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外匯經驗范文1
1998年日本修改《外匯法》，實現了外匯交易的完全自由化。任何人可以不經允許地在任何地方向任何人購買日元。除了涉及國家安全的少數情況，任何人可以在日本投資任何資產。目前日本擁有世界第三大外匯市場，東京外匯市場的交易量超過90萬億美元，這一數據是日本進出口總額的100多倍。外匯市場參與者大部分是金融機構。
在40年前，日本外匯交易還被原則禁止，匯率固定在1美元兌換360日元的水平上。本文選取了日元自由化進程的幾個重要事件，并指出需要汲取的教訓。
二、日本外匯自由化發展進程中的重要事件
（一）1964年接受國際貨幣基金組織（IMF）第八條款并加入經濟合作與發展組織（OECD）
1964年，日本接受了IMF第八條款。為了滿足第八條款的條件，日本完全解除了對經常帳戶的限制。為了加入OECD，日本也必須遵守“資本帳戶與無形貿易自由化準則”。該準則允許成員國對一些特定操作保留一定的限制措施，但一旦保留的限制措施解除，成員國將不能引入任何限制措施。在加入OECD時，日本保留了一定的限制。但是，隨著日本對資本流動的放松管制，保留的項目不斷減少。當時，日本實行固定匯率制度，美元兌日元的匯率為360日元，直到1964年，日本對美國一直為貿易赤字。
（二）1973年實行浮動匯率制度
20世紀60年代后期，美國對外貿易赤字不斷累積。1971年8月15日，尼克松總統發表了聲明，宣布取消美元與黃金之間的掛鉤，并對進口品加征10％的附加稅。作為布雷頓森林體系基礎的固定匯率制度受到了挑戰，黃金變成一種一般商品。這一宣布之后，世界外匯市場一片混亂。除了東京外匯市場之外，其他市場都被關閉了。日本持續干預外匯市場，在長達兩個星期內繼續按照1美元兌換360日元的固定匯率購買美元（有人認為，這種非沖銷的日元供給導致了惡性通貨膨脹）。
日本人將此次日元升值事件認為是國家危機，因為當時他們認為日本經濟是脆弱的小國經濟。事實上，自1968年以來，日本一直是世界第二大經濟體。
1973年，經過短暫的1美元兌換308日元這一新的固定匯率后，日本放棄保持這一匯率水平，轉而實行浮動匯率制度。
（三）1980年外匯管制法的放松
1980年12月，日本修改了《外匯與外貿管制法》，外匯交易原則上從禁止轉向了自由。這次修訂使法律結構完全發生了變化，外匯交易自由化繼經常帳戶與資本帳戶自由化之后從法律上得到了確立。由于外匯管制的放松，日本境外日元交易得以增長，倫敦和其他歐洲城市開始出現歐洲日元，國內與國外金融市場之間的壁壘逐漸消失。1984年，隨著上述管制的放松，實需原則被廢止，外匯交易進一步放松。
（四）1984年日美聯合特別工作組提交的報告
20世紀80年代，外國金融機構發現日本有許多商業機會，它們要求日本進一步開放市場。與此同時，由于日本政府債券的大量累積和跨境資本流動的發展使得競爭環境發生變化，日本國內金融機構，特別是大銀行，也要求放松市場管制。當時，日本金融體系的特點是利率管制和市場分割。短期銀行和長期銀行、信托銀行、證券公司、人壽和財產保險公司之間存在較高的市場準入壁壘，競爭只在各個分割市場的內部進行。
在這種背景下，日本和美國成立了由政府專家組成的日元/美元匯率、金融和資本市場工作組。1984年，日美聯合特別工作組起草的“關于日元/美元匯率、金融和資本市場問題報告”公開發表，明確日本應采取以下措施來實行金融自由化：
（1）存款利率自由化；
（2）促進短期金融市場的發展；
（3）金融業務多元化；
（4）擴大歐洲日元交易；
（5）以日元計價的外國債券的自由化；
（6）建立東京離岸市場。
由于這個具有劃時代意義的報告，日本金融體系轉向了自由化和全球化。上述措施同時也得到了大藏省《金融自由化的現狀、前景和日元國際化》報告的支持。
（五）1985年五國集團（G5）的《廣場協議》（Plaza Accord）
在里根總統強勢美元政策的影響下，20世紀80年代中期美國經常帳戶赤字急劇上升到GDP的3％左右。1985年9月，G5（現在G7的前身）的財政部長和中央銀行行長在紐約廣場飯店舉行會議，認為主要非美元貨幣需要有秩序地對美元升值。在它們的聯合干預下，美元從8月份的260日元貶值到12月份的200日元。
（六）1990年的結構改革報告（Report on Structural Impediments Initiative）
廣場協議后，盡管美元已經對日元大幅度貶值，但日美之間經常帳戶的失衡仍然巨大。日本投資者用升值的日元大量購買美元資產，這種由泡沫經濟支撐起來的購買力被稱之為“日本貨幣”（Japan Money）。美國對此感到不滿，認為僅僅進行匯率調整并不能消除兩國間的經常帳戶失衡，而應該著手處理結構性問題。美國和日本成立了結構改革工作組，確定了許多結構性問題，包括兩國的儲蓄和投資模式。1990年，結構改革最終報告出臺，此后，日本提出了公共投資總體計劃，擬在十年中進行430萬億日元的總投資支出。美國要求日本刺激國內投資，因為相對于國內儲蓄，日本國內投資相對較小。日本也采取了一些鼓勵國外投資的措施。同時，日本也要求美國消除聯邦預算赤字，采取措施來改善勞動力教育和培訓，以提高美國的勞動生產率。
（七）1998年的金融大爆炸與外匯完全自由化
20世紀90年代泡沫經濟破滅，日本金融部門遭受不良貸款的沉重打擊。同時，世界各地都在加速解除金融管制，日本所謂的政府保護金融體系已經過時，日本需要像倫敦和紐約那樣更加透明的、自由的金融市場。日本決定實施“金融大爆炸”，以便趕上美國和歐洲先進的金融體系。“金融大爆炸”包括解除不同領域的管制的一攬子措施，如股票市場、外匯管制和不同金融業務領域的進入政策。作為一攬子解除管制政策的前奏，日本于1998年修訂了《外匯法》，外匯交易實現完全自由化。
三、日本的經驗和教訓
日本外匯交易和資本流動的自由化是從遵從IMF和OECD國際準則開始的。自由化的早期階段主要與實際經濟相關，即進出口和投資。然后，隨著日本經濟的發展，自由化逐步推進到外匯市場、金融市場和國內金融體系。應該注意的是，一旦外匯管制解除，國內金融市場將融入全球金融市場。本國貨幣將在國外交易，外國金融機構也會有興趣進入國內市場，這就很難維持國內單方面的管制。日本外匯管制的放松導致對金融市場或金融體系管制的解除。解除外匯管制和解除國內金融市場管制是同一硬幣的兩個方面。
外匯經驗范文2
中國保監會在2005年正式頒布了《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱（《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》的出臺，是對之前的《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的重要補充和進一步細化，明確了保險外匯資金境外運用的具體要求和程序，標志著我國保險外匯資金境外運用進入正式實施階段，對推動保險機構投資者規范發展、領先一步培養資產全球配置能力創造了難得的契機。
