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過河游戲范文1
關鍵詞：合同；法律分析；國際石油合作
中圖分類號：D923.6 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.015
對于國際石油合作問題學者們更多的是從經濟貿易合作模式、能源安全等角度來關注，而忽視了合作的基礎和核心――合作合同。國際石油合作合同是規范和約束合同雙方或多方權利義務的有效法律文本，是合同方實施石油開發作業的法律依據，亦是資源國政府合理開發利用石油資源的法律保證。在近百年的跨國石油合作過程中，國際石油公司及政府機構為避免合作中因“合同的博弈”（battle of the contracts）而耗費大量資源，開始使用不同類型的石油合作模范合同，以期從標準化和效率中獲益[1]。近年，我國石油企業以跨躍式的速度融入國際石油合作領域，積極參與國際石油市場的合作與競爭，合作合同已成為我國對外開展石油合作的重要手段。
一、我國石油合作合同的主要模式
國際石油合作合同，是指資源國政府（或國家石油公司）與外國石油公司為合作開采油氣資源，依法訂立的包括油氣勘探、開發、生產和銷售在內的一種國際合作合同[2]。國際石油合作合同涵括寬泛，如石油勘探合同、國際石油勘探開發合同、國際油氣合作合同等。我國國際石油合作合同，則是指由我國三大石油公司即中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司和中國海洋石油總公司與涉外企業或組織，依據中國法律訂立的為合作開采中國海洋或陸上油氣資源而進行石油勘探、開發、生產和銷售的合同。
我國跨國油氣合作起步較晚, 20世紀80年代前后的合作開發以適用標準合同為主要模式。其中海上石油對外合作更多的是采用復合合同。國內也稱復合合同為風險合同、風險分擔合同或是產品分成合同，它是對一些常用石油合作合同的綜合，而非簡單復制。我國于1982年1月30日頒布的《對外合作開采海洋石油資源條例》是我國最早關于復合合同的立法。
中國式復合合同“集中了許可證、合作經營和產品分成合同這三種類型合同的各自特點。既維護了國家對石油資源的和利益，又使外國石油公司有利可圖”[3]。其特點主要包括：其一，外國石油公司自擔勘探風險，不享有自然資源所有權，在產量分成之后獲得份額；其二，外國石油公司的投資從生產的石油中補償，并取得預先規定比例的石油所有權和處分權；其三，合同的勘探期為7年，總的合同期限不超過30年；其四，中國海洋石油總公司有權在合作企業中獲得51%的參股權等。
我國陸上石油對外合作則主要采用產量分成模式合同。產量分成合同，是在資源國擁有石油資源所有權和專營權的基礎上，外國石油公司承擔勘探、開發和生產成本，并就產量分成與資源國政府（或國家石油公司）簽訂的石油區塊勘探開發合同。在產量分成合同中，石油生產被分成石油費用（cost oil）、利潤油（profit oil）及相關稅收，合同雙方僅對利潤油部分進行分成。該合同最大的特點是資源國擁有資源的所有權和相應的經濟利益，勘探開發的最初風險由承包商承擔，但發現商業油氣之后，就可以回收成本，并與資源國一起分享利潤油[4]。
石油合作合同作為能源開發合同的一種，不僅具備一般合同的特征，如：意思一致、內容合法等，還具有其典型的行業特點，主要表現在：
第一，合同主體的特殊性。石油合作合同對主體準入方面有著嚴格的限制，只有部分法定的國家公司才能與外國企業進行合作開發自然資源。依據我國的合作模式，合同主體主要為國內三大石油公司及涉外石油公司。
第二，開發經營權的事先取得是簽訂合同的前提條件。取得石油開發經營權是進行石油合作的前提，也是勘探開發活動具備合法性的依據。開發經營權的取得通常是經資源國批準，給予特許；或是通過招投標、談判協商方式，從享有石油開發專營權的國家石油公司取得。
第三，合同的長期性及由此導致的風險不確定性。一般而言，石油合作合同期限較長（特別是開發合同），有的甚至超過25年。由于石油價格的易變性、政權變更等因素而導致原有石油合作合同的履行是否適用“條約必須遵守”原則等問題，均會對石油公司的利益帶來較大的風險。
二、我國石油國際合作合同存在的法律問題
（一）現行法律規范體系及效力層級問題
1. 法律規范體系現狀。我國現有關于石油合作合同的法律法規除《對外合作開采陸上石油資源條例》和《對外合作開采海洋石油資源條例》等專門性法規外，還包括《合同法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《指導外商投資方向規定》等法律法規。此外還有一些政策性規定，如國家發改委和其他三個部門聯合頒布的《通過能源合同管理的履行促進節能產業的發展建議》等。需要注意的是中國石油天然氣總公司每年編制的《涉外規章制度匯編》與上述有關石油的法規條例共同形成了我國石油合作法律體系的雛形[5]。
