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公函格式范文1
(1) 商務公函的概念
商務公函是用來商洽工作、聯系業務、詢問和答復有關具體實際問題的一種公文。
(2) 商務公函的結構及寫作方法
公函是平行文。在寫作時，一般包括四大部分：標題、行文對象、正文、落款。
① 標題一般采用公文規范標題法，即標題由發函機關、事由、受函機關和文種組成。
也有的只有事由和文種。
②
③ 行文對象是指公函受文者，寫在事由之下的第一行左邊，頂格，后面加冒號。正文是公函的內容即事項，是發函者要告訴對方的具體事情，由三部分組成，即
發函因由，發函事項以及結語等，事項部分基本上是敘述和說明的方法，如有要求部分則要根據行文內容來安排，不可過多。結語多使用“特此復函”。
④落款。包括發函單位的名稱和主要負責人的簽名以及日期。
商務公函范文
公函
××公司：
貴方有關保險事宜的6月25日來函知悉，特函告如下：
一、綜合險。在沒有得到我們顧客的明確指示的情況下，我們一般投保水漬險和戰爭險。如貴方愿投保綜合險，我方可以稍高的保費代保此險。
二、破碎險。破碎險是一種特別保險，需收取額外保費。該險現行保險費率為2％，損失只賠超過5％的部分。
三、保險金額。我方注意到貴方欲為裝運給貴方的貨物按發票金額另加10％投保，我方當照此辦理。
公函格式范文2
公函大體有以下幾種用法：
1、下級機關向上級機關詢問一般事宜，或上級機關答復或催辦下級機關有關事宜。
2、平行機關或不相隸屬機關之間商洽有關事宜，
3、用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機關報送某項材料或統計某些數字等時，也常用公函。
4、向上級機關請示較小事宜也常用函。
函件采用書寫、復印、打印、傳真等傳遞方式均可。
函的結構、內容和寫法
由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規范性公函的結構、內容和寫法。
公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：
（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。
1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。
2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。
（二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。
1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。
2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。
（三）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望?；蛘垖Ψ絽f助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。
（四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。
（五）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。
署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。
撰寫函件應注意的問題
函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。
其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。
中國科學院**研究所關于建立全面協作關系的函
**大學：
近年來，我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：
一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。（略）
二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。（略）
三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助。（略）
四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）
五、加強圖書資料和情報的交流。
以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。
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公 司 更 名 通 知 函
致:__________有限公司
由于會司發展需要,“北京__________公司”名稱從20XX年XX月XX日變更登記為“北京__________有限公司”,屆時原公司“北京__________公司”的____業務由北京_________有限公司統一經營,原公司鑒訂的合同繼續有效。即日起,公司所有對內及對外文件、資料、開據發票,賬號,稅號等全部使用新公司名稱。
公司更名后,業務主體和法律關系不變,原簽訂的合同繼續有效,原有的業務關系和服務承諾保持不變。
因公司名稱變更給您帶來的不便,我們深表獻意!
衷心感謝您一貫的支持和關懷,我們將一如既往地和您保持愉快的合作關系,并希望繼續得到您的關心和支持!
特此通知!
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[關鍵詞]武漢城市圈；城市流；功能聯系
