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投資規劃設計范文1
關鍵詞水利工程建設;移民安置;規劃;補償投資;概算
1安置規劃
水利水電建設征地影響范圍較大的主要是農村,農村移民是水利水電工程建設征地實施中容易引發出不安定因素的群體。因此,妥善安置征地搬遷的移民[1-4],除了做好有關政策工作的同時,還需要做好實施安置的前期調查規劃工作。
(1)環境容量分析是對安置區生產、安置人口、安置方向、安置行業、安置項目的定性規劃工作。移民安置規劃結合當地社會經濟實際情況以及中、長遠規劃發展,安置容量分析僅對安置容量可能性發生做出建設性建言。雖然各地存有不同的實際情況,但作為經濟發展規律,都存在著極為較相似之處。如安置有種植業、養殖業(含捕撈業)及二、三產業(含旅游業)。其中種植業安置容量相對易定量取值,其他行業安置容量的取值較不易,尚需深入做工作。養殖業(含捕撈業)及二、三產業(含旅游業)作為安置移民的環境容量,應該作為預留的潛在資源,而不作為安置環境容量安置。
(2)土地承載環境容量分析,是農村移民生產安置規劃的一個重要步驟,土地既是環境要素,又是重要的生計資源。通過已建水利水電工程資料和經驗表明,農村移民生產安置必需人均有1份土地,其他二、三產業即使安置了,由于其經濟效益的周期性長短不一,在維持生活穩定的最低狀況時,還需依賴土地。當然,二、三產業生產安置條件較好的環境,如城(集)鎮、交通樞紐、物流集散地可以不依賴土地,或土地生產安置人均占有量可以適量少點。土地資源作為農村安置規劃應該注意:一是土地安置標準。興建的水利工程大多在山區,自然條件和農業生產條件較差,坡地在農用土地中的比例較大,因此在考慮有土生產安置時,應根據當地生產水平、生活水平、人均土地占有量以及土地的質量安置移民,保證依靠土地生活的移民生活水平不降低。二是安置環境質量。不足安置容量的規劃生產安置人口必需外遷安置,以免征地所在地環境容量的質量受到影響而降低。三是遵守法律法規。有條件的地方可以根據當地實際情況進行一些梯地、農田水利配套建設,以提高土地生產力,但必須嚴格遵守水土保持法。對于退耕還林面積,必須按國家和地方林業部門的有關法律、法規執行。
(3)搬遷安置規劃。搬遷建房安置是關系到移民切身利益的規劃工作,因此該項目規劃體現以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置,配套設施應有基礎設施以及居民的附屬設施。農村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時也有2種情況:一是集中建居民點;二是緊靠城(集)鎮建房。集中建房要考慮基礎設施配套,城(集)鎮的基礎設施一般比單個居民點的基礎設施標準略高。其中略高的因素是用地規模、人口規模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標,實施階段應深入工作,使實施安置切實可行。