2. 現行法律規范的效力層級問題。當前，涉外石油合作從立法規范的層次上來看以政府規范為主，基本上是通過國務院有關部委制定政策性文件加以調整。此外，我國三大石油公司內部匯編的制度文檔，成為我國石油合作合同的主要規范依據。如中國石油天然氣總公司每年編制的《涉外規章制度匯編》成為陸上油氣合作合同實施的主要制度依據。在合作中，重效果輕規范、重政策輕法律的習慣性做法，給中外雙方帶來了諸多不便。
隨著我國在國際石油合作領域的不斷深入，缺乏系統規范石油合作合同的法律問題愈加突出。《對外合作開采陸上石油資源條例》和《對外合作開采海洋石油資源條例》雖然涉及了復合合同及產量分成合同，但規定卻不健全。關于石油合作上、中、下游規范的缺位，導致了石油合作合同無法可依現象時有出現。
石油合作合同較之一般合同而言，有其特殊性，用傳統的合同法對其進行規定難免會遭遇障礙，因而有必要就我國石油合作的相關立法作進一步整理和完善。
（二）我國石油國際合作合同的法律適用問題
1. 石油合作合同的標準化、法律化問題。一直以來，西方石油合作在工人權利、安全生產方面記錄欠佳，石油合同中的環境保護條款也無法落實。針對這些問題，一些國家已經開始就石油合同模本以立法的形式確定下來，如印度石油天然氣部在2007年頒布了《產量分成合同模本法案》（Model Production Sharing Contract Act），就石油合作合同中所涉及的大部分問題如相關詞匯的界定、參與的利益、許可證和勘察周期、許可證讓渡、工作區域、管理委員會、雙方權利義務等等以法律的形式固定下來。而我國只是頒布了陸上和海上石油資源條例對我國現有石油合作合同進行了大致的規定，合同的具體模板以及一級合同條款下具體條款的規定還得由合作雙方從頭談判，其間所耗費的時間成本是不可估量的。故此，在我國現有合作模式下有必要將石油合作合同進行一定的規范化、法律化。
2．石油合作合同的涉外性問題。石油合作合同屬于涉外合同，需要仔細斟酌。涉外合同是指合同的當事人、合同的客體或者產生、變更、終止合同關系的法律事實中任何一個具有涉外因素的合同。首先，我們來分析主體的涉外性?！堕_采陸上石油資源條例》第17條規定：外國合同者應當依法在中華人民共和國境內設立分公司、子公司或者代表機構?！堕_采海上石油資源條例》第15條規定：外國合同者為執行石油合同從事開發、生產作業，應當在中華人民共和國境內設立分支機構或者代表機構，并依法履行登記手續。據此，若外國公司為子公司時，乃具備中國法人人格，此時主體不具有涉外性。其次，是客體的涉外性。國際石油合作合同的客體是進行石油勘探開發，因其位于我國境內，因而也不具有涉外性；最后是合同的產生、變更、終止合同關系的法律事實。假定以上三個因素均位于我國境內時，那么合同的涉外性將被否定。如果這類合同不能歸類到涉外合同中去，將直接適用我國的法律，而不存在適用國際條約或慣例的情形。
3．關于石油合作合同重新談判的法律缺位問題。 近幾年，就東道國在國際石油合作合同重新談判的抱怨不斷，在特定情況下這是一個不經常討論的法律問題。該問題的產生主要源于經濟形勢的改變。在“資源國家主義”（resource nationalism）浪潮的推動下，如蘇聯剛解體時，私有化的盛行就對長期石油合作合同帶來了極大的不利。針對經濟形勢改變所導致的合同重新談判，我國和一些石油國家，如阿爾及利亞、玻利維亞、加拿大等采取的措施就是對產品、輸出商品及暴利行為強制征收新稅和特許權使用費。但強行征收相關稅費其法律依據何在？我國只在法律中表明不對外國企業征收，為了公共利益要征收時，需依照法律程序實行，并給予相應的補償。但后續處理仍不明確，在具體操作上存有空白和缺陷。如在實行產業調整后，原有的石油合作合同效力如何，怎樣保證投資方及東道國的權利？這是需要法律明確的重要問題。
三、完善我國石油合作合同的法律對策
世界上很多國家已就石油產業進行了立法，有的甚至對石油合作合同出臺了專門的法律規定，如尼日利亞的產量分成合同法，阿爾及利亞正在起草的油氣對外合作標準合同，以及泰國的特許合同規定等。因而，解決我國現有石油合作模式中存在的糾紛，也須回到法律層面予以解決。
（一）完善石油合作合同立法，加強上、中、下游石油合同的管理