一、當前保險外匯資金的現狀
保險外匯資金的來源主要有四個方面：1、三大保險公司海外上市的融資；2、外匯保單業務收入；3、合資公司的外匯資本金；4、中資保險公司引入境外投資者后獲得的外匯資本收入，這其中以三大保險公司的海外融資為主（三家海外上市的保險公司首次公開發行集資約60億美元）。按照中國保監會的統計，目前保險業有大約100億美元的外匯資產，符合《暫行辦法》中規定的境外投資條件的保險公司約在10家左右。按投資總體80%比例的限制，可用于境外投資的外匯資金約在80億美元。
從單個公司來看，中國人壽通過IPO籌集到的外匯資產價值31億美元，按照去年的年報顯示，中國人壽可投資境外的保險外匯投資額度最高可達24.2 億（約188.7億港元），占全部保險外匯投資資產的四分之一，為單個公司最大投資規模，其資金運用形式目前主要以存款形式存放在商業銀行。平安保險是首家獲準進行海外投資的保險公司，2005年1月10日，該公司率先獲得境外投資資格，國家外匯管理局給予其17.5億美元的投資額度。
由于人民幣的小幅度升值，中國人壽因此對相關資產計提了人民幣5億元的準備，平安保險也為此計提了人民幣3億元的準備。同時投資收益率也一直是困擾保險資金投資的難題。從2001年到2004年期間，保險資金年投資收益率分別為4.3%、3.14%、2.68%和2.4%，保險投資收益近年來一直呈逐年下降趨勢。
二、允許保險外匯資金境外運用的意義
結合保險資金的投資現狀，筆者認為，此次開放保險外匯資金的境外運用具有重要的現實意義：
1、開放保險外匯資金境外運用，有利于開辟保險資金的投資渠道，使保險資金在更寬的范圍、地域和幣種上進行組合投資，為保險資金提高收益水平、分散投資風險創造條件。
2、 開放保險外匯資金境外運用也是我國保險業國際化進程中的重要一步，保險資金率先進入全球化的國際金融市場，為我國保險業走向世界提供了一個重要的平臺。
3、 這項政策的出臺是與我國目前正在進行的外匯體制改革密切相關的，有利于緩解央行人民幣外匯占款的壓力。
4、 保險資金境外運用的相關制度確立了國際化的全托管模式在風險控制體系中的重要作用，對委托人、受托人和托管人之間的關系作了明晰的界定，在風險控制方面為保險公司開展外匯資金境外運用建立了基本的框架。
5、 有利于保險機構在現有的政策規范下，逐步熟悉國際金融市場， 向國際大型資產管理機構學習先進經驗， 培養相關專業人員，從而提高我國保險資產管理的整體水平。
三、《暫行辦法》與《實施細則》的比較
總體上講，《暫行辦法》與《實施細則》對保險外匯資金的境外運用從三個方面進行了規范，一是保險外匯資金境外運用資格的申報管理，包括對委托、托管等相關事項的規定；二是對投資品種的界定，包括具體的投資比例，及對發行主體的信用評級規定；三是對投資過程的監督與管理?！稌盒修k法》對保險外匯資金的境外運用的投資主體、投資流程、投資品種等進行總體上的規范，而《實施細則》則是對《暫行辦法》的重要補充和進一步細化，明確了保險外匯資金境外運用的具體要求和程序，具有比較強的操作性。
（一）《實施細則》與《暫行辦法》相比的變化
1、明確投資暫行辦法中的具體品種及投資比例、信用評級
《暫行辦法》對保險外匯資金的投資范圍進行了總體上的分類，新頒布的《實施細則》在此基礎上進行補充和解釋，其中比較大的變化包括允許保險外匯資金投資在海外上市的中國企業的股票，可采用一級市場申購和二級市場交易方式參與市場，債券方面允許企業投資有政府信用擔保的MBS產品。
2、對具體的投資品種明確相應的投資比例和信用等級
對于每項具體的投資產品，《實施細則》也從風險控制的角度規定了相應的投資比例和信用等級，比如結構性存款余額按成本價計算不得超過國家外匯局核準投資付匯額度的5%，投資中國企業在境外發行的股票總額按成本價計算不得超過核準投資付匯額度的10%，住房抵押貸款債券（MBS）的信用評級必須在AAA級或相當于AAA級等。
3、具體交易幣種進行明確
為防范匯率風險，《實施細則》還對委托人保險外匯資金境外投資幣種的配置做出了相應的界定，要求限于美元（USD）、歐元（EUR）、日元（JPY）、英鎊（GBP）、港幣（HKD）等幣種，這樣的幣種配置，與我國現行人民幣匯率機制所參考的一攬子貨幣的幣種基本吻合。
4、對托管、委托等規定進行了補充和細化
《暫行辦法》的頒布明確了委托人、受托人、托管人三方共管的框架，即委托人是錢的所有者，受托人依據委托人的意愿，在它的指引下進行投資，托管人負責保管、清算、監督職能，沒有投資操作權，這樣達到互相監督、各司所職、相互制衡的機制。而《實施細則》對委托、托管相關具體操作程序，托管銀行、受托人的資質條件，以及投資過程中的監督管理進一步的補充和細化，使規定整體具有更好的操作性。
（二）托管與委托
國內的機構投資者初次到海外去投資，對海外市場并不熟悉，在人員、操作流程上都沒有優勢，對海外的交易所、銀行結算等操作也不熟悉，因此需要一些成熟的國際機構幫助其做一些制度上的安排，協助他們做好專業上和后臺上的處理。鑒于這種必要性，《暫行辦法》與《實施細則》對委托與托管進行了詳細的規定，因此對委托、托管概念上及流程上的明確是非常重要的?！稌盒修k法》與《實施細則》中有關托管與委托分布在各個章節之中，且經常交錯在一起，難以分辨，本文擬用圖示的方法（見附圖1）將大致的投資前的準備工作進行說明。
此外，委托/托管的操作模式面臨的一個很重要的問題就是外匯資金的委托比例，外匯資金的委托比例是指委托給境外專業投資機構的外匯資金額占我公司外匯資金總額的比例。筆者認為該比例的確定應主要參考以下幾個因素：a.保監會相關規章制度中的規定（保險公司的可投資總額，不得超過公司上年末外匯資金余額的80%）；b.保險公司整體業務對外幣資金流動性的需求；c.對利率（或匯率）及擬投資品種未來走勢的預期；d.受托機構的資產管理能力及歷史業績。
四、對保險公司外匯資金運用的一點思考
1. 首先是加深對保險業務性質和保險資金運用性質的了解。保險是一種互助共濟的經濟活動，而現代保險業的功能正在由專門提供保障服務轉為既提供保障服務又提供資金管理服務。而保險資金運用是保險公司經營的兩大支柱之一，通過保險資金的運用，來創造最大價值，以彌補單純依靠保險業務而可能導致的償付能力不足，同時在當前國內保險市場競爭激烈的格局下，保險公司的利潤來源正愈來愈多依賴投資業務。因此毫不夸張的說，保險資金運用正在成為現代保險企業經營的生命線。
2.其次是做好資產負債匹配，保持充分的償付能力。資產負債匹配工作對于保險公司的償付能力影響重大。目前保險資金運用監管的思路正在從對靜態的償付能力指標的監管向對動態的資產負債匹配的監管轉變。保險外匯資金的境外運用應順應這一監管趨勢，外幣資產的配置應首先建立在對外幣負債的詳盡分析的基礎上，結合外幣負債的期限、幣種等因素進行安排，在保持充分的償付能力的前提下，追求穩定的收益。