(4)基礎設施規劃。一是道路規劃有機動車道、人行道。機動車道含居民點中的道路,居民點對外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長度要根據當地實際情況考慮。寬度即要根據當地實際情況,也要依據各種規范要求。道路路面材料,居民點內的道路采用水泥硬化,對外交通道路要根據實際情況考慮。二是給排水規劃。確定生活用水量、公建及公共服務設施用水量、未預見水量總用水量、工業項目用水量;供水水源地點、水量是否滿足供水管材規格長度等;水塔(高位水池)、水質凈化。排水體制、污水處理形式,充分利用地形條件,按分散匯集、就近排放的原則布置排水設施。三是電力、電訊、電視工程規劃。確定生活用電、工業用電、市政、公建用電等總負荷規劃線路長度、變壓器。電訊、電視工程規劃容量按現狀適當寬松。四是綠地景觀、環衛規劃。綠化體系由沿街行道樹及居民點周邊成片的防護林地所構成,形成一個點、線相結合的綠色空間,使居民點達到了人文景觀與自然風貌的完美融合。設置、修建垃圾集中點等設施。
搬遷安置規劃應遵循的原則是:房屋及附屬設施地點選址,要根據地質部門地質勘探報告有無地質災害;為了配合水土保持防治工程,維護山林植被,保護人群健康,控制面源污染,建議規劃建沼氣池,這樣既可以杜絕人畜同居、減少人畜鄰居,也可以改善人居環境;搬遷至新址,供水、供電、交通必須是優化方案,即是投資少又能兼顧改善生活、生產條件;耕作的土地應調整至生產半徑最小,利于移民生產方便;盡量減少二次搬遷,少占耕地、節約用地;對于土地緊張的地方,居民點考慮原址填墊加高復建,應規劃移民的臨時過渡方案;受水庫蓄水而引起的浸沒、坍岸、滑坡以及其他影響的區域應納入規劃中。
(5)專業項目復建規劃。專業項目復建規劃包括企業遷建、公路復建、碼頭、通訊、電視線復建、文物保護等。專業項目復、改建遵循原標準、原規模、原功能的原則。此外,還包括:環境保護工程規劃、水土保持工程規劃、環境保護工程規劃等內容。
2補償投資
水利水電工程建設征地處理補償投資(估)概算,是征地與處理高度概括的統一。既有征地影響損失補償部分,又有政策處理新增補償部分,但征地影響補償是基礎,政策處理補償是結果。無論移民搬遷重建,還是專項城(集)鎮復建,征地處理補償應相當于新址重建類似征地影響實物對象所需的基本費用,因而被稱為征地處理補償投資。
征地處理補償投資概預算首先確定價格體系。再根據當地物價標準、市場價格綜合分析擬定基礎單價。建設征地處理補償投資的構成:農村移民補償費、城(集)鎮遷(復)建補償費、專業項目復建費、環境保護工程費等。農村移民補償費:移民搬遷費(含各種搬遷補助費)、居民基礎設施費、土地補償費。該項費用概預算,應保證規劃方案實施,不應受限額擠壓。居民遷建基礎設施費主要有新址征地、場地平整、水、電、路、電信電視等。土地補償費應滿足移民安置所在地調整土地的需求。城(集)鎮遷(復)建補償費:居民、單位搬遷費、基礎設施(市政設施)建設費。專業項目復建費:工礦企業、公路、航運、水利、電力工程、電信工程、廣播電視、庫周交通恢復、文物古跡保護、防護工程。環境保護工程費:水土保持工程、水環境保護工程、陸生動植物保護工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護、環境監測工程、其他環境保護工程。
建設征地處理補償投資(估)概算應注意的是:凡結合遷移、復(改)建或需要提高或擴大規模增加的投資,由地方政府或有關單位自行解決;原址處復(改)建,應考慮基本過渡費;條件較好的地方,尤其是城(集)鎮,應考慮將土木結構的房屋補償調高一檔;室內外已經裝修的房屋,應給予補償;弱勢群體的安置可以根據當地生活水平情況,以貨幣的形式補助;住房困難經濟條件差的移民戶,應考慮人均住房水平低標準的補助。
3參考文獻
[1] 何漢生,康引戎.用科學發展觀做好水利工程建設移民安置規劃[j].人民長江,2007,38(11):10-12.
[2] 王曉莉,李奕光.淺議水利工程建設征地補償和移民安置中新問題解決方案[j].治淮,2007(8):24-25.
