會導致審計程序繁瑣;審計程序的執行重點不突出就會提高相應的審計成本,從而導致審計資源的嚴重浪費,增加不必要的審計程序,增大審計成本。我國的審計計劃還沒有形成一個科學、系統的管理體系,很大程度還處在一種粗放管理狀態,相當多的審計機關實際上是有計劃無管理。在實際工作中,由于缺乏科學的預見性,缺乏對客觀情況的科學分析判斷而導致審計計劃制定不科學、計劃執行效果差的情況屢見不鮮。經常是付出了大量的人力、物力和財力而審計成果不盡理想,甚至一無所獲。
(四)政府審計成果未能有效地利用政府審計成果主要是指政府審計報告,以及被審計單位按照執行審計決定所節約的成本、避免的損失和效益的提高或者揭發的重大違法案件,及時移交司法機關立案查處所避免的社會損失。審計成果擴大就可以相對降低審計成本,而審計成果不理想則會相對加大審計成本。在當前審計工作中,擴大審計成果的挖掘不夠充分,措施不夠得力,應出的審計成果被埋沒的情況較為普遍。
(五)政府審計缺乏有效激勵措施目前審計機關仍然采用傳統的薪酬制度,未能根據審計人員的績效進行相應的獎懲。由于審計人員缺乏激勵機制,對審計成本的節約或浪費得不到相應的獎懲,甚至得不到客觀的評價,因此,審計人員的主觀能動性在某種程度上未能充分發揮。從而導致目前以審計組為單位的審計項目成本控制基本上處于被動狀態,效果不盡理想。
(六)政府審計任務繁重和審計資源不足20多年來我國審計事業得到了長足的發展,尤其是近年來審計公開的力度逐步加大,透明度不斷增強,社會公眾對審計監督的期望也越來越高。新修訂的《審計法》又進一步擴大了政府審計的范圍和審計內容:將審計監督范圍中的“國家的事業組織”調整為“國家的事業組織和使用財政資金的其他事業組織”;將“國家建設項目”調整為“政府投資和以政府投資為主的建設項目”;新增了經濟責任審計和效益審計,并且經濟責任審計的范圍也擴大到“對國家機關和依法屬于審計機關審計監督對象的其他單位的主要負責人”。政府審計范圍和審計內容的擴大,無疑會增加政府審計的任務。
(七)影響政府審計成本的因素影響政府審計成本的主要因素包括:審計項目的重要性和復雜性。審計項目的重要性一般反映出該項目的重要程度,一般來講審計項目的重要性越強,審計過程中所投入的資金、人力、時間等資源就越多,這些因素的增加勢必會帶來審計成本的提高。同樣,審計項目的復雜性也會對審計成本產生重要影響,對于一些較為復雜或有較強變化性的審計項目,即使制定了預算,隨著項目審計的推進也難免會造成預算的追加或減少,從而影響審計成本;審計項目的規模與風險。審計項目的規模大小決定了審計工作量的多少,而審計工作量的多少又直接決定了審計中耗費的資金量,進而決定了審計成本的多少。同樣審計風險也是決定審計成本的重要因素,風險大的項目要制定更加詳細的審計計劃,采取更加嚴格的審計程序,這勢必會增加投入該項目的人力、財力和物力等資源,進而提高審計成本;審計人員的素質。審計人員素質的高低直接決定了審計計劃制定的科學性,審計程序執行的有效性,從而決定了審計效率的高低。有一支綜合素質高、業務能力強的審計隊伍是提高審計工作效率的關鍵。審計工作的效率提高了,審計成本自然就會降低;審計的方法和技術。審計技術的先進程度在一定程度上決定了審計效率的高低。隨著知識經濟時代和信息社會的到來,審計技術不斷進步,新的審計方法也相繼出現,審計人員只有不斷學習和研究新的審計技術方法,才能在審計過程中降低審計成本。
二、政府審計成本的控制原則
(一)規劃性和整體性原則在進行政府審計成本控制的過程中要有整體規劃性的意識,既要考慮到審計成本管理與一般意義上的成本管理的共性,又要突出審計成本管理的個性特征。在制定審計計劃時,既要突出重點,在重點項目上安排較多的成本預算,又要注意一般項目和常規項目的預算安排;既有審計工作量的科學測算,又要留有一定的余地,以便將一部分資金和時間用于臨時性項目。只有通過這樣的整體規劃才能合理的配置資源進而起到節約成本的作用。如從審計機關的組織結構上要體現規劃性和整體性原則,打破以往分派審計任務的格局實行審計項目組,根據具體審計項目的需要抽調能勝任的審計人員組成審計小組,這樣可以避免審計工作分配不合理的問題,解決審計資源浪費的問題,節約審計成本。在具體執行審計工作時,各審計項目組要從整體發展要求出發去分析和設計審計程序,避免重復交叉,應將審計程序作為一個系統,將各種程序的重復、交叉與矛盾減少到最低限度。
