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老規矩范文1
人情份往，也是老北京的土話。但它又是北京人的老規矩。
老北京人重視禮數，親戚朋友之間講究禮尚往來，人情份往，算是禮尚往來的一個方面。
“人情”好理解。“份往”，指的是“出份子”（錢），即親朋好友之間婚喪嫁娶等方面的挑費（花費）應酬。這種應酬，除了本人要親自出席，還要往外掏“份子錢”。
老北京人忌諱說錢，這種“份子錢”也有說法?；槎Y的“份子錢”，叫“納喜兒”或“賀喜兒”。喪禮的“份子錢”，叫“折祭”，即以錢代替祭品的意思。
份子錢怎么出？是由您跟主家關系的遠近親疏來決定的。其次，份子錢出多少，是根據當時人們的經濟收入和消費總水平，以及社會風氣來定的。上世紀六七十年代，份子錢只有一兩塊錢。那會兒，一個普通工人的月收入也就是三四十塊錢。現在的份子錢一般要在500元到1000元。不可同日而語了。
出“份子錢”有幾個老規矩：
一是婚喪嫁娶紅白喜事的份子錢數是有區別的。
紅事（婚禮）的份子錢，一定要雙數：四百，六百，八百；或者是整數：一百，一千，一萬。
白事（喪禮）的份子錢，一定要單數：三百，五百，七百，九百等等。
二是要知道自己吃幾碗干飯，別耗財買臉。換句話說，根據自己的經濟條件，量力而行，能掏一塊就掏一塊，別逞能。您家境貧寒，掏一塊錢，表示個心意，主家也不會挑眼。
三是隨大溜兒，北京人也叫“隨份子”。也就是人家掏多少，您就掏多少，不能少，也不能多。通常“隨份子”的，都是跟主家關系一般的人。
“隨份子”得有人張羅。這個張羅人會根據當時份子錢的“行情”，來定錢數的。張羅人把份子錢湊齊后，用“禮紙”（市面兒上有賣的）包好，一一寫上名字，在儀式當天，交給主家。需要說明的是：婚禮要用紅紙，喪禮用白紙。
四是跟主家關系比較近的人，切記不要“隨份子”。您的“份子錢”一定要單給，哪怕您給的錢，比“隨份子”的錢都少，也不能“隨”。因為您跟主家的關系比較親近，必須要跟“隨份子”的人有所區別。
五是“投一還二”。您辦婚禮時，王家大哥給了您六百塊錢。王家大哥辦婚禮，您就不能再掏六百塊了，只能多于這個數。一般是人家給您六百，您要還一千二。假如您當時手頭緊，掏不出一千二，至少也要掏八百或一千。
什么叫人情份往？您從這些老規矩中，就能咂摸出來。
使聲兒
使聲兒，就是使用聲音當說話，提示別人注意。
在早，老北京人大都住四合院或大雜院的平房，您到誰家串門兒，盡管事先有約定，比如約好下午三點多鐘到他家，人家也有心理準備，但如果您冷不丁敲門，還是會“驚”著人家。所以，才有使聲兒這個老規矩。
所謂使聲兒，是想辦法出聲兒。比如，您去造訪李老師，他家住在院子的北屋。您進了院，先咳嗽兩聲兒，或者下意識地自言自語，說說天氣，說說院子里的景物什么的。例如：“今兒，天兒真好！您瞧太陽都照到門口臺階了?！被蛘撸骸昂伲@月季長得真好！多鮮靈呀！”
總而言之，您得想辦法出點聲兒，讓您要串門兒的這家主人在屋里聽到。人家知道您已經進院兒了，好提前有所準備。
使聲兒這個老規矩，充分體現了老北京人的禮數，也可以折射出北京人的有里有面兒。
通常人們在自己家里，穿著是很隨意的。三伏天熱的時候，家里沒有其他人，您光膀子也沒人挑眼。但是客人來訪，或者鄰居串門兒，您就得“正裝”其事了。因為穿得隨意，是對人家的不禮貌。使聲兒這個老規矩，就是讓您知道來訪者進院了，打出點兒提前量，讓您換身行頭（衣服），或者歸置一下屋里凌亂的東西。
一般情況是您使了聲兒，主人或在屋里應答，或者不應答。但您要稍繃片刻，再去敲門。不能使了聲兒，接茬兒就敲門，那使聲兒就沒有任何意義了。
時過境遷，隨著城市的發展，北京人大都離開了胡同，住進了單元樓房。盡管居住方式和環境變了，但使聲兒這個老規矩，依然還有意義。
現在單元樓門口，大都有對講門鈴，您拜訪誰，都要先通過對講機，其實這跟使聲兒差不多。您按了門鈴，主人打開單元門，讓您進來了，您應該在主人家的門口兒停頓片刻，留出主人整理的時間，估摸著差不多了，再去敲門，這才是懂規矩的人。
叩門與敲門
在一般人看來，叩門和敲門是一回事兒。從字意上看，“叩”字，就是敲打的意思。但在實際生活中，叩和敲還是有區別的。您知道有敲鼓的，但肯定沒聽說過有叩鼓的。
雖然都是敲打的意思，但叩與敲的區別，應該是手輕和手重的事兒。相比而言，叩，是手輕；敲，是手重。
在中國古代的文學作品中，文人造訪文人，或者晚輩造訪長輩，小官造訪大官，往往用叩門。詩詞、戲曲中也多用叩門。反之，普通人之間串門兒，商人之間做生意等等，多用敲門。如此說來，叩門，屬于文詞兒；敲門，屬于常用語。
您也許知道“推敲”這個詞兒，是從唐朝詩人賈島的《題李凝幽居》這首詩來的。賈島的詩，原句是“鳥宿池邊樹，僧推月下門”。午夜時分，月光如水，萬籟俱寂，僧人輕輕推開了禪房的門。這是多幽靜美妙的情景呀！
可是，詩人反復吟誦這兩句詩，感覺不對味兒了。為什么？他覺得不合邏輯，既然是在深夜，萬物沉寂，推門又不出聲，他怎么會知道“鳥宿池邊樹”呢？這不是憑空想象嗎？顯然，這兩句詩并非他理想的佳句。
要不人家怎么成了有名的詩人呢？為這兩句詩，賈島夙興夜寐、翻來覆去地琢磨，最后想到問題出在推門上。他在夜里起來試了幾次，推門確實沒聲兒。怎么才能出聲呢？他想到了叩門。但是叩門的聲兒小了點兒，能讓屋里的人聽見動靜，卻驚動不了夜宿樹上的鳥兒。
只有驚動樹上的鳥兒，在靜與動之中，您才知道池邊的樹上有鳥兒?！傍B宿池邊樹”也才讓人可信。于是，這位賈詩人半夜三更起來，跑到門口，反復推門、敲門。這樣推呀敲呀，折騰了十多天，最后推敲出“僧敲月下門”這樣的佳句。由此也產生了推敲這個詞兒。
一個“敲”字，讓整首詩立刻“活”了起來。推門是沒聲兒的。叩門聲兒又太小，只有“敲”門聲，不但讓主人知道來了客人，而且驚動了池邊樹上的鳥兒，鳥兒騰地從樹上飛起，月下僧敲門的畫面感陡然而出，您想連敲門聲，都能把夜宿樹上的鳥兒驚起，這里是多么幽靜呀！
