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【關鍵詞】 高校;投資機制;分析;對策
改革開放30年來,我國高等教育事業發展迅速,并已經進入大眾化階段。我國高等教育取得的成就與高校投資機制的改革密切相關,高校投資機制的改革拓寬了高等教育資金來源的渠道,加快了高等教育的發展步伐。然而,在社會主義市場經濟初級階段,高校與市場和社會的聯系日益密切,承擔的責任和義務明顯增多,面對的風險和挑戰也日益加大。因此,加強高校投資機制分析,制定合理的投資方案是非常必要的。
一、當前高校投資機制存在的問題分析
(一)經費投入不足,不能滿足需求的增長
改革開放以來,我國經濟取得了快速的增長,教育事業的投入在總量上也取得了較大的增長,但增長速度卻遠遠落后于經濟的增長速度,高等教育發展水平與經濟發展水平還不能適應。尤其是國家財政性教育投入,近年來占教育總經費的比例呈現不斷下降的趨勢,高等教育經費的條塊分割致使原本不足的高等教育投入更是“杯水車薪”。1999年,我國的高等教育進行了大規模的擴招,投入的不足與快速增長的高等教育需求所呈現出的突出矛盾,十分不利于我國高級人才的培養,并在一定程度上影響了我國經濟的長遠發展。
(二)資源配置不均衡,資金投入不公
在總體教育資金投入不足的情況下,我國的高等教育資源卻存在著地區之間、學校之間配置不均衡的現象。在經濟發達的東部沿海地區,生均享受教育資源充裕,而中西部地區經濟基礎薄弱,教育存量少,高等教育的投入遠不能滿足高等教育發展的需要。現行的高等教育投資機制在資金投入上也存在著嚴重的不公,政府投入對于中央名牌大學和地方一般大學存在著很大的差距。據權威資料統計,北大、清華近年來所獲得的投資為年均10億元左右,在全國500多所高校中占用了國家高等教育投資的1/20,幾乎壟斷了不多的教育資源。
(三)資金使用效益不高
高等教育撥款制度在1985年以后實行“綜合定額加專項補助”的制度,這種主要以學生數為單一政策參數建立的撥款方法難以發揮國家對高等教育的宏觀調控作用,不能有效地激勵提高高校辦學質量和準確反映高校利用資金的使用效率和社會效益之間的差異。同時,現行的高等教育管理體制所形成的條塊分割方式在很大程度上限制了高等教育經費的充分利用。某些高校為了爭取到更多的辦學資源而盲目擴大辦學規模,“外延式”發展方式使得有限的資金得不到集中使用,重復建設和購買設備造成了人力、物力的巨大浪費。
(四)多元化投資體系不健全
從當前高等教育的資金來源來看,國家財政撥款和學費收入占據了高等教育經費的80%左右,通過其他來源渠道所獲取的高等教育資金十分有限。由于至今沒有建立起相應的高等教育投入的有效機制、高校產權制度和基本建設投資政策,使得“多元”成長緩慢,社會參與高等教育資源的配置和參與高校社會化服務的力度十分欠缺,嚴重制約了高校的可持續發展。長期以來,政府部門不僅充當了高等教育的管理者,還充當了高校的辦學者,角色的錯位弱化了政府對資源配置的力度,無形中給多元化投資體系的健全造成了較大的阻力。
(五)高校學費收取標準不合理
1989年以后,高等教育進入全面收費階段,學費收入成為高等教育投資的第二個重要的資金來源,學費的收取在很大程度上緩解了高等教育資金短缺的問題。目前,高校的學費由于國家沒有明確規定各高校和專業的學費水平,實際上制定學費標準的主要權力仍然掌握在各省、市地方政府手里,各地方政府往往給予不同類型的高校一定的學費收取自,這樣就形成了學費決策上的兩―三層的權力結構,導致學費收取的標準不合理,高校學費過高,已經超過很多家庭的承受能力。
二、解決當前高校投資機制存在問題的對策思路
(一)規范與優化高等教育投資的相關機制
1.落實高校辦學自,建立以高校為本位的管理體制
落實高校辦學自,應引入高等教育的市場競爭機制,改革高校高度集權的管理傳統,改革高校的內部管理模式,調整政府與高校間長期存在的依附或隸屬關系,使高校成為相對獨立的辦學實體,在辦學過程中按高等教育規律和自身特點處理相關問題。為了盡快建立起具有中國特色的以高校為本位的高等教育管理體制,必須突出三點:(1)落實好政府宏觀管理職能。政府必須承擔起政治領導責任,確保高等教育的社會主義方向;必須宏觀調控高教結構、補充和矯正市場機制的不足、有效預防和克服市場帶來的弊端,以促進高教市場效率與公平的統一。(2)構建平等的辦學主體。要徹底取消計劃經濟時代遺留在高校的符號特征,確保所有高校站在同一平臺參與市場競爭。(3)建立公平高效的高等教育市場。充分發揮市場機制的原動力,在引入市場機制基礎上,盡快創建教育市場公平競爭的規則和標準,高校參與市場競爭的條件和要求等相關制度規定,凈化競爭環境。
2.加強高等教育法律體系建設,完善高校法制保障機制