(二)重要性原則我國政府審計的對象眾多,如果沒有選擇的進行審計,審計人員的工作量就太大會疲于應付,既浪費了審計資源,實際的效果也不好。因此,在確定年度審計計劃時,要堅持突出重點的方針和有所為有所不為的審計理念。審計機關應該以國家中長期發展規劃、宏觀調控政策,國家經濟工作會議確定的目標以及當地黨和政府的中心工作為依據,將國家的重大投資項目、
群眾關注的熱點問題作為審計重點。審計重點對象確定之后,在執行審計的時候也要遵循重要性原則,即重點審計被審計單位的財政財務收支及經營管理活動的合法性和效益性,重點審計有權支配公共財政資金的主管領導做出的決策是否有利于國家利益和經濟發展的情況。這樣可以達到合理使用和節約審計資源的目的。
(三)節約性原則我國經濟效益審計工作的開展體現了我國政府要堅持科學發展觀,建設節約型社會的目標。審計i作要促進政府各部門和使用財政資金的其他事業組織在使用公共資金時要講究經濟性、效率性和效果性,為建設節約型社會提供保障。審計機關作為政府的一個部門在開展工作時也要遵循節約的原則,在不影響獨立性的前提下,項目安排要盡可能就地就近。長期以來,為了保證審計的獨立性,審計署對駐各地特派員辦事處的審計項目安排,多采用異地交叉方式。異地交叉審計往往增加了審計外勤費用,而且由于被審計單位對審計人員來講都是全新的部門,有很多不熟悉的情況和問題需要去了解,客觀上也增加了審計成本。所以。在不影響獨立性的前提下,應盡可能安排就地就近審計。(四)重質量及創新性原則加強審計成本管理和控制必須以保證審計質量為前提,只能在保證審計質量的前提下講成本控制,而不能只講成本控制不講審計質量。否則審計成本雖然得到了控制,審計質量卻下降了,其審計風險將不堪設想。如經濟責任審計中,為了趕時間趕進度,致使取證不足、定性不準,而作出了與事實不符合的結論,就會影響對于部的正確使用,甚至會造成嚴重后果。同時在進行審計成本管理時必須堅持創新性原則,做到解放思想、與時俱進,積極引進先進的管理理念和先進的技術方法,解決當前越來越重的審計任務與審計資源相對有限的矛盾,實現審計資源有限條件下審計產出的最大化。
三、政府審計成本控制的對策
(一)加強審計成本控制的意識,改變審計人員的激勵措施審計成本控制意識的提高是控制政府審計成本各種措施的前提,沒有審計成本控制意識的提高,其他一切措施皆是空談。這需要加強對政府審計機關人員的成本控制教育,讓其認識到控制成本的重要性。同時要逐步改變審計人員的薪酬評價標準,把成本的節約納入到薪酬評價體系中來,從而提高審計人員參與成本控制的積極性。審計機關要樹立審計成本意識,要做到審計成果以審計成本為前提和基礎,建立“審前調查有概算,正式進點有預算,審計過程有核算,項目結束有決算”的項目成本管理機制,強化審計項目成本控制。通過薪酬制度的改革激勵審計人員參與審計成本管理,促進以審計組為單位的“預算有約束、執行有標準、決算有考核”的成本管理體系的形成,建立長效控制機制。
(二)整合各種審計資源,提高審計工作效率整合審計資源的利用狀況直接決定著審計成本的高低,加強審計組織內部及外部相關資源的協同和聯動,促進現有審計力量與審計對象的最佳結合,也是審計成本控制的重要手段。一是計劃安排要明確目標,突出重點,將有限的資源用于重點領域。這就要求審計機關必須在現有資源的條件下認真選定審計重點,充分發揮審計資源效用。要將突出重點的思想貫穿于審前調查中,體現在審計方案上,反映在審計實施中,運用于分析和處理審計發現的問題上。只有這樣,才能使“全面審計、突出重點”落實到位,從而提升審計成果水平。二是加強調查研究,全面深入把握被審計對象或事項的情況。對某些事關國民經濟全局的項目或資金,組織全行業、全系統或全國范圍內的分層次審計,是整合審計資源的重要手段??稍跓o需增加審計資源和力量的情況下,也能從更高層次上、更加深入地發揮審計監督的作用。三是注重利用審計機關外部資源,既包括其它審計機關的資源,也包括法律法規所允許使用的被審計單位的內部審計機構的資源,還包括聘請專家參與審計。