細品這首詩，您就會明白什么是叩門，什么是敲門了。在老北京的生活詞典里，似乎沒有叩門這個詞兒，人們平時都說敲門，很少用叩門。
北京話里的叩門，特指叩門環。老北京的街門門板上，各有一對門環。用手掌輕輕地拍門環，叫叩門。但大多數北京人住的是大雜院，院門是虛掩的，通常是可以直接推門進院的，所以省了這一環節。
毫無疑問，敲門，開門，進門，是我們每天都要做的事兒。只要不是自己的家，進門都要敲門。怎么敲門，北京有許多老規矩。
首先，不能用勁兒敲門。這又涉及敲門的手輕手重問題。手太輕，屋里人聽不見。手太重，又把人給驚著了。這完全靠自己來把握。
使勁敲門是老北京人的大忌。因為老北京城比較安靜，平時人們說話都輕聲輕語，更別說敲門了。用力敲門，北京人叫捶門，再使點勁兒，就叫砸門了。砸門，是什么人干的事兒，不說您也明白。捶門，在老北京有兩種情況：一是兇事，包括天災人禍；二是喪事，家里家外死了人，前來報喪，要用力敲門。
老規矩范文2
2014年，北京的高考作文題是《北京老規矩》。一位參加評卷兒的朋友告訴我，考生們似乎對這個作文題毫無思想準備，而且題目也有些陌生，所以能領會作文題意的考生不多。自然，有些考生的語文考試讓這個作文給拉了分兒。
說起來，確實讓人感到難為情，北京的考生，怎么會不知道北京的老規矩呢？這句話放到三十多年前，北京人會臉紅?，F在說，就不足為奇了。尤其是對乳臭未干、尚未涉世的高中畢業生來說。
也許他們從小兒長這么大，壓根兒就不知道什么是老規矩。一位考生走出考場后感言：“新規矩我們知道得都不多，更別說什么老規矩了?！?/p>
客觀地說，這篇作文，別說讓高中畢業生寫起來感覺有點兒難，他們的家長也未必能寫得出來。因為他們的家長，多是“”當中或之后才出生的，正趕上對“老東西”“老文化”的討伐之時，所以對北京的老規矩知之不多了。一位家長感嘆：“這些年誰還講老規矩？許多老規矩都被人們遺忘了。”
的確，這道關于“北京老規矩”的作文題，不但給參加高考的學生出了一道難題，也給家長出了道難題。進一步說，更是給當今社會出了一道比較難寫的命題作文。
為什么這道看似簡單的作文題，卻成了考生的難題、社會的難題？就是因為很多高中畢業生甚至他們的家長，不見得知道“規矩”這倆字的確切意思，更別說知道什么是北京老規矩了。
筆者寫到此，也不由得一聲嘆息：丟什么，也不能丟了老規矩呀！要想有好的社會風氣，要想讓人們有良好的道德品質，您不提那些老規矩，真是不行。
這些年，由于眾所周知的原因，咱們老祖宗傳下來的老規矩，已經丟得差不多了，再不搶救、整理、挖掘，恐怕就沒多少人知道了。所以對那些被人們遺忘的老規矩，重新認識，并把它們拾掇（重新整理）起來，也許正是北京的教育機構，確定2014年高考作文題的初衷。
什么是老規矩
所謂老規矩，就是老年間的規矩。要想弄清老規矩，首先得知道“規矩”這倆字是什么意思？
簡單說：“規”，就是做木工活兒畫圓的圓規?！熬亍蹦兀渴亲瞿竟せ顑旱那?。當然，現在這兩樣東西，已經不限于木工活兒的工具了。
古人說事兒論理，喜歡打比方。荀子說：“規矩誠設矣，則不可欺方圓?！痹蹅兊倪@位老祖宗是拿這兩樣工具打了個比方，意在說明規則和禮法的重要性。俗話說：“沒有規矩，不成方圓?！备仪橐幘剡@個詞兒，是從荀子這兒來的。
但是，規矩跟法律還不一樣。法律一條一條在那兒擺著，您違犯了哪條，對不起，您要接受哪條的處罰，該蹲大獄蹲大獄，該挨刀挨刀。
規矩則沒那么嚴重。它更多的是道德層面的約束。您不守規矩，頂多受到人們道德上的譴責，或者罰出場外，大伙兒不帶你玩了，還到不了蹲大獄啃窩頭的份兒。
《史記?禮書》中說：“人道經緯萬端，規矩無所不貫。誘進以仁義，束縛以刑罰?！彼抉R遷說得非常好，甭管干什么事兒，都有規矩。按規矩做了，往上說就是仁義的人。不按規矩做，再往前邁一步，您就犯法了。
其實，規矩又有點兒像我們現在所說的“游戲規則”，各項體育比賽都有規則。比如足球，犯規輕的，吹哨警告；違規稍重的，黃牌警告；嚴重犯規，就要亮紅牌，直接罰出場外了。
說到這兒，您就會明白，什么是規矩了。簡單說，它是人們行為的規范準則，包括標準、禮法、習慣等等。
韓非子在《解老》中說：“萬物莫不有規矩?！钡拇_，在我們的生活中，不管干什么都有規矩，否則，就會亂套。
我們說的老規矩，如果細分的話，主要可分為四類：
一是家規，即家庭或家族定的規矩；二是社會交往的規矩；三是社會場所的規矩，比如交通法規，乘坐地鐵的規定，影劇院的相關規定等；四是行規，也叫門規，即各行各業、各門各派、三教九流的規矩。
我們通常說的老規矩，主要是指家規和社會交往的規矩。這也是這里重點要說的。
北京老規矩
說到老規矩，很多人馬上會想到北京的老規矩。這不僅是因為北京的老規矩多，而且還因為北京的老規矩，具有一定的代表性。從某種意義上說，北京的老規矩，是中華民族這個大家庭老規矩的典范。您在全國各地的老規矩里，都能找到。
為什么說，北京的老規矩具有代表性呢？
首先，我們所說的老規矩，追根溯源，大都來自咱們中華民族老祖宗的禮教。
早在兩千多年前的周代，人們就把禮和規矩聯系起來了。《禮記》里說：“禮者，所以定親疏，決嫌疑，別同異，明是非也?！蹦菚?，禮跟規矩，就是一回事兒了。
古代的“禮”字與“履”字是相通的。什么意思呢？守禮，就是守規矩，只有守規矩，才能干成事兒。如同穿好鞋，才能走好路?？鬃诱f：“人無禮則不生，事無禮則不成，國無禮則不寧。”可見當時的人，對禮和規矩是多么當回事兒。
那么，咱們老祖宗說的禮和規矩是什么呢？濃縮起來說，它的核心內容就是“三綱”“五?！薄笆x”。
“三綱”：君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。
“五?！保喝?，義，禮，智，信。
“十義”：父慈，子孝，兄良，弟悌，長惠，幼順，君仁，臣忠，夫義，婦聽。
我們所說的北京老規矩，無一不滲透著這些“綱常義”的內涵。而這些規矩的內涵，在中國傳承了兩千多年。所以，北京的老規矩在全國具有代表性。