投資規劃設計范文2
房地產項目前期階段的主要工作內容包括：分析擬開發項目用地的范圍、特性、規劃用途及獲益能力大??；獲取土地的使用權；征地、拆遷、安置、補償；規劃設計及建設方案的制定；項目報建與委托設計；市政設施建設的談判與協議；資金籌措（安排短期和長期信貸）；進一步分析市場狀況，初步確定目標市場或價格水平；詳細估算開發成本和可能的工程量。在上述工作中，規劃設計對成本控制的影響最大。
一、房地產項目規劃設計過程中的成本控制
規劃設計是指項目的整體設計，包括項目初步設計、項目技術設計、項目施工圖設計準備、項目施工圖設計等。
規劃設計是可行性研究后的第一項工作，是項目后續工作的前導和方向。一旦設計完成，項目成本的數量級就基本確定了。統計資料表明：設計對工程造價的影響程度高達75%以上，而施工階段對工程造價的影響程度不超過25%。因此，在規劃設計過程中進行成本控制是管理房地產項目成本的關鍵環節之一。
二、房地產項目規劃設計過程中的成本問題
房地產項目的規劃設計是否合理、是否經濟直接影響整個項目的總投資及利潤水平。一個好的規劃設計既要滿足建筑物的使用功能也要合理控制建安投資，保持建筑物合理的性價比。
目前，房地產項目規劃設計過程中存在與成本相關的問題有以下幾個方面。
1.房地產企業和設計單位對規劃設計中的成本問題重視不夠
大多數房地產企業認為，在將項目委托給一家“可信”的設計單位、確定項目方案、功能后，具體設計工作是設計單位的事情。通常，房地產企業在設計合同中只會與設計單位約定設計進度、設計收費標準、設計范圍、設計質量、工程技術要求等基本因素，很少或幾乎不對設計單位進行成本約束。
對設計單位而言，目前常用的設計費取費方式使得設計人員缺少成本控制的動力。一般來說，設計費的取費標準有兩種：一是以建筑面積為基數，按照一定的設計費標準（如30元/平方米）計算；二是以雙方商定的項目總投資為基數，按照一定的百分比系數計算。這兩種取費標準都不利于強化設計單位的成本控制意識。在項目的結構形式、裝修標準、材料設備選型等涉及成本控制的關鍵問題，設計單位往往從“技術可行，質量可靠”的角度出發，過分強調“安全”責任而忽視成本控制的問題，因為一旦發生安全問題，設計人員要承擔責任，成本節省的多少，對設計單位的設計費收入并無影響。
2.房地產企業和設計單位普遍存在“重技術、輕經濟”的現象
房地產企業在項目的規劃設計階段過分看重技術問題，往往造成主要指標的過分提高，如鋼筋、混凝土的含量等，使得項目成本增高。如某花園小區，原設計圖的鋼筋含量為69公斤/平方米，經過第三方審圖后，鋼筋含量下降到61公斤/平方米，僅此一項就節省成本600萬元。
設計單位內部技術人員與經濟人員分離，也造成了成本浪費的隱患。設計單位普遍認為工程設計是設計人員的事，而成本控制則是概預算人員的事情。于是，個別設計人員為過分強調安全而加大梁、柱、墻截面、提高混凝土標號、加大配筋等。
三、建立房地產項目規劃設計過程的成本控制系統
規劃設計階段的成本控制是一個有機的整體，設計單位應根據房地產開發企業的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，將設計概算控制在委托設計的投資限額內。各設計階段的成本估算、概算和預算相互制約、相互補充，共同組成房地產項目設計成本控制系統。
1.設計概算
設計單位根據批準的可行性研究報告、投資估算和設計承包合同進行初步設計。在此階段，設計單位應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算。概算經過批準后，要作為房地產項目成本控制的最高限額。
2.施工圖預算
設計單位根據批準的初步設計文件或擴大初步設計文件和主要設備定貨情況進行施工圖設計。在此階段，設計單位應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段成本控制是否超過批準的初步設計概算。
四、房地產項目規劃設計過程中成本控制的具體措施
規劃設計過程中成本控制的主要措施可歸納如下。
1.采用設計招標
設計招標競爭，可以有效提高設計質量，最大限度地減少設計變更，縮短設計周期，提高設計概算和施工圖預算的準確性，防止“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）。
2.推行限額設計
限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。通常，要將審定的投資額和工程量先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以確保總投資限額不被突破。
3.適應市場需求，優化設計
規劃設計要樹立“以人為本”的思想，一切從消費者需求出發，細分市場，確定目標客戶群，確定適銷對路的戶型和滿足不同功能的產品。在總體規劃確定后，優化設計是房地產企業控制成本的關鍵。如在滿足規范的情況下，層高每降低0. l米，就可節約成本1%左右；適當采用大進深戶型，可以提高容積率，增加建筑面積，無形中節約成本和造價。
4.加強圖紙會審