3.根據保險外匯資金境外運用相關制度，結合保險公司的業務性質、資金性質、風險偏好程度，有針對性的開展對相關投資品種的研究。由于保險資金的安全性、流動性要求較高，規避風險的意愿較強，因此在現有的投資品種中，應首先對國際金融市場上的固定收益類品種加強研究，尤其是具有較好市場深度和廣度的美元和歐元的投資品種，如美國國債、貨幣市場基金、MBS產品及中國政府或企業在境外發行的債券等。
4. 在對具體投資品種進行深入研究的同時，還必須在投資流程、內控制度、專業人才、技術系統等方面做積極主動的調整，并在創新投資管理模式和研究開發體系方面作進一步的探索，把握當前難得的發展機遇，努力培養資產全球配置的能力。
參考文獻
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外匯經驗范文3
關鍵詞：人民幣匯率 衍生市場 期貨市場 定價權
中圖分類號：F830文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2006)12-026-03
2006年8月28日，世界最大的期貨交易所芝加哥商業交易所(Chicago Mercantile Exchange ，簡稱CME)推出人民幣對美元、歐元及日元三種主要貨幣的期貨和期權，首次將人民幣衍生產品納入交易所交易。由于CME的巨大影響力，境外人民幣衍生市場的發展再次引起廣泛的關注。反觀國內，外匯市場發展仍比較緩慢。雖然國內也有研究認為應盡快推出人民幣外匯期貨[1]，但是截止目前不僅人民幣外匯期貨沒有推出，外匯市場其它方面的發展也進展不大。為此，本文分析了CME推出人民幣衍生產品的影響，認為目前雖然尚不至于喪失人民幣匯率定價權，但其挑戰不容忽視。當前應積極應對境外人民幣衍生產品快速發展的挑戰，在境內盡快推出人民幣外匯期貨交易，是掌握人民幣匯率定價主導權的必然選擇。
一、境外人民幣衍生市場發展概況
匯率制度改革后，我國政府已出臺了一系列的政策措施，如在中國外匯交易中心推出銀行間遠期外匯交易品種、放寬企業辦理人民幣遠期結售匯的條件、擴大銀行開辦人民幣與外幣的掉期業務等。央行與外匯指定銀行還進行了外匯掉期交易，同時人民幣匯率的波動幅度也逐漸擴大。在發展外匯衍生產品方面，我國境內外匯市場仍以完善人民幣遠期結售匯為發展重點。2006年年初實行的做市商制度對擴大遠期外匯交易有所幫助，在新制度下，做市商實行新的結售匯頭寸管理，可以在即期市場對沖遠期交易，即允許做市商賣空美元，前提是銀行通過遠期頭寸保證其整體上擁有足夠的外匯頭寸，而這在過去是不允許的。在實行做市商制度后，銀行可以一定程度上對沖遠期風險，這顯然有助于擴大銀行與客戶之間的遠期交易。2006年7月1日進一步將新的頭寸管理辦法擴大到所有銀行。但總體上，在匯率形成機制改革后，境內的人民幣外匯衍生市場發展仍相當緩慢，過于強調以人民幣遠期結售匯為發展重點，而一定程度排斥人民幣外匯期貨和期權等產品的發展。
與境內相比，在境外存在多種人民幣衍生產品，其中又以人民幣無本金交割遠期合約（Non Deliverable Forwards，簡稱NDF）的交易最為活躍。自 2002年下半年開始的境外人民幣升值壓力產生以來，新加坡、香港和臺灣等地的人民幣NDF交易迅速活躍起來，日平均成交額已超過10億美元。而在境內，由于客戶與銀行之間的外匯交易無論是即期還是遠期都必須以實際經濟交易為基礎，銀行與客戶間的外匯交易量非常有限，由此也導致銀行間外匯市場的交易量也相當小，例如2006年上半年銀行間外匯市場僅有704筆人民幣與外匯的遠期交易成交，而交易額為75.46億美元，日平均成交量僅為區區的6395萬美元[2]。從遠期交易看，境外人民幣外匯交易已經遠遠超過境內交易。
更加引人矚目的是，近期CME推出了人民幣期貨和期權，首次將人民幣衍生產品納入交易所交易。CME的人民幣外匯期貨采取無本金交割的標準化合約，每份合約為 1百萬人民幣，目前約合12萬美元，最終清算價格為最后交易日的中國人民銀行公布的"銀行間外匯市場人民幣即期匯率中間價"的倒數，根據CME網站顯示的行情，推出以來每日成交約在數十筆至上百筆之間，成交至今仍較為清淡。雖然短期內成交尚不活躍，但由于CME在外匯期貨市場上舉足輕重的地位，較之原來境外人民幣NDF市場發展，其長遠影響將更具沖擊力，無論對境內還是境外人民幣外匯衍生市場的發展均將產生極為深遠的影響，而其中最讓人關注的，莫過于對人民幣匯率定價主導權的影響。
二、對人民幣匯率定價權的影響評估
由于境外人民幣NDF交易的規模不斷擴大，加之境內遠期外匯交易不活躍，人民幣NDF匯率已經一定程度成為人民幣匯率預期的風向標。從這個角度看，境外人民幣衍生市場已經一定程度削弱了我國政府對人民幣匯率定價主導權。人民幣NDF市場發展主要源于對匯率風險的恐懼，其報價更多地由感覺和沖動所決定，在某種意義上甚至是非理性的。長期以來，人民幣NDF報價隱含的人民幣升值幅度都超過利率平價的升值幅度，也高于境內人民幣遠期結售匯的升值幅度。境外人民幣NDF匯率和境內人民幣遠期結售匯匯率在匯率制度改革之后也曾一度拉近，其原因是境內機構通過各種方式參與境外NDF交易。但其后二者的差價又再次拉開，原因是2006年年初官方重申不允許境內機構參與境外NDF交易。目前，境內市場和境外市場一定程度上仍是兩個分割的市場。
在市場分割的情況下，境內人民幣匯率預期難以反映在境外人民幣NDF匯率上。在匯率制度改革之后的相當長一段時間內，國外預期人民幣升值幅度較大，而境內預期人民幣升值幅度較小，境內機構更加愿意選擇購買遠期外匯，而不愿意賣出遠期外匯，即境內實際的外匯供求和預期傾向于人民幣未來的升值幅度將小于人民幣遠期結售匯預計的升值幅度。因此，如果允許境內機構、特別是銀行參與境外NDF交易，境內人民幣匯率預期將能夠一定程度反映在NDF匯率上，從而可以一定程度降低人民幣NDF匯率預期升值幅度偏大的情況。由于官方所作的限制，境內實際的外匯供求以及對人民幣匯率的預期難以反映在人民幣NDF匯率上，因此NDF市場是不完整的。但由于其交易更加活躍，導致境外NDF市場在人民幣匯率預期上具有更大的影響力。
CME推出人民幣外匯期貨和期權，較之當前分散的NDF市場而言，對人民幣匯率定價權的影響將更大。有分析甚至認為，隨著CME推出人民幣期貨期權，我國可能已經喪失了推出人民幣期貨期權的最好時機，人民幣匯率定價主導權將來極有可能決定于境外而非境內[3]。對此，筆者認為現在作此判斷仍為時過早。必須看到，人民幣現在還不是完全自由兌換貨幣，境內和境外市場仍處于分割狀態，境內的人民幣外匯交易仍占實際外匯供求的絕大部分，在這些交易被允許參加境外人民幣衍生產品交易之前，境外人民幣衍生市場無論如何都不是完整的。目前人民幣匯率定價主導權仍主要體現在對即期匯率的控制上，例如無論是境外人民幣NDF還是CME的人民幣期貨，其使用的清算價格必須依據境內即期匯率確定，可見境內即期市場的影響力目前仍是起決定性作用的。
