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非行政許可審批范文1
為進一步貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），根據國務院辦公廳《關于進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》(〔*〕22號)、國務院行政審批制度改革工作領導小組《關于印發<關于進一步深化行政審批制度改革的意見>的通知》（國審改發〔*〕1號）、市政府《關于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》（惠府辦〔*〕71號）和《關于開展非行政許可審批事項清理規范工作的通知》（惠府辦〔*〕75號）等文件精神，經縣政府研究，決定開展非行政許可審批事項清理規范工作?，F將有關事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以提高機關效能、建設服務型政府為目標，以便民利民為宗旨，按照建設科學發展的和諧博羅的總體要求，以涉及民生事項為重點，認真清理非行政許可審批事項，積極推進行政管理體制創新，努力提高行政效率和服務水平，建立起規范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監督體制。
（二）工作目標：通過清理和確認我縣非行政許可審批事項、規范非行政許可審批的設定和實施，按照“從規范流程向規范環節細化、從要求時限向要求質量深化”的要求，制定切實可行的非行政許可審批管理辦法，將非行政許可審批納入規范化、制度化軌道，使我縣的審批方式更加科學、審批監管更加嚴密。
二、清理范圍
非行政許可審批是指由行政機關及具有執法權的事業單位實施但不屬于《行政許可法》調整的審批、登記、備案、年審檢及各類事業單位的執法和收費事項，主要包括：
（一）行政機關對其他行政機關或者其管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批（以下統稱行政機關內部審批）；
（二）有關稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關政策待遇的審批；
（三）有關人口戶籍和計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等管理的審批；
（四）有關民政優撫和社保待遇的審批；
（五）國有資產監督管理機關對其管理的國有資產變動的審批；
（六）對有關財產權利或者其他法律關系、法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記；
（七）具有執法權的事業單位的執法審批和收費；
（八）各類年審檢、備案事項；
（九）其他不屬于《行政許可法》調整的審批事項。
三、工作重點
（一）清理規范非行政許可審批的設定依據。
非行政許可審批原則上由法律、法規、規章設定。在不違反法律、法規、規章規定的情況下，可以根據國務院及其部委、廣東省人民政府、惠州市人民政府、博羅縣人民政府規范性文件設定非行政許可審批事項?？h直各部門不得設定非行政許可審批，不得重復審批和越權審批。
縣級規范性文件草案擬設定非行政許可審批的，應當對審批內容、辦理條件、申報材料、受理和決定機關、實施方式和程序、辦理時限、審批的效力、收費、年審等事項作出明確規定。
設定非行政許可審批的法律、法規、規章和上級政府規范性文件未規定辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等內容的，由縣政府予以規定或者由實施機關按照本規定擬定實施辦法報縣非行政許可審批事項清理規范工作領導小組辦公室備案。
（二）清理規范非行政許可審批的實施機關。
非行政許可審批由具有非行政許可審批權的行政機關在其法定權限范圍內實施。法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實行非行政許可審批。
行政機關在其法定職權范圍內根據便捷、高效原則，可以委托其他行政機關實施非行政許可審批，也可委托其他行政機關和具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批申請。
有權實施非行政許可審批的行政機關和組織名稱以及非許可審批項目，由縣政府予以公布。未經縣政府公布的機構，不得實施非行政許可審批。