請專業審圖公司仔細地會審圖紙，減少設計變更，也是控制成本的重要措施。這是在設計階段克服設計方的不足或缺陷花費小、效果好的有效方法。會審重點是對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、成本上的經濟性進行審查，從各個不同的角度對設計文件進行全面審核，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤給施工帶來困難或造成經濟損失。
5.做好施工圖預算與審查
施工圖預算是根據批準的施工圖設計、預算定額和單位計價表、施工組織設計文件以及各種費用定額等有關資料進行計算和編制的單位工程預算造價的文件。施工圖預算審查的重點是施工圖預算的工程量計算是否準確、定額單價套用是否合理、各項取費標準是否符合現行規定等方面。
投資規劃設計范文3
關鍵詞：林業生產；調查規劃；設計方案；戰略分析
林業調查規劃設計工作需要相關人員保持嚴謹的態度，這樣才可以保障工作質量，提高我國林業的生產發展水平。隨著我國生態保護力度的提升，原有的林業調查規劃設計策略已經不能夠滿足實際需求，工作人員要轉變工作理念，將林業調查、林業規劃、林業設計統一起來，從戰略大局出發逐步提高地區林業生產能力，使其在生產過程中既能保證林業生產效率，又可以確保當地生態環境，真正達到“雙贏”，為我國今后林業長久發展提供戰略保障。
1 林業生產中調查規劃設計存在的問題
1.1 對調查規劃設計認識不充分
林業生產中的調查規劃設計工作容易受到不同影響因素的制約，因此，在開展相關工作時需要做好充分認識，這樣才可以確保工作質量。但現實中，許多部門和人員對工作認識不充分，沒有嚴格按照相關要求進行，導致工作質量和工作效率低下，進而影響到未來我國林業的發展方向。
1.2 規劃人員專業技術水平較低
林業生產中的調查規劃設計人員應具備專業的技術，確保林業資源質量。而實際許多地區的林業生產調查規劃設計人員的專業水平不高，比如，隊伍不穩定、隊伍年齡偏大、思想相對保守，制定的林業生產方案無法與實際發展狀況相符，降低了林業生產質量和生產效率，不利于林業的長久發展。除此之外，一些人員職業素質不高，在工作崗位上不能發揮自身作用，經常出現懈怠、偷懶現象，導致調查數據失真，進而影響規劃設計方案的科學性，不利于整個林業生產的進步。
1.3 調查規劃設計工作環境較差
林業生產調查規劃設計工作環境較差是影響林業發展的因素之一，許多員工因為工作環境較差不愿意呆在相應的工作崗位上。通常情況下，這些技術人員要長期在野外進行高強度工作，作業面積不僅廣闊而且難度較大，需要耗費大量的體力，但得到的回報相對較少，從而降低了他們工作的積極性。
1.4 受經濟和社會雙重條件制約
受經濟和社會雙重條件的制約，導致林業生產的調查規劃設計工作質量不高，主要是因為這些工作沒有得到應有的重視，國家和政府撥付的資金無法保障工作人員的基本生活，再加技術設備落后，得到的數據與實際差距較大，制定出的規劃設計達不到未來戰略目標，降低了林業發展水平。
2 提高林業生產調查規劃設計的戰略方案
2.1 提升調查規劃設計的重視度
在開展林業生產調查規劃設計時，首先需要提升對這些工作的重視度，相關部門要給予他們政策上的支持，調動工作人員的積極性，在崗位上發揮自身作用，確保調查數據的真實性和有效性。然后從本地區的林業實際發展狀況出發，制定規劃設計方案，推動林業的穩定可持續發展。除此之外，還要提高林業生產中調查規劃設計人員的待遇，讓他們在工作中得到滿足，可以積極參與數據搜集整理以及整個方案的規劃設計，并利用好現有的林業資源，減少林業資源的浪費，最終實現我國林業生產的可持續、生態化發展。在制定調查規劃設計方案時，還要廣泛征求意見，從市場角度看問題，提高這些崗位的待遇，增強對技術人員的吸引力，比如，為他們配備專業的通訊、測量設備和勞保用品。
2.2 增強調查規劃人員專業素質
要想提高林業生產調查規劃設計戰略方案水平，就要增強相關人員的專業素質，讓他們在崗位上充分發揮作用，搜集和整理更多精確數據，找到科學發展林業生產之路，最終實現該產業的可持續發展。提高調查規劃設計人員的專業素質，首先，做好相關培訓工作，幫助他們掌握更多的設計方法，拓寬他們的設計規劃思路，按照國家發展要求進行規劃創新，從整體上提升林業生產水平，增強我國林業經濟發展活力。其次，提高他們的專業技術能力，比如，如何使用測量儀器、如何進行規劃設計、如何開展數據分析等。培訓過程中保持內容的多樣性和趣味性，讓調查規劃設計人員在掌握技術的同時放松身心，提升培訓知識的吸引力，以達到培訓目標。最后增強他們的職業道德，工作過程中充滿責任心，確保工作質量，為今后我國林業生產發展提供幫助。
2.3 創造良好的規劃設計環境
林業生產中的調查規劃設計工作強度較大，工作環境相對惡劣，未來發展中相關部門應改善現有工作條件，為員工創造良好的調查規劃設計環境，讓他們在工作崗位上獲得滿足感，充分調動其工作積極性。為員工創造良好的工作環境，就要從他們的工資待遇人手，比如，設計科學的薪酬體系，增加他們的福利，提高人身安全保障度，免去他們的后顧之憂。除此之外，林業部門還要轉變傳統的生產作業方式，在提高工作效率的同時確保檢測數據的科學性，幫助規劃設計人員制定出完善的林業發展策略。比如，采用3s遙感技術、GPS定位技術、后期數據處理技術等，實現工作的系統化、流程化，在保證工作質量的基礎上最大限度節省人力物力，實現林業生產的可持續發展。
2.4 提高林業生產規劃設計投資