目前,世界許多國家的教育法制更傾向于“教育法治”的模式,由于該模式與我國教育法制目標基本吻合,建立以“教育法治”為目標模式的教育法制體系將成為我國教育法制建設的理想模式。(1)進一步明確高校獨立法人地位?，F存的《教育法》在高校的法律身份要求上并沒有選擇強制性規范,高校的法人地位沒有明確規定,為了保證高校的自主辦學權,高校法人制度必須明晰。(2)進一步明確規定政府的權利和義務,必須就目前高校投資活動中產生的矛盾事項逐一界定,逐步轉變政府職能,規范政府行政部門關于教育投資“不作為”行為,建立行政考核制度。(3)建立、健全國家保障體制。首先,健全高等教育現有的資助體系是實現教育公平的要求,應加快對貸款方面的法規建設。其次,制定和實施《教育投入法》?！督逃度敕ā窇ǜ骷壵斦越逃涃M支出占GDP的比例及實施、高校事權與財權統一原則的落實等內容,使社會在教育投資政策和法律的指引和規范下,形成社會性的高等教育投資良性氛圍。
(二)優化高等教育投資結構
1.加強政府對高等教育投資的主體地位
作為準公共產品的高等教育,公共性決定了其成本必須由政府作為其主要承擔者,國家財政性教育經費投入始終是高等教育投資來源的主渠道。各級政府在加大對高等教育投入方面必須注意財政撥款投入比例與高等院校招生規模增長比例相協調的關系,應引入適合操作的績效評價指標體系,注重政府撥款體制改革,使教育經費占GDP比例達到4%～5%。關于國家財政對各高校增加投入額度“隱藏”的公平問題,除以高校當年在校生總人數作為確定財政投入增加額度的依據之外,還應考慮高?，F有職工人數作為增加財政額度的依據。為確保財政專項資金的專款專用,高校主管及相關職能部門應制定相應的專項資金申請、發放程序和監督檢查辦法。
2.確定科學合理的高校收費標準
近年來,學雜費占高等教育總支出的比例逐年上升,目前已成為第二大教育經費來源。由于學生所繳納的學費只是其接受高等教育成本的部分補償,因此,在科學測定高等教育成本的前提上,強調遵循收取學費的補充性、承受性和差異性三原則,即堅持以政府投入為主,不允許以收費代替政府的正常撥款;充分顧及社會、學生家庭的經濟承受能力;允許法規范圍內不同地區、不同學校,同一學校的不同專業之間的收費標準可以有所不同,從而建立起政府、社會、受教育者及其家庭分擔高等教育成本的函數,確定科學合理的學費標準。
3.提高自身科研實力以轉化辦學資金
近年來高校已融入地方的經濟發展,成為地方經濟發展的生力軍。高校應抓住機遇,提高自身科研實力,發揮高校科研核心競爭力,加速科學技術的轉化,為高校財源注入新的活力:(1)完善高等教育科研項目的評估體系,科研項目的成果評定要反映項目的實際經濟效益和社會效益。(2)運用有效的科研人員激勵機制,激發高?？蒲腥藛T的科研積極性,鼓勵中青年教師參與科學技術研究,引導科研人員正確體現自我價值。(3)樹立高校知識產權保護意識,靈活利用《知識產權保護法》等相關法律手段保護科研成果的有效轉化。
4.以多元化投資方式發揮社會資金的重要作用
在高等教育投資堅持以政府投入為主體的前提下,提高高校自身的融資能力和社會投資力度,緩解我國高等教育所面臨的教育經費不足的現狀同時充分發揮社會資金的重要作用。多元化投資渠道包括:(1)引導企業投資。政府應在制度和政策上給予保障和傾斜,通過減免稅收等政策,鼓勵企業投資和捐款。(2)建立還貸基金和教育基金。還貸基金的運作模式就是將還貸資金額度從到期年度的當年分解到一定期間,從計劃負債融資年度開始,按照貸款本息總額及還款期限逐年在部門預算中留有事業結余。成立類似外國大學基金會的教育基金組織,運用市場運作機制,為高校獲得投資收益。(3)教育稅。將教育性收費改為 “教育稅”,以減少教育經費的體外循環,規范政府行為,改善投資環境,使教育投資水平適應我國經濟增長的要求。(4)發行教育債券和教育彩票。借鑒國內外的成功經驗,可像發行企業債券的方式推行教育債券,教育債券僅限于支付教育費用。
(三)深化高校內部挖潛節支
1.挖潛
(1)在法規允許的范圍內,適當調整生源結構,增加高收費學生所占的比例,實現規模不變的情況下收入的增加。(2)在國家政策允許且不影響教學質量的前提下,通過各種形式辦學、增設熱門專業、培訓等方式增加收入。(3)高校繼續深化后勤社會化改革,改行政撥款為有償服務,緩解高校經費壓力。(4)對學生公寓、食堂等投資采取售后回租的方式盤活資金;對計算機網絡實驗室等投資可采取融資租賃的方式,吸收社會投資,以減少對后勤運行的人力投入。
2.節支
(1)強化預算控制和管理。從預算著手,確定合理的預算編制范圍,根據預算確定支出的項目、范圍和額度合理地安排各項預算資金;應加大對高校公用經費的監督力度,避免鋪張浪費。(2)完善成本核算和管理體制,提高資金使用效率。建立科學的教育成本核算制度,強化成本意識,充分合理地利用教育資源,把有限的資金真正用到“刀刃”上。(3)建立健全內部控制制度。建立嚴密的內控制度,并層層落實資金審批責任制,形成相互滲透、職責明確的內部控制系統,嚴格控制資金支出。(4)深化基建和設備采購管理。基建項目必須按程序進行申報立項,作好項目的可行性分析,嚴格控制建設規模,量力而行。設備采購或更新實行集中統一采購,嚴格執行招標采購程序,完善各高校數字化信息利用渠道,減少不必要的浪費,促進增效利用。