[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0113-04
1引言
隨著交通、通信技術的不斷發展，不同國家、不同地區之間的聯系日益緊密。尤其是在全球經濟一體化的時代背景下，社會分工在更加廣闊的國際范圍內深入展開，參與市場競爭的主體及其從事專業化生產的方式都發生了深刻變革。從全球競爭的角度看，作為社會經濟細胞的傳統個體企業，受制于自身成本規模和支配能力等因素，其在市場中的競爭力日益減弱，而以聚集經濟為本質特征的城市群在市場中的地位卻在逐漸提高。
發展聚集經濟圈是國家提升國際競爭力的有效形式，城市群則是這一形式的重要空間載體。[1]城市群作為區域經濟活動的空間組織形式，是城市化發展的必然趨勢和城市化的高級形態，其中心城市對城市群其他城市有較強的經濟、社會、文化輻射和向心作用。[2]改革開放以來，我國沿海、沿江地帶形成的長三角城市群、珠三角城市群和環渤海城市群，經過一系列的變革、發展，目前已成長為我國創造財富的主體區域，為我國經濟的發展提供了強大推力，逐步形成具有全球意義的三大抱團式城市群和國家發展規劃的戰略載體。相關統計數據表明，2006年三大城市群地區生產總值達到75090億元，與2000年相比年均增速13%，高于全國平均水平3個百分點；其中，長三角地區年均增速121%，珠三角地區年均增速141%，京津唐地區年均增速139%，分別高于全國平均水平21個、41個、39個百分點。三大城市群人均GDP達到54269元，是全國平均水平的34倍；地均GDP達到3695萬元/平方千米，是全國水平的168倍；人口密度為681人/平方千米，是全國平均人口密度的5倍；平均投資密度14928萬元/平方千米，是全國平均水平的13倍；城市密度為499座/萬平方千米，是全國平均水平的72倍。這三大城市群不論從人口和產業的集聚程度，還是從中心城市規模和總體城市數量而言，都已開始顯露出大城市連綿區的重要特征，其輻射帶動作用和綜合功能不斷增強。作為促進區域經濟發展的典型成功案例，長三角城市群、珠三角城市群和環渤海城市群領銜了我國的區域一體化態勢，一批初具規模的城市群和城市群雛形正在形成，預示著我國“城市圈時代”的到來。
進入21 世紀，中部地區的發展受到越來越多的關注。如何在中部地區建立標桿區域經濟，以點帶面，逐步促進中部發展成為熱點話題。2007年12月14日，經國務院同意，國家發改委正式下文《關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的通知》，將武漢城市圈和長株潭城市群確定為中部重點發展區域。[3]武漢城市圈指以武漢為中心，以100千米為半徑的城市群落，包括武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個周邊城市，面積577萬平方千米，人口3000萬，GDP和地方財政收入分別占湖北的60%和53%以上，是湖北產業和經濟實力的核心區域。
本文采用城市流強度測算方法，度量武漢城市圈區域內人流、物流、資金流、技術流、信息流等城市流的空間流動，分析武漢城市圈城市外向功能所產生的聚射能量、城市與城市之間相互影響的數量關系，從而揭示武漢城市圈城市間的聯系和相互作用。
2武漢城市圈城市流分析
21城市流相關概念
城市群各城市之間的功能聯系，主要通過城市群區域間的人流、物流、資金流、技術流和信息流等城市流動的空間流轉來表現，其實質是城市群區域具有密切經濟聯系的城市間和產業間的相互作用。
城市得以產生和發展，并且實現城市內部之間、城市與城市之間的流動，其根源在于城市具有多種功能。城市功能是城市中進行的所有生產、服務活動的總稱，是由該城市的地域、產業、市場、資本、商品、技術、人才等結構所決定的機能。由于不同城市具備不同的結構優勢，進而造成了機能上的差異，并因此對城市之間進行互相聯系產生了客觀需求，這種城市之間的聯系就表現為城市流。由于城市流是城市與外界聯系中所產生的經濟活動。因此，這些活動構成了城市的外向功能。
城市流強度是指在城市間的聯系中，城市外向功能（集聚與輻射）所產生的聚射能及城市之間與城市之間相互影響的數量關系，是城市流的量化指標。[4]城市流強度的計算公式為：
F=N×E
其中F為城市流強度，N為城市功能效益，E為城市外向功能量。
為了方便選取指標，本文選擇了城市從業人員作為城市功能量的度量指標。也就是說某城市是否具有外向功能量Ei，主要取決于該城市某部門從業人員的區位商，i城市j部門從業人員區位商Lqij為：
Lqij=Gij/Gi Gj/G（i=1， 2， …， n； j=1， 2， …， m）
式中，Gij為i城市j部門從業人員數量；Gi為i城市總從業人員數量；Gj為全國j部門從業人員數量；G為全國總從業人員數量。若Lqij1，則i城市j部門存在外向功能原因在于i城市的總從業人員中從事j部門工作的比例超過了全國的分配比例，即j部門在i城市中相對于全國是專業化部門，可以為其他城市提供服務。因此，i城市j部門的外向功能量為Eij=Gij-Gi（Gj/G），而i城市m個部門總的外向功能量為
Ei=m j=1Eij
我們用人均從業人員GDP表示i城市的功能效率Ni（Ni=GDP/Gi），所以，i城市的城市流強度為：
Fi=Ni×Ei=（GDPi/Gi）×Ei=GDPi（Ei/Gi）
式中Ei/Gi表示城市外向功能量占總功能量的比重，即i城市總功能量的外向程度。如果令Ki=Ei/Gi，則我們稱Ki為城市流傾向度，城市流傾向度與該城市的總功能量的外向程度呈正相關關系，說明它在帶動本區域經濟增長中起到了重要作用；城市流傾向度下降則會起到相反的作用。
22武漢城市圈城市流強度研究
本部分通過城市流強度分析在一定程度上揭示武漢城市圈各城市間的相互作用與聯系。本文選取武漢城市圈9個構成城市、8個主要外向服務部門的從業人員數據進行城市流強度分析，得到武漢城市圈各城市8個主要外向部門的區位商（如表1所示）。