縣政府根據精簡、統一、效能的原則，可以依法決定一個行政機關行使非行政許可審批權。按照集中辦事制度的要求，非行政許可審批可以納入行政服務中心的，應該進行政服務中心實行集中辦理、統一辦理和聯合辦理。
設定非行政許可審批的法律、法規、規章、規范性文件沒有規定初審的，行政機關不得為其他行政機關或者要求其他行政機關對非行政許可審批申請進行初審。
行政機關依法需要根據檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定的結果作出非行政許可審批決定的，行政機關應當公布法定的檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定標準。檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定應當逐步由符合條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定結論承擔責任。
（三）規范非行政許可審批的實施程序。
1.建立方便申請者辦事的受理機制。
公民、法人或者其他組織申請非行政許可審批的，應當向有權受理的行政機關申請并提供相應的申請材料。申請人應當如實向行政機關提交有關材料，反映真實情況，并對其申請材料的真實性負責。
行政機關采用的非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，應經非縣行政許可審批事項清理規范工作領導小組辦公室統一審查后公布。行政機關應當允許申請人使用復印的或者從網站下載的符合規格的申請書格式文本、表格、合同文本等申請材料文本。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定執行。
申請人向行政機關遞交非行政許可審批申請材料，行政機關無論是否受理申請，均應當根據情況當場向申請人出具受理或不予受理的書面回執。
行政機關接收申請材料之日為受理申請之日。申請材料不齊全的，行政機關應一次性告知，并出具書面補辦通知書。
2.設定便捷高效的審批程序。
行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當場作出書面的非行政許可審批決定。行政機關不能當場對非行政許可審批作出決定的，應當自受理申請之日起的規定時限內作出決定并將其書面告知申請人。行政機關作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗、檢測、檢疫、審計、鑒定的，所需時間不計算在期限內。設定非行政許可審批的法律、法規、規章、規范性文件另有規定的，依照其規定執行。
申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予審批的書面決定。行政機關依法作出不予審批的決定，應當出具不予審批決定書說明理由，并告知申請人依法享有尋求有關法律救助的權利。
行政機關作出的準予審批的決定，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，應當在辦事大廳或相關網站上予以公布。
四、工作要求
（一）工作步驟。
清理規范工作分三個階段進行。
第一階段：*年11月1日－11月30日，工作部署和部門自查清理階段。各單位根據要求做好非行政許可審批事項的自查清理工作，并于11月底前將《非行政許可審批事項清理表》和《非行政許可審批事項規范表》（詳見附件1、2）一式兩份報縣非行政許可審批事項清理規范工作領導小組辦公室（辦公室設在縣發改局）。
第二階段：*年12月1日至2009年2月28日，事項清理階段?？h非行政許可審批事項清理規范工作領導小組辦公室會同有關部門對報送的非行政許可保留事項進行嚴格審查，提出擬保留和取消的非行政許可審批事項目錄，報縣政府批準后向社會公布并組織實施。
第三階段：2009年3月1日至2009年4月30日，審批流程規范階段?？h非行政許可審批事項清理規范工作領導小組辦公室會同有關部門，對保留的非行政許可審批事項的辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等逐項進行規范，并制定《非行政許可審批規范表》，規范非行政許可事項的審批行為。
（二）組織領導。