基于上述思路,參考國外經驗,我國高校的撥款模式設計將趨向“基本支出預算+項目支出預算+績效支出預算”,按照這種模式的要求,高等教育的財政性撥款將分為教學撥款和科研平臺建設撥款兩部分:教學撥款體現公平,按照生均成本和學生人數進行撥付,并輔之于以評估為基礎的質量與特色撥款;科研平臺建設撥款體現科研效率、效益,按學科通過競爭性評估撥付,并輔之于體現國家利益導向的特色及創新撥款。通過撥款與評估相結合的投資機制設計,使高校保持相應的壓力和動力、激勵和挑戰,促進高校合理定位、辦出特色。
【參考文獻】
[1] 劉衛東. 基于經濟視角的高等教育與高教體制改革[J] .黑龍江高教研究,2007(11).
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關鍵詞：FDI 私人資本 擠出效應
一、引言
外商直接投資既給東道國帶來了資本流量，也給東道國帶來了稀缺的無形資產，所以受到了發展中國家的普遍歡迎，甚至發達國際也加入了爭奪外商直接投資資源的競爭行列。但是要評估外商直接投資對某個國家經濟發展所產生的效應，這樣的分析是不夠的，因為隨著吸收和利用外商直接投資規模的增加，外商直接投資的邊際效應會發生遞減。因此，評價外商直接投資是否給一國的國內投資帶來了擠出效應是評價外商直接投資的發展效應的一個不可缺少的方面。
作為世界第一人口大國的中國，資本相對匱乏。因此，吸引外資以增加中國資本存量，促進中國資本形成就成了一個重要的任務。而從我國利用外商直接投資的行業分布來看，FDI主要集中在制造業、房地產業、交通運輸倉儲及郵電通信、電力煤氣積水的生產和供應業等二產業，因此，本文主要研究外商直接投資對第二產業國內投資的影響。由于影響國有資本的非市場因素較多討論不易，我們主要關注FDI對私人資本的影響。
二、文獻綜述
傳統對外商投資的研究利用“兩缺口模型”，認為外國投資能彌補發展中國家儲蓄小于投資及外匯不足兩個缺口，但中國目前不存在這樣的缺口。另一種研究的視角是“溢出效應”。E.Borensztein等（1998）研究認為外商投資的溢出效應取決于本國的人力資本存量，在本國的人力資本存量達到一個最低限之上后，才能對外資的技術溢出形成充分吸收，促進本國投資和經濟增長。但在競爭性行業中，只有存活下來的企業才有可能吸收外資的技術溢出。因此，這里關注的是外資對本國投資的影響。陸建軍（2003）利用各省份數據建立計量模型，得出外資對東部省份有擠出效應，對西部省份有擠入效應的結論。
三、 分析
對企業家投資決策影響最大的并不是利率，而是回報率。設第二產業生產函數滿足柯布――道格拉斯生產函數：
則其利潤
可得
在行業間人力資源無法充分流動的情況下，設，在大量失業人口存在的情況下，設，可得，即，dR/dK
可見，資本回報率隨著資本存量的增加而下降，外商投資的引入降低了資本回報率。
已經提及，對企業家投資決策影響最大的是回報率
故此，外商投資引入降低國內資本回報率的同時，減少了國內投資Id。
外商投資本應增大總需求從而引致更多的投資。但在行業間勞動力無法充分流動及工資率增長緩慢的情況下，資本量的增大只會導致回報率的下降，從而擠出國內投資。這是因為行業間勞動力無法充分流動導致資本增長率高于勞動力增長率，資本的邊際生產力下降，產量的增長小于資本量的增長；而貨幣工資率增長緩慢，導致消費需求不足，對產品需求的增長小于產量的增長。這兩者導致了資本量的增長高于對產品需求的增長，從而高于利潤的增長，平均利潤率趨于下降。利潤率太低導致了國內投資，尤其是民營企業投資不足。
實際上，由以上分析可見，任何資本存量的增長都會在本文既定前提下降低資本回報率，從而減少下一期的投資。但從我國目前情況來看，各地為了吸引外資，紛紛制定各種優惠政策，尤其是稅收優惠。這使得本地民營企業在與外資企業的競爭中處于絕對劣勢，從而被擠出的總是本地民營企業。而外資企業的投資收益是外國人的收入，屬于GDP但不屬于GNP。外資企業在競爭中的獲勝，其利潤以外國投資收益的形式匯出，實際上是減少了本國人的收入，進一步降低工資增長率，而這又反過來影響到消費需求，減少企業利潤，更進一步擠出了本地民營企業的投資。
四、計量檢驗
此處簡化羅長遠等（2004）的計量模型，采用1991―2003年的數據進行回歸分析，，方程中，i表示在全社會固定資產投資中，民營企業投資所占的比重，fdi表示GDP中外商直接投資所占的比重。若外商直接投資對國內投資有擠出效應，則應為負值。線性回歸結果為：i=0.244-18.441fdi， sig=0.000 通過檢驗，說明外資對民營企業投資產生擠出效應。