林業生產中的調查規劃設計工作需要有雄厚的資金支持，才能確保林業發展質量，擴大我國林業面積，拉長林業生產產業鏈，增加相關產品的附加值。所以，在今后的發展中政府部門要做好林業生產預算資金劃撥工作，從可持續發展角度制定相應的撥付計劃，給予林業部門充足的發展資金，這樣才能達到林業生產目標。比如，積極更換調查規劃設計中陳舊的設備，積極引進先進的調查方法和規劃設計策略，并結合本地區實際狀況調整發展方案，降低林業產業市場發展風險。林業生產部門內部也要合理分配相應資金，做好科學的生產投資計劃，提高整個部門的待遇水平，調動調查規劃設計人員的工作熱情。
投資規劃設計范文4
關鍵詞：城市規劃 規劃管理 問題 措施
城市規劃信息資源管理存在的問題隨著我國城市化進程的發展，城市發展得越來越大，城市規劃信息隨之變得異常龐大?，F代城市是處于不斷展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。城市規劃信息的收集、維護、整理、公布、有償提供信息的工作越來越不能由單獨一個信息中心來完成。
一、城市規劃信息資源管理存在的問題
1.傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺； 傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；
2.城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；
3.傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；
4.傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；
5.市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控。
二、建立起合理的城市管理，實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變
1.理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡
在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區分塊，理順條塊關系，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責
一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門（如環衛、園林、物業等）逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利于實現城市管理的規范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。
2.引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展城市建設
尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子。
3.創新現代化城市規劃管理體系的思考
在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。
4.規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現
因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：（1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。（2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
5.認真把好規劃評審關
在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
6.結束語
城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市
建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調。
參考文獻
[1]趙燕菁.制度經濟學視覺下的城市規劃 [J] 城市規劃，2005.6.
投資規劃設計范文5
關鍵詞 土地整治；規劃設計變更；河北省
中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0346-02
Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example
ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1
（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）
Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.
Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province
土地整治項目規劃設計變更是指在實施項目原規劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規劃調整、原規劃設計與預算存在嚴重的錯（漏）部分、施工現場條件或工程使用意圖發生變化、因權屬糾紛等其他不可預見的因素，對原規劃設計需進行局部調整的活動[1]。
為規范管理土地整治項目規劃設計變更，國家、河北省先后出臺了一系列規范文件。從國家層面上，出臺了《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕122號）、《關于加快國家投資土地開發整理項目工程建設和竣工驗收有關工作的通知》（國土資發〔2006〕57號）；在省級層面上，出臺了《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發〔2014〕19號）。雖已有規范文件的約束，但各級國土管理部門、各項目承擔單位在項目實施過程中，遇到項目設計變更總會出現各種問題，本文就工作中遇到的實際問題，分析變更的類型、原因，并提出對策。
1 土地整治項目規劃設計變更的類型
一是項目區受益群眾意愿發生改變，與原設計有沖突，提出變更。二是施工單位根據施工過程中遇到的實際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預見的地質條件或設計缺陷或為了加快工程施工進度，提出的變更。三是由項目承擔方提出的項目變更。項目承擔單位根據政策調整、發展方向變化、自然災害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監理單位根據施工現場的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現場突況，提出的變更。五是設計單位為進一步完善原有設計及采用新技術新材料等，提出的設計變更[2]。
2 造成項目設計變更的原因
2.1 不可抗拒因素變更
由于土地利用規劃調整、文物、國家（?。┲攸c工程建設或其他不可抗力因素造成項目地塊需要進行局部調整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調、高速公路的建設都造成了個別項目局部田塊的調整，甚至影響到項目的總規模、新增耕地等指標，必須通過變更才能完成計劃指標。
2.2 土地開發整理項目從申報到實施時間過長
從項目申報程序較多，程序過長。根據《河北省土地整理項目管理辦法》申報程序，一個總量項目縣局組卷、經市局審查、論證，才可上報省廳，省廳再進行會審，論證。一個項目從申報到審批下來可達1～2年的時間，導致的后果主要有以下幾個方面：一是項目區在未動工之前項目實地已經與申報時的現狀不符，導致無法按原設計施工；二是項目預算還未執行，已經遇到物價上漲等因素的影響，導致項目流標等問題出現。這樣就不可避免地要進行變更。
2.3 規劃設計脫離實際
目前，還有一批2006年左右的項目發生設計變更，主要是由于當時項目是在缺乏經驗、缺少符合本地實際的土地整治設計與建設標準的情況下設計，導致方案設計效果較好，但是實際落實過程中卻出現了問題。設計過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設計區域的實際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現“丘陵區的路還是直線”這種違背自然規律、脫離實際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對不符合實際的情況進行設計變更。
2.4 群眾意見的多重影響
在進行設計時，當地群眾或者群眾代表充分參與了項目設計的全過程，從項目選址、到項目工程規劃，都聽取了群眾意見。當地群眾為成功立項，對項目設計也充分配合；但到項目實施工程中，個別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對施工不予配合，阻撓項目施工。
2.5 施工條件發生變化
施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計，如機井工程，原設計時參考與項目區相近或相似的水文地質資料，并沒進行物探工作，到實際施工時經常出現與設計不符的情況。二是在人們無法預測和抗拒的自然力作用下，地面、地質情況發生巨大的改變，如特大洪水、地震、災害性地質滑動等。三是經濟、社會環境等發生了改變，如戰爭、罷工、動亂等。四是國家政策、法令、法律和地方政府的政策、規定的變化這些施工條件的變化，都會引起規劃設計變更。
3 項目規劃設計變更過程中存在的問題
3.1 隨意變更
個別項目承擔單位不按照變更的有關文件規定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設計標準降低的問題，主要是農田水利工程和道路標準降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設計方案，減少工程數量，降低工程質量，導致變更后工程縮水，故意降低設計標準。