由表1可以看出，武漢城市圈各城市中，只有省會城市武漢的主要外向服務部門的區位商全部大于1，其余衛星城市均為個別部門的區位商大于1。說明武漢是武漢城市圈最大的區域性中心城市，其服務型產業對周邊城市有著較強的外向輻射功能。另外，外向部門的區位商也反映了另外一個指標，即城市從業人員在不同行業中的相對分配數量關系，例如，武漢各外向服務部門的區位商雖然都大于1，但由于行業分配不均，因而出現金融行業區位商高達3736，而其他行業的區位商都略高于1的情況，從一定程度上反映了武漢的從業人員大量向金融行業集中的現狀。
利用公式我們又測算了9座城市的主要外向型服務部門的外向功能量Eij（Lqij
根據武漢城市圈各城市2010年GDP，利用公式可求出各城市的城市流傾向度和城市流強度，并據此做出城市流傾向度柱形圖進行比較分析。
表3和圖1反映出武漢城市圈各城市在區域中的聯系地位：武漢的城市流強度在整個城市群范圍內最高，是武漢城市圈區域聯系的中心。但從城市流強度的絕對水平上看，武漢作為中心城市，相比于珠三角城市群的廣州、深圳以及長三角城市群中的上海，還沒有形成可觀的外溢作用，輻射能力相對有限。而武漢城市圈其他8個城市而言，其城市流強度都處在很低的水平上。
23武漢城市圈城市流強度結構
所謂城市流強度結構是指構成城市流強度的影響因素之間的相對數量比例關系。由公式F=GDP×K可知，城市流強度的主要影響因素最終可以歸結為城市總體實力與城市流傾向性，兩者之間的相對比例關系決定了城市流強度的大小。一個城市必須既能創造較高的經濟總量又擁有較好的綜合服務能力，那么該城市才能具有較強的城市流強度。
利用公式GDPi=GDPi/maxGDPi
Ki=Ki/maxKi
對武漢城市群各城市的GDP和K值進行歸一化處理，得到各因素對應的相對值GDP′、 K′（見表4、圖2）。
從表4和圖2可以清楚地看出，武漢城市圈各城市總體實力與城市流傾向度的區域對比關系：武漢在整體經濟實力和城市流傾向度兩項指標都遙遙領先，是區域聯系的中心，但是武漢市的GDP′大于K′，表明其對其他城市的經濟功能聯系并不突出。對于除武漢之外的其他城市：黃石、黃岡和孝感，GDP′大于K′，而且兩者都停留在較低的水平上。而鄂州、咸寧、仙桃、天門和潛江，K′大于GDP′說明這5個城市能較好地發揮區域聯系的輔助作用。但是，這5個城市的整體經濟實力，GDP′水平相對于其他兩類城市過低，依舊令人擔憂。
3促進武漢城市圈進一步發展的思考
綜合上述分析，武漢城市圈內部城市功能結構不協調，城市與城市間差異性較大，各城市間的功能目前還處于各自發展階段，與統一、協調發展模式的城市圈相比還有很大差距。武漢城市圈發展對于中部崛起具有戰略性意義，因此，有必要優化、升級武漢城市圈內部城市的空間布局和職能結構，合理確定各城市發展定位，重視區域性基礎設施建設，提升城市間互動發展的聯動性，從而提高武漢城市圈的整體競爭力。
31重視整體發展，強化武漢城市圈城市合作意識
武漢城市圈在地理上具有整體性，在經濟發展上具有互補互，在文化上具有同源性。城市圈的整體發展應符合“木桶理論”思想，任何一個功能上的“短板城市”都會削弱整體城市圈的實力，不利于城市圈的發展，也不利于城市圈功能的分配。只有每個城市勢均力敵的發展，各自發揮自身城市的相對優勢，整個城市圈的競爭力才是完備的。強化合作意識，鼓勵城市間資源的互相流動，一方面，可以降低城市間的交易成本、為本區域提供就業機會、擴大經濟規模，另一方面，有利于城市圈與外部區域競爭時獲得競爭優勢，獲取更多的發展機會。促進城市圈中各城市的合作，是城市圈發展的起步，也是必經環節，合作的效果不僅關系城市圈成長期時間長短，也對后期成熟階段的發展有很大影響。
目前，武漢城市圈各城市間仍是一個競爭多于合作發展環境，區間各自為政多于協作共進，這一情況浪費了資源，造成各城市在發展自身特色產業時存在資金的短缺，很大程度上影響了武漢城市圈整體實力的進一步提高。同時，由于歷史原因，武漢作為武漢城市圈的核心城市，不論經濟規模還是經濟結構都遠遠領先于其他城市，造成了區域發展的不平衡。在下一步的發展中，其他八個城市首先應加強同武漢的溝通，利用武漢優越的地理、金融、人才等資源，從武漢汲取養分，壯大自身實力；其次，各城市間也要加強交流，形成“環武漢經濟走廊”，城市與城市間積極進行優勢資源流動，形成以武漢為核心城市，八個衛星城緊密圍繞武漢并形成緊密銜接的發展模式。
32加強基礎設施建設，為城市圈的高層次發展打好基礎基礎設施是城市圈合力協作、共同發展的基礎，是吸引投資和人氣的重要依據。一方面，完善的基礎設施為工業集聚和規模生產提供了實踐的可能性和條件，以便進一步促進地區的專業化分工和協作；另一方面，基礎設施的發展又加強了城市間民眾的流動和方便了生產要素及產品在空間上的自由轉換和流動，降低了交易成本，提高了經濟運行的總體效率。
從第二部分的分析中可以看出，武漢城市圈中除了武漢的基礎設施較完備外，其他城市的基礎設施建設都不同程度地出現短缺，尤其是教育質量、醫療條件的落后加劇了優質人才的外流，這直接影響著各城市的城市流強度和城市傾向度，進一步造成武漢城市圈整體較為分散，各城市聯系不夠緊密。所以，推進武漢城市圈經濟的發展，各城市必須立足完善本城市的基礎設施建設，建立完善的區域交通和公共信息平臺。
（1）統一區域內交通網絡的規劃和建設，建立比較完善的交通運輸網絡。首先，各城市要著力搭建與武漢之間的交通渠道，尤其是三線城市也要注重與武漢之間的聯系，整體上形成交通輻射系統；其次，城市與城市間也要形成交通體系的對接，形成城市與城市之間的單線或多線聯系。
（2）打造區域信息共享平臺，實現信息資源共享。加快信息基礎設施建設，將武漢作為區域信息網絡發展的節點，城市圈的其他城市逐漸進入這一網絡體系，聯合出臺電子政務信息和信用體系信息的共享方案，最終建成覆蓋整個武漢城市圈的信息網絡體系，為促進各地之間的合作提供及時準確的信息保障，降低合作的信息成本。例如，可以將武漢城市圈網站建設成為一個多層次、多平臺、信息廣的綜合性網站、并及時更新網站信息，各城市根據網站模塊要求提供本城市最新的相關信息，通過多渠道的媒體宣傳提高網站知名度。