五、結論
在目前中國儲蓄顯著高于投資的情況下，不應再認為中國資本匱乏而盲目引進外資。尤其是在人力資源流動受到限制，居民收入增長緩慢的情況下，利用稅收優惠吸引外資只會奪走國內民營企業寶貴的投資機會，進而減少中國的居民的投資收益和總收入，減少國內的總需求，并由此而減少國內企業的總利潤，再反過來減少中國的投資機會和投資需求。此外，提高利用直接投資的質量，鼓勵隨外資的進入而輸入國內稀缺資源，對競爭性的行業的外商直接投資實行國民待遇是我國今后利用外資政策調整的重點。
參考文獻：
[1]陸建軍.FDI對中國國內投資影響的實證分析[J].財經問題研究，2003（9）
[2]羅長遠，趙.外國直接投資，國內資本與投資者甄別機制[J].經濟研究，2003（9）
[3]羅長遠，陸銘，陳釗.FDI與國內私人資本：擠入還是擠出？[J].第四屆中國經濟學年會參選論文
一、引言
外商直接投資既給東道國帶來了資本流量，也給東道國帶來了稀缺的無形資產，所以受到了發展中國家的普遍歡迎，甚至發達國際也加入了爭奪外商直接投資資源的競爭行列。但是要評估外商直接投資對某個國家經濟發展所產生的效應，這樣的分析是不夠的，因為隨著吸收和利用外商直接投資規模的增加，外商直接投資的邊際效應會發生遞減。因此，評價外商直接投資是否給一國的國內投資帶來了擠出效應是評價外商直接投資的發展效應的一個不可缺少的方面。
作為世界第一人口大國的中國，資本相對匱乏。因此，吸引外資以增加中國資本存量，促進中國資本形成就成了一個重要的任務。而從我國利用外商直接投資的行業分布來看，FDI主要集中在制造業、房地產業、交通運輸倉儲及郵電通信、電力煤氣積水的生產和供應業等二產業，因此，本文主要研究外商直接投資對第二產業國內投資的影響。由于影響國有資本的非市場因素較多討論不易，我們主要關注FDI對私人資本的影響。
二、文獻綜述
傳統對外商投資的研究利用“兩缺口模型”，認為外國投資能彌補發展中國家儲蓄小于投資及外匯不足兩個缺口，但中國目前不存在這樣的缺口。另一種研究的視角是“溢出效應”。E.Borensztein等（1998）研究認為外商投資的溢出效應取決于本國的人力資本存量，在本國的人力資本存量達到一個最低限之上后，才能對外資的技術溢出形成充分吸收，促進本國投資和經濟增長。但在競爭性行業中，只有存活下來的企業才有可能吸收外資的技術溢出。因此，這里關注的是外資對本國投資的影響。陸建軍（2003）利用各省份數據建立計量模型，得出外資對東部省份有擠出效應，對西部省份有擠入效應的結論。
三、 分析
對企業家投資決策影響最大的并不是利率，而是回報率。設第二產業生產函數滿足柯布――道格拉斯生產函數：
則其利潤
可得
在行業間人力資源無法充分流動的情況下，設，在大量失業人口存在的情況下，設，可得，即，dR/dK
可見，資本回報率隨著資本存量的增加而下降，外商投資的引入降低了資本回報率。
已經提及，對企業家投資決策影響最大的是回報率
故此，外商投資引入降低國內資本回報率的同時，減少了國內投資Id。
外商投資本應增大總需求從而引致更多的投資。但在行業間勞動力無法充分流動及工資率增長緩慢的情況下，資本量的增大只會導致回報率的下降，從而擠出國內投資。這是因為行業間勞動力無法充分流動導致資本增長率高于勞動力增長率，資本的邊際生產力下降，產量的增長小于資本量的增長；而貨幣工資率增長緩慢，導致消費需求不足，對產品需求的增長小于產量的增長。這兩者導致了資本量的增長高于對產品需求的增長，從而高于利潤的增長，平均利潤率趨于下降。利潤率太低導致了國內投資，尤其是民營企業投資不足。
實際上，由以上分析可見，任何資本存量的增長都會在本文既定前提下降低資本回報率，從而減少下一期的投資。但從我國目前情況來看，各地為了吸引外資，紛紛制定各種優惠政策，尤其是稅收優惠。這使得本地民營企業在與外資企業的競爭中處于絕對劣勢，從而被擠出的總是本地民營企業。而外資企業的投資收益是外國人的收入，屬于GDP但不屬于GNP。外資企業在競爭中的獲勝，其利潤以外國投資收益的形式匯出，實際上是減少了本國人的收入，進一步降低工資增長率，而這又反過來影響到消費需求，減少企業利潤，更進一步擠出了本地民營企業的投資。
四、計量檢驗
此處簡化羅長遠等（2004）的計量模型，采用1991―2003年的數據進行回歸分析，，方程中，i表示在全社會固定資產投資中，民營企業投資所占的比重，fdi表示GDP中外商直接投資所占的比重。若外商直接投資對國內投資有擠出效應，則應為負值。線性回歸結果為：i=0.244-18.441fdi， sig=0.000 通過檢驗，說明外資對民營企業投資產生擠出效應。
五、結論