(三)改進審計手段與方法,提高審計隊伍的素質大力引進、吸收、使用和推廣先進的審計思想與方法,積極探索信息化條件下新的審計方式和方法,提高審計機關技術裝備水平,不斷改進現有的審計技術方法,增加審計工作的技術含量,總結審計實踐中形成的行之有效的技術、技巧、經驗與方法等,以求在不增加或不大幅度增加人力、財、物的投入的情況下,較大幅度地提高審計效率和效果。如采取抽查與詳查相結合,逐步由賬項基礎審計、制度基礎審計向風險基礎審計過渡,充分利用內部控制評估、風險評估、抽樣審計等一些先進的方法,將重要性水平的運用、分析性復核的運用貫穿于整個審計實施過程。對一些非重要的項目,用分析性復核程序代替詳細測試,強化項目成本控制。同時審計機關要定期對審計人員進行業務培訓,不斷使其獲得現代管理、現代審計的新知識,也會增強審計能力和提高審計水平。
(四)充分利用審計成果,發揮審計資源效益長期以來審計人員忽視對審計結果的利用和管理,使得很多有價值的審計信息被束之高閣,造成審計資源的浪費。在審計成果的挖掘利用方面,一是要實行審計結果公告制度。對所有審計和審計調查項目的結果,除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外,全部對社會公告,實現審計成果的社會共享和利用的最大化。二是建立審計結果跟蹤落實制度。審計不僅要查出問題,還要促進問題的解決落實。所以,加強審計成本控制,還要強化對審計決定和審計意見落實情況的跟蹤檢查,做到查出一個問題,就及時處理解決一個問題。
(五)實行審計預算管理,加強成本動態控制預算是成本控制的一種好方式,審計經費預算來源于每個具體項目成本費用的總和,每個具體項目的成本費用又是根據項目要達到預期目標所測算的工作量計算得出的。每個審計項目的成本控制要從立項開始,抓住主要矛盾,統籌作出安排。實行審計項目預算管理就是計劃編制部門以審計項目計劃為基礎,按照經費預算與審計任務相匹配的原則,測算審計成本、核定預算。在準確評估、判斷審計成本效益的基礎上,作出適當的審計項目選擇。在制定科學的審計預算基礎上,設立審計項目明細賬,分項目核算審計成本。
(六)嚴格審計質量管理,減少項目費用支出首先要做好審前調查。一方面是摸清總體情況和業務流程,另一方面是初步把握住被審計項目存在的幾方面主要問題,掌握管理上的薄弱環節。只有進行了充分的審前調查,才能在正式審計時集中力量,直奔主題和重點,從而減少現場審計時間。其次要寫好審計方案。審計方案不僅要目標明確,還要指標詳盡,并盡可能地量化。要對現場取證、寫審計日記和工作底稿、中期匯報、業務會議、分析證據和底稿、報告初稿、報告征求意見等工作所耗費的時間及各審計事項的最遲開始時間、最早結束時間等做出具體安排;在人員安排上,必須合理搭配有不同專長的各類人,明確完成任務需要什么樣的人,各類人的具體人數;在經費的安排上,要編制審計外勤經費預算等。另外,還要加強現場審計管理。堅持推行審計日記制度、審計報告制度和審計責任制度。
審計職稱論文范文5
關鍵詞:海堤工程問題治理技術措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程概況
本項目位于大鵬龍岐灣,屬于深圳市東部海堤的范疇。依據深圳市水務發展“十二五”規劃中提出,十二五期間完成深圳市東部海堤(長2.8km)重建工作,配合東部半島開發建設,達標加固東部海堤堤防,建成城市防潮體系。本段海堤全長367m,防潮標準按50年一遇設防。
2 海堤現狀及存在的主要問題
通過現場的勘察和分析研究,本段海堤主要存在以下幾個問題:
(1)設計標準偏低。本段海堤大多數是上世紀六、七十年代興建,設計標準偏低,隨著社會經濟的快速發展,海堤的防潮標準已滿足不了當下的要求。
(2)堤身結構問題。本段海堤主要由土堤和漿砌石擋墻構成。土堤的表層土體已經剝落,局部發生坍塌,已失去防護功能?,F狀直立式漿砌石擋墻高約1~2.5m,由于修建時間久遠,標準低、墻身單薄,墻體表面砂漿勾縫已經脫落,歷經海浪的沖擊淘刷,多處墻體破損嚴重,局部已發生坍塌,失去了防護功能,如圖1。