33發展特色產業，提升城市的比較優勢
特色產業是區域經濟發展中的比較優勢產業，具有唯一性、獨特性、新穎性等多種優勢。各地利用自身的優勢資源發展特色產業，一方面因為產品的替代品稀缺從而使該行業獲利較為容易；另一方面在區域經濟整體中發展特色產業，不僅能提升自身經濟水平，還能提高該地區在面對經濟危機時的抵抗性。
第二部分的分析中也反映出，目前武漢城市圈除武漢外各城市的經濟規模都較小，不能很好地配合武漢及其他城市的共同發展。發展特色產業有利于當地提升自己的經濟規模，有利于提升城市在市場競爭中的比較優勢，也有利于城市圈的多樣化發展，為今后的產業升級和產業轉移奠定基礎。比如，武漢作為中心城市，綜合實力強，可以依托當地優勢進行多方面發展；鄂州可以利用當地的旅游資源和優越的礦石等資源重點發展旅游業和冶金、機械、建材業；黃石具有“水泥故鄉”和“服裝新城”之稱，可以著力發展服裝和水泥行業；黃岡是著名的革命老區，發展紅色旅游業可以作為其重點發展方向之一；孝感以孝命名，依托“孝”這一資源，著力打造“孝”產品、樹立“孝”文化能很好地提升城市知名度，并以此帶來經濟效益；潛江農業發展具有優勢，建立現代化的農業發展模式，對提升潛江的產業結構有很好的推動作用；天門、咸寧旅游資源豐富，重點發展旅游業可以提升當地第三產業的發展。
參考文獻：
[1] 黃旭平城市群的經濟學分析[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2002
[2] 陳柳欽城市群：城市化健康發展的主體形態[J].四川行政學院學報，2008（4）.
[3] 馮之廷城市聚集經濟[M].大連：東北財經大學出版社，2001
公函格式范文5
【關鍵詞】公積金個人住房貸款 貸款結構
自1996年開辦公積金個人住房貸款以來，武漢市公積金個人住房貸款歷時近12年，12年中個人貸款在貸款規模、貸款結構等各個方面都表現著不同的變化，既反映了時代的變遷，也提出了新的研究課題，文章從個人住房公積金貸款變化的不同側面尋找相應的規律。
一、公積金個人住房貸款規模
武漢市在1997年以前辦理的個人住房公積金貸款的貸款總金額為0.31億元，1998年貸款金額為1.61億元。從1998年6月起，中國停止了實物分配福利房的做法，推行住房分配貨幣化，從此進入了住宅建設市場化和住房消費貨幣化的階段。武漢市的公積金個人住房貸款也進入了的高速發展階段，貸款發放金額逐年穩步大幅增長，到2005年，全年新增發放貸款金額16.17億元。從1996年到2005年9年時間，武漢市歷年發放個人住房貸款65.88億元，貸款余額41.67億元，共支持70949戶職工家庭購建住房面積達755萬平方米。
二、公積金個人住房貸款結構
1、按購房面積統計貸款發生情況
根據武漢市房地產年鑒（2006年）統計數據顯示，公積金貸款逐漸向大面積的房型轉移，主要原因：一是大面積的房型需求逐漸加大，很多人傾向于買大房子；二是大面積房型總價較高，個人意愿申請公積金貸款緩解購房壓力。從圖1可以清晰地看到：100米以上戶型所占比重逐年大幅增加，而60平方米以下的戶型需求比較穩定，所占比例起伏平穩。
2、按購房種類統計貸款發生情況
有關資料表明，公積金貸款主要用于經濟適用房和商品房的購買。從趨勢上看，經濟適用房的貸款額基本上是呈下降趨勢，而商品房的貸款則相反，呈上升趨勢，這主要是受住房貨幣化改革的因素影響，相關數據如表1所示。
3、根據貸款額度統計貸款情況
表2反映的是1996年到2005年住房公積金個人住房抵押貸款結構情況。隨著貸款額度的逐步放開，以及購房著的意愿差別，貸款額度發生了很大的變化。10萬元以下的貸款比例逐步變小，而10萬到20萬區間的貸款額度逐步增加，當出現更高貸款額度時，反而有所下降。一方面是由于貸款額度有所放寬，有更多的貸款額度選擇；另一方面，有可能是人們更愿意多貸款，將其它錢用于投資。
4、按照貸款年限統計貸款情況
根據有關數據顯示，如表3所示，貸款年限的選擇有較大的差別，1996-1997年最長貸款年限是10年，1997年末-1999年最長貸款年限是15年，在這四年里，人們普遍選擇10年以內，總比例達到82%以上。這可能都跟人們的謹慎態度有關，雖然此后貸款年限逐步放開到20年以上（從1999年6月開始），但人們很少選擇超過16年的年限（1999年僅占2.33%）。從2000年起，人們逐漸關注中間三個年限區間，這三個區間成為主流選擇。而從1997年起，1-5年的短期貸款逐年呈大幅下降，到2005年已經由1997年的55.51%降到8.21%，相反16-20年則增加到31.83%。
三、住房公積金貸款帶來的新研究課題
1、大戶型帶來的風險控制問題
對于購買大戶型商品房的公積金貸款客戶，購房者的資金壓力會增加，在物業稅開征的逐步推進和不斷加息的情況下，大戶型的未來持有成本風險會增加，隨之帶來的還貸款的壓力也會增加，從而導致逾期還款的風險，因此，如何控制這些潛在的風險是一個不容忽視的問題。
2、規模日益增加導致的加強管理問題
住房公積金作為住房保障體系的一部分，隨著公積金的歸集和放貸規模的逐漸加大，如何管理這些資金和貸款變得更加緊迫，這都需要我們建立起完善的住房公積金機構、資金籌集、資金管理、資金運營和監督制度，使住房公積金形成良性循環的發展態勢。
3、不同購房種類帶來的新問題
二手房、經濟適用房、商品房等，將來都會成為公積金貸款購房的主要選擇對象，尤其是中低收入人群，通過購買二手房和經濟適用房公積金貸款解決自住房問題，如何使住房公積金作為一項住房保障政策，更好地惠及中低收入人群，也是住房公積金要進一步研究的問題。
【參考文獻】
[1]劉萍：個人住房抵押貸款分析[J]，金融研究，2002（8）.