1.清理規范非行政許可審批事項是深化行政管理體制改革、轉變政府職能、改進政府服務、提高行政效率的重要措施?？h政府成立非行政許可審批事項清理規范工作領導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長徐云樞為組長，縣政府辦、發改局、法制局等相關部門的領導為小組成員。各部門要高度重視、精心組織，非行政許可審批事項較多的部門要組織專門力量，集中精力做好清理規范工作。要加強督促檢查，確保清理規范工作落到實處。
非行政許可審批范文2
4月22日，我中心根據近兩年來中央、省市對行政審批事項取消、調整，合并及下放情況，在去年梳理、審查的基礎上，再次對全縣具有行政審批職能的單位進行政務服務事項梳理、審查，現將梳理、審查工作情況匯報如下：
一、梳理、審查政務服務事項的單位
縣直各相關單位及省市駐道單位共50個，分別是：縣發改委、縣教育局、縣科技局、縣經信委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環保局、縣規劃建設局、縣房產局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣文廣新局、縣衛生局、縣計生委、縣城管局、縣農機局、縣公路局、縣地稅局、縣工商局、縣質監局、縣安監局、省物價局、縣藥監局、縣畜牧水產局、縣人防辦、縣國稅局、縣煙草局、縣氣象局、縣交警大隊、縣編辦、縣鄉鎮企業局、縣移民局、縣體育局、縣糧食局、縣民宗局、縣園林局、縣蔬菜局、縣廣播電視臺、縣殘聯、縣保密局、縣鹽務局、縣旅游局、縣消防大隊。
二、梳理、審查政務服務事項的內容
此次梳理政務服務事項的內容為三類：第一類為本級行政許可項目及轉報的行政許可項目；第二類為本級非行政許可審批項目及轉報的非行政許可審批項目；第三類為其它政務服務事項。上述三類項目，與5月份梳理、審查情況對比，凡新增加的，均應編制目錄和辦事指南，規范流程，繪制流程圖，凡項目名稱、類別、法定時限、承諾時限有誤的，均應進行修改。本次梳理、審查要求，一是要審查、填報的政務服務事項信息務求準確、全面。行政許可項目和非行政許可審批項目的梳理，取消、調整的項目要注明清楚，補報的信息填寫規范、一致。轉報事項和其它政務服務事項，不得瞞報、漏報。每一個事項（含子項）的流程圖，要涵蓋從受理到辦結（尤其是內部運轉審批環節）的全部過程，必須充分體現程序、精簡環節、審批提速（一般項目原則上提速兩個1/3以上）、方便群眾等。
三、梳理、審查結果
去年5月在全縣范圍內進行梳理、審查的具有行政職能的單位共49個，其中行政審批及其他政務服務事項395項，子項493項，其中行政許可事項297項，非行政許可69項。其它政務服務事項127項。經過今年再次梳理之后，全縣49個具有行政審批職能的單位，行政審批及其他政務服務事項378項，子項452項，其中行政許可265項，非行政許可69項，其它政務服務事項118項?？h交通局在去年梳理、審查的基礎上增加了***地方海事處行政審批及其它政務服務事項13項，其中行政許可2項，其它政務服務事項11項。
非行政許可審批范文3
一、審批權限：
（一）下列事項由行政許可科工作人員直接受理并辦結：
1、文藝表演團體設立和變更的審批
2、民辦非企業文化單位設立的審批
3、音像制品零售、出租單位設立和變更的審批；
4、設立出版物零售單位及其變更或者其他單位、個人申請從事出版物零售業務的審批。
5、包裝裝潢印刷品印刷企業變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，或者終止印刷經營活動的備案（非行政許可項目）
6、出版物印刷企業接受委托印刷圖書、期刊的印刷委托書事前備案（非行政許可項目）
7、印刷企業接受委托印刷境外（含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區）其他印刷品的事前備案（非行政許可項目）
（二）下列事項由行政許可科工作人員受理并初審后，由行政許可科負責人審批：
1、舉辦營業性演出的審批；
2、縣級文物保護單位保護范圍內其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業許可
3、國有縣級文物保護單位改變用途許可
4、縣級文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案許可
5、縣級文物保護單位原址保護措施許可
6、由政府出資修繕的非國有縣級文物保護單位轉讓、抵押或者改變用途許可
7、對縣級文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕許可