圖1破損坍塌的墻體
3 海堤工程治理技術措施
綜上分析,為提高海堤防御風暴潮的能力,滿足該片區的發展需求,需對該段海堤進行整治。依據片區的防潮(洪)規劃、當地經濟的發展及地塊開發,通過相關的工程技術措施來提高海堤防御風暴潮的能力,增強海堤結構的安全性。海堤治理的工程技術措施有很多種,一般應根據海堤的保護對象、潮位、風區長度、堤前水深等相關因素綜合考慮,因地制宜地選擇。對于本海堤工程主要治理技術論述如下:
3.1提高設計標準
對海堤進行徹底的治理,須按有關規范及區域規劃確定海堤設計標準,包括海堤的防潮標準。 堤頂高程的設計首先應按海堤保護對象的范圍和重要性確定其設計頻率,然后按公式“堤頂高程=設計位H+波浪爬高R+安全超高A”確定,設計位采用設計頻率潮位,風浪爬高采用莆田公式計算,安全超高根據海堤是否允許越浪予以選取。提高本海堤具體標準如下:
(1)海堤堤頂高程。根據《海堤工程設計規范(SL435-2008)》,堤頂高程應按設計位加堤頂超高再加風浪爬高確定,本海堤重現期為50年,堤防級別為2級,不允許越浪的安全加高為0.8m,允許越浪安全加高取0.4m。
式中:zp——設計頻率的堤頂高程,m;
hp——設計頻率的(水)位,m;
RF——按設計波浪計算累積頻率為F的波浪爬高值(按不允許越浪爬高累計頻率取F=2%,按允許越浪爬高累計頻率取13%),
A——安全超高,不允許越浪的安全加高為0.8m,允許越浪安全加高取0.4m(本工程按允許越浪設計)。
本段海堤堤頂高程計算成果見表1。
表1
3.2消浪防沖
海浪沖擊是危及海堤安全的主要因素,建立完好的消浪防沖結構是抵消波浪沖擊的有效措施,消浪結構不僅能削減波浪的爬高,降低堤頂高程,而且能減輕波浪對堤身主體結構的沖擊力。由于本段海堤具有景觀需求,海堤設計時考慮在臨水面采用鑲嵌自然條石,一來通過自然條石粗糙的表面可以增加堤身的糙滲系數,降低波浪爬高,二來自然條石相對于混凝土更能與周邊環境相協調,滿足當地的景觀需求。
3.3 堤基加固
本海堤大多建在軟土地基上,軟土一般為淤泥和淤泥質土,軟土特性在全國沿海地區中是較差的,具有高壓縮性和低強度的特性。所以在軟土地區應進行堤基設計,驗算其穩定性和沉降,當其不能滿足設計要求時還應進行堤基處理設計。當整體穩定性不能滿足設計要求而又相差不遠時,采用堤腳設置反壓平臺可很好解決穩定問題。因為本地基為淤泥,一般盡可能挖除;當厚度較大和分布較廣而難以挖除時,可采用打砂井或砂坑加速排水,使大部分沉降在施工期發生,并調整施工速度,結合堤腳鎮壓臺,使地基土強度的增長與填土重量的增長相適應, 以保證地基的穩定。
3.4岸灘保護設計
對堤前灘涂有侵蝕性的海岸, 堤防并不能防止前灘的沖刷,應在海灘的侵蝕深度處修建保灘護岸工程,工程措施可采用丁壩群以及丁壩群與潛堤相結合的布置,使泥沙在壩(堤)格內淤積。參照深圳近幾年來的海堤護岸工程建設經驗,丁壩壩長30~50m,壩距2~4倍壩長,方向一般與海堤軸線正交,壩頭坡度不陡于1:3.0,結構為堆石壩,壩頭前沿拋石保護。
4 結束語
總之,廣東海岸線較長,修建海堤較多,經常受臺風、海浪的破壞,存在較多的工程問題,造成原因也是多方面,只有深入了解造成的原因,才能提出合理的加固措施。海堤治理工程首先要確定其設計標準,建設的重點是迎海面護坡(擋墻)加固。海堤治理措施有多種,往往需要經過綜合分析比較,才能選定適宜、有效的措施,有時甚至需要多種措施并用,才能排除隱患,取得較好效果。
參考文獻
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關鍵詞:高職教育 職業素質 職業技能 校園文化
1.問題的提出
就業是民生之本。當前,大學生就業難是一個現實的社會問題。隨著全球化的發展與知識經濟的沖擊,大學生初次與持續就業所需的能力門坎逐年提高,而現有高等教育包括高等職業教育常常缺乏清晰的就業市場需求導向,培養出來的大學生在知識和技能結構上與人才市場的需求在一定程度上存在脫節現象,大學生就業的結構性矛盾日益突出:一方面是大學畢業生就業壓力日益增大,苦于找不到中意的單位和崗位;另一方面是用人單位頻繁奔走于各類招聘市場,苦于找不到中意的所需人才。人才供需雙方不對接的現狀已經成為近年來大學畢業生就業壓力日益加大的突出問題之一。