通過對加拿大、美國石油合作管理的成功管理規定來看，一般分為上游協議（Upstream agreements）、中游協議（Midstream agreements）、服務合同（Service Contracts）、其他合同（Miscellaneous）。每個階段下又細分為不同的合同種類，如服務合同中的因地震而引起的合同（Seismic Contract）、鉆孔合同、適當服務合同、主要服務合同等等。其成功管理之處便在于在石油開發的每個階段，對合同進行標準化管理，細分管理。
我國現有的石油合作合同法律規范除了兩部條例之外，其他少有規范涉及。我們須借鑒國外的成功經驗，以法律的形式將我國常用的模范合作合同予以規范化、標準化、法律化，從而減少談判成本。我們應逐漸嘗試從石油的勘探、開發、生產、經營、儲備、運輸、銷售等環節進行系統規范立法，并應關注產業法、涉外法和環境保護法等多種功能。
（二）規范石油合作合同的主體資格
隨著石油行業市場化運作的不斷深入，我們應就國際石油合同的主體資格進一步地明確化，以解決石油合作合同的法律適用問題。首先，應明確規定外國公司在我國設立子公司情況下進行合作的法律適用問題，以及設立分公司和代表機構進行合作時的法律適用問題。之所以進行區分是因為法律主體的性質不同，會導致合同后續處理的不一致。此外，要特別防范因主體資格的不明確所帶來的“公司的面紗”陷阱。另一方面，為了逐步實現石油行業的市場化運作，應對我國石油主體資格進行逐步放寬。三大石油巨頭主要開發重大國內外石油項目，而其他一些較小的或是下游行業則可由部分私人企業參與進來。
（三）規范石油國際合作合同重新談判問題
當合同發生糾紛或是合同利益遭受損失后，良好、完善的法律體系可為合同當事人提供法律依據以實現權利救濟。由于石油合作合同的長期性，因政治、經濟因素而導致的石油合作合同重新談判問題在所難免。法律作為一種制度保證工具，更具公信力，有必要以法律的形式加以規定，從而避免政策的隨意性。我國復合合同的大部分條款都是不可談判的,如：解決爭議的條款、使用法律的條款、防污條款等；可談判的有：工作義務、X因素(即確定作為石油公司利潤的產量分成比例) 以及其他分配。外國石油公司進行石油合同談判的余地很小，當然我們也承認隨著國家的擴張及石油資源的重要性，資源國對此進行規定無可厚非，但是我們在政策層面及部分法律中少有談及。因此，我們應就合同重新談判的事后處理依據法律化，并對一些不涉及國計民生及公共利益的條款進行適當放寬，以增進石油合作合同的規范化管理，逐步從“人治”走向“法治”。
四、結 論
石油國際合作合同作為資源國政府與合同者之間實施石油資源勘探開發的紐帶，以及規范和約束資源國政府與國際石油合同者之間經濟權利義務的法律文件，其重要性不可忽視。我國石油合作模式中還存有一定的不足，其根源在于法律規定的不盡完善及實施中的規則不明確。隨著石油合作全球化的不斷加強，我們應結合國際實踐與做法，對我國現有的石油合作立法進行完善，摒棄長久以來政策主導的做法，保證我國石油行業的健康發展。
[參考文獻]
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[2] 周林森,鄭德鵬.國際石油勘探開發合同模式及其變化趨勢[J].國際石油經濟,2006（9）:23-25.
[3] 張振凱.試論我國對外合作開采海洋石油資源的合同形式及法律特征[M].北京:海洋出版社,1992: 19.
[4] 劉夏榮,方小美.伊拉克石油工業對外合作模式[J].國際石油經濟,2002(12)：21-24.
[5] 何 沙,秦 揚.國際石油合作法律基礎[M].北京:石油工業出版社,2008：94.
Legal Analysis of China's Oil International Cooperation Contracts
LV Ling-yan,CHEN Jing-zhi,SHI Ling-yun
（School of Politics and Law,China University of Geosciences,Wuhan 430074,Hubei,China）
過河游戲范文2
通過不完全了解，老師們的復習方法很多，有的按教材順序逐一復習；有的脫離教材按基礎知識、閱讀、作文復習，基礎知識再按字、詞、句復習；有的教師按知識系統進行講解，讓學生聽、記、背練習；有的只是讓學生反復練習，做很多題，希望學生通過練習掌握相關知識；有的教師則放羊式地讓學生只是看書，希望學生通過自主掌握相關知識。應該說，這些復習方法，都有其可取的一面，知識雖然具有一定的完整性和系統性，但由于沒有教材的依托，沒有結合教材的訓練隊學生的知識遷移、應運能力培養會有影響；按知識點作系統講解，學生只是聽、記、背、練習，知識的體例明晰，系統性強，但由于學生復習是被動的、消極的，加上語文實踐少，因此效果不太好；只是讓學生反復做題，熟“練”雖然能生巧，但仍會使知識缺乏系統性和完整性，放羊式地讓學生看書，從某種意義上說，能訓練和培養學生的自主能力，并掌握相關的一些知識，但缺乏教師的指導和引導，學生的復習效果也一定不會好。下面談談筆者在實踐中的幾點體會。