但是，人民幣匯率定價的主導權旁落的擔憂絕非杞人憂天，隨著人民幣自由兌換的進程逐步推進，以及CME人民幣期貨期權交易的逐漸擴大，境外遠期匯率對境內即期匯率的影響力將越來越大。由于CME的規模、影響力以及公開性、透明度等特點，兼具較低的交易費用和較低的買賣點差、中央清算方式、流動性等各種優勢，長遠而言，CME極有可能逐漸取代香港、新加坡等地的人民幣NDF市場，成為境外人民幣衍生產品交易的中心。CME的人民幣期貨和期權交易將能夠更加容易地吸引包括目前在新加坡、香港等地更多的資金。特別是投機性的資金可能在特定情況下，參與對人民幣匯率的投機交易，反過來影響我國政府對人民幣匯率的決策判斷。一旦CME成為人民幣衍生工具交易的中心，將使人民幣匯率問題的焦點更加集中，人民幣匯率問題將被進一步放大，對匯率預期產生嚴重影響，并反過來影響進出口和資本流動等實際經濟交易。例如，人民幣升值預期可能由于CME集中交易而放大，將或多或少對即期交易產生影響，如我國進出口商會提前收匯結匯而推遲購匯，以及使資本流動加速流入等等。
一旦CME成為境外人民幣衍生產品的交易中心，CME對人民幣定價權的影響是將人民幣匯率問題更加集中，而且使匯率預期的作用放大，吸引更多國際注意力，反過來影響國內的即期匯率。而且，這種影響力隨著我國資本管制的放開，必然將逐步增大。特別是，如果境內的人民幣外匯衍生市場遲遲無法形成規模，一旦官方允許境內的人民幣遠期外匯交易需求轉向CME，則人民幣遠期定價權將必然旁落境外。這也是目前我國政府為什么不允許境內機構參與境外NDF和CME交易的原因，但是這種限制顯然并不能維持太長的時間。
三、發展人民幣外匯期貨市場是必然選擇
掌握人民幣匯率定價主導權主要包括兩個方面；一是我國政府對匯率走勢的影響力；二是境內外匯市場對匯率走勢的影響力。目前我國政府對人民幣匯率走勢仍具有決定性的影響力，但匯率形成機制改革要求人民幣匯率必須更多地取決于市場，應以國內實際的外匯供求和合理的預期為基礎，而不應決定于不能完整反映市場供求的境外NDF市場或是CME的期貨期權市場。人民幣匯率走勢應該更大程度上決定于國內的實際外匯供求以及對匯率的理性預期，取決于基本經濟因素的變化，而不應是境外對人民幣匯率的非理性預期或是投機活動。因此，當前更加緊迫的任務是發展和完善境內外匯市場，更好地使境內實際的外匯供求以及匯率預期在市場上得到更好的反映，而即使一旦放開資本管制，國內需求不會轉求境外的NDF市場或是CME，這才是掌握人民幣匯率定價主導權的關鍵。
匯率制度改革之后，我國仍以完善人民幣遠期結售匯為主，而一定程度排斥期貨期權的發展。這種思路是錯誤的，遠期結售匯顯然無法取代境外NDF交易，更無法和CME的人民幣期貨期權相比，因而也無法對人民幣匯率產生足夠的影響力。綜合考慮各方面因素，當前盡快推出人民幣外匯期貨交易是必然選擇。筆者認為，應按照以下的原則操作：一是，外匯期貨交易的監管應由中央銀行負責，應在中國外匯交易中心推出人民幣外匯期貨交易。二是，對人民幣外匯期貨交易的市場準入可以采取逐步放寬的做法，以避免出現過渡的投機。初期只允許外匯指定銀行和少數期貨經紀公司之間進行期貨交易，委托交易最初也可以只允許大機構。三是，交易品種為人民幣與外匯之間交易，并以人民幣作保證金，從而可以避免外匯期貨交易與當前外匯管理規定發生沖突。在外匯管制條件下，可以限制進行外匯與人民幣的交割，規定只有在發生實際外匯收付的情況下，才允許進行實際交割，否則只能進行人民幣保證金的結算[1]。相關的限制應適時放寬，促使期貨交易逐漸形成規模。
四、境內推出人民幣外匯期貨交易的影響評估
在境內推出人民幣外匯期貨，可以從以下幾個方面有助于我國加強對人民幣匯率定價主導權的掌握：
一是，國內外匯供求將更加全面準確地反映在人民幣遠期匯率上。目前由于外匯管制，人民幣遠期結售匯必須以實際交易為基礎，大大限制了遠期交易的規模，而人民幣外匯期貨交易無須以實際交易為基礎，可以克服流動性不足的問題。在較低的交易成本下，境內外匯實際供求者將愿意參與期貨交易，期貨交易能夠體現境內外匯需求的實際情況。由于境內和境外市場分割，目前大部分境內實際的外匯供求無法反映在境外NDF或者是CME的期貨和期權價格上，推出人民幣外匯期貨后境內實際外匯供求將反映在境內人民幣期貨交易上。
二是，期貨交易提供成本更低的套利機制，將更加便利交易者進行套利，人民幣遠期匯率將會逐漸滿足利率平價關系，因此遠期匯率將更大程度決定于即期匯率。通過法規和制度，可以將期貨交易投機行為控制在一定范圍內，中央銀行還可以在外匯交易中心對期貨市場進行干預，保證遠期匯率的穩定。推出期貨交易后，由于提供了遠期避險工具，就目前狀況而言，企業和個人出于對匯率預期提前進行結售匯的情況將減少，因此也有利于人民幣匯率穩定。
三是，期貨交易將有利于外匯指定銀行管理遠期結售匯頭寸，反過來起到活躍人民幣遠期結售匯交易的作用。銀行可以通過期貨市場以較低成本，較為靈活地對未平盤的遠期結售匯頭寸進行管理。例如，當天的結匯頭寸多，多出的頭寸可以通過賣出外匯與人民幣期貨合約平盤，如果下一交易日購匯外匯頭寸多，則將原有的期貨合約進行反向操作即可。與銀行間的遠期外匯買賣相比，期貨合約是標準化的，其交易成本較低且具有較大的靈活性。因此，期貨交易給外匯指定銀行提供一個靈活的、成本相對較低的管理遠期結售匯頭寸的工具，將有助于降低銀行管理遠期結售匯頭寸的成本，并擴大遠期結售匯規模。
可以斷言，境內人民幣外匯期貨交易一旦推出，將能夠逐步取代境外NDF市場和CME成為人民幣匯率的風向標，從而使人民幣遠期匯率的形成基礎和機制更加合理。這種判斷是有事實依據的，例如，在人民幣匯率形成機制改革后的一個月內，人民銀行了關于完善外匯市場和開辦掉期業務的兩個通知，其后一兩周內，境外人民幣NDF報價水平逐漸向國內人民幣即期匯率靠攏，但由于國內遠期結售匯交易并沒有因為這兩個通知變得活躍，境外NDF市場又重新與即期匯率拉開距離[4]。再如，央行與國內銀行首次進行貨幣掉期交易的消息傳入市場后，NDF報價與人民幣的即期匯率也立即大幅收窄。顯然在人民幣匯率問題上，國內市場的實際需求有更大的影響力。境內期貨交易一旦形成規模，這種影響力將得以更好地體現。
五、結語
由于我國金融市場尚不完善，目前國內對推出外匯期貨交易存在較大的疑慮。例如，高揚和何帆（2005）認為在境內推出外匯期貨應采取慎重態度,應在匯率制度進一步市場化的基礎上再予以考慮[5]。出于對期貨交易風險性的考慮，這種擔心是可以理解的，但是正是這種擔心制約了人民幣外匯期貨的發展。無論是從理論上還是從實證的角度分析，期貨交易必然加大市場交易波動的依據并不充分，例如宋敏（2002）總結了多種貨幣期貨交易的實證研究結果，認為罕有證據支持期貨市場危害現貨市場，或使后者動蕩加劇的觀點[6]。期貨交易產生問題的根源不在于期貨本身，而在于交易制度的不完善和對期貨交易的監管不力。以市場不成熟為由延緩期貨交易的推出，將喪失積累完善外匯期貨市場和對外匯期貨交易監管經驗的時機。CME推出人民幣期貨給監管當局提出了必須正視的挑戰，也提供了可供借鑒的經驗。當前決策者應以更加積極的態度，正視境外人民幣衍生市場的發展。如果一味不予理睬，或者是繼續依賴管制措施，最終的結果必然是時機的錯失和定價權的旁落。人民幣匯率形成機制改革后，隨著人民幣自由兌換進程的推進，人民幣匯率定價權將更大程度上由市場決定，而目前使境內實際的外匯供求如何更好地反映在市場上價格上，其影響力如何得以體現，是人民幣匯率定價主導權的關鍵，發展人民幣外匯期貨是當前必然的選擇。