3.2 變更申請滯后，造成審查困境
為了減少項目改變后等待申報的時間，有的項目承擔單位直接先進行變更后施工，等施工結束后再向有關部門提出變更申請，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關文件的要求。
3.3 變更申請材料質量較差，無從審查
各項目承擔單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報卷資料不全，如缺少項目所在地村民監督小組、原設計單位、項目承擔單位、施工單位或監理等單位的證明資料；三是內容不全，主要是每部分要求寫的內容不全；四是數據一致性差，變更文本、預算和圖件數據不一致；五是提供圖件制圖不規范；六是變更預算編制不合規，導致上級審查部門、專家無法進行可行性審查。
3.4 對變更內涵理解不清，申報程序不規范
《河北省土地整治管理辦法》對變更分類和批準權限有明確的規定。但各市、縣國土管理部門在實際操作過程中，由于對變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關，擅自使用批準權限，經常出現“不該本級批準而批準”的現象，導致項目驗收時無法驗收。
4 項目規劃設計變更管理的建議
4.1 嚴格執行相關規定
嚴格執行《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》《河北省土地整治項目管理辦法》，規范項目管理和項目規劃設計變更工作。
項目設計已經立項，必須嚴格執行。確實符合變更條件的，應當按照河北省土地整理復墾開發項目設計變更管理暫行辦法規定執行。各級國土資源管理部門要加強項目實施日常監督檢查，按規定執行項目報備制度，完善項目實施中期報告制度，發現問題，及時查處。
4.2 規范申報資料
規劃設計變更申請資料是審查的基礎，也是批復規劃設計變更的重要依據。各市區國土資源管理部門、項目承擔單位應嚴格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實，佐證齊全，數據一致，圖件制圖規范。
4.3 加大變更申請資料的審查力度
規劃設計變更影響到各有關單位的利益，處理時協調、溝通的工作量非常大。對規劃設計變更既要重視又要謹慎，既要避免把簡單的問題復雜化，更要禁忌不計后果、草率處理。各級國土資源管理部門在審查變更設計時，一要注意時效性，及時辦理變更事宜；二是要規范審查程序和審查權限，要按程序報批，不能越權審查批準；三是審查時要內業與外業相結合，在深入了解實際情況的基礎上，對變更方案做出科學、合理的判斷，保證變更后項目能收到較好的效果。
4.4 進一步加強規劃設計工作管理，提高規劃設計質量
在施工后進行規劃設計的變更，對工程質量的影響非常大，同時也給工程管理帶來了困難。因此，要加強工程前期的規劃和設計，做好科學、嚴謹的規劃，從源頭上減少更改規劃設計情況。一是加強規劃設計隊伍的資質管理，目前參與河北省土地整治設計工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業單位。從調查看本科院校、科研院所取得的資質與土地整治設計無關，企業單位就根本沒有相關資質。為從源頭把關，建立土地整治管理制度實行準入制度，對設計標準不高、脫離實際、影響項目實施的應予追究責任。二是省級國土技術部門要規范規劃設計工作，制訂相應的項目勘測、規劃設計規范和規程，讓設計單位有章可循、有據可依，確保規劃設計科學、切實可行。盡管河北省出臺了《河北省土地開發整理工程建設標準》，但隨著土地整治內涵的推廣，部分內容已經不合時宜，標準必須解釋修訂，達到與時俱進。
4.5 加強對各市、縣土地整治管理人員的培訓
由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動比較頻繁，真正對業務熟練的少之甚少，而土地整治事業正經歷一場新的革命，土地整治內涵的拓展，為這個事業帶來了新的契機，但新的一些規定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級土地整治管理人員的業務培養，把國家、省最新的政策、法規貫穿下去，讓基層人員真正領會，才能避免土地整治項目立項、實施、驗收管理上的失誤，減少項目設計變更。
5 結語
隨著河北省土地整治事業的拓展，整治項目數量不斷增加，項目規模、投資不斷擴大，尤其是隨著高標準基本農田建設項目的開展，項目管理的復雜性不斷增大，規劃設計變更成了項目實施過程中難以避免的工作。必須逐步規范項目變更的程序和制度，提高項目規劃設計變更的審查力度，使得項目的變更管理逐步走向規范化和科學化，從而促進河北省土地整治事業的健康發展[4-5]。
6 參考文獻
[1] 田玉福.國家投資土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].資源產業，2005，7（2）：38-40.
[2] 姜國勇.土地開發整理項目規劃設計變更中存在的問題及其對策：以遼寧省土地開發整理項目為例[J].國土資源，2009（6）：46-47.
[3] 孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發研究，2009（1）：36-38.