1. 整體教學，優化掌握課堂效果
講課時，教師要力求采取整體教學法，在課堂上明確本階段的講課計劃、步驟，讓學生明了教師講課的進程，做到心中有數，知道課上課下該干什么，使優等生走在前頭，基礎差的學生跟上步伐，避免掉隊。這樣，學生有機配合，講課聽課效果都好。
2.縱橫牽連，優化掌握效果
語文知識博雜，學習見效慢。學生努力學習，不一定短期見效，但不努力，必定后退。只有一步步、一點點的積累，循序漸進，潛移默化，才能提高自己的語文素質。這就要求老師在復習時，講題不能就題論題，而力求拓寬知識，以點帶面，以典型帶思路，以實練帶策略。如文言文部分，復習文言虛詞、實詞，就可以以點帶面，把前邊學過的課文中的例句集中起來，便于把握這些虛詞、實詞的用法。這樣，也無形中交給了學生復習的方法。
3. 潤色詞句，優化課堂效果
進入復習階段后，知識的梳理、習題的增多、檢測的頻繁、分數的壓力，都會使語文學科學習變得緊張。同時你會發現，在語文輔導自習上，學生不看語文，而學其他科目或趕做作業。這就對語文教師提出了新的課題，即如何在復習教學中，讓學生對語文課情有獨鐘、一如既往。其中有一點體會，即經常注意用優美、新鮮、幽默的語言來講課，來激起學生的興趣。當那一連串的詞語從老師口中似涓涓細流汩汩涌出的時候，學生會驚奇、會感動，會真切地感受到語文的情韻和氣勢，會產生如坐春風、如沐春雨的暢快，會產生一種學習語言、積累語言、潤色語言、凝練語言的沖動。
語言教學是語文教學的核心，語文教師應能引導學生披文入情，入境求美，講出語文的奇光異彩和盎然意趣。
4. 嚴格把關，優化作文效果
作文是語文的半壁江山，因此，在平時復習中應方法得當。有些學生寫作過程不認真，敷衍塞責，搪塞老師；有些學生則洋洋千言，離題萬里；有些學生則老生常談，結構俗套，這就需要老師點評精當，適當引導，嚴格把關，不使懶學生逃脫作文的訓練，不讓好作文失去示范的機會。讓學生從思想上重視起來，從情緒上調動起來，從思維上活躍起來，從成績上在乎起來，要力求做到如下幾點：
（1）重視每一次訓練效果，把好成績關。寧可少練一次，加深感悟，不可貪圖數量，匆匆了結。
過河游戲范文3
關鍵詞：國有企業 混合所有制 改革
中國國有企業改革從1978年以來至今已經經歷了三十多年，從最初的控制權改革向漸進的所有制改革演進，逐漸形成了以國有和非國有性質不同的經濟成分在企業內部進行融合的國有企業混合所有制結構。本文通過梳理我國國企改革路徑以及查閱不同時期的政府文件和專業文獻，發現我國國有企業混合所有制改革基本遵循了簡政放權改革階段（1978年―1984年），承包經營改革階段（1984年―1992年），建立現代企業制度階段（1992年―2002年），建立國有出資人制度階段（2002年―2013年）以及混合所有制改革再提出階段（2013年至今）等五個階段。
我國國有企業通過上述五個階段的改革，已經取得了較為顯著的成效，市場在資源配置和企業發展中起到了一定的主導作用，然而國有企業混合所有制改革的目標還未實現，國有企業改革依然存在一些問題亟待解決。
一、政策方面
國有企業由于其特殊性質，涉及主管、監管部門較多，相關部門所制定的政策部分還適用于計劃經濟時代，部分政策的局限性使得國企改革的進程放緩，這勢必導致市場主體地位的缺失。比如，某些領域市場的公平競爭環境并不滿足，社會資本無法進入這些領域，市場主體地位得不到真正落實，這種格局勢必嚴重限制市場經濟發展的潛力，阻礙社會資本的成長，其后果將是國有企業在承擔者政策性負擔的同時還享受著政策利，政策優惠、政府補貼以及市場壁壘等差異性政策將不可避免的帶來價格扭曲，政策的傾斜造成不同所有制企業之間存在嚴重不公平，再加上國有企業往往與政府有著相對緊密的聯系，出現權利尋租行為的空間非常大，這將導致國有企業控制成本、創新生產的動力便不夠強烈，從而產生生產效率低下和創新能力不足的問題。
二、制度建設和法律保障方面
國有企業雖然在過去的改革過程中逐步建立了現代企業制度，部分企業的“三會一層”公司管理框架即股東大會、董事會、監事會以及高級管理層組成的議事管理規則基本形成，然而在實際操作過程中，國有企業的獨立市場主體地位得不到保障，無論是股東會、董事會還是監事會并未完全起到應有的作用，企業領導層甚至管理層還由政府直接任命和委派，現代企業制度最為核心的法人治理結構也只是形式，沒有真正切實有效地建立起現代企業制度。
國有企業混合所有制改革涉及的法律條款更多的是在在股份結構和股權激勵方面，而規范股份結構和股權激勵應遵循的原則，和制度建設一樣也需要進一步的完善。一方面，一些法律條款在一定程度上限制和阻礙了股權交易的深入進行，也阻礙了國企混合所有制改革的進程；另一方面，法律的不健全對股權激勵的保護、支持的力度不夠，也是潛在地影響了國有企業混合所有制改革的進程。