參考文獻：
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外匯經驗范文4
【關鍵詞】個人 境外投資 外匯管理
近年來，隨著我國改革開放進程的不斷深入，中國的經濟發展駛入快車道，國際交往不斷擴大，對外貿易迅猛發展，居民個人的外匯資金流動的數量日益加大，境內個人境外投資的需求也日益高漲。目前個人境外投資由于投資額度偏小、審批手續繁瑣，耗時較長等原因，無法滿足日益高漲的個人境外投資需求，在國內投資渠道有限、個人財富不斷增長的情況下，有境外投資需求的個人往往利用將資本項目項下資金混入經常項目或通過灰色渠道進行境外投資。本文通過對個人境外投資外匯管理現狀和存在問題的研究，提出進一步拓寬個人境外投資渠道、簡化手續、完善管理等政策建議。
一、個人境外投資外匯管理現狀
為適應經濟發展和改革開放需要，近年來，人民幣資本項目可兌換取得了一定進展，國家在個人資本項下外匯管理也陸續推出相關政策，拓寬個人資本流出渠道，同時大力培育和發展個人外匯市場，進一步完善人民幣匯率形成機制。從目前情況看，我國個人資本項目管制程度不斷降低，已有按近一半的項目基本不受管制或者受到較少管制，部分管制和嚴格管制的項目各占四分之一。目前，個人境外投資渠道主要有QDII制度、個人對外財產轉移、境內公司員工參與境外上市公司股權激勵計劃以及境內個人境外設立特殊目的公司等。
（一）QDII制度
QDII制度即合格境內機構投資者制度，是指在資本項目未完全開放的國家，允許本地投資者投資境外資本市場的投資制度。2006年4月13日，中國人民銀行宣布放寬有關境內資金進行境外理財投資的外匯管制，符合條件的銀行、基金、券商、保險等金融機構均可成為QDII赴海外市場投資。QDII最重要的意義在于拓寬了境內投資者的外幣投資渠道，使投資者能夠真正對自己的資產在全球范圍內進行配置，在分散風險的同時充分享受全球資本市場的成果。我國QDII經歷了前期籌劃、擴大試點和加速發展三個階段。2013年以來，QDII改革步伐逐漸加快，境外市場也穩步擴大。2013年央行工作會議提出穩妥推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點，積極做好合格境內個人投資者（QDII2）試點相關準備工作。臺灣金融監管機構2013年6月2日表示，已發函同步開放大陸銀行、保險的合格境內機構投資者（QDII）可來臺投資證券市場及期貨。
（二）境內公司員工參與境外上市公司股權激勵計劃
外匯局對于股權激勵計劃的管理主要針對的是境內公司員工參與境外上市公司股權激勵計劃。2007年1月的《個人外匯管理辦法實施細則》首次對股權激勵事項所涉及的個人外匯管理進行明確。當年3月，外匯局又了《國家外匯管理局綜合司關于印發的通知》（匯綜發[2007]78號），規定了境內個人參與境外上市公司員工持股計劃和認股期權計劃所涉外匯業務的操作流程，從而為跨國公司中國雇員的合法經濟收入提供了合規通道。2012年2月，外匯局又出臺了《關于境內個人參與境外上市公司股權激勵計劃外匯管理有關問題的通知》（匯發[2012]7號），進一步簡化了業務流程和申請材料，擴大了政策規定適用范圍，落實登記管理原則。目前，境內個人參與境外非上市公司股權激勵計劃仍無相關規定。
（三）境內個人對外財產轉移制度
目前規范個人財產對外轉移行為主要是依據中國人民銀行[2004]第16號公告和《個人財產對外轉移售付匯管理暫行辦法》操作指引，對境內個人對外財產轉移實施較為嚴格的管理，主要體現在：一是對移民財產轉移資格規定嚴格。移民財產轉移申請人必須是從中國內地移居外國、香港、澳門、臺灣并取得現居住國或地區永久居留權，或已取得該居住國國籍的自然人。同時還要求提供如中國駐外使領館出具（或認證）的申請人在國外定居證明、公安機關出具的中國戶籍注銷證明等證明文件。二是對財產來源審核嚴格。申請人須提供收入來源證明及財產權利證明文件。如個人薪酬所得應提交有關收入來源的證明，經營收入應提交個體戶經營收入申報表、股權證明或承包、租賃合同或協議以及能證明收入來源的材料等。三是財產轉移匯出程序嚴格。申請人必須一次性申請擬轉移出境的全部財產金額，分步匯出。首次可匯出金額不得超過全部申請轉移財產的一半；自首次匯出滿一年后，可匯出不超過剩余財產的一半；自首次匯出滿兩年后，可匯出全部剩余財產。全部申請轉移財產在等值人民幣20萬元以下（含20萬元）的，經批準后可一次性匯出。
二、個人境外投資外匯管理存在的問題
（一）QDII投資效果差強人意
QDII自啟動至今投資效果差強人意。多數基金公司公開發行的QDII基金虧損累累，究其原因：一是缺乏發展的市場環境。投資者的高盈利要求與境外市場事實上無從提供這種機會的巨大反差，使得QDII的實踐處于一種尷尬的境地。QDII產品脫離了中國的現實條件，同時也超越了資本市場普遍的發展實際。二是內部準備不足，缺乏知識與技術準備。最早由基金公司發行的QDII產品，先是委托海外投行操作，后又高薪聘請海外基金經理來操作，有的則是購買海外的股票基金，成了事實上的“FOF”。在承受了巨大的損失以后，有的基金公司開始選擇境內人士來掌管QDII，但是這些基金經理又缺乏在海外進行大資金運作的能力，在業績上乏善可陳。如今的QDII產品，在境內投資市場上已經被邊緣化了。
（二）個人參與境外公司股權激勵計劃尚需完善
個人參與境外上市公司股權激勵計劃中，對“以現金方式行權”、“非現金方式行權”等相關概念缺乏相應的解釋。僅表明“個人可以其個人外匯儲蓄賬戶中自有外匯或人民幣等境內合法資金參與股權激勵計劃”，未明確外籍個人發生現金行權行為是否也視同境內個人，將其境外自有外匯納入境內專用賬戶統一管理。此外，境內個人參與境外非上市公司股權激勵計劃的有關外匯管理問題尚未明確。根據操作指引：境內個人參與境外上市公司股權激勵計劃按相關管理規定辦理。相關外匯管理規定的“股權激勵計劃”，是指境外上市公司以本公司股票為標的，對境內公司的董事、監事、高級管理人員、其他員工與公司具有雇傭或勞務關系的個人進行權益激勵的計劃，包括員工持股計劃、股票期權計劃等法律、法規允許的股權激勵方式。相關規定未對境內個人參與非上市境外特殊目的公司股權激勵計劃進行規范。境內居民在辦理特殊目的公司登記時就已經對股權激勵計劃進行登記備案。在實際業務中，在境外企業未上市時可能出現以下兩種情況：一是對股票激勵項下的期權進行行權；二是特殊目的公司被收購，已進行股權激勵計劃的股權需要出讓。
（三）境內個人對外財產轉移實施困難
目前，由于辦理財產轉移手續提供的材料繁多、財產轉移審批程序冗長、財產轉移匯出時間較長等原因，境內個人對外財產轉移實施困難，部分申請人可能通過其他相對便利的途徑隱蔽匯出。
四、政策建議