在目前中國儲蓄顯著高于投資的情況下，不應再認為中國資本匱乏而盲目引進外資。尤其是在人力資源流動受到限制，居民收入增長緩慢的情況下，利用稅收優惠吸引外資只會奪走國內民營企業寶貴的投資機會，進而減少中國的居民的投資收益和總收入，減少國內的總需求，并由此而減少國內企業的總利潤，再反過來減少中國的投資機會和投資需求。此外，提高利用直接投資的質量，鼓勵隨外資的進入而輸入國內稀缺資源，對競爭性的行業的外商直接投資實行國民待遇是我國今后利用外資政策調整的重點。
參考文獻：
[1]陸建軍.FDI對中國國內投資影響的實證分析[J].財經問題研究，2003（9）
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關鍵詞：頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉；頭孢曲松鈉；急性中耳炎
急性中耳炎是耳鼻喉科常見感染性疾病，起病急，若不及時治療易發生鼓膜穿孔和永久性聽力損傷等嚴重后果[1]。由于可導致該病的病原菌種類較多，加之各種原因導致的其耐藥譜不斷改變[2]，對臨床治療帶來不少困難。因此，本研究選用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉和常用一線藥物頭孢曲松鈉兩個用藥方案，對照分析治療急性中耳炎的療效，現將研究內容報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2012年6月～2013年5月入治我院的120例急性中耳炎患者為研究對象。其中男58例，女42例，年齡18～65歲，平均（38.52±20.52）歲。均結合臨床癥狀和鼓膜、聽力、聲導抗檢查，符合急性中耳炎的診斷標準[1]，排除急性化膿性中耳乳突炎、慢性分泌性中耳炎、膽脂瘤型中耳炎等以及肝、腎功能異常和頭孢菌素類藥物過敏史者?；颊叨囡@示單耳或雙耳聽力減退或和傳導性耳聾，耳鏡下可見錘骨后緣及鼓膜周邊血管擴張，充血區不同程度擴大，延及外耳道深部皮膚，鼓膜呈彌漫性充血，血常規檢查結果顯示白細胞增加，提示細菌感染。依據入診順序，將患者隨機納入頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉治療組（A組）和頭孢曲松鈉治療組（B組），每組各60例。兩組在性別、年齡、疾病程度上差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.2方法
1.2.1給藥方法 A組給予注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉（1：1，浙江亞太藥業股份有限公司，規格為1.0g/瓶）靜脈滴注，1.0g/次，每12h給藥1次。B組給予注射用頭孢曲松鈉（浙江亞太藥業股份有限公司，規格為1.0g/瓶）靜脈滴注，1.0 g/次，每12h給藥1次。兩組療程均為7～14d。
1.2.2療效評級指標 所有研究對象均按照如下標準評定療效級別，同時觀察有無藥物相關不良反應發生。無效：治療72h后，病情無好轉甚至加重。有效：治療72h后，臨床癥狀、體征有所好轉，但不明顯；治療10～14d后，臨床癥狀、體征尚存，且需要繼續治療。顯效：治療72h后，臨床癥狀、體征明顯減輕；治療10～14d后臨床癥狀、體征尚存，但無需繼續治療。治愈：治療72h后，臨床癥狀、體征明顯減輕；治療10～14d后，臨床癥狀、體征完全消失。治愈和顯效之和為總顯效[3]。
1.3統計學分析 采用SPSS18.0統計軟件進行，計數資料采用χ2檢驗，檢驗水準α取0.05。
2結果
用藥過程中兩組均未見嚴重藥物不良反應。A組出現皮疹1例，氣急、胸悶1例，天門冬酸氨基轉移酶 （AST）輕度升高1例，不良反應發生率為5.00%；對照組出B現皮疹濕疹1例，胃腸道反應1例，丙氨酸氨基轉移酶（ALT）輕度升高1例，白細胞總數降低1例，不良反應發生率為6.67%。兩組間比較差異無統計學意義（P>0.05）。
臨床療效見表1，從中可以看出，A組的治愈率高于B組，且差異具有統計學意義（P0.05）。
3討論
頭孢曲松鈉是國內治療細菌感染所致急性中耳炎的一線藥物，在歐美一些國家被推薦為二線藥物[4]，與頭孢哌酮鈉都屬第3代頭孢菌素，對非產酶、非基因突變、非排泵系統、非膜通道變異的革蘭陽性和革蘭陰性致病菌都敏感，但臨床單獨使用時往往由于病原菌的革蘭陰性桿菌AmpC酶和超廣譜β-內酰胺酶以及膜通道和排泵系統耐藥而而失效。舒巴坦鈉為強效β-內酰胺酶抑制劑，廣譜、高效且不可逆轉，不少研究證明其與β-內酰胺類抗生素聯用可提高抗感染效率[5]。
本研究對比評價頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉與頭孢曲松鈉用于急性中耳炎的療效，結果表明，前者同頭孢曲松鈉一樣具有確切的療效，且在總顯效指標上更優，該治療方案值得推廣。
參考文獻：
[1]黃選兆，汪吉寶，孔維佳.實用耳鼻咽喉頭頸外科學[M].人民衛生出版社，2008.