其次，北京曾是六朝古都。哪六朝？燕（都城）遼（陪都）、金（中都）、元（大都）、明（北京）、清（京師），這六朝，離我們的今天最近。此外，北京也是中華人民共和國的首都。首都是全國的政治文化中心，所以，北京的文化，包括老規矩，集中了中華民族文化的精華，當然，可以說是中華文明和文化的重要代表。
作為首都，北京又是全國的首善之區。“善”，是好的意思。所謂首善，就是全國最好的地方。這里的最好，可不是指風景，而是指社會風氣、風尚、德行、規矩等“軟實力”。
正因為北京是首善之區，很多風尚和規矩，帶有示范功能，讓全國各地效仿。因此，北京的風氣、風尚直接影響著全國。
漢代有首民謠：“城中好高髻，四方高一尺；城中好廣眉，四方且半額；城中好大袖，四方全匹帛。”說的是都城的婦人，如果喜歡把頭發盤成高高的發髻，那么，其他城市的婦女，也會紛紛效仿，而且盤得比都城的婦人還要高出一尺。都城的婦人喜歡描長眉，那么，其他城市的婦人描的眉毛能占半個額頭。都城的婦人如果喜歡穿長袖的服裝，那么，其他城市婦人的袖子能用整匹的棉布。
您瞧，首善之區的影響力有多大？當然，這是民間老百姓的說法，有些夸張。但事實確實如此。
所以，我們聊到老規矩時，首先要說北京的老規矩。實際上，北京老規矩，是全國“通用糧票”，換句話說，北京老規矩，也是其他地方的老規矩。
老規矩的特點
說了歸齊，規矩屬于約定俗成、代代因襲的道德規范。因此，很多老規矩并不是一下就形成的，或者說，不是一時一事立的規矩。
說老實話，一時一事立的規矩，不可能立得住。許多老規矩，之所以老，是因為它經歷了幾百年，甚至上千年的歷練。
有許多老規矩是沒有文字的，它的傳承是靠一代又一代人的口傳心授，以及家庭熏陶和長輩的耳濡目染。
正因為如此，規矩傳承和相授方式是潛移默化的，或者說是在日常生活中，受前輩的教化所形成的。
老規矩與民俗民風有很大關系，可以說民俗里有許多老規矩，老規矩里又能體現出一些民俗。比如說北京老規矩里，有不跟鄰居借刀剪，不對著鏡子吃飯睡覺等，就屬于民俗。
另外，老規矩雖然“老”，但它往往與一些新規矩息息相通，或者說有些新規矩是由老規矩派生出來的。換句話說，有些老規矩是可以推陳出新的。比如：出門兒要言語，回家要打照面兒（出必言，返必面）。這些老規矩是早年間，三世同堂或四世同堂時代立的。
現代社會，別說四世同堂，三世（年輕父親帶著老婆孩子跟自己的父母一起過）同堂的都很少，一般的家庭組合是兩口子帶一個或兩個孩子。年輕的父母，出門跟誰言語？回家跟誰打照面兒？顯然不是自己的父母，而只能是夫妻相互之間。
雖然這個老規矩的主旨，是對長輩的尊重，但找不到長輩，跟平輩或晚輩打招呼也能體現出一種尊重。當然，重要的是讓自己的孩子知道，并且按這個老規矩辦。
老規矩的最大特點是，被大眾所認可。雖然有些老規矩屬于家規，有其獨立性，但如果作為老規矩傳承，必須要獲得社會的共識。
過去，一般家庭都有家規，尤其是一些老根兒人家（老式家庭）。盡管家規各有側重，但整體還是離不開“三綱”“五?！薄笆x”。
比如，有名兒的家規《朱熹家訓》，其中有：“君之所貴者，仁也；臣之所貴者，忠也；父之所貴者，慈也；子之所貴者，孝也；兄之所貴者，友也；弟之所貴者，恭也；夫之所貴者，和也；婦之所貴者，柔也。事師長貴乎于禮也，交朋友貴乎于信也。見老者敬之，見幼者愛之。有德者，年雖下于我，我必尊之；不肖者，年雖高于我，我必遠之。”等等。您看，這些家規，哪條離得開“綱常義”的內涵？
拾掇老規矩
中國有句老話：“東西越老越值錢?！逼鋵崳@句老話并不準確。事實上，有些東西并非越老越值錢。
例如，同樣是明代成化的瓷器，一件斗彩雞缸杯，在拍賣會上，拍出了2.8億人民幣。而一件青花小罐，卻只賣了1.2萬人民幣。為什么？前者是官窯，品相又好。后者是民窯，還有一道沖（小裂紋）。所以身價不可比。您看，是所有的東西都越老越值錢嗎？
老規矩也如是。并非所有老規矩，都是道德和文化層面上的精華。相反，有些老規矩屬于繁文縟節，有些屬于束縛人思想的教條，有些屬于歧視婦女的封建禮教，還有一些帶有迷信色彩和江湖習氣的陳規陋習。這些內容的老規矩，隨著時代的發展、社會的進步，有很多已被淘汰。對這些已經死了的老規矩，我們也沒有必要再讓它起死回生。所以，我在這里基本上沒有涉及這一類老規矩。
但是，我們不可否認，有很大一部分老規矩，還是有讓它們繼續“活”下去的必要。因為我們的現實生活，離不開這些有道德意義和行為規范的老規矩。
從前面聊的，您也許能看出，老規矩是禮教的產物，有些老規矩本身就是禮數。正因為如此，老規矩在以后的中，受到了巨大的沖擊。魯迅先生是的先鋒，也是一面旗幟。
魯迅先生在號稱中國第一部白話文小說《狂人日記》中寫道：“我翻開歷史一查，這歷史沒有年代，歪歪斜斜的每頁上都寫著‘仁義道德’幾個字。我橫豎睡不著，仔細看了半夜，才從字縫里看出字來，滿本都寫著兩個字：是‘吃人’?！?/p>
這段話的意思是：幾千年的封建禮教，雖然說的是仁義道德，卻是張著大口在吃人。
當年，魯迅先生的這段話，無異于向封建禮教開戰的檄文和號角。以“打倒孔家店”，埋葬舊禮教，拉開了序幕。
正是從開始的對封建禮教的討伐，再到40多年后“”的“破四舊”“批孔老二”，把老祖宗留下來的那些禮數、禮教，包括老規矩，給打呀批呀破呀，已經弄得體無完膚、支離破碎了。那些在老百姓的日常生活中，恪守了上千年的老規矩，最后，成了過街老鼠，人人喊打。誰也不敢提，更不敢問了。
老規矩的丟失，帶來的惡果，我們早已經嘗到，這里毋庸贅言。問題是我們該如何反思？
毫無疑問，中，有些做法是偏激的，一些言論也是帶有“憤青”色彩的，批舊禮教，沒有錯，但總不能給孩子洗澡，連孩子帶洗澡水一起潑出去。至于“”，那就不用多說了。
現在，我們冷靜下來，再回過頭看當年的一些做法，真是覺得荒唐可笑。盡管革命的沖動，帶來的災難是難以彌補的，但感悟與追悔，卻能讓我們的后代明白一些事理，根節兒上保持清醒的頭腦。如是說，這種反思也是有價值的。
亡羊補牢，猶未為晚。也許我們現在把當年打呀批呀破呀的東西，重新拾掇起來，還來得及。
對老規矩的再認識