（一）完善法規，細化操作
摒棄傳統“寬進嚴出”、“輕私重公”的管理思路，進一步細化和完善居民、非居民個人外匯管理辦法等各項政策規定，制定科學的區分個人資本項目和經營項目的標準和原則，切實解決當前個人外匯管理因法規依據不足而出現尷尬的局面。同時要切合實際，細化操作規程，加大政策法規的可操作性。簡化境內個人合法財產對外轉移售付匯的審批手續審，有效疏導境內個人合法財產對外轉移，提高政策執行力度和效率。
（二）明確原則，堵塞漏洞
完善個人外匯管理法規，明確個人資本項目項下外匯資金匯兌原則?！秱€人外匯管理辦法》及實施細則對于個人外匯資金流出入的管制主要體現在購匯和結匯環節，匯入暫不結匯或者是非購匯匯出的外匯資金基本不受管制。建議盡快完善個人外匯管理政策中關于外匯資金流出入環節的內容，明確個人資本項目項下外匯資金匯兌審核原則及個人外匯儲蓄賬戶資金劃轉規定，防范因政策漏洞而造成個人資本項目項下資金違規跨境流動。
（三）針對難點，完善管理
針對個人資本項目外匯管理存在的問題，外匯局應該根據資本項下交易性質和風險程度，確定必須要采取的具體措施，以便進一步充實和完善個人資本項目外匯管理的內容。如明確境內個人參與境外非上市公司股權激勵計劃，外匯局如何進行備案、變更，持有員工期權的境內個人能否行權等問題。
（四）拓寬渠道，合理疏導個人資本有序流動
在現行的政策法規框架內，循序漸進，逐步推進個人境外投資，允許個別地區在一定限額內開展個人境外投資，以適應日益增長的個人境外投資需求，從直接投資到間接投資逐步放開，從經濟發達地區向全國逐步推開，合理疏導個人外匯流出，實現外匯均衡管理。
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外匯經驗范文5
山東濟寧醫學院附屬醫院 張寶華
小茴香又名香絲菜、谷茴香。既可用作香料，亦可藥用，中醫認為，小茴香味辛，性溫，具有散寒止痛，理氣和胃的功效，現代藥理研究表明，小茴香有抗潰瘍、鎮痛，抗菌等作用，常用于寒疝腹痛，偏墜等癥。現推薦幾則小驗方供讀者參考。
治小腸疝氣
小茴香、橘子核，山楂肉各等份，炒至焦黃色，共研細末，混合均勻，裝瓶備用。每次取藥末6克，溫黃酒1盅送下。每日2-3次，連服5-7天。
治蛔蟲腹痛
小茴香，南瓜子各等份，焙干研末，早起空腹一次服用9克，連服3天。
治慢性胃炎
小茴香（炒）、石菖蒲，枳殼各60克，燒酒1000克，浸泡10天后即可飲用。每日早晚飯后飲藥酒30-50毫升，對胃弛緩下垂、脾悶飽脹患者亦有良效。
治月經不調，經閉痛經
小茴香，當歸各15克，枳殼12克，水煎2次，合并藥液，早晚2次溫服，每次服時另沖入小茴香（炒黃，研為細末）6克，每日1劑，每次月經來潮前連服4-5劑，此方可散寒活血，調經止痛，適用于經閉痛經、月經不調、經寒腹痛等癥。
三叉神經痛外治驗方
武警安徽總隊醫院主任醫師 何國興
三叉神經痛是頭面部神經痛疾病中最常見的一種，據國內文獻統計，患病率為182/10萬人，年發病率為4-4.7/10萬人，以中老年婦女為多見，冬春季易發。
患者發病前常無預兆，驟然出現面部三叉神經分布區電灼樣、針刺樣、刀割樣甚或撕裂樣的疼痛，同時還伴有臉面肌肉的痙攣，面部發紅、流淚、流涎等，患者因而不敢洗臉、刮胡子、上妝，甚至不愿意吃東西。每次發作的時間因人而異，可持續數天或數星期，然后數月或數年不出現?？稍谀承┣闆r下被誘發出來，例如碰觸到臉上的皮膚、吃東西、打哈欠、刷牙、臉吹到冷風等。
三叉神經痛應按醫囑口服藥物治療，若能配合下列外治法，可以提高臨床療效。
藥酊療法 取當歸、川芎、細辛，紅花、乳香，沒藥、丹參各10克，冰片5克，加入75%酒精100毫升，密封浸泡7天后外擦患處。每天3次，連續3-5天可愈?？苫钛ńj、疏風散寒，止痛。
藥物納鼻療法 取白芷50克，冰片1克。上藥擇凈，共研細末，裝瓶備用。使用時取藥末適量，吹入鼻內即可。一般用藥后1-10分鐘即可止痛?？墒栾L、活絡、止痛。
自制藥枕療法 取1000克，川芎400克，當歸300克，丹皮、白芷、細辛、元胡各200克，蔓荊子150克，紅花、防風、藁本各50克。將上藥共研細末，裝入枕芯，做成藥枕，每天睡覺時枕，3個月為1個療程?？墒栾L散寒、活血通絡、止痛。
穴位藥物貼敷療法 取蓖麻仁、乳香、沒藥各等量。上藥擇凈，共搗為膏狀，外敷患側太陽穴處，敷料覆蓋，膠布固定。每天換藥1次，連續用藥5-7天可愈。可祛風通絡、活血鎮痛。
藥物熏蒸療法 取晚蠶砂30克，僵蠶20-30克，川芎、細辛、白芷各15克。將上藥置于砂鍋內，加入清水5碗，煎至3碗，用厚紙封住砂鍋口，視疼痛部位大小，在蓋紙中心開孔。用毛巾遮住眼睛，令疼痛部位對準開孔，或者將整個面部對準砂鍋口，以藥氣熏蒸。每天1劑，熏蒸1-2次，每次15-20分鐘，7天為1個療程，連續用藥2-3個療程?？墒栾L散寒、鎮痛行氣。
藥物敷涌泉穴療法 取吳茱萸20克，川芎、細辛、白芷各5克。上藥共研細末，米醋調勻，捏成餅狀，睡前敷貼于雙足心涌泉穴，外用傷濕止痛膏固定，次晨取下。一般用藥2-3天后疼痛即可減輕，繼續用藥7-10天?？墒栾L散寒、活血通絡，止痛。
外匯經驗范文6
今年以來，國際國內形勢出現不少新的復雜因素，經濟工作面臨許多新的挑戰。近日，總理、副主席、和副總理分別到江蘇、上海、廣東、浙江和山東調研，都對外經貿發展給予了高度關注，強調要加快轉變外經貿發展方式，著力優化進出口結構，增強出口產品競爭力，提高對外開放水平?？梢哉f，這次全省外經貿形勢分析會是在新形勢下召開的一次十分重要的會議，主要任務是進一步深入研究分析外經貿的新形勢、新任務、新要求；進一步堅定信心，攻堅克難，保持外經貿平穩較快發展，為全省經濟社會發展做出新的貢獻。這次會議，我們首先請四位專家學者做了精彩的專題報告，聽了以后很受啟發；今天，各市政府分管負責同志都發了言，談了很好的意見；剛才,在模同志通報了上半年全省外經貿發展情況和下半年的重點工作，我完全贊成。下面，我講幾點意見。
一、上半年全省外經貿發展態勢良好
今年以來，全省上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大精神和中央宏觀調控的決策部署，解放思想、振奮精神、迎難而上、開拓創新，對外開放進一步擴大，開放型經濟水平不斷提高。上半年，全省進出口完成743.5億美元，增長35.9%，其中出口424億美元，增長26.7%；進口319.4億美元，增長50.2%。實際到帳外資40.3億美元，增長42.8%。核準境外投資項目134個，增長86%，新簽對外承包勞務合同額57億美元，增長1倍。不僅保持了外經貿平穩較快增長，而且實現了規模、結構、質量、效益同步提高。
一是結構調整取得明顯成效。機電、高新技術產品出口高速增長，增幅分別達到50%和68.2%，所占比重分別比去年同期提高6.1個和3個百分點。在非常困難的情況下，紡織服裝、農產品等傳統產品出口保持了兩位數的增長，“兩高一資”產品出口大幅回落。