[2]張秀秀，張秋貴，朱富高，等.耳部炎性疾病的細菌學及藥物敏感性分析[J].山東大學耳鼻喉眼學報，2009，23（1）：48-51.
[3]Nagabhusana S. Acute Otitis Media[J].Treatment & Prognosis in Pediatrics，2013：85.
偷雞小分隊范文4
一、中小微企業培訓投資的現狀
1.企業對培訓資金的投入不足。據統計我國職工培訓費每人年平均20元，僅是發達國家的1/10左右。多數中小微企業用于員工培訓的經費不到當年工資總額的1.5%，甚至有些微小企業的培訓經費比例低于1%，遠低于國家規定的2.5%。
2.企業主和員工對培訓不積極。中小微企業由于資金缺乏和員工的流失率較高，企業主顧慮投資培訓的短期經濟效益，員工懷疑花費個人精力參加培訓而取得的效果，所以，企業主和員工對于投資培訓都不夠積極。
3.政策對培訓支持的成效不佳。政府對中小微企業的投資重點主要是創業支持、融資擔保和技術創新，對培訓的投資力度不大。政府的培訓資金支持主要以間接方式施行，享受政策優惠的企業有限。
二、中小微企業培訓投資困境的解析
1.培訓認知偏差。一方面來自于企業主，另一方面來自于員工。中小微企業由于資金缺乏，領導層對于成本的控制極為嚴苛，更注重短期經濟收益。因此，中小企業主往往將培訓等人力資本的投入看作是一種消費性的成本，而沒有意識到職業培訓既是一種員工福利，也是一種人力資本的投資，有利于培養人才，留住人才，保持市場競爭力。而且，中小微企業的員工也相對缺少終身學習和自主學習的意識，將培訓視為時間、金錢、精力上的消耗。
2.自身財力薄弱。中小微企業普遍缺乏規范的公司治理結構，財務制度不健全，資產負債率高，信用等級低等，常遇資金短缺和融資困難等問題。許多中小企業的培訓預算較少，甚至微小企業沒有培訓預算。有些崗位的技術要求很高，相應的技能培訓費用也非常高，企業不愿承擔培訓費。當培訓與個人收入不掛鉤時，個人也不愿或無力承擔。
3.培訓風險較大。培訓存在離職風險、貶值風險、道德風險等多種風險。基于人力資本產權理論，人力資本與其所有者具有不可分離性，這使得企業投入的在職培訓成本無法像物質資本投資那樣直接收回或自由讓渡。中小微企業本身資源和福利的不足，員工流動性大，企業面臨的離職風險大。而且人力資本與物質資本一樣，也有貶值的風險。此外，培訓效果依賴于員工的努力，員工可以采取“偷懶”的策略來應對培訓，而在“學徒制”、“干中學”的培訓中也會因為事業和競爭的壓力產生道德風險。
4.資金籌集渠道單一。我國的企業培訓投資以企業投資為主，個人投資為輔，國家和部門投資作為補充，社會投資發展不足。我國中小微企業的培訓資金大多仍由企業和個人承擔，國家以職工培訓經費、地方教育附加稅等方式加以輔助，而社會投資還未普遍，因為我國第三部門發展還未成熟。
5.政府補貼機制不完善。政府的補貼機制在政策宣傳、補貼對象、補貼項目、補貼方式、資金監管等方面還不完善，降低了政府培訓投資的效益。政府的政策宣傳多以新聞公告，座談會的形式，但企業鮮少登陸政府網站查看政策，座談會又受限于規模而無法將政策宣傳給每家企業。而且許多補貼申請手續過于繁瑣，當補貼金額不多時，企業不愿申請。政府補貼的方式多以間接投資為主，如通過稅收減免和政府購買等方式。因此，企業缺乏對資金的自主配置權，無法有效地針對企業培訓需求來投資。
三、對策和建議
1.因勢利導，提高培訓認知。中小微企業培訓的對象不能局限于員工，還應擴展到企業主。通過MBA、EMBA等課程的學習，實現企業主管理經營理念的轉變，提高人力資本投資的意識，重視企業培訓。為了激發員工對培訓的參與度，可將在職培訓成果與職工的工資待遇掛鉤，以此提高職工接受培訓以及承擔成本的意愿性和積極性。
2.政策支持，助力融資。成立專司管理中小企業的正部級機構，落實《中小企業促進法》，支持建立中小企業信用擔保體系，鼓勵金融機構為中小微企業提供金融支持，同時也積極引導中小微企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。中小微企業以此加強經濟實力，為落實職工培訓提供物質基礎。
3.改善經營管理，降低培訓風險。明確人力資本產權，完善公司治理結構，改善職工福利，使企業與職工之間形成穩定的契約關系。同時，盡快完善勞動經濟合同等方面的法律法規，使得企業和員工之間的契約關系更法制化、規范化，降低員工的離職風險和道德風險。
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關鍵詞:項目管理;高校建設;投資控制;解決思路
中圖分類號:F287文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)09-0185-02
一、項目管理對于高校建設的影響