重新拾掇（整理、研究）老規矩，有什么實際的經世致用的意義嗎？換句話說，這些老規矩，在我們的現實生活中，還有價值嗎？這的確是一個難以回答，卻又繞不開的問題。
假如我說：這些老規矩完全有經世致用的意義，我們有理由讓青少年照著這些老規矩去做。只有這樣，我們的青少年才會有良好的道德修養和優良品質，我們的社會才會健康發展，和諧又幸福。
我估計這番話還沒說完，就會挨板兒磚。如同一個白發蒼蒼的老人，手里拿著一本“經書”在布道。不招罵，也會挨瞪。
是呀，社會發展到今天，已經進入互聯網時代了，您還拿著一兩千年前充滿封建禮教的老規矩，在這兒搖旗吶喊，這不是找挨瞪呢嗎？
看到這兒，您先喝口水，消消氣兒，容我心平氣和，跟您說兩句交心的話。
首先，重提北京老規矩，并沒有讓人們都照著這些老規矩一一去做的意思。真的。筆者尚有自知之明，焉有如此號召力？
之所以重提老規矩，不過是從搶救即將消失的傳統文化出發，歷史地、文化地、客觀地告訴人們，在我們的生活中，曾經有過這么多老規矩。
此外，筆者想要告訴您，咱們的老祖宗早就說過：“金無足赤，人無完人?！崩弦幘匾踩缡牵豢赡鼙M善盡美，人人看了都舒服，做起來都那么遂心。
從某種意義上說，規矩本身就是約束人、限制人的。誰心甘情愿受人約束和限制？尤其是思想活躍、渴望自由的年輕人，對那些禮教和老規矩向來給予藐視，沖破禮教的樊籬和枷鎖，是他們獲得思想解放的理想。
筆者也是從年輕時代過來的人，當年，對巴金先生抨擊舊禮教的小說《家》推崇備至。但步入中年以后，慢慢地省悟過來，禮教并非像魯迅先生說的那樣“吃人”。
禮教有舊時代的烙印，這是沒有異議的，但禮教的合理成分，卻是中華民族傳統文化的精髓，它是不同時代社會向前發展的“劑”，維系著人與人的關系，在道德層面上的和睦相處。所以，任何時代都離不開禮數、禮儀、禮貌，離不開由此產生出來的老規矩。
從上個世紀初開始，由于眾所周知的原因，在倫理道德、規矩理念上，給人們造成的思想混亂，應該在反思中，態度明朗了。
老規矩的現實意義
您可能會問：我們的生活已經進入網絡時代了，難道還要遵循舊禮教和老規矩嗎？
遵循？不，應該是尊重。是禮教，不是舊禮教。老規矩沒錯兒，但是應尊重那些健康的老規矩。所謂健康，就是符合現代社會道德規范的老規矩。
筆者認為，現代社會，禮教、禮數、禮儀，以及老規矩、新規矩，比以往任何一個歷史時期，都顯得更加重要。為什么？
因為，現代生活是快節奏、多元化、高頻率的動感文化，人們在信服感性認識的同時，更看重視覺的第一印象。因此，您在職場求職、情場征婚、商場競爭中，懂不懂規矩，知道多少禮數，有沒有良好的氣質，是不是落落大方、彬彬有禮，就顯得至關重要了。
有多少高學歷、年輕貌美的人，因為不懂禮數，不懂老規矩，在舉止言談中，往往因為一個細節，而與自己心儀的工作和戀人失之交臂，后悔不已。因此，年輕人補上老規矩這一課，非常重要。
眾所周知，中國是一個禮儀之邦，古往今來，除去戰爭和動亂時期，中國人一直都把禮儀看得非常神圣。有皇上的時候，朝廷的行政機構是吏、戶、禮、兵、刑、工六部。為什么專門設立了一個禮部？因為禮在政治生活中太重要了。
過去，外省的官吏，甭管您官居幾品，進宮見皇上，要先到禮部接受培訓，把所有的規矩和禮數弄清楚，并且經過演練，您才能覲見。
當然，現在也是如此，雖然沒有過去那么嚴格，但在參加重要的活動前，也要對相關人員進行禮儀方面的培訓。外事活動就更加嚴格了，您也許知道，外交部專門設立了禮賓司。
至于說老規矩是不是過時了？這分怎么說。筆者說句實在話，如果人們的吃喝拉撒睡沒過時，那么，老規矩也就沒過時。
當然，這里說的是老規矩的核心部分，至于說到一些具體的老規矩，又另當別論了。比如早晨起來給老人請安、倒夜壺、沏早茶等規矩，隨著人們生活方式的改變，這些規矩確實過時了。但尊老敬賢、孝敬父母、長幼有序等內容的規矩，到什么時候也得講。
自然，有些老規矩也要和現在的新規矩，比如不隨地吐痰、不亂扔雜物、不能在陌生人面前吸煙、坐電梯讓老人和女士先行、在跟父母談話時不看手機（看微信）等等，結合起來。
其實，我們的許多老規矩，不但沒過時，而且跟國際上許多國家的規矩是相通的。比如尊敬老人、女士先行、公共場所不高聲高語、吃飯不出聲、婚禮喪禮要穿正裝等等，幾乎都是一致的。
老規矩范文3
第二條本規定適用于中華人民共和國領域內的企業、事業單位、雇工的城鎮個體工商業戶（以下簡稱單位），以及與以上用人單位發生勞動關系的勞動者（以下簡稱勞動者）。
第三條本規定所稱勞動監察，是指由勞動行政主管部門對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行檢查并對違法行為予以處罰。
對單位和勞動者遵守勞動安全與衛生法律、法規、規章情況的檢查，按照現行規定執行。
第四條勞動監察工作必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，以事實為根據，以法律為準繩的原則，準確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律的行為。
任何單位和勞動者均有權對違反勞動法律的行為向勞動監察機構舉報。
第五條縣和縣級以上勞動行政主管部門的勞動監察機構具體負責勞動監察工作。
縣級勞動監察機構負責對本行政區內的單位和勞動者遵守勞動法律的情況進行監察，但省級人民政府另有規定的除外；省級、地（市）級勞動監察機構管轄的勞動監察范圍，由省級人民政府規定。
第六條勞動行政主管部門的勞動監察機構配備專職和兼職勞動監察員。
勞動監察員，應從熟悉勞動業務、掌握勞動法律知識、堅持原則、秉公辦事、能勝任勞動監察工作的人員中選任。
國務院勞動行政主管部門的勞動監察員，由國務院勞動行政主管部門任命；地方各級勞動行政主管部門的勞動監察員，由同級人民政府勞動行政主管部門任命，報上一級人民政府勞動行政主管部門備案?！秳趧颖O察員證》由勞動部統一監制。
第七條勞動監察機構行使下列職權：