[2]武漢房地產年鑒，2006.
公函格式范文6
這天，漢陽區檢察院首次公開宣布了兩則不決定。不久后，這份《不決定書》被同步放上了最高檢的“人民檢察院案件信息公開網”。據悉，這是湖北省檢察機關首次向社會公告不決定，此舉標志著漢陽區檢察院在湖北省范圍內率先邁出了公開檢察機關終結性法律文書、接受公眾全方位監督的新步伐，這也是該院進一步深化檢務公開的又一有力舉措。
首次向社會公開不決定
2014年4月6日晚上九點多，武漢地鐵里擠滿了匆匆回家的人。車到洪山廣場站時顛簸了一下，尹某和張某兩人因此發生擦碰，雙方產生糾紛而相互打斗，爭執中吳某鼻子被打傷，經鑒定為輕傷二級。無獨有偶，2014年8月5日，張某也在乘坐地鐵時因購票與他人發生矛盾，導致被害人骨折。
漢陽區檢察院審查兩個案子后，考慮到兩起案件均為乘坐地鐵時因民事糾紛引發的輕傷害案件。由于兩人均系初犯、偶犯，案發后能主動向公安機關自首，且能與被害人就賠償情況達成和解，經提交漢陽區檢察院檢察委員會討論，決定對兩起案件犯罪嫌疑人作相對不。依據刑事訴訟法第174條的規定，對不決定進行公開宣布。
2015年3月20日上午9時剛過，涉嫌故意傷害案的尹某、張某早早地來到漢陽區檢察院。不一會，兩起案件的公安偵查人員、承辦檢察官和被害人陸續到來。在兩名人民監督員現場見證下，漢陽區檢察院首次不決定的公開宣布開始了。
在公開宣布過程中，案件承辦人首先宣讀了《不決定書》，并通過分組出示的方式，核實了相關證據。在查明案件事實的基礎上，就故意傷害罪的構成要件和適用不的理由等進行了詳細闡述。被不人尹某、張某均表達了悔恨之意及對被害人的歉意，并表示不申訴。在確認被害人、偵查機關對不決定無異議后，承辦檢察官還對被不人進行了訓誡教育。對于身處異地不能親身到場的被害人之一吳某，漢陽區檢察院還通過視頻接訪系統進行連線，遠程同步了公開宣布的現場情形。
據介紹，今年2月25日，該院經檢察長辦公會議討論，通過會議紀要的形式確立了不公開宣布制度。而這一制度的制定旨在落實刑事訴訟法和最高人民檢察院刑訴規則關于不決定公開宣布的要求，以規范不決定公開宣布的適用范圍、宣布程序，拓寬民眾了解案情和參與監督的有效渠道。
“這種公開辦案的方式，既保障了當事人的合法權益，又讓我們人民監督員及其他社會公眾有機會切身感知、參與檢察院的執法辦案過程，更加了解檢察院的工作職能，可謂一舉兩得。檢察官現場釋法說理，把原因說得明明白白，讓我們心服口服?！眳⒓庸_宣布的人民監督員表示。
“此次的不決定公開宣布，是我院繼‘完善不公開審查制度’、‘不文書釋法說理制度’之后的深化檢務公開的又一舉措?！睗h陽區檢察院檢察長陳重喜告訴記者，近年來，漢陽區檢察院根據最高檢的部署，高度重視檢務公開工作，切實加強組織領導，不斷創新公開形式，拓展公開范圍，目前已經取得了不少階段性工作成效。
“全國十佳基層檢察院”、“全國模范檢察院”、“全國五一勞動獎章”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國文明單位”――在陳重喜看來，這一系列榮譽的取得，靠的是漢陽檢察人的勵精圖治和不懈追求，塑造了漢陽檢察的“扛旗”精神和“務實”品質，“比如，對檢務公開的創新探索，就是最好的例證，這些年我們不斷加大這項工作推進力度，從而全面提升了各項檢察工作”。
打造檢務公開“優化”工程
“生命流轉，無法駐足，既然選擇了前行，就要風雨無阻。今后，我們將繼續借助漢陽檢察網，漢陽檢察博客，漢陽檢察微博、微信組成的‘陽檢網陣’，架起你我之間溝通的橋梁，縮短你我之間交流的距離。我們愿以此為窗口，深化‘檢務公開’活動，讓您更多地了解我們?！痹跐h陽區檢察院門戶網站上，檢察長陳重喜發出了邀請。
實地走進漢陽區檢察院一樓大廳，記者發現里面有一個環境優雅的“綠色心情接待室”，安有檢務公開LED滾動屏、電子觸摸屏、高速掃描儀、接訪登記管理系統和24小時電子監控系統等多種功能性設備，接待室的桌子上還印制各類檢務公開規定，旁邊還配有飲水機、防寒降溫等應急性藥品?！盁o論來的是舉報人，還是律師，或者上訪人，我們都在這里認真接待，希望任何人走進漢陽區檢察院都能感受到輕松和愉快，這里是我們檢務公開的硬件‘窗口’?！睗h陽區檢察院控申科負責人向記者介紹。