二是市場多元化戰略取得積極進展。對歐盟、美國、韓國、日本等傳統市場分別增長27.1%、14%、29.2%、13.2%，對東盟、印度、南美、非洲等新興市場出口分別增長42.8%、83.6%、37.8%和49%，新興市場出口增速快于傳統市場。
三是進出口貿易趨于均衡。進口持續高位增長，上半年增長50.2%，比出口高23.5個百分點。貿易順差由去年同期的122億美元減至104.6億美元，同比減少14.3%。
四是利用外資質量進一步提高。大項目、服務業增速快于全省利用外資平均增速，新批3000萬美元以上大項目合同外資增長139%，服務業合同外資增長59.9%。
五是區域開放布局得到優化。濟南、臨沂、聊城、德州、濱州5市出口增幅高于全省平均水平，濟南、棗莊、泰安、德州、聊城、菏澤6市實際到帳外資實現翻番增長，中西部地區對外開放步伐加快。開發區承載能力不斷增強，帶動作用明顯。
六是“三外”協調性明顯增強。在外貿、外資實現平穩較快發展的同時，境外資源開發取得新進展，境外經貿合作區建設穩步推進，境外研發中心成為亮點，對外工程承包發展迅速。
應當說，這些成績是在國際環境趨緊、國內宏觀調控措施強化、企業微觀運行困難較多的形勢下取得的，實屬來之不易。這是全省各級黨委政府、各級各部門和外經貿系統共同努力的結果。在困難情況下，山東外經貿企業奮力拼搏、攻堅克難，積極采取了許多應對措施。山東外經貿取得好成績，靠的就是這些企業。各級政府要充分肯定和鼓勵企業這種自強不息的精神，努力把這種勢頭保持下去。
二、深刻認識當前面臨的新形勢
今年以來，國際國內形勢瞬息萬變。4月份在濰坊召開一季度全省外經貿形勢分析會時，我們分析預測到，各種不利因素疊加聚合，今年有可能是發展困難比較集中的一年。一是美國次貸危機引發全球經濟增長放緩，增加了外經貿發展的變數；二是“四率兩價”綜合影響，削弱了出口商品競爭力；三是國際貿易保護主義進一步加劇，出口難度加大。從4月份到現在，僅僅三個月時間，形勢發生新的變化，上述一些不利因素的影響更加突出，外經貿發展面臨日益復雜的局面。國際上，美國次貸危機影響蔓延，對美國以及世界經濟的拖累效應日益顯現，世界經濟增長減速趨勢已成定局。國際原油、糧食、原材料等初級產品價格居高不下，原油價格由一季度最高117美元/桶漲到二季度最高146美元/桶，金融、資本市場動蕩和高通脹使今年全球經濟面臨比預期更大、更久的衰退風險。越南出現貨幣危機，印尼、菲律賓等國經濟也受到通貨膨脹加劇的困擾，如果越南出現金融經濟危機并向周邊國家蔓延，有可能對我國經濟帶來一定的不利影響。國內看，因人民幣持續升值、煤電油運緊張、外經貿政策調整、銀根緊縮等諸多因素影響，企業微觀經營層面面臨的困難增多。在宏觀調控積極成果繼續得到鞏固的同時，在宏觀層面上出現了經濟下行的風險，使得當前宏觀調控的主要任務由“兩防”轉變為既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經濟大起大落。省內看，盡管近幾年尤其是今年以來機電、高新技術產業快速發展，出口明顯增加，但由于基數低，農副產品、初加工產品出口仍占大頭。低層次的產業結構和出口結構，不僅為節能減排造成壓力，而且這種資源依賴型結構極易受國際市場和國內調控政策的影響。隨著經濟發展和開放程度提高，我省重要資源對國際市場的依賴程度越來越高，鐵礦砂依賴度達80%、木漿85%、大豆60%、棉花45%、鋁土礦和天然橡膠新建項目幾乎100%。今年國際鐵礦砂價格提高了95%以上，有關部門分析，僅此一項就給我省鋼鐵企業增加成本79.6億元。
在看到嚴峻挑戰和壓力的同時，我們也要看到許多積極因素和有利條件。首先，從外經貿發展的大背景看，經濟全球化和國際產業轉移的大趨勢沒有變，新一輪國際產業結構調整和產業轉移熱潮正在興起。年初發生的低溫雨雪冰凍災害、特大地震災害和洪澇災害，沒有改變我國經濟平穩較快發展的走勢，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，外經貿發展的內在動力和活力依然強勁。其次，從我國宏觀經濟政策取向看，國家一系列調控政策，盡管短期內對企業經營帶來一定影響，但長遠看，有利于產業結構調整，有利于外經貿發展方式轉變。下一步，國家宏觀調控的重點、節奏和力度，將按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，根據國內外經濟環境的變化，以保持經濟平穩較快發展、避免出現大的起落為目標而具體把握和實施。第三，從產業發展層次和水平看，目前我們與發達國家之間，不僅只是垂直分工，而且已向垂直分工和水平分工并存方向發展，我省作為沿海開放大省，有條件在產業鏈條中高端占據一定位置，同時我們許多企業通過國際競爭與合作的錘煉，已經初步具備了應對復雜局面和抵御風險的能力，經濟自主增長能力和適應能力顯著提高。
當前形勢既有挑戰又有機遇，既有矛盾壓力又有有利因素，對此，我們一定要有清醒的認識，審時度勢，采取措施，積極應對。一是要進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識。在拉動國民經濟“三駕馬車”中，外經貿的拉動作用更加凸顯，外經貿已經深刻影響著經濟全局。我們要堅持用發展的辦法解決問題，用改革的舉措化解矛盾，用開放的思維應對挑戰，變壓力為動力，化挑戰為機遇。二是要進一步振奮精神，奮發有為，越是在困難的時候，越要統一認識，看到有利條件和發展潛力，堅定戰勝困難的信心。三是要進一步增強落實科學發展觀的堅定性和自覺性，加快工作指導的轉變，堅持好字優先、又好又快，把調整結構、提升水平、轉變發展方式、增強國際競爭力作為應對困難、促進外經貿平穩較快發展的治本之策。
三、全力推進外經貿又好又快發展
下半年，要按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創新，堅定信心，真抓實干，切實抓好各項工作落實，確保完成全年各項任務目標。
（一）圍繞結構調整，著力提高利用外資水平。推動產業結構優化升級是一項長期而艱巨的任務，承接國際產業轉移，引進高水平、高質量的外資對全省產業結構優化升級將起到至關重要的促進作用。一要把產業招商做實、做細。在先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和現代農業等重點領域實施產業招商，是省委、省政府從我省產業結構調整的全局出發作出的重大決策，各有關部門要按照職責分工，密切配合，逐個產業、逐個項目提出實施方案，按照“一個產業、一個部門、一套方案、一支隊伍、一抓到底”的要求，狠抓落實，抓出成效。二要深化與跨國公司戰略性合作。大企業數量多，是我省與跨國公司合作的一大優勢，要把這塊資源用足、用好，推動大企業引進世界500強、引進大項目。要積極引導跨國公司將高技術含量、高附加值的生產環節和研發環節轉移到我省，逐步實現跨國公司投資由資本密集型向資本技術雙密集型的轉變。要堅持“以大帶小”的原則，更加注重引進一批終端型、旗艦型大項目，帶動配套產業發展，培育產業集群。三要加快發展服務外包。