項目管理已成為現代管理學的重要分支,并越來越受到重視。運用項目管理的知識和經驗,可以極大地提高和改善管理人員的工作效率,最大化增大投入效率。不僅是人員投入,而且包括物資、資金投入。它是把各種資源應用于目標,以實現項目的目標,滿足各方面既定的需求。項目管理首先是管理,只不過管理的對象很專一,就是項目;管理的方式是目標管理;項目的組織通常是臨時性、柔性、扁平化的組織;管理過程貫穿著系統工程的思想;管理的方法工具和手段具有先進性和開放性,用到多學科的知識和工具[1]。就工程項目管理而言,質量、進度、成本即投資是其三個主要控制目標,三者之間既相互聯系,相互影響、相互制約,保證三者結構關系的均衡與合理是項目管理追求的基本目標。
隨著我國高等院校普遍擴招,各高校為滿足教育部均占有校舍標準要求,紛紛不遺余力擴建校區。項目管理理論對于搞好建設工程越來越發揮著重要的作用。然而,在各高校普遍存在高校建設管理專業人才缺乏,現有人員經驗不足,不能很好運用項目管理理論進行工程建設管理,管理水平相對較低。
目前,各高校建設通病除了時間緊、任務重之外,擺在其面前最重要的問題是資金短缺,融資困難。因此,從項目管理角度研究投資控制,對于高校建設將意義深遠。在現實工作中,由于高校建設者往往不能很好應用全過程、全方位投資控制的項目理論以及投資管理的各個層面的不完善,導致工程投資中損失、浪費的現象比較普遍,工程建設投資失控的現象屢見不鮮,投資效率低下。如何有效控制建設項目投資是擺在各高校工程項目建設管理的重要課題。
二、高校建設工程項目全過程投資控制中存在的問題
(一)前期調研、論證工作不足
建設項目前期工作是建設程序中一個非常重要的階段。但是,各高校普遍存在由于時間緊、工程項目管理技術人員力量缺乏等原因,造成調研、論證缺乏深入細致,使得項目決策走了過場、流于形式,立項批復建設內容與實際應建設內容出入較大,甚至有些項目已經竣工,前期建設手續尚未完成,投資概算對造價的控制失去意義;有的項目雖然做了可行性研究,但內容和數據不實,流于形式,一開始就使項目投資失控。
(二)沒有把好設計關
把好設計關是投資控制的重要手段,直接影響著工程總造價。然而,長期以來,設計單位更多考慮設計工作的技術指標而輕視經濟指,另一方面,由于高校設計力量的欠缺,管理經驗缺乏,也難以對設計經濟指標進行嚴格的控制,以至出現肥梁、胖柱、厚板;有的平面布置不合理,結構系數過大等浪費現象[2]。
(三)招標階段控制措施不當
工程量清單的準確性直接影響工程項目的造價。目前各高校工程項目建設,往往在搶時間、搶使用。致使很多項目在設計圖紙還不完善的情況下就進行招投標工作,招標機構(或清單編制單位)往往在短時間內提交工程量清單,造成工程量清單中漏項缺項、工程量不準確的現象普遍存在。
(四)施工階段管理不到位
施工階段高校往往為節約資金,選擇投標價低的單位,造成低價中標,殊不知羊毛出在羊身上,建設中伴隨著大量的變更。誠然,有一些技術變更是難免的,有時是非常必要的,可能成為節約投資的重要途徑。但是,實踐中的設計修改或變更,其結果大多是超標準、增投資。
(五)竣工結算階段存在提高造價現象
竣工結算階段施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象,調查資料顯示,對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%。然而,此時的造價控制已是杯水車薪。
(六)建設市場存在其他問題直接影響投資控制
首先,在建設市場,工程建設其他費用中的招標費、工程設計費、工程監理費等,按現行主管部門批準的計費標準,都是以項目投資額或工程造價為計費的基數,水漲船高,工程項目造價高,相應的費用也高,造成投資控制流于形式。
其次,參與工程建設各項方對投資控制效果如何,沒有相應的約束。對投資控制效果如何,沒有相應的評價,投資控制得不到工程建設參與各方的重視。如:招標單位,對工程量清單編制的質量沒有行業的約束制度,所編制工程量清單造成項目的損失也沒有追究責任。
三、高校建設工程項目投資控制存在問題的解決思路
(一)科學充分論證建設項目的可行性
高校在開展施工建設初始,應找專門有資質有經驗機構對該項目進行可行性研究,要對決策項目的選定,所建項目的規模,建設標準,建設地點和周邊環境因素的影響等相關內容進行多方案比較,最終選擇技術上可行,經濟上合理的建設方案,并要求出具權威報告。切不可流于形式,應付審批,請其隨便編寫可行性報告。這對控制建設投資,項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。
(二)嚴把設計關,做好投資控制最重要環節