能力是就業的基礎。高等職業技術教育是一種市場經濟體制下的就業導向教育,大學生就業能力的強弱作為一項綜合性的考核指標,基本上能夠反映出一個大學生的綜合職業能力的高低。
職業能力大體上可以分為通用能力和特殊能力兩個層面。通用能力是指一個人的職業態度、行為習慣、自我管理能力(自行安排吃穿住行)以及正確處理與周圍的人和工作環境的關系的能力,它是一個大學生無論從事何種職業都需要具備的能力。特殊能力是指從事某個職業、某個崗位所需的特殊技能,如會計必須能夠做賬、用賬,記者應該知道如何采寫新聞,秘書應該能夠從事辦公室事務管理,具有辦文、辦會、辦事能力等等。
目前高等職業教育所傳授的專業知識和進行的技能訓練,大都針對的是特殊能力。但在現實生活中,通用能力也許更為重要。當前大學生頻繁跳槽或失去工作,往往并不是因為不具備工作所需要的特殊技能,而是缺乏通用能力:或者不能與同事、上司友好相處,或者經常遲到,工作散漫,得過且過,等等。
高職教育以培養學生的職業能力為終極目標,從知識本位轉向能力本位,是高等職業教育與普通高等教育在人才培養路徑上的最大不同。因此,充分發揮第二課堂的育人功能,把對學生非專業技能的培養作為人才培養的重要環節,對于提高學生的就業競爭力,具有現實意義。
2.職業素質與職業能力的內涵分析
高等職業技術教育既然是一種就業導向教育,那么企業需要什么樣的員工,企業管理者對大學畢業生的職業素質、職場行為評價如何,怎樣縮短學校教育與就業需求之間的距離,是需要作為人才培養方的高職院校必須高度關注的問題。
《人力資源管理》雜志2008年第4期公布了一個針對大學畢業入職新員工職業素質、職場行為評價分析的調查報告《企業需要什么樣的新員工——企業管理者對大學畢業入職新員工職業素質、職場行為評價分析的調查研究》。該報告的調查結果顯示,企業管理者認為大學生最重要的素質和能力按照“非常重要”選擇比例排序(%)為:思想道德素質、價值傾向(77.4)、勤懇踏實、敬業奉獻精神(70.8)、獲取知識的學習能力(61.9)、發現和解決問題的探索能力(61.7)、心理素質(60.1)、創新意識和能力(55.3)、團隊合作能力(52.0)、積極追求進步的熱情(47.6)、動手操作能力(46.0)、文明禮貌,親和力強(39.9)、人際交往能力(37.3)、身體素質(36.7)、基礎理論和專業知識水平(35.3)、組織管理能力(27.1)。[1]
素質是一個人的內在因素而外化的適應和滿足社會的質量。企業管理者看重的員工素質包括:文明禮貌、尊敬師長、謙虛自省、勤懇踏實,能夠經受挫折和壓力,具有愛崗敬業的奉獻精神、事業心和責任感,具有較強的親和力和積極追求進步的熱情。企業希望并要求大學畢業生把選擇的“職業”當作長期追求的“事業”,而不僅僅是賺錢謀生的“工作”和臨時落腳點;要求大學畢業生與企業同甘苦、共患難,反對隨意毀約、違背誠信,反對不求上進、得過且過,反對急功近利、好高騖遠。一個具有較高思想道德素質的大學畢業生,不能一味只關注企業能夠為自己提供什么,而要考慮自己能夠為企業帶來什么價值。
能力是一個人依靠自身的知識和技能去認識和改造世界所表現出來的心身能量。企業管理者所看重的員工能力,依次是:獲取知識的持續學習能力、發現和解決問題的探索能力和操作能力、創新意識和能力、團隊合作能力、人際交往和溝通能力、適應環境變化能力、口頭表達能力和文字表達能力、組織管理能力。
麥可思公司的《高等職業院校2009屆畢業生就業狀況與就業能力分析報告》中有關高職院校學生就業能力分析表明:在35項基本工作能力中,積極聆聽和有效的口頭溝通這兩項能力對畢業生在求職過程中最有幫助;而畢業生認為教學中最應該改進的地方為“實習或實踐環節不夠”(41%),其次為“課程內容不實用或陳舊”(15%)和“培養主動學習能力不夠”(14%)。[2]