三、企業管理方面
企業管理是企業發展的重中之重，因此企業的管理決定了國有企業混合所有制改革的成敗。在國有企業的混合所有制改革實施過程中，一種現象是國有企業為了降低管理責任和管理風險，采取了極為保守的措施，從而阻礙了混合所有制改革的順利進行。第二種現象是有的國有企業雖然也進行了混合所有制改革，但由于企業管理的不完善和管理水平不高，管理人員執行力度和深度不夠，使混合所有制改革無法繼續推行下去，企業的混合所有制改革的進程也就停滯不前。第三種現象是雖然實施了國有企業混合所有制改革，但由于個別國企領導怕個人所承擔的風險較大，而激勵計劃設計的指標較少，激勵的力度不夠，無法產生更大的激勵效果，也就無法快速推進國企混合所有制改革的進程。第四種現象是混合所有制改革過程沒有深入一線職工，切實聽取一線職工的意見，而是湊人數、走過場，從而導致一線職工的不滿，不能形成上下一致，全員目標統一而形成合力，一線職工的抵觸情緒日積月累，從而導致混合所有制改革目標無法完成，也導致國有企業生產效率降低，進而無法吸引社會資本的再進入，也就無法進一步推動國有企業混合所有制改革。
四、國企職工方面
政治經濟學指出：生a力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展。因此，國企職工作為生產力三要素中最為活躍的因素，其在混合所有制改革過程中應起到非常重要的作用。在混合所有制改革的實施過程中，如果沒有做到真正的以人為本，對職工缺乏基本的人文關懷，職工就無法與企業形成合力。從國企管理層來說，由于混合所有制改革激勵的力度不大，管理層不夠積極，而是從個人的角度出發，不求有功但求無過，沒有從管理者的角度去思考如何進行技術創新、管理創新，如何提升個人的管理水平，從而實現人力資本的增值，混合所有制改革的效果也會大打折扣。當然，國企改革也不能盲目求快，而與企業現實情況脫節，較大的改革壓力也會給管理層和一線職工造成了過重的心理負擔，在壓力過大的情況下開展工作，有時候會產生事與愿違的后果。因此，在推進國有企業混合所有制改革過程中，也應避免急功近利的思想，并由該思想而產生激進行為，這會帶給企業帶來難以估量的風險。
五、企業內部方面
國有企業因其積累和政策偏向等歷史原因，在行業內一般處于排頭兵的位置，其企業管理相對于一些優秀的民營企業、外資企業也往往比較粗放，企業各部門各自為政，配合也不夠默契，這種架構和模式很難在短時間發生改變。國有企業無論是在財務管理還是在生產管理或者是在技術管理方面，都有一套相對固化的管理模式，而這種模式也不是一朝一夕就能夠徹底改變的，而是必須進行不斷的嘗試，循序漸進，穩步推進才能夠發生質的改變。另一方面，國有企業在多年的發展過程中已經形成了自己特有的企業文化，在這些企業文化中有優秀、積極的一面，也有消極、拖沓的一面，這些來自國企內部的阻力也會在一定程度上阻礙國企混合所有制改革的進程。
六、小結及建議
本文從中國國有企業混合所有制改革的歷史演進角度，梳理了國有企業混合所有制改革的歷史進程，并在此基礎上，進一步分析了國有企業混合所有制改革主要來自政策、制度建設及法律保障、企業管理、員工以及企業內部等方面的影響因素。為更快、更好的推進國有企業混合所有制改革的發展，本文提出以下建議：
（一）政府應進一步鼓勵、推動國企混合所有制改革的實施
中國國有企業經過三十多年的改革，實踐證明，通過進行混合所有制改革，國有企業的競爭力和活力得到了顯著提高。但當前我國國有企業仍存在產權保護力度不夠、市場主體權益不明確、國有資本控制力度不明確和國有資產流失存有矛盾等問題，這些問題嚴重阻礙了國有企業混合所有制改革的進一步深化。因此，政府部門應從轉變政府職能入手，進一步完善現代產權制度，加強國有資產監管，鼓勵和推動國有企業混合所有制改革的實施。具體而言：
1.轉變政府職能，優化資源配置
一方面，對國有企業進行分類管理是提高政府管理效率的基礎。通過國企分類，可以合理地細化政府的角色和地位，政府在進行公共服務的同時，弱化其在企業市場競爭中的過分參與。應將國有控股根據市場實際，適當放開，放寬社會資本的準入門檻，讓市場在資源配置中起到主導作用。另一方面，完善國有資產管理體制是轉變政府職能的手段。在國企分類管理基礎上，應進一步改變國有企業的資產監管方式，建立“以管資本為主”的國有資產管理體制，提高國有資產配置效率，減少行政審批事項，擴大企業自主經營權，為國有企業混合所有制改革營造一個公平、合理的政策環境。
2.建立現代產權制度，完善市場競爭機制