投資規劃設計范文6
現將糧食產業園區建設情況、存在的問題及下一步工作安排匯報如下。
一、基本情況。糧食產業園區是根據省政府辦公廳《關于加快建設糧食產業園區的通知》（政辦[]25號）精神，由區政府批準設立的特色園區，由市規劃設計研究院規劃設計，總規劃面積平方公里（畝）。南北長公里，東西寬公里，總投資億元。采取一次規劃，分期實施進行建設。近期（-）規劃用地平方公里，總投資億元；遠期（-2020）規劃用地平方公里，總投資億元。整個園區以“一個中心，五大功能區”為重點，即：以振興糧食產業經濟為中心，建設糧食倉儲區、糧深加工區、現代糧食物流區、糧油檢驗監測中心區、農業及糧油機械生產區。截止月14日糧食產業園區共完成固定資產投資萬元。
二、建設情況
糧食產業園區自開工建設以來，得到了區委、人大、政府、政協各位領導的高度重視和親切關懷，得到了區直相關部門及鎮政府的大力支持。園區首期征地畝，第二期征地畝，已由征用到位，主要解決第一期招商建設用地、大道建設和部分物流、倉儲區的建設用地。園區辦公室還相繼制訂了園區用地管理辦法、企業入園辦法、征地補償辦法、園區招商引資指南等相關文件。糧食產業園區正按照總體規劃的要求，分期建設，滾動發展。
（一）基礎設施建設情況。園區主干道---佟工大道，全長米，寬40米，總投資萬?，F已完成路床基礎、水穩層和中間路面鋪設工作。園區水系整治第一期工程已經完成，共需投資萬元。主干道雨水和污水管道等公建工程已經完成。物流區和倉儲區的規劃設計工作已經完成。
（二）入園項目建設情況。今年以來，為了推動糧食產業園區加快建設，我們始終把招商引資作為辦公室的工作重點。截止8月中旬共有9家企業入園（一）建成投產項目：已建成投產的項目有：市開發有限公司。該公司位于糧食產業園大道進口處，于月簽約，總投資2500萬元（分二期投資完成），經營環保飼料生產加工和銷售業務，種鴨養殖和孵化一期工程已于年10月份投產，年產值3000多萬元。第二期工程環保飼料生產生產線正在籌建過程中，截止七月份今年到位資金30萬元（二）在建項目：（1）、有限公司。位于糧食產業園大道北側，用地面積畝，計劃總投資1500萬元，現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整及廠區圍墻建設，因宗地征地矛盾未解決，企業不能如期進場建設。（2）、有限公司。該項目位于糧食產業園大道北側，為月31日簽約項目。用地畝，計劃投資1600萬元以上，于12月正式動工，現已完成廠區土地平整，廠區圍墻和蓋板涵建設。完成了廠區規劃設計和廠房工程設計，因宗地征地矛盾未解決，企業至今難以進場建設。（3）、項目位于糧食產業園佟公大道最北側，用地面積畝，計劃總投資萬元?，F已完成了廠區規劃設計和廠房工程設計，廠房工程正在建設中，今年9月份可建成投產。截止七月份到位資金萬元。（4）、項目位于糧食產業園大道南側，用地面積畝，計劃總投資萬元。現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計，廠區土地平整、水系整治、廠區圍墻和蓋板涵建設，項目廠房即將動工建設。截止七月份到位資金萬元。（5）項目，投資商為建設公司，計劃投資萬元，用地畝；（6）項目位于糧食產業園大道西南側，用地面積畝，計劃總投資萬元，現已完成廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整，尚有三幢倉庫正在開工建設，截止六月份到位資金萬元。（7）儲備庫項目首期工程位于村，用地面積畝，計劃總投資萬元，現已完成了廠區規劃設計、廠房工程設計和場地平整，現有二幢倉庫正在開工建設，截止七月份今年到位資金55萬元，
（三）意向入園和正在洽談的項目。目前，還有意向入園和正在洽談的項目共5個。1、有限責任公司的現代糧食物流項目項目； 2、園區商務會館項目；還有3個項目多次到園區考察。
三、園區建設中存在的主要問題
（一）園區建設體制不明確。雖然區政府常務會議形成的決議是糧食局，區國資公司、參加。但到目前為止，只是抽調了人具體辦公，而且沒有專業工程技術人員。要完成征地、拆遷、基建、招商、全程服務和園區的管理等具體工作顯得力不從心，明顯影響工作成效。
（二）園區建設資金嚴重不足。園區建設現已到全面啟動建設階段，由于企業入園在急,園區路網、水系、電網等基礎設施建設急需全面啟動，除園區繼續加大融資力度和科學調度資金，加快滾動發展外，資金缺口是一大瓶頸,區財政支持的萬元遠遠不能滿足全面建設的需求。
（三）征地拆遷、桿線遷移工作受阻，難度較大。到目前為止：（1）、第一期征地范圍沿路還有戶畝多農田沒有征用到位，直接導致三個入園企業不能順利開工建設。（2）、桿線遷移曾多次協調，但至今仍有部分未解決，已經
直接并嚴重影響著園區建設速度。
四、下一步工作安排
（一）在征地、拆遷完成的前提下，立即完成大道的工程建設。
（二）對園區水系整治第二期工程開始招標，確保不影響入園企業的開工建設。
（三）對現代物流園區和倉儲區的規劃進行評審，并啟動這兩個項目的招商。
（四）積極配合國土資源局對糧食產業園區入園項目的用地進行申報。
（五）積極爭取省糧食局對園區建設的資金和政策扶持。
（六）對意向入園的項目進一步洽談，對項目進行篩選、評價。