肖云等人對重慶市1618名大學生和272家用人單位進行調查,結果顯示:87.9%的用人單位要求大學生具備溝通協調能力,而大學生對自身的實踐能力評價不高,學生認為最欠缺的是組織管理能力,其次是人際交往能力、表達能力和溝通協調能力;另外,61.5%的用人單位要求大學生應具備一定的創新能力,而40.7%的大學生感到自己的創新能力很欠缺。他們建議學校應組織形式多樣、層次不同的社會實踐活動,擴充實踐內容,增強實效性。[3]
上述調查比較全面地反映了一個合格大學畢業生應該具備的職業素質與職業能力的內涵。
3.職業素質培養與職業能力提升的基本路徑
校園文化是指校園活動的主體(師生員工)在校園內所形成的特定生活方式以及所體現出來的精神狀態的總和。校園文化具有強烈的教育導向功能,它對于大學生價值取向、思想品德、情感信仰的形成以及生活方式的選擇和日常行為習慣的形成,具有巨大影響。
為深入了解當代高職學生對校園文化活動的態度、參與度與滿意度,我們于2008年11月至12月對浙江東方職業技術學院在校學生開展了一次有關“對校園文化活動滿意度”的調查研究。結果表明,75.35%的學生認為開展校園文化活動“很有必要”,61.51%的同學表示對參加校園文化活動“很感興趣”。在“最感興趣的校園文化活動”這一問題的回答上,所占比例從高到低依次排位是:社會實踐與志愿服務、科技學術與創新創業、社團活動與社會工作、文體藝術與身心發展、技能培訓,顯示出當代高職學生對實踐性、創新性、主動體驗式的校園文化活動有所偏好。對于學生參與校園文化活動的收獲,67.42%的同學認為最大收獲是“提高了綜合素質”、“鍛煉了能力”,24.03%的同學認為是“認識了新朋友”,“學會了做人的道理”、“開闊了眼界”。
校園文化是高校實現傳授知識、培養人才、服務社會功能的精神動力和思想保障,是維系全體師生員工歸屬感、責任感和榮譽感的精神力量,也是促進學生個性發展、培養創新能力、加強人際溝通、完善人格塑造的第二課堂。
第二課堂是指相對于第一課堂(即課堂教學)而言的具有素質教育內涵、學生自愿參加的學習實踐活動。它以學生為主體,通過開展內容豐富、形式多樣、富有特色的課余活動,為學生提供自由而廣闊的發展空間,引導學生培養創新精神、提高自主意識、樹立正確人生觀價值觀,使學生的素質獲得充分的展示與鍛煉。
第一課堂與第二課堂的區分,是社會分工條件下學科專業市場化的必然結果。因此,以課堂教學為主要載體的專業教育始終是高校育人的主渠道,是學生學習專業知識、培養專業技能的主要途徑。但第二課堂在內容的豐富性、時空的自由性、參與的主動性、方式的多樣性等方面具有第一課堂無法比擬的優勢,對學生非專業素質與能力的培養具有顯而易見的重要作用,第二課堂活動中的科技創新、文藝體育、技能競賽、志愿服務以及社會實踐等等,都是第一課堂無法完全涵蓋的。這些活動所涉及到的知識與技能,很多與課堂中的專業學習沒有必然或直接的聯系,但是有助于學生促進個性發展、豐富個人閱歷、增強組織能力、加強人際溝通、改善身心健康、完善人格塑造,這些綜合素質是學生就業和日后發展所必需的。從這個意義上說,高職學生職業能力的培養,既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的鍛煉。因此,必須以人才培養為核心,牢固樹立第二課堂也是課堂的思想觀念,明確校園文化建設在高校管理工作中的重要地位,明確校園文化活動的目標、內容和方式。
3.1把第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃
大學作為社會的人才庫,教學、科研、社會服務是其三大功能。長期以來,以教學為中心,始終是高校辦學的指導思想。在這種思想指導下,教學工作被認為是人才培養的中心環節,在學校各項工作中始終處于不可動搖的中心地位。在這種思想指導下,課堂或實驗室被當作人才培養的唯一教學場所,專業知識的傳授與學習被當作人才培養的唯一途徑,專業課程考試成績被當作學生能力考核的最重要標準甚至是唯一標準,教師只把教學和科研作為自己的本分,而把參加學生的課余文化活動看作是份外之事。作為第二課堂重要載體的校園文化活動,僅僅被當作學生的業余文化生活,缺乏科學規劃,缺乏專業指導。學生是否參加校園文化活動、參加什么樣的校園文化活動全憑自己的興趣,對學生素質與技能的培養和提高收效甚微。