產權制度改革一直是國有企業混合所有制改革的核心內容，政府應建立產權清晰、權責明確的現代產權制度，這將有利于實現產權激勵和市場約束，使國有企業產權主體能夠根據市場需求，獨立作出生產、經營決策從而謀求企業最大的經濟利益，且不侵犯相關產權的合法權利。
3.加強國有資產監管，防止國有資產流失
目前正在進行的國有企業混合所有制改革，一方面，需要積極探索新的改革模式，另一方面，也不能因為國有企業改革而造成國有資產流失。國有資產流失不僅對國有企業本身造成難以估量的影響，還將嚴重危害國民經濟基礎和社會經濟發展。當前，我國國有企業在引入市場機制進行法制治理過程中，要堅決防止因國有資產監管不到位而導致國有資a流失。政府可以通過建立市場化國有股權定價機制、完善股權資產評估流程、規范國企股權轉讓程序、強化懲戒監督機制等措施確保信息公開透明，防止國有資產流失。
（二）國有企業應抓住改革契機提升自身企業競爭力
過河游戲范文4
【關鍵詞】國有石油 工程造價 審計管理
現如今，市場經濟全面推行，城市化進程逐步加快，石油行業作為最重要的資源開采項目，受到了越來越多的關注。不同于一般的資源開采工作，石油資源的數量和使用直接關系到國家的發展和建設，對技術要求高，開采時資金的耗費也較多。針對這樣的現象，我國國有石油工程在開采的全過程中都要做好造價控制，制定健全的造價管理體系，降低成本開銷，從而提高我國石油行業的整體競爭力。
一、石油工程造價審計存在的不足
據調查，我國石油生產和開采的各個階段在資金消耗上都較多，一些突發狀況的出現也影響了工程的順利施工，導致工程造價能力存在很多弊端。
（一）缺乏完善的審計制度
我國并沒有頒布一套系統的關于石油企業審計工作的管理制度和考核制度，目前僅有的關于審計的法律和制度中存在著一些嚴重的缺陷，一些規定已經不能適用于現如今的審計工作中，同時一些條文規定不夠明確，對于某些財經行為難以進行具有法律法規依據的判斷，這就對審計工作的質量造成了嚴重的影響。
（二）審計人員的素質能力有限
眾所周知，審計人員是保證石油工程造價合理控制的關鍵，他們的素質能力和專業素養直接影響著工程的質量。但是，我國目前還沒有專門的與石油工程造價有關的培訓機構，相關審計者的素質有待加強。一些審計者還是從其他審計工作崗位調遣過來的，對石油工程了解不多，對基本的知識都無法掌握，嚴重制約著工程造價的正確性。
（三）工程審計工作存在滯后性
目前我國一些石油企業知識在工程竣工之后才開始對工程造價進行審計，對于項目前期論證階段、項目決策階段和工程施工階段缺乏必要的造價審計工作。而一些石油企業雖然在前期論證階段、項目決策階段以及工程施工階段進行了工程審計，但是大部分的注意力都集中在了對工程質量和工程進度的審計上面，對于工程造價的審計工作難以真正地落實。
二、強化國有石油工程造價審計工作的辦法
（一）建設內部審計制度
其一，要建立和完善工程審計質量控制制度，對各項工程進行嚴格的把關，健全規范性體系，尤其是在石油開采的各個階段都要加強造價審計，減少工作誤差，確保審計順利進行。此外，還要建立一整套指標數據為工程造價提供參考，規避風險。
其二，建立全過程的審計跟蹤規范。石油開采工程在運轉過程中難免會出現突發現象，增加或減少資金的花費，一旦審計工作沒有及時進行，就會導致工作遺落。針對這樣的現象，必須健全跟蹤管理制度，及時對造價工作進行審核，強化風險審計，降低審計風險。
（二）提高審計人員的素質能力
基于審計工作的重要性，我國石油工程企業必須不斷提高審計人員的素質能力，提高人們的綜合素養和職業素質，保證審計工作能夠客觀的開展。不斷提高審計者的理論基礎，將法律、計算機等知識也融入其中，通過不斷的學習，擴展審計人員的知識面，給他們提供更好的學習機會。
（三）嚴格控制好審計程序
首先，做好事前審計。施工簡單方，在工程招標的全過程就要做好審計工作，仔細研究招投標文件，規定招標范圍，確定施工的材料、數目，避免今后發生歧義。
其次，完善事中審計。加強審計造價的跟蹤管理，及時關注可能出現的造價變動項目，做好工程驗收。與此同時，還要認真最好有關現場施工的記錄，為今后的審計工作做基礎。
最后，加強事后監督。在工程竣工階段，也要做好監管和造價審計，明確什么樣的花銷不能記錄到結算之內，對工程質量進行嚴格把關。
三、結束語
總而言之，國有石油工程已經成為了社會關注的焦點，為了提高工程建設的質量，減少成本數量，就必須嚴格造價審計程序，制定健全的審計制度，不斷提高審計者的素質能力，從而促進石油行業更好的發展。
參考文獻：
[1]李紅旭，鄒碧海，張勝. 石油項目工程造價控制與管理[J]. 重慶科技學院學報（自然科學版），2013.
[2]徐寧. 關于石油工程造價投資控制管理方法的探究[J]. 中國石油和化工標準與質量，2014.