陳重喜回憶說，自2010年以來，院里先后選配3名研究生以上學歷和具備較強的群眾工作素質、溝通協調能力強的青年干警到“綠色心情接待室”工作，讓他頗感意外的是，干警在接待室里后來磨煉出了“感動漢陽十杰市民”、“武漢市五一勞動獎章”等先進人物。
打造硬件基礎的同時，漢陽區檢察院還致力于提升檢務公開工作的科技含量。2012年初，該院在全省基層院中率先引進12309智能終端系統，實現統一受理報案、控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢功能“七合一”和接訪、信函、電話、網絡、視頻、受案六種受理方式的“六整合”，并依托湖北省檢察機關綜合管理系統，建立起與業務部門橫向線索移送、督辦、結果反饋和查詢等信息管理系統。
與實體的“綠色心情接待室”相對應，網絡上，漢陽區檢察院還有一個包括漢陽檢察網、漢陽檢察博客、漢陽檢察微博、微信組成的“陽檢網陣”，其中，漢陽檢察網上的“網上辦事大廳”在湖北省各級檢察機關的門戶網站上獨樹一幟。瀏覽該院的“網上辦事大廳”，記者看到設有“受理中心”、“檢察官在線”、“案件查詢”、“律師預約”等板塊，各大板塊均有舉報、申訴、預約、查詢等相應的網上辦事功能，用戶可按照操作提示得到一個查詢密碼，然后根據查詢密碼可查看回復情況。
回顧“漢陽檢察”新微博開通之初，曾遭到網友的質疑。2012年6月17日，漢陽區檢察院在官方微博中了一條與其他區院進行學習交流的工作動態。一名網友在該微博下回復：“盡弄些假大空的東西，人民檢察院是個什么機構？別跟我背書，給我看看你們的成績！”
面對這位“咄咄逼人”的網友，漢陽區檢察院工作人員仍然在回復中感謝了他對官微的關注，向其說明人民檢察院是國家的法律監督機關，并貼上了當天《檢察日報》關于該院辦理的一起職務犯罪案件報道的鏈接，展示了該院的反貪辦案成績。
看到漢陽區檢察院官微積極熱心的回復，該網友的態度有所軟化?！捌鋵嵨也皇呛芏畽z察院的職能，能解釋下么？”他在留言中繼續問道，官微也繼續耐心地在回復中向他解釋檢察院的各項檢察監督職能。網友也為檢察官的熱情耐心所折服，在最后的回復中說道：“為你們積極回應的態度贊一個?！?/p>
陳重喜的理念是，微博、微信不僅是檢察工作信息的窗口，更是與網民互動交流的平臺。于是，該院制定了微博、微信值班管理員制度，每天都有青年干警專門進行微博、微信線上值班，及時回復網友留言，與網民互動，而獲得的網民稱贊也越來越多。漢陽檢察微信也成為了全市檢察機關中唯一進入武漢地區政務微信排行榜前十的微信號。
探索辦案中公開的新路徑、新機制
秉持著“監督者也必須接受監督”的觀念，在最高檢決定試行人民監督員制度之初，漢陽區檢察院在全國率先嘗試由人大常委會選任和管理人民監督員的新模式，并積極拓展人民監督員開展監督的新途徑，主動邀請人民監督員進行執法檢查和案件評查，隨機抽取人民監督員參與案件公開審查會并作出評議，幫助化解矛盾糾紛，收到了較好的監督效果。
2006年，湖北某醫藥公司醫藥代表劉玲珍將武漢某醫院告上了法院，訴稱對方因為不履行購貨合同給其造成了10萬余元損失，要求賠償。因沒能提供充分有效的證據，劉玲珍的訴訟請求被法院駁回。不服氣的劉玲珍多次到法院“理論”無果后，來到漢陽區檢察院申訴。受理其申訴后，辦案檢察官審查了全案，詢問了有關當事人，認為法院審理程序合法，判決并無不當，遂作出不提請抗訴決定。
“我不服，你們這是官官相護！”劉玲珍情緒激動。在多次耐心說服仍然無效的情況下，漢陽區檢察院決定召開一次案件公開審理會，邀請中立的第三方參加，以徹底消除劉玲珍內心的“偏見”和不滿。他們為劉玲珍提供了人民監督員的名單，讓其挑選，還邀請兩名律師免費為其提供法律服務。
會上，檢察官將案情和作出不提請抗訴決定的依據客觀而全面地進行了闡述，指出劉玲珍所提供的證據――“臨床報告”，只是醫院對購藥進行內部審查的文件，并非購貨合同;劉玲珍對自己銷售藥品所支付的“前期費用”也未提供任何證據證明。對于律師和人民監督員提出的問題，辦案檢察官一一作了解答。隨后，檢方人員和律師均退出會場。幾位人民監督員在進行了約半小時的“封閉式”評議后，一致認為，檢察院作出的決定正確適當，應該支持。