（一）宣傳國家勞動方針政策和勞動法律、法規、規章，督促單位和勞動者貫徹執行；
（二）對單位和勞動者遵守勞動法律、法規、規章情況進行監督檢查，依法糾正和查處違反規定的行為；
（三）對勞動監察人員進行培訓和監督；
（四）法律、法規、規章規定的其他監察職責。
地方勞動監察機構業務上受一級勞動行政主管部門監督、指導。
第八條勞動監察的內容：
（一）社會勞務中介機構和社會培訓機構遵守有關規定的情況；
（二）勞動合同的訂立和履行情況；
（三）單位招聘職工的行為；
（四）勞動者的工作時間；
（五）企業遵守企業工資總額宏觀調控規定的情況；
（六）單位支付職工工資情況；
（七）國有企業經營者的收入情況；
（八）單位和勞動者繳納社會保險費情況；
（九）社會保險金給付情況；
（十）單位遵守職工福利規定的情況；
（十一）單位和勞動者遵守職業技能開發規定的情況；
（十二）社會職業技能考核鑒定機構對勞動者職業技能考核鑒定及發放證書的情況；
（十三）承辦境外承包工程、對外勞務合作、公民個人出境就業的機構維護境外就業人員合法權益的情況；
（十四）法律、法規、規章規定的其他事項。
第九條勞動監察機構及勞動監察員在履行職責時，享有下列權利：
（一）根據工作需要，可以隨時進入有關單位進行檢查；
（二）在必要時，可向單位或勞動者下達《勞動監察詢問通知書》、《勞動監察指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起十日內據實向勞動監察機構作出書面答復；
（三）查閱（調閱）或復制被檢查單位的有關資料，詢問有關人員。
第十條勞動監察員在履行職責時，應承擔下列義務：
（一）秉公執法，不得，不得；
（二）不得向他人泄露案情及企業有關保密資料；
（三）為舉報者保密。
第十一條勞動行政主管部門對違反勞動法規的單位或勞動者，依據現行勞動法律、法規、規章的規定，分別給予警告、通報批評、罰款、吊銷許可證、責令停產停業整頓的處罰；對觸犯其他行政法規的，建議有關行政機關給予行政處罰；對觸犯刑律的，建議司法機關追究刑事責任。
對阻撓、刁難、毆打勞動監察員、妨礙監察公務的，或者不按規定的時間對《通知書》、《指令書》作出答復的，以及不如實反映情況的，勞動行政主管部門可給予責任人以行政處罰；對觸犯治安管理處罰條例的，建議公安機關處理。
第十二條在執行勞動監察公務時，應有兩名以上勞動監察員進行，并出示《勞動監察員證》等證件。
第十三條查處單位或勞動者的違法行為，依照下列程序：
（一）登記立案。對發現的違法行為，經過審查，認為有違法事實、需要依法追究的，應當登記立案。
（二）調查取證。對已立案的案件，應當及時組織調查取證。
（三）處理。在調查取證后，對需要追究法律責任的案件，勞動行政主管部門應當作出處理決定。處理決定作出前，勞動行政主管部門應當聽取當事人申辯。
（四）制作處理決定書。勞動行政主管部門作出處理決定，應當制作處理決定書。處理決定書應當加蓋勞動行政主管部門印章，并載明：
1、當事人姓名、住址等基本情況；
2、勞動行政主管部門認定的違法事實；
3、適用的法律、法規、規章或規范性文件；
4、處理結論；
5、處理決定的履行日期或者期限；
6、當事人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；
7、作出處理決定的行政機關名稱；
8、作出處理決定的日期。
（五）送達。勞動監察機構在處理決定作出之日起七日內，應當將處理決定送達當事人。處理決定書自送達當事人之日起生效。
第十四條勞動監察員對事實清楚、證據確鑿、情節簡單的違法行為，可以當場處理。當場處理應當填寫當場處理決定書，并遞交當事人。
當事人對當場處理有異議的，應當按本規定第十三條辦理。
第十五條對企業的罰款，從企業自有資金（基金）中開支，不得列入生產成本；對事業單位的罰款，從其自有資金（基金）中列支，不得在事業費中開支。
第十六條罰款使用財政部門統一印制的罰款票據；罰金全額上繳財政。
第十七條勞動行政主管部門制作的行政處罰決定，應當在十日內報送上一級勞動行政主管部門備案。
第十八條單位和勞動者對勞動行政處罰不服的，可按照《行政訴訟法》、《行政復議條例》的規定申請復議或。復議和訴訟期間，不影響原決定的執行。
單位和勞動者逾期不申請復議，不又不執行處理決定的，勞動監察機構可以申請人民法院強制執行。
第十九條勞動監察機構的勞動監察員失職、徇私枉法、致使違法行為得不到及時糾正，或，對國家、單位或者勞動者利益造成重大損失的，勞動行政主管部門應當給予責任人以行政處分，可以并處賠償經濟損失；構成犯罪的，建議司法機關依法追究刑事責任。
老規矩范文4
（一）全面完成就業再就業目標任務。按照中央經濟工作會議確定的目標任務，全年城鎮新增就業人員不低于900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，其中，就業困難對象再就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。要將上述目標任務進行層層分解，逐級建立健全目標責任制，保持就業局勢的基本穩定。
（二）加大政策落實力度，做好就業服務工作。完善再就業援助制度，廣泛開展創建充分就業社區活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業再就業。全面完成并軌任務，解決好并軌人員就業、勞動關系、社保關系接續等問題。建立就業再就業資金使用管理“以獎代補”機制，充分發揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯合檢查，推進就業再就業政策的全面貫徹落實。統籌做好下崗失業人員再就業和新成長勞動力特別是高校畢業生就業工作。開展再就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、大中專技校畢業生就業服務周等專項就業服務活動，推進服務措施和政策的落實。