過河游戲范文5
傳統文化幼兒游戲學前教育中國的傳統文化歷史悠久，博大精深、為華夏子孫留下極其珍貴的歷史遺產，它曾孕育出無數中華英才，使中華文化屹立于世界文化之林。
一、傳統文學滲透在游戲活動中
1.合理的選材古典文學
傳統文學是在古老歷史沉淀中形成的，具有較強的時代性，其中一些傳統事物隨時代不斷發展已消失，幼兒難以獲得相關經驗。在教育思想中，也難免有些消極、封建的思想混雜其中，且個別內容學習難度較大，對幼兒不具有意義且難以接受。因此，教師必須合理選材，選擇傳統文學內容中的精華對幼兒教育。最好選擇語義淺顯、用字自然、感染力強是頌揚愛國主義、樹立崇高理想的作品。要適當對一些難懂文言文、成語合理改編、縮寫、擴寫等，從幼兒興趣、情感體驗出發，確立恰當的內容，這樣才會通過傳統文學把燦爛的文化思想進行傳承，讓孩子們受益匪淺。
2.將傳統文學貫穿于幼兒的各種游戲中
（1）經典詩歌編排在韻律操中
在實踐過程中，我們就嘗試著將經典古詩和《三字經》等編排到韻律操中使之有機結合，富有特色。我們把古詩和《三字經》分別錄制出一段富有節奏感很強的歌曲，再根據歌曲的節奏與詩詞的內容編排出一整套韻律操來進行身體鍛煉游戲。幼兒邊吟誦邊玩，不僅讓幼兒感受傳統文化的精華外，也潛移默化的學習詩詞。
（2）傳統文學體現在智力游戲中
在創設智力游戲時注重幼兒的操作性、趣味性和教育性。設置的內容要適合幼兒的能力范圍，使幼兒在游戲活動中不僅得到了樂趣還在已有的知識上有所加強。在語言游戲中，開展姓氏文化教育時，通過玩“送字寶寶回家”的游戲，使幼兒認識單姓、復姓，學會按單姓與復姓的區別將姓氏漢字進行分類。我們在語言區域里創設“中國經典故事”這一板塊，讓幼兒在傾聽、閱讀和講述中，使孩子在思想上形成根深蒂固的傳統道德、禮儀觀念，發揚我國愛國、奮進、尊老敬賢、尊師重道的傳統美德。在操作游戲中創設了一些成語接龍、看圖找成語等游戲，使幼兒在游戲中不僅理解傳統文學內容，還增加了傳統文學的底蘊。
（3）傳統文學體現在娛樂游戲中
我們利用閑暇的時間創設一些互動強、趣味性的娛樂游戲，例如，擊鼓傳花說古詩，開展一系列情景表演古詩文吟誦活動，組織古詩吟誦比賽。教師根據幼兒的能力特點使每位幼兒都獲得獎勵，在學習背誦經典文章的同時，進行傳統文化的教育，受到良好的熏陶，并讓孩子找到成功的自信。
二、傳統節日與游戲有機結合
中國有著多種多樣的傳統節日，因中國傳統佳節是傳統文化的驛站，是區別于其他民族的標志，他具有促進幼兒社會性發展的價值。所以，我們組織了關于中國傳統佳節方面的主題活動，從不同節日習俗入手，以幼兒的特點與眼光展現各活動的意蘊?！爸星锛压潯钡脑⒁馐菆F圓，可以組織幼兒的親子游戲，共同制作月餅拼盤等活動，從中感受節日的快樂。
三、傳統游戲在幼兒活動中創新運用
1.傳統游戲滲透在戶外體育活動中
戶外體育活動是幼兒一日生活的一個重要環節，而民間兒童體育游戲的內容十分豐富，如能合理利用還能激發幼兒活動的積極性，使戶外體育活動豐富多彩，更具特色。幼兒在戶外活動中，進行各種有效的身體練習，并直接接受陽光和新鮮空氣等自然因素的刺激，這對幼兒骨骼的發展，呼吸系統和神經系統的健康，體質的增強都有十分重要的作用。
2.傳統游戲滲透在室內游戲活動中
我們根據幼兒的個體差異，開設了室內兒童游戲區，選用了吹蠶豆、挑棒棒等一些適合在室內開展的民間游戲，使得幼兒各得其所，愉快地游戲，并以此相互交流和影響，為幼兒提供社會交往的場所和機會，并培養他們合作游戲的習慣。
四、傳統藝術與游戲有機結合
1.傳統藝術滲透在區域游戲中
幼兒十分喜愛自主性游戲，他們能無拘無束地按照自己的意愿選擇游戲內容和合作伙伴。刺繡、做燈籠、剪紙、泥塑、編中國結、寫毛筆字等是一系列的傳統藝術活動。幼兒雖然喜歡，但是有的傳統藝術對幼兒來說操作起來比較困難，我們經過嘗試，改變了一些材料，簡化了一些制作過程，開設了深受幼兒喜愛的民族自主性區域活動。在與幼兒共同準備這些游戲材料的過程中，我們既要考慮幼兒的能力范圍，同時又要便于幼兒使用和反復使用。因此，需要對一些材料進行改變、調整。這為幼兒的成功提供了保障，是他們在活動中體驗成功的喜悅，也增強了他們的自信心。
2.傳統藝術滲透表演游戲中