此次公開審查會后，劉玲珍表示“心服口服”，“你們的工作確實做到家了，檢察院是站在公正的立場作決定，謝謝你們這么認真負責地對待案件，我不會再申訴了”。
2014年11月19日，漢陽區檢察院又首次嘗試公開審查逮捕案件。據了解，除檢方人員外，參加這次公開審查會議的，還有公安偵查人員、犯罪嫌疑人辯護律師、區人大代表、政協委員、人民監督員、報社記者及華中師范大學法學院學生代表等人。
審查會議上，辦案檢察官先介紹了案情，犯罪嫌疑人蔣某系某網店聘請的運營總監，蔣某以虛報購買軟件價格以及幫助公司網店參加淘寶“雙十一”活動為由，騙取網店人民幣19.8萬元。在公安機關提請批準逮捕期間，辯護律師提出蔣某家屬賠償了網店損失并取得了網店負責人諒解，且犯罪嫌疑人蔣某系初犯，在武漢市也有固定住所，要求采取非羈押措施。
圍繞律師提出的辯護意見，參與各方針對蔣某涉嫌的罪名、是否有社會危險性、是否具備訴訟保障條件等問題充分發表意見。經過咨詢、質證，各方均認為蔣某為該網店員工，利用職務上的便利謀利，涉嫌職務侵占罪。同時，各方也認為對其采取非羈押措施符合法律規定，建議檢察機關不批準逮捕。在咨詢、質證和充分聽取各方意見后，經檢察長決定，漢陽區檢察院當場作出了蔣某涉嫌職務侵占罪，但無社會危險性，不批準逮捕的決定。
隨后，參會各方就此次公開審查進行了座談。參會的人大代表認為，公開審查能促進公安機關辦案質量提升，暢通多方溝通渠道，有助于推進檢務公開，是一次很好的探索。
率先建立電子閱卷系統、案件查詢系統
2012年9月27日，湖北得偉君尚律師事務所的鄭律師走進漢陽區檢察院律師接待室后，眼睛一亮，這里不再是以往厚厚的案卷而是一臺筆記本電腦，屏幕上呈現出“律師電子閱卷系統”幾個大字。
在檢察院案件管理辦公室工作人員的協助下，鄭律師輸入密碼后，案卷材料圖文并茂地出現在電腦屏幕上，短短40分鐘，鄭律師便完成了全部閱卷工作，臨走時稱贊道：“有這個系統真好，對律師前來查閱案卷方便多了?！?/p>
據漢陽區檢察院案件管理辦公室主任鄭朝暉介紹，當時這套方便律師閱卷的電子系統是漢陽區檢察院為適應新刑訴法要求，進一步推進“陽光檢務”， 在充分調研的基礎上自主研發而成，而律師電子閱卷改變了以往每周提供閱卷時間不足的狀況，既保障了律師權利，又有效保證了案件材料的完整性和安全性，這種充分利用現代化辦公設備，努力為案件訴訟參與人提供高效、優質的服務舉措，在湖北省檢察機關尚屬首例。
鄭朝暉告訴記者，漢陽區檢察院在案件信息查詢系統的開發運用上，比最高檢的“人民檢察院案件信息公開網”運行上線也要“早”幾個月。
“有了這個查詢碼，我就不用總往漢陽跑了吧？”2014年6月25日，為了了解弟弟小羅交通肇事案的案情，在漢口上班的老羅特意請了兩個小時的假，急匆匆地從漢口趕往漢陽區檢察院。
“對，您這次通過了我們的身份驗證，以后只要保存好查詢碼，就可以隨時隨地登錄案件流程信息查詢系統，自主查詢案件流程及相關信息?！卑腹苻k主任鄭朝暉向老羅演示了查詢方法，進入漢陽區檢察院門戶網“網上辦事大廳”，點擊案件查詢，輸入查詢碼。不到兩分鐘，小羅涉嫌交通肇事案的案件流程信息查詢結果便以表格的形式呈現在老羅眼前。
“以往當事人的家屬、律師想了解案件辦理的階段情況，起碼需要跑幾個來回。耗時耗力，有時還會因信息不暢而造成誤會?！编嵆瘯熃榻B，案件流程信息查詢，不僅可以查詢到實時信息，還可以看到案件在檢察院辦理的全過程，使檢務公開更透明。 “自主查詢還可以通過微信實現。關注‘漢陽檢察’微信號，點擊案件查詢菜單，也可以進入案件流程信息查詢系統，手機查詢更加方便?！?/p>
值得一提的是，為了方便更多人查詢案件信息，在當年全國檢察機關的“舉報宣傳周”活動中，漢陽區檢察院檢察長陳重喜組織干警來到漢陽區鐘家村銀座廣場開展舉報宣傳活動，親自為展板上的案件信息查詢系統二維碼做起了“宣傳廣告”。
“多陣地”延伸檢務公開的觸角
“檢務公開工作不能坐等群眾上門來了解，我們要主動走出去。”在院黨組會，陳重喜多次強調。