（三）做好職業培訓工作，提高勞動者就業和創業能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養的校企合作，推廣現代企業培訓制度，加強技能實訓平臺特別是公共實訓基地建設。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質量。組織實施好“新技師培養帶動計劃”、“城鎮技能再就業計劃”、“能力促創業計劃”和“國家技能資格導航計劃”。實現創業培訓40萬人，再就業培訓400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質就業的路子。
（四）切實加強失業調控工作。探索加強失業調控的新措施，推動建立失業預警機制。指導重點行業和重點地區做好關閉破產企業職工安置工作，推動“就業新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業人員再就業，維護職工權益。
二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發放
（五）進一步擴大社會保險覆蓋范圍。**年力爭實現企業職工養老保險參保人數達到1.95億人，失業保險參保人數達到1.13億人，醫療保險參保人數達到1.7億人，工傷保險參保人數達到1.12億人，生育保險參保人數達到0.7億人。
（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發放的成果。繼續確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，鞏固成果，不發生新的拖欠，努力創造條件補發歷史拖欠養老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態勢。
（七）繼續做好國發〔**〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養老保險計發辦法改革的組織實施工作。完善做實養老保險個人賬戶相關政策，規范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業退休人員基本養老金調整工作。落實好城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策。提高統籌層次，加快實施基本養老保險省級統籌。指導推動企業年金規范健康發展。切實加強養老保險精算工作，為完善制度提供技術支撐。
（八）穩步推進事業單位養老保險制度改革工作。結合事業單位改革，研究制定事業單位養老保險制度改革試點方案。報經國務院批準后，指導試點省份在測算的基礎上，制定好本地區的試點方案，及時研究試點中出現的情況和問題，進一步完善相關政策。
（九）做好失業保險工作，建立失業保險與促進就業聯動機制。對符合條件的失業人員及時足額發放失業保險金，提供再就業服務。進一步落實下崗失業人員再就業社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進行擴大失業保險基金支出范圍試點，發揮失業保險促進就業的功能。加強與就業服務工作的配合，健全完善失業保險與促進就業的聯動機制。積極推進失業保險基金在設區的市實行全市統籌。
（十）啟動城鎮居民醫療保險制度試點，完善城鎮職工基本醫療保險。精心組織城鎮居民醫療保險試點工作，完善相關配套政策和措施，切實加強醫療保險管理能力建設。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業和關閉破產國有企業退休人員醫療保障問題。做好非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員參加醫療保險工作。加強生育保險服務管理，規范生育保險給付和經辦管理程序，推行生育醫療費用由經辦機構與定點醫療機構直接結算辦法，加強生育保險基金監督和管理。
（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風險行業和大中城市為重點，進一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎管理，完善相關政策標準，加強對各地工傷認定工作的指導，抓好新《勞動能力鑒定標準》的實施，進一步規范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續做好工傷預防和職業康復的試點工作。
（十二）探索新型農村養老保險制度建設。做好被征地農民的培訓就業和社會保障工作。加強農?；鸨O督管理，進一步完善各項管理制度，提高業務經辦能力。在有條件的地區開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險試點。
（十三）開展社會保險規范化、信息化和專業化建設。優化經辦業務流程，制定經辦業務標準。完善社會保險統計指標體系，加大聯網
數據整理力度，推進經辦業務管理、數據采集、信息傳遞、查詢服務的網上辦理。逐步實行經辦機構工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務中心建設試行標準，普遍開展社會保障服務中心建設試點工作，做好9個地區社會保障服務中心建設試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進行。繼續推進企業退休人員社會化管理服務工作，進一步擴大社會化管理服務覆蓋范圍，提高管理服務水平，積極開展老年護理服務和退休人員公寓建設試點。
三、加強對社會保險基金的管理和監督，
切實維護基金安全