要以服務外包基地為承接載體，引進一批日韓、歐美、印度等重點國家和地區以及北京、上海、深圳等城市的知名服務外包企業。要充分發揮重點城市的示范帶動作用，以濟南、青島為中心，打造省會服務外包中心區和沿海服務外包聚集帶。要研究制定有關政策措施，引進海外領軍型留學歸國創業人才，加快示范基地和人才培訓體系建設，為外包企業落戶提供必要的支撐。四要加強與重點國家和地區的合作。繼續大力實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰略，下大氣力把歐美先進制造業、高新技術產業、節能環保產業和現代服務業引進來。日韓、港臺“兩國兩地”是我們招商引資的重中之重，一定要堅定不移，有目標、有重點地加大工作力度。五要采取多種方式利用外資。充分利用國際資本市場，做好產業資本與金融資本結合的文章，繼續推動一批優質企業在境外上市。要眼睛向內，面向現有外資企業開展“二次招商”，向存量要增量，靠企業挖潛力，引導現有外資企業增資擴股，引進關聯配套企業。六要進一步突出開發區承接國際產業轉移重要陣地作用。按照“集約建設、科學發展”要求，提升開發區發展水平，切實做好園區規劃修編工作，加快開發區基礎設施建設，提高土地投資強度和利用效率。要繼續辦好科學示范園區，深入推進國別（地區）產業特色園建設，引進外資龍頭項目，延伸產業鏈條，促進產業集聚發展。外經貿、海關、檢驗檢疫等部門要密切配合，共同推動國家特殊政策區建設，使國家特殊政策區的各項政策發揮最大效用。
（二）圍繞提升國際競爭力，加快轉變外貿發展方式。依靠低成本、低價格占領國際市場的日子已一去不返，過去那種粗放型的外貿發展方式已難以為繼，必須從結構、方式、質量上下功夫。一要優化出口產品結構，大力發展機電、高新技術產品出口。引進一批機電、高新技術領域的大型外資龍頭項目，扶持一批省內計算機、通訊、汽車、船舶等領域的大企業加快國際化經營步伐，建設一批國家級、省級出口創新基地，形成支撐機電、高新技術產品出口持續快速增長的骨干出口企業集群。積極推動加工貿易的轉型升級。二要著力提高出口商品附加值和科技含量。支持企業開展出口產品創新研發，到境外利用國際智力資源設立研發中心，提高自主創新能力，形成具有自主知識產權的出口商品。積極培育出口品牌，引導出口企業由“低價式、數量式”競爭向“品牌化、差異化”競爭方向轉型。推動出口產品拉長產業鏈，向高附加值的上游研發設計、下游營銷服務延伸，提高在國際產業分工合作中的層次。三要大力發展服務貿易。發展服務貿易，有利于發揮勞動力比較優勢，緩解能源、環境壓力，增加稅收，擴大就業，刺激消費，實現國民經濟又好又快發展。要緊緊抓住當前國際現代服務業加快轉移的機遇，積極推進服務業對外開放，像重視貨物貿易一樣重視服務貿易，形成部門和政策資源合力。要做大做強重點城市、園區和企業集團三大載體，建立健全服務貿易管理、產業促進、政策保障、人才培養等支撐體系。四要確保傳統出口產業穩定發展。繼續推廣出口農產品質量安全區域化管理經驗，指導農產品出口企業把握國際市場需求，按國際標準組織生產，促進傳統農業向現代農業轉變。推動紡織服裝行業調整產業結構和產品結構，提升產品檔次，加快產品更新換代，增強抵御各類風險的能力。五要積極擴大進口。抓住國家鼓勵進口的機遇，把我省急需的技術、關鍵設備、節能環保設備、重要資源能源引進來，促進對外貿易均衡發展。同時，推動進口大企業積極融入全球資源定價體系，力爭更多的定價參與權、協調權和影響權，提高大宗商品進口議價能力。
（三）圍繞可持續發展，大力推進國際化經營。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，建立完善“走出去”人才、技術、資金、信息等支撐體系，積極穩健地“走出去”。一要加快培育一批具有國際競爭力的跨國公司。重點支持電子信息、家電、汽車造船、機械設備、石油化工、鋼鐵、礦業、工程建設等領域的大企業制訂全球發展戰略，建立適應跨國經營需要的企業制度、管理結構、經營理念，吸納整合全球最優資源，積極參與全球合作與競爭，在競爭合作中發展壯大。積極鼓勵優勢企業參與國際并購，培育源于山東的全球公司。鼓勵有條件的企業在境外設廠，開展加工裝配業務，帶動我省機電產品等優勢產品出口。二要加快境外資源基地建設。鼓勵和推動鋼鐵、電力、煤炭、冶金、化工、造紙及橡膠等行業的一批大企業采取戰略投資、跨國并購、聯合開發等多種方式，以鐵礦、煤礦、銅礦、鋁土礦、黃金礦、木材、天然橡膠等資源的境外合作開發為重點，在境外建立一批穩定的能源、原材料供應基地。積極引導企業開展以基礎設施建設換取資源、以勘探合作換取礦業開發權、用國內優勢產能換取資源等資源合作開發新模式。三要加快農業“走出去”。積極落實總書記提出的對非合作新舉措，以我省承辦的國家援建蘇丹農業技術示范中心項目為龍頭，推動種子、農藥、化肥、農機的銷售，推動農產品加工企業在境外設立農場，開展農作物種植、畜禽生產加工一條龍生產銷售。四要加快境外經貿合作區建設。進一步落實國家和省相關扶持政策，研究制定我省境外經貿合作區建設規范意見，建立項目跟蹤調度機制，抓好已簽各項協議的具體落實。要充分利用境外經貿合作區平臺，推動電子、家電、農機等行業到委內瑞拉科技工貿區投資發展，推動木材加工、家具、造紙企業到托木斯克木材工貿合作區投資辦廠。五要提升富余產能轉移、工程承包和勞務合作水平。加強分類指導，突出優勢產業，貿易與投資相結合，推動富余產能向東南亞以及非洲、拉美、中東歐等國家和地區轉移，變“產地銷”為“銷地產”。大力培植對外承包工程新的增長點，擴大隊伍，加強培訓，通過聯合承攬、分包項目等方式，提高工程企業開拓國際市場的能力。繼續清理、規范外派勞務市場經營秩序，重點發展高端勞務。
（四）圍繞安全發展，積極防范各種風險。針對當前外經貿發展面臨的風險和挑戰，要把安全發展擺到更加重要的位置。一是重點防范“走出去”的風險。要加強對重點國家和地區政策、法律、環境的研究,為企業安全“走出去”提供可靠依據；要掌握企業“走出去”動態，引導境外投資企業遵守當地法律，履行社會責任，樹立良好形象；要不斷完善安全預警機制和境外突發事件應急處理機制，切實保障境外員工的合法權益。二是積極化解部分外資企業非正常撤離帶來的問題。復雜多變的形勢加速了企業的優勝劣汰，這是一個正?，F象。要強化對重點行業和重點企業經營狀況的動態管理，對經營困難企業加大幫扶力度，對扭虧無望企業按照法定程序依法實施破產。要將工作重心前移，及時掌控個別企業的經營動向，加強防范監控，同時要妥善處理外資企業破產撤離的各項后續問題，避免產生連鎖反應和負面影響。三是務實應對貿易摩擦與技術壁壘。加強對重點市場、重點產品的監控與防范,實行動態跟蹤評估,加強前期培訓和及時指導，引導企業有效規避貿易環境變化帶來的不利影響和風險。下半年，要繼續深入扎實地做好歐盟REACH法規知識培訓及預注冊工作，分級負責，加強調度，把各項應對措施落到實處，確保對歐盟出口穩定增長。四是規避金融風險。各市要與人民銀行、外管局等部門加強溝通和聯系，防范熱錢突然撤離可能給我省經濟帶來的不利影響。