“我因為貪慕虛榮，不懂得知足和感恩，終于鑄成大錯，連我父母去世，都沒能見他們最后一面?！?012年6月8日，漢陽區檢察院組織漢陽區江堤街機關和14個“城中村”以及新成立社區的100余名黨政干部來到湖北省琴斷口監獄開展警示教育活動，聽取了服刑人員現場說法。
琴臺音樂廳是武漢市重點建設工程項目之一，總投資6.7億元，為了保障“陽光工程”，漢陽區檢察院深入工地開展預防調查，推動建立廉潔準入機制，在工地設立大型工程建設宣傳牌、廉政宣傳欄和舉報箱并公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監督，對工程建設中職務犯罪易發多發的重點環節和重點部位全面掌握，提出具有針對性的預防對策，為工程項目部及相關部門人員上專題法制課，以案釋法。
2012年12月3日，漢陽檢察院的檢察巡回服務車開進漢陽區內最大拆遷現場――什湖地區，為拆遷戶提供“一站式”服務。為了防止拆遷中出現侵犯居民合法權益和職務犯罪的情況，漢陽區檢察院在拆遷現場設置了檢察室，給村干部和拆遷人員上法制課，印發法律宣傳手冊，督促拆遷部門對拆遷流程、補償細則、安置方案進行公示。
“我們一直堅持以強化陣地建設來促進檢務公開工作，打造漢陽檢察特色?！标愔叵舱f。據了解，近年來，漢陽區檢察院以青年干警為主體，與全區118個社區（村）建立定向聯系，主動公開個人基本信息及辦公電話，收集社情民意，點對點幫助群眾解決“疑難雜癥”;設立派駐檢察室，加強與“城中村”的聯系，深入了解群眾在村改社區、村民轉股民過程中的法律需求，積極化解征地拆遷、補償款發放等方面矛盾糾紛;在武漢琴臺音樂廳、武漢國際博覽中心、武漢鸚鵡洲長江大橋特大重點工程項目現場設立檢察服務站，提供行賄檔案查詢，公布舉報電話，使重點工程建設項目廣泛接受社會和群眾的監督，切實做到檢察公開覆蓋一線，惠及群眾。
善“聯”媒體搶占先機
小老板湯某在漢陽開了一家服裝廠，因經營不善廠子虧損，拖欠27名農民工工資10余萬元。2014年1月，漢陽區公安分局以湯某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送檢察機關審查。在漢陽區檢察院審查期間，湯某表示年前確無能力付清拖欠工資。了解到被害人多為家庭經濟困難的外地農民工，漢陽檢察院啟動了刑事被害人救助程序，從27名農民工中選出8名家庭特別困難、符合救助條件的農民工，為其申請刑事被害人救助金。
這一新聞事件得到檢察日報、湖北日報、楚天都市報、武漢晚報等多家媒體爭相報道，人民網、中新網、央廣網、荊楚網、新浪、搜狐、網易等60余家網站轉發或報道相關消息，相關跟帖、回復2000余條。
2015年1月1日，上海外灘跨年踩踏事件震驚全國。1月4日，元旦假期后第一天上班，漢陽區檢察院宣傳干事敏銳捕捉社會熱點，向業務部門搜集案件資料，撰寫了《輕軌站內打人引發擁擠踩踏 三男子獲刑七個月》一稿。
2014年5月29日，張某在武漢市軌道交通1號線循禮門車站因排隊購票問題與被害人小力發生口角。心生不滿的張某約了兩個朋友前來助陣，三人一起跑上輕軌站臺對小力進行毆打。這番打斗導致循禮門地鐵站秩序陷入混亂。許多在站臺上等車的乘客不知雙方為何沖突，慌忙沖向手扶電梯，爭相往站臺下跑。正在站臺上等車的女乘客小王、小朱被人群擠倒在電梯上，雙膝、左小腿、左腿多處受傷。
此案判決前，3名被告人家屬共同已對小朱、小王進行了賠償，并取得了小王、小朱的諒解，另對武漢地鐵運營有限公司的經濟損失進行了賠償。最終，漢陽區法院判決張某等3人犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑七個月。
由于平時該院宣傳部門利用即時通信工具，建立QQ討論組，邀請多家傳統主流媒體記者入駐線上平臺，群發QQ郵件，此稿經院門戶網、微信、媒體QQ群后，次日便獲得了湖北日報、武漢晚報、楚天都市報、楚天金報等多家媒體報道，并被全國百余家網絡媒體轉發。稿件中辦案檢察官現身“說法”，用辦案事實與法律條文提醒廣大群眾在擁擠地區遵守公共秩序、維護公共安全。