（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監督的法規，充分認識基金是社會保險的“生命線”，基金紀律是“高壓線”，形成人人關心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。
（十五）加大基金監督檢查的力度。貫徹落實國務院第157次常務會議精神，認真整改審計檢查和內控檢查發現的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社?；鸸芾砬闆r進行自查，及時糾正問題，進一步規范基金管理。組織進行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。
（十六）完善基金管理監督制度。研究制定社會保險基金管理監督、企業職工基本養老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監督檢查和個人賬戶基金投資監管。建立社會保險經辦機構內部控制制度，對各項業務、各個環節實行全程監控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監督。落實要情報告制度。
（十七）進一步完善基金監管工作機制。省級普遍建立社會保障監督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執行情況和基金管理情況的監督檢查。加強社會保險基金監督隊伍建設，推動建立專門的工作機構，調整充實專業人員，從組織上保證基金監督工作的開展。
四、發展和諧勞動關系，維護職工合法權益
（十八）全力以赴解決企業工資拖欠問題，加強工資宏觀調控。層層落實清欠任務，做好工資歷史拖欠的認定工作，督促相關企業制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統計匯總各地清欠情況。推進工資保證金制度建設。在有條件的地區推進建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規范企業工資支付行為。加強企業工資宏觀調控和監管，完善并嚴格實行壟斷企業工資總額控制制度。
（十九）全面推行勞動合同制度，開展創建和諧勞動關系活動。繼續推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現各類企業勞動合同簽訂率達到90%以上的目標。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態管理。繼續做好國有企業重組改制中的勞動關系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續加強協調勞動關系三方機制建設。推動和諧勞動關系先進企業和工業園區創建活動，將創建活動與全面推進勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結合起來，及時總結經驗，樹立典型，以點帶面，將創建活動推向深入。
（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩妥地推進勞動仲裁機構實體化建設，各省會城市及其它中心城市要積極創造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構。加強勞動爭議調解體系建設。在企業聚集的鄉鎮、街道和工業園區，積極推進勞動爭議調解組織建設，盡快形成多層次的勞動爭議調解網絡。進一步完善勞動爭議仲裁制度，改進處理程序，改革辦案方式。
（二十一）積極推進勞動保障監察執法體制和機制創新，加大對勞動者權益保護力度。健全勞動保障監察組織網絡，提高監察執法能力和水平。進一步完善有關部門密切協作的勞動保障監察維權工作協調機制。不斷創新勞動保障監察管理和執法模式,積極推廣“網格化”和“網絡化”勞動保障監察。繼續完善勞動保障監察各項制度，建立和完善企業勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進一步暢通咨詢、投訴、舉報和權利救濟渠道。
（二十二）認真做好維穩工作，及時排查化解不穩定因素。進一步規范辦信接訪辦法，健全預防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發事件的預防和監控。對發現的隱患要及時認真分析，做出準確判斷，對可能引發集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩定因素消除在萌芽狀態。
五、維護農民工合法權益，下大力氣做好農民工工作
（二十三）進一步改善農民工就業環境。繼續開展“春風行動”，為農民工進城務工提供服務。落實“農村勞動力轉移就業計劃”和“農村勞動力技能就業計劃”，提高農民工就業能力和創業能力，全年培訓800萬人。
（二十四）扎實推進統籌城鄉就業試點工作。進一步加強勞務輸出示范縣建設，推廣“培訓、就業、維權”三位一體工作模式。組織開展勞務品牌推薦、評選活動。加強農村勞動力轉移就業服務體系建設，提高農村勞動力輸出的組織化程度。
（二十五）做好農民工參加社會保險工作。進一步實施“平安計劃”，依法將農民工納入工傷保險范圍。繼續推進農民工參加醫療保險專項擴面行動，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。積極促進與用人單位建立穩定勞動關系并簽訂勞動合同的農民工按規定參加失業保險工作。研究制定農民工參加養老保險的辦法和經辦業務規程。農民工參加醫療保險人數達到2800萬人，農民工參加工傷保險人數達到3600萬人。