當前,各高校制定的專業人才培養方案,幾乎無一例外,都是傳統教學計劃的翻版。人才培養目標、知識能力分解、主干課程介紹、教學實踐安排、教學計劃進度,成為人才培養方案必選內容。而作為第二課堂的校園文化活動,沒有得到絲毫反映。這樣的人才培養方案,就是“以教學為中心”的思想觀念的必然產物。
我們認為,高等院校特別是高職院校,必須把以教學為中心的傳統觀念轉變到以人才培養為中心軌道上來?!芭囵B什么人,怎樣培養人”是高校的根本任務。以人才培養為中心,就是要彰顯“第二課堂”教育功能,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學資源,把對學生非專業技能的培訓作為人才培養的重要環節,使學生學會知識技能,學會動手動腦,學會做人做事,學會生存生活,全面提高學生的綜合素養。因此,必須將第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃和專業人才培養方案,明確大學生在校期間,應該至少參加哪些校園文化活動和職業技能競賽活動,這些活動在何時進行、怎樣進行、由誰組織,如何評價,以保證第一課堂與第二課堂的合理銜接。
3.2建立激發教師參與學生校園文化活動熱情的激勵機制
在高校,教師的主要任務是教學和科研,很少或者從不參與學生的課外活動,已經成為高校的普遍現象。在中國古代書院,教師既是學生的學業導師,也是學生的精神導師和行為導師,這個優良傳統隨著現代科學知識體系的日益復雜化和精細化而早已被拋棄,教師的教學科研活動與學生的科技文化活動被嚴格地區分開來,教師對參與學生文化活動完全失去興趣與熱情。加之教師自身的課堂教學和科研任務相當繁重,而第二課堂教學的工作量又存在難以確認和量化問題,使得教師很難把指導學生參與第二課堂活動作為自己的主要工作內容。
相對于本科院校來說,職業技術院校更應該把第二課堂看作是第一課堂的自然延伸,因為實踐能力的培養不能僅僅依靠課堂教學,而應該在實踐活動包括校園文化活動中得到鍛煉,而這一切離不開專業教師的指導。因此,高校必須建立一種激勵機制,從制度層面激發教師參與學生文化活動的熱情,使教師把指導學生第二課堂活動作為自己教學科研的工作內容之一。為此,必須保證教師對專業性學生社團活動的指導能夠納入正常的教學工作量計算;必須保證教師對學生職業技能競賽的指導,等同于對學生畢業論文的指導,納入正常的教學工作量計算。
3.3改革學生學習成績考核體系
校園文化活動作為學生綜合素質培養的第二課堂,在人格塑造和技能培養上具有不可替代性。但在我們所進行的調查中,我們發現部分學生的思想傾向和行為習慣令人擔憂。11.41%的學生在業余時間“無所事事,經常在寢室睡覺或上網,覺得生活很無聊”,21.59%的學生的業余時間是在“談戀愛、娛樂、逛街”中度過的。對于參加校園文化活動,36.25%的同學表示“興趣一般”,2.23%的同學“沒有興趣”。在“你認為校園文化活動的必要性”問題上,22.20%的學生認為校園文化活動“可有可無”,甚至還有2.45%的學生認為“沒有必要”。即使在參加校園文化活動的學生中,也有相當一部分人只是為了“打發時間”,還有少數人是為了交朋友或純粹跟風。
造成這種狀況的根本原因,就在于各高校對學生的評價始終以學生的第一課堂學習成績為最重要甚至是唯一的標準,學生參與第二課堂所取得的成績不能得到很好的評價與考核,導致第二課堂缺乏對學生的激勵機制。因此,改革學生的學習成績考核體系,使學生參與校園文化活動所取得的成績能夠得到很好的評價與考核,是提高學生綜合素質與技能的必由之路。
為提高學生參與校園文化活動的積極性與主動性,激勵學生全面發展,并為三好學生、優秀學生干部、優秀畢業生以及獎學金的評定提供依據,有必要建立一套學生綜合素質考評體系,把德育、智育和綜合素質發展作為考核項,對學生的專業考試成績以及道德修養、組織紀律性、集體主義觀念、分析和解決實際問題的能力以及其他活動等方面獲得的成績進行全面的量化考核。
3.4全面實施大學生素質拓展計劃