8、非國有文物收藏單位和其他單位借用國有館藏一般文物許可
9、博物館設立及重要事項變更許可
10、在古建筑內安裝電器設備許可
11、古建筑內設置生產用火許可
12、核定為縣級文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑作其他用途許可
13、縣級文物保護單位遷移方案許可
14、已批準的縣級文物保護單位未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程勘察設計方案重要內容變更許可
15、縣級歷史文化保護區的重點保護區、傳統風貌協調區范圍內的建設項目的選址及設計方案許可
16、縣級歷史文化保護區內保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施確需改建和裝修的許可
17、設立專門從事名片印刷企業的審批
18、設立其他印刷品印刷企業或者申請從事其他印刷品印刷經營活動的審批（設立復印、影印、打印單位或者申請從事復印、影印、打印經營活動的，參照設立專門從事名片印刷企業審批）
19、區域性有線廣播電視傳輸覆蓋網的竣工驗收
20、有線廣播電視工程設計、安裝技術方案審批和竣工驗收
21、遷建廣播電視設施審批
22、廣播電視節目制作經營單位的設立審核
23、設立包裝裝潢印刷品印刷企業或者申請從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的審批
24、設立出版物批發企業或者其他單位申請從事出版物批發業務的審核
（三）下列事項由行政許可科工作人員受理并初審，行政許可科負責人復核后，由分管領導審批，特殊情況由局領導班子集體研究后決定：
1、互聯網上網服務營業場所設立和變更的審批
2、電影放映單位設立和變更的審批
3、娛樂場所設立和變更的審批
二、工作要求
1、行政許可科所有審批項目辦理，遵守縣行政服務中心的辦事運作方式。
非行政許可審批范文4
已經完成局內所有行政許可和非行政許可事項辦理工作，并嚴格按照許可程序辦事，及時公布和清理行政許可和非行政許可事項，建立和落實行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺賬。
在2007年“兩集中兩到位”的基礎上，今年將特種設備的安裝告知（非行政許可事項）工作轉移到窗口。另外，按照國家代碼中心的要求，正式開展了代碼年審工作。在不增加人員的情況下，依靠窗口工作人員的努力工作，完成了新增大量的工作。
今年窗口至今共辦理代碼證書3998家；注銷186家，比去年增長9，年審：3133家，去年沒有，增長100；同步電子檔案掃描7141份；鍋爐審批167家，比去年下降10；企業產品標準備案126家，比去年增長8倍；核發企業產品執行標準備案登記證72家，比去年增長12倍；制造修理計量器具許可證簽發：1家，去年沒有辦理；特種設備告知：584家，去年沒有；簽訂安全承諾書：292家，去年沒有。
二、加強制度作風建設提高服務質量
在窗口學習貫徹十七大四中全會精神，將“科學發展觀”、“以人為本”和“加強廉政建設”等等落實到平時的工作中。
實行政務公開，政務公開的內容和事項完整，更新及時。按照法律法規規定設立行政審批事項，無擅自增加、減少行政審批事項。
按照有關文件要求實施綠色通道、告知承諾、核準備案、審批一條龍服務等行政審批方式和便民服務舉措；所有審批服務事項都按“兩集中、兩到位”要求進駐審批中心。
建立健全“承諾辦理制”等辦理機制，（見窗口辦事材料須知），建立健全“首問責任制”等工作制度（見《行風手冊》、××區行政審批服務中心質監窗口ab崗制度）。并積極創新辦事機制，今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語音講解特種設備規定要求及安全知識，并簽訂安全承諾書，此舉不僅減少了窗口工作人員的人工勞動，更讓用戶對特種設備安全有了比較深刻的理解，自覺遵守有關特種設備法律法規要求，現已收到了良好的社會效果。這項創新舉措獲得市局2009年度工作創新獎。
窗口行政審批規范高效，辦事方便快捷，簡化審批流程，核發組織機構代碼證書事項，法定時限5個工作日，實際為即辦件；核發企業產品執行標準備案登記證，承諾時限5個工作日，實際為即辦件；窗口沒有出現違諾辦件。
受理行政許可申請，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證；作出不予行政許可決定，出具書面文件告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