設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程建設項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否,直接影響著工程建設的綜合效益及總造價。首先,要加強設計階段的經濟論證。在設計階段,應讓經濟人員積極地參與進來,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的前提下對設計方案進行優化選擇。在方案比較時,可以采用成本―效益分析方法,在滿足工程結構以及使用功能的前提下,依據經濟指標選擇設計方案。而設計方案一經確定,又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。其次,實行限額設計及相應的獎罰制度。所謂限額設計,就是按照設計任務書和投資估算、確保要求的前提下,控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。杜絕出現肥梁、胖柱的超量鋼筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標號等級等現象出現。對突破概算限額,要求返工,相應費用由設計單位自負。嚴重的還要追究當事人的責任。對于遠低于概算且滿足結構要求的設計,對設計單位予以一定比例獎勵,從而建立工程造價管理獎罰制度。第三、設計監理作用不容忽視。往往我們提到監理總是和施工監理聯系在一起。設計質量對投資控制的影響是不可低估的。設計監理雖然是新生事物,但是其監理作用越來越顯示出其在控制項目投資、保證工程質量等方面的重要性,不容忽視。第四、聯席會及專家論證會制度一個都不能少。高校建設方要加強與設計單位溝通建立聯席會制度,使設計方充分理解學校建設需求,吃透設計任務書。設計方案出來后,要抓好設計的優化工作,建立專家論證會制度,及時組織專家對建設工程項目投資控制存在問題及解決對策論證,將要產生隱性的投資增加表現出來,即從結構形式,建筑效果,規范設計標準方面配合設計人員做好簡單的基礎分析,從而達到最優設計模式,以降低整體成本的投入。
(三)努力做好施工階段的投資控制
施工階段的投資控制任務完成質量直接影響到后期實際工程造價的決算價格。首先,要加強施工管理隊伍建設[3]。高校歷來在施工管理方面專業人員缺乏,特別是在公辦高校,由于管理機制及用人機制上的教條及不靈活,使得隊伍建設相對落后,現有施工管理人員學歷水平相對較低,管理工作經驗主義盛行。因此要通過用人機制上的轉變,引進高素質施工管理人才,提高管理質量,降低工程造價。其次,要編制資金使用計劃。投資控制計劃按總目標的要求和分項工程的施工安排進行資金配置。投資控制的目的是為了確保投資目標的實現。因此,高校應有專門財務管理部門負責資金使用計劃,必要時可以設立分財務,由其編制資金使用計劃,合理地確定建設項目投資控制目標值,包括建設項目的總目標值、分目標值、各細部目標值。第三、設置好投資控制點。施工階段的投資控制主要是以工程預算或工程承包合同價為控制目標[4]。以合同價或工程預算總造價作為總的控制點,控制總造價中的人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費等費用多占總造價的比例,再將整個項目以各專業和分項劃分為多個子項。也可將各分項的投資占總投資的百分比作為投資的控制點,定期不定期地進行投資分析和投資節超分析。第四、做好工程進度款的支付與控制。工程進度款應按照實際完成的工程量支付。施工單位必須提供由監理工程師、甲方代表及施工方項目經理共同簽證的“已完工程價款結算單”和“已完工程結算表”及有關憑證,待相關施工管理部門審核后,按月結算。第五、嚴控工程變更。工程變更主要包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。施工階段的工程變更往往會引起工期、造價的變化,并可能引發工程索賠,因此監理工程師更必須加強對工程變更的控制,要仔細分析和審核工程變更是否符合合同文件和技術規程,評價工程變更在技術上是否可行,經濟是否合理,是否會拖延工期,并作出正確的判斷和決策。同時,要加強施工變更簽證的審計管理,分清簽證權限。必須建立工程變更的簽辦制度,制定簽辦各方既能相互配合又能相互制約的程序。執行工程變更應貫徹“先辦、后干、及時審”的原則,避免在施工結束后因為無法核實工程量和單價費用而發生爭議。
(四)把好投資控制最后關
高校施工管理方既要防止施工單位從自身利益出發,出現高估冒算現象,又要避免片面壓價,侵犯施工單位的合法權益。審查的重點應首先審核工程項目劃分是否合理,是否出現多設或少設項目。劃分項目方法要注意與定額項目一致;其次,應審核工程量計算是否準確,是否與定額保持一致;預算單價套用是否正確,是否與套用定額單位保持一致。最后,一定要注意各項收費標準是否符合現行文件的規定。
參考文獻:
[1] 白思俊.現代項目管理[M].機械工業出版社,2005.
[2] 李雪英.淺議建設項目投資控制[M].廣東審計出版社,2003.
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[2] 中國科技統計網.http：//.cn.
[3] 柳卸林，何郁冰.基礎研究是中國產業核心技術創新的源泉[J].中國軟科學，2011（4）104-117.
[4] BushV.Science-TheEndlessFrontier[M].Washington，D.C：NSF，1960.
[5] 周寄中.創新的基礎和源泉：基礎研究的投入、評估和協調[M].北京：科學出版社，2008.351-368.