2002年3月25日,、教育部、全國學聯聯合發文(中青聯發[2002]14號文件),提出實施“大學生素質拓展計劃”,其主要內容就是開展“大學生素質拓展證書”的認證工作,以用于記載大學生在校學習期間在課堂教學成績之外的對提高自身綜合素質產生積極作用的重要經歷及取得的主要成績。
大學生素質拓展計劃具體包括六方面的內容:“思想政治與道德素養”主要反映學生參加黨團組織的重要活動及加強思想道德素養方面的表現;“社會實踐與志愿服務”主要反映學生組織和參加的社會實踐、志愿服務等活動以及在活動中的表現和取得的成果;“學術科技與創新創業”主要反映學生課外從事的創新創業活動以及在參加各級各類科技、創業等比賽中取得的成績;“文化藝術與身心發展”主要反映學生參與的文體藝術活動和取得的成績;“社團活動與社會工作”主要反映學生組織或參與的社團活動,所擔任的學生干部職務及在組織、管理能力方面的鍛煉;“技能培訓及其它”主要反映學生參加各類技能培訓及取得的成績。
素質拓展計劃的重點是培養大學生的創新精神、實踐能力和社會責任心,讓大學生在社會實踐中認識社會、感受社會,增強社會責任感,提高實踐能力,同時通過讓大學生在參加活動中營造出創新人才脫穎而出的氛圍來培養大學生的創新精神和創新能力,進而促進大學生的全面發展。
根據大學生素質拓展計劃,對校園文化活動進行梳理,明確每一項活動的目標與類別,根據學生在不同階段職業素質和職業能力培養的不同需求,確定每屆學生在不同學期的工作重點,科學規劃并合理安排活動,讓每個學生在不同的學期有所側重地參與不同的校園文化活動,逐步提升綜合素質,穩固職業能力。
3.5積極開展創業教育
創業教育是一種以開發和增強大學生的創業基本素質、培養創新性人才為目的的教育。創業教育是職業教育和就業教育的高級形式,是素質教育、創新教育的拓展與深化。其基本的教育理念,就是對具有一定文化知識和專業技能的青年學生進行創業教育,培養他們的開拓精神、創業意識、創業品質和創業技能,使其最終走上創業之路。
大學生創業服務體系應該由相互關聯的四個層次構成:開設“創業論壇”以激發創業意識,培育創業精神;開展“創業培訓”以培養創業技能,分享創業經驗;參加“創業競賽”以鼓勵創業實踐,展示創業成果;設立大學生創業基金,完善學生創業孵化園,積極幫助學生吸引風險投資,適時推出比較成熟的創業團隊和創業項目,完成學生創業從學校到社會的順利轉化。
4.結語
基于我們對校園文化活動在大學生職業素質養成與職業技能延伸培育過程中的意義、途徑和方法的認識與分析,我們得出的基本結論是:
第一,高等職業技術院校把應用型高技術人才作為培育目標,因此,相較于普通高等學校,更應強調人才的“實用價值”,更應重視人才的實踐能力、應用能力和社會適應能力的培養,而這些能力不可能完全依靠第一課堂來解決,它既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的培養。
第二,校園科技文化活動是高職院校提升學生職業能力、實現高校育人功能的重要載體,是學生職業素質養成與職業技能培養的第二課堂。必須以人才培養為核心,牢固樹立第二課堂也是課堂的思想觀念,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學資源,把對學生非專業技能的培訓作為人才培養的重要環節,為提升學生的職業能力和社會適應能力服務。
第三,實現大學生職業素質養成與職業技能延伸培育的基本路徑,一是把第二課堂的相關內容納入學校人才培養總體規劃,二是建立激發教師參與學生校園文化活動熱情的激勵機制,三是改革學生學習成績考核體系,四是全面實施大學生素質拓展計劃,五是積極開展創業教育。
高校校園文化活動在人才培養中與課堂教學具有同等重要性。通過第一課堂與第二課堂的無縫銜接,著力培養學生的職業素質與職業技能,是高職院校人才培養適應社會發展的歷史使命,也是提高學生就業競爭力,使學生更好就業、更快成才的必由之路。
附注:
[1]http:///article/200804/200804290226.shtml。
[2]《麥可思研究》2010年9月下旬刊(第55期)
[3]《大學生就業能力與社會需求差異研究——基于對重慶市1618名大學生和272家用人單位的調查》,《高教探索》,2007年第6期