建立行政審批管理和監督機制（見××質監分局審批窗口工作制度），及時處理各類行政審批投訴件和配合有關部門處理行政審批投訴，設置投訴電話、意見箱，單位領導對行政審批工作每月進行督促檢查。全年窗口工作零投訴。
非行政許可審批范文5
在行政審批項目調整方面，新一屆政府的改革舉措有三個鮮明特點：一是調整項目的頻率高，從去年3月新一屆政府成立到當年年底，先后公布了五批調整項目目錄，頻率遠遠超過2002年至2004年間每年公布一批的紀錄，保持了改革政策的延續性和連貫性，加大了政府部門積極推進改革的緊迫感。二是調整項目的含金量逐步增加，產生了比較好的經濟與社會影響。比如，城市軌道交通項目、機場擴建項目、非營運車輛年檢等，都是各界長期呼吁改革的高含金量審批項目，在新一屆政府內邁出了可喜步伐。三是調整項目的方向明確，針對性強，聚焦在投資項目審批與核準、工商登記制度改革、企業與個人資格資質認定等領域，能夠帶來簡政放權的集合效應，實效明顯。
在基礎制度建設方面，從2001年國務院全面啟動行政審批制度改革以來，步伐就一直沒有中斷過。國務院2001年批轉四部門《關于行政審批制度改革工作的實施意見》，2003年制定《行政許可法》，2008年國務院辦公廳轉發監察部等部門《關于深入推進行政審批制度改革意見》等，都在基礎制度建設方面發揮了重大作用。但是，由于各種原因，行政審批制度改革中一直存在一些老大難問題無法根治，如非行政許可審批項目膨脹，存量與增量脫節，邊廢邊設，明廢暗設，閉門改革等。
為從源頭上控制新設行政許可，防止邊廢邊設，解決存量與增量脫節現象，2013年9月，國務院《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》，明確提出，“今后起草法律草案、行政法規草案一般不新設行政許可”。確需新設的，要進行合法性、必要性和合理性審查論證，并明確由中央編辦集中進行事前審查。為解決閉門改革，明廢暗設等現象，2014年2月，國務院辦公廳發出通知，要求各部門在門戶網站公開本部門保留的行政審批事項清單，各部門不得在公布的清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，社會各界可以對權力清單提出進一步取消和下放的意見。為徹底解決非行政許可審批事項膨脹現象，2014年4月，國務院《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，要求各部門面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，于通知印發后一年內予以取消或依法調整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。
面臨的問題與挑戰
十多年來的審批制度改革，一直以取消或者下放審批項目為主線。新一屆政府成立之前，經過六輪改革，調整的審批項目占全部項目的69.3%，本屆政府宣布要對1700余項審批項目取消或者下放三分之一以上。在審批項目調整方面，目前面臨的主要問題一是已經調整的項目相當部分含金量仍然不足，存在各種形式的“挑肥揀瘦”現象，甚至將責任下放，導致官方總結的數字與公眾實際體驗脫節，影響改革的實效和公信力。二是一些取消或者下放的項目存在不到位、不徹底現象，面臨各種實際梗阻。比如，總理在轉變政府職能會議上專門強調的城市軌道交通審批權的下放，相關部委認為目前下放的只是項目審批權，地方政府要進行城市軌道交通建設，還得經中央部委事先審查建設規劃以及城市線網規劃，因為各種原因，使得一些地方政府陷入或違規建設、或慢慢等待審查結果的兩難處境?？偫碇攸c關注的事項尚且如此，其他一些取消或者下放的項目也難免存在類似現象。三是目前保留的審批項目含金量大，改革阻力也大，需要繼續大刀闊斧進行調整?？偫碓趪鴦赵簷C構職能轉變動員電視電話會議上的講話中，要求優先取消和下放那些含金量高、能激發社會創造活力的審批權?，F實中，含金量高的項目往往最難改，因此，接下來亟須對保留的審批項目加大改革力度，克服阻力，繼續推進改革。
在基礎制度建設方面，面臨的挑戰主要有兩個。短期來說，政府提出的具體要求是否能夠很好地得到落實，如一年內取消非行政許可審批，以后一般不再增設行政許可或者變相增設行政許可，取消行政審批后加強后續監管制度建設等，將會是很大的挑戰和考驗。長期來說，需要繼續解決困擾行政審批制度改革的一些深層次問題，包括任務的重要性與推進機制的脫節、批發式改革與公眾體驗的脫節、事后改革方式與事前控制機制的脫節、合法與合理的脫節、調整審批項目與系統制度建設的脫節等，核心是要建立行政審批制度改革的自發、長效機制，這樣才能保持改革的長期性與可預期性。