在幼兒園中開展傳統藝術活動的目的，是培養幼兒感受美和表現美的初步的能力和情趣。藝術教育還有助于開啟右腦，有助于培養兒童把握全局的能力。大部分幼兒喜歡表演，家長們也愿意對給予孩子表演的平臺，表演可以不僅培養孩子的膽量，還可以展示自我的機會，體驗成功的喜悅、增強自信心。我們可以為幼兒創設表演傳統藝術的機會，幼兒學習的京劇、民族樂器、簡單的茶文化、傳統的服飾等傳統藝術以表演游戲的形式展示出來，把傳統文化帶入到幼兒中間，使幼兒初步萌發審美情趣，促進美育情感，為培養健康人格做學前準備、提高幼兒人文藝術修養。進一步弘揚中國傳統藝術，充分感受中華傳統文化的獨特美。
五、把傳統禮儀教育融入到幼兒游戲中
在游戲活動中，不僅需要克服困難，還需要與他人合作共享成功的樂趣，這時向幼兒進行禮儀行為養成教育將會獲得最佳效果。例如，我們設計了室內音樂游戲《我來幫幫你》，在本次活動中，孩子們你爭我趕的盡情的表現自己，在活動中感受到了幫助他人的樂趣。在學習歌曲的同時，深化了幼兒對同伴的情感，培養了幼兒關心、幫助、尊重別人的情感。讓禮儀之花在孩子們的交往中悄悄美麗地綻放了。
開展傳統文學教育的目的是激發幼兒的民族自豪感，對幼兒人格塑造、傳統美德的形成、情操的陶冶有不可替代的作用，為培養孩子今后做人、做胸懷壯志的現代中國人奠定良好的基礎。在游戲中我們必須要注重引導幼兒體驗傳統文化為重要理念，讓幼兒在快樂游戲中學習，不以會背誦多少詩歌，會說多少成語作為衡量幼兒的唯一標準，而是關注其縱向的成長，這應成為教師的基本理念。我將努力挖掘中華傳統文化精華，用我們中華民族特有的傳統文化對幼兒進行美的教育、使幼兒的心靈受到精神文明的滋養和凈化，培養幼兒成為愛祖國、愛民族、崇尚傳統美德、傳統文化的一代新人。
參考文獻：
\[1\]徐玉榮.幼兒園實施傳統文化的重要性及注意事項.東方青年，2010，（5）.
\[2\]何靜.幼兒傳統節慶文化教育的價值與途徑探究.山東師范大學.2010.
過河游戲范文6
如何既使學生學習的興趣大增，又取得顯著的教學效果，我在教學中作了認真的探討。
如學生已學習動物單詞的讀音，教學時我出示相關的圖片，要求學生迅速認讀出來。聽音標號，是教師用英語說出動物的數字編號，學生給它們對號入座。如：cat( )dog( )lion( )tiger( )……。聽音畫畫，是根據教師的口令（1.Draw a panda. 2.Draw a pig. 3. Draw a rabbit.等。）學生在黑板或本子上畫出來。這樣不但訓練了學生的聽辯能力，也提高了他們簡筆畫的技巧。為了進一步把枯燥的單詞形象化，學習了動物單詞后，讓學生自已想著每個動物的動作，然后上臺表演出來，并讓其他學生說出其單詞。
五彩繽紛的顏色裝扮著小學生們快樂的童年。在課堂上，我努力使這些顏色都跳躍、活動起來。單詞本來是枯燥的，但通過游戲，它們又是那么的可聽、可觸摸。聽音上色，是在原本無色或顏色不完整的圖畫上，聽教師的口令，學生涂上相應的顏色。如：1.Colour the flower red. 2. Color the doll yellow. 3. Color the cat black and white.聽口令舉顏色牌，準備學過的顏色單詞卡片數張放在講臺上,讓一位學生聽口令并舉出相應顏色的卡片。
口令1：舉紅牌，不舉黃牌；放下紅牌，不得不舉藍牌；別不舉黑牌；右手拿白牌，左手不放下藍牌等。
口令2：Show me blue(藍).Show me white(白)and yellow(黃).Don’t show me red（紅）and green（綠）。
（注：口令可慢中有快，快中有慢，可中英交替發出。）
這樣既訓練了學生聽英語的能力，也訓練了學生的反應能力，不是單純的學習英語顏色單詞發音，而是通過多渠道的訓練、操練，緊張而活潑的即興回答鞏固練習，更可喜的是學生喜歡這愉快的學習氣氛。
小學英語教學的目的是培養學生初步運用英語交際的能力，但在中國傳統的課堂教學模式中,由于師生在空間位置上的局限性，導致學生的被動性，那么在課堂上如何創造情景，讓學生自由、大膽運用英語進行交際呢？根據三年級英語口語第二冊可概括為以下情景：1、在上學路上；2、探訪老師、同學；3、給老師或同學慶賀生日；4、慶祝教師節；5、借東西等。有了情景，如何實地表演呢？就拿第3個情景做個例子吧，課文情景如下：
Look, Miss Wang. It’s for you. Happy birthday to you.
Oh. How beautiful! What nice flowers! What a nice cake. Thank you very much.
Let’s sing a song.