解決問題的建議與思考
總結以往經驗，下一步應該從五個方面繼續推進改革進程。
第一，狠抓落實，提高政策與制度的公信力與執行力。對于取消與下放的審批項目，要堅決杜絕“明放暗卡”、“放一半留一半”、“邊放邊收”等現象。對于基礎制度建設提出的具體要求，行政主體務必嚴格執行，務求實效，并落實責任追究制度，以確立中央政策權威。為此，需要加大監督檢查與行政問責力度，并鼓勵輿論監督和各種形式的外部監督，形成有效的監督體系。同時，持續、大力推進《行政許可法》實施，充分發揮法治在行政審批制度改革中的決定性作用。其實，目前困擾行政審批制度改革的深層次問題，在《行政許可法》中都有相應的制度設計，但由于法治權威不足，《行政許可法》規定的制度無法有效運轉，只能求諸制定新的政策文件，以政治權威與政策資源來推進改革。這種做法雖然在一定階段有必要性，但長遠而言更為根本的解決之道還應該是推動法律的實施，以構建長效實施機制。
第二，以點帶面，更多通過具體領域審批項目的調整回應公眾迫切需求，推動改革深入。經過十多年來多輪審批項目調整，審批改革方式本身面臨轉型，不可能永遠以大規模集中調整審批項目方式推進。實踐表明，這種批發式改革容易導致“官出數字”現象，使數字與公眾體驗脫節，影響改革的權威性。因此，需要逐步實現從批發式改革向精細化改革的轉變，抓住公眾關注的重點領域與項目進行集中攻堅，切實解決問題。新一屆政府已經淡化了審批項目調整的批次概念，在聚焦的工商登記、投資審批等重點領域開創了審批制度改革的新格局。剛剛推出的非營運車輛年檢改革，也是精細化改革的典型范例。據統計，目前國務院部門許可的個人資格有110項，各級政府部門頒發的資質資格證書有229種，名目繁多的資質資格認定，抬高了就業門檻，擋住了不少人的就業創業之路?？偫矶啻嗡v的辦證難問題，因為部門分割導致的各種證書滿天飛現象基本還未觸動，其他領域需要克難攻堅的高含金量審批項目也不少。下一步，應繼續以精細化改革的方式，推動類似具體領域與項目的不斷突破，并以點帶面，帶動審批制度改革全面向縱深發展。為此，需要在改革策略、改革動力機制、改革程序、改革技術保障、改革評價標準等方面提供系統支撐，實現深刻轉變。
第三，在行政審批項目調整的基礎上，抓好后續的系統制度建設，全面推進行政體制改革與法治政府建設，下好行政審批制度改革的后半盤棋?？偫矸磸蛷娬{，行政審批制度改革是兩個輪子，一方面要放，另一方面要管，只有同時轉起來，政府改革才能順利推進?，F實的情況是，雖然放權很不容易，權力放開以后如何能夠管好更難。很多政府管理部門長期只會事前審批與事后罰款兩種手段，不掌握其他管理工具，因此，普遍擔心出現“一放就亂”的結果。很多情況下，正是因為缺乏放開以后能夠管好的智慧，影響到最初的放權決心。為此，需要在改革的推進機制、部門協作機制、改革政策聯動機制、中央與地方關系、監管方式改革、治理體系現代化等方面下大功夫，以更大的政治智慧全面深化改革，形成有效合力。
第四，妥善處理好改革創新與依法行政之間的關系，切實解決“合法不合理”、“合理不合法”、“依法不行政”等現象，既有效調動改革者的積極性，又維護法制統一與尊嚴。為此，需要在法治思維、法律制度、責任意識、改革意識、政策水平等方面全面提升，鼓勵復合型、創新型人才脫穎而出，開創行政審批制度改革與全面深化改革的新局面。
非行政許可審批范文6
1、制定的規范性非法律文件要合法
這是我們質監部門依法行政的基礎和前提。規范性文件分為規范性法律文件(規章以上)和規范性非法律文件(規章以下)。制定規范性非法律文件必須有法律、法規和規章的明確授權，沒有法律、法規、規章的依據，行政機關不得作出影響公民合法權益或者增加公民義務的決定。并且，各級質監局依法制定的規范性非法律文件不能與“黨組”聯合署名。
2、行政執法行為要合法
行政執法行為也稱為具體行政行為，其合法性總體上體現四個方面：一是執法主體合法，這是行政執法有效的首要條件。首先，單位必須是法定的或授權或委托的具有行政執法權；其次，執法人員必須是在編的正式的工作人員，并且需取得行政執法資格證。二是執法內容合法，這是行政執法的核心。主要體現在職權范圍、行為方式、行為種類和行為幅度的合法性。三是執法程序合法，這是有效執法的重要保障。四是形式合法，這主要體現在制作筆錄上(①二人。
下面是質監部門幾種主要的具體行政行為：