（二十六）解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工合法權益。重點開展規范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，嚴厲查處嚴重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護勞動者合法權益。制定《關于建立農民工工資保證金制度的指導意見》。
（二十七）繼續普遍在市一級建立農民工協調機構。組織開展農民工統計指標體系等基礎性研究。繼續做好涉及農民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關心、保護農民工合法權益的社會環境。按照國務院農民工工作聯席會議**年工作要點要求，做好相關工作。
六、加強基礎工作，促進勞動保障事業健康發展
（二十八）加快勞動保障立法進
程。配合有關方面做好《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規草案的修改工作。組織有關方面起草《企業工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護規定》。
（二十九）加大執法監督和普法宣傳工作力度。全面推進依法行政。深入實施行政執法責任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復議聽證制度、調查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復議工作責任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。
（三十）推動勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要和勞動保障事業發展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要實施方案，強化目標責任制，做好“十一五”規劃主要指標的分解特別是約束性指標的地區分解。采取切實措施，促進重點工程投入等保障措施的落實。組織實施**年勞動保障事業發展計劃，加強對各地執行年度計劃情況的調研和檢查，促進年度計劃的落實。
（三十一）進一步加強勞動保障統計工作。探索開展社區勞動保障情況的統計直報，充分利用金保工程獲取統計數據，配合有關部門做好勞動力調查、農業普查、城鄉統籌就業等統計工作，研究開展農民工調查工作。
（三十二）進一步加大政務公開工作力度。強化政務公開意識，全面推動政務公開辦法和制度的落實，發揮政府網站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務公開的快捷性和有效性。
（三十三）加快金保工程建設步伐。按照“完整、正確、統
一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統一的勞動保障數據中心建設，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統一應用軟件的開發和應用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯網，實現部、省、市網絡的三級貫通，推進聯網應用，開展異地業務應用系統建設試點工作，推動和規范12333勞動保障電話咨詢服務中心等公共服務系統建設。
（三十四）繼續做好政務信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務信息促進勞動保障中心工作的作用，進一步發揮勞動保障工作網的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發言人定時定點新聞制度，繼續做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發行工作。
（三十五）加強勞動保障科學研究工作。著重加強對城鄉統籌、比較充分就業、發展和諧勞動關系、合理調節社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設以及農民工問題等重大課題的研究，積極有效地發揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創新和指導實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。
（三十六）加大干部培訓力度，推動勞動保障系統能力建設。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業務和公共管理為主要培訓內容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓。
老規矩范文5
關鍵詞：城鄉居民 養老保險 接軌 職工
由于城鄉二元結構長期存在，城鄉居民養老保險與企業職工養老保險將。又由于人們就業的靈活性，使得在以上兩種保險之間穿梭參保成為必然。如何搞好這兩種保險養老金的接軌，使得社會保險制度得到無縫連接是迫在眉睫要解決的問題。
1.城鄉居民養老保險與企業職工養老保險制度的現狀分析
由于我國一、二、三產業結構的現狀，許多人仍將長期從事粗放的農業生產勞動。這部分人員的經濟收入低且不穩定。隨著經濟的發展和產業結構的調整，越來越多的人將離開土地轉移就業從事二、三產業。顯然，不能等到其離開土地那天才參加企業職工養老保險，必須盡早有一定的基金積累應對人口老齡化的沖擊。再者，由于就業的靈活性，使得人們在一、二、三產業間穿梭就業成為常態。這里存在兩個問題：一選擇城鄉居民養老保險退休的人員，其職工養老保險退還的是繳費額中的個人賬戶，而非全部金額，使得職工損失了工齡，實質損害了職工的權益，損害了社保制度。二使得參加職工養老保險的參保人員由于未達到15年的最低繳費期，想選擇職工保險退休就必須補繳足15年的保費。但由于經濟條件的制約，個人負擔不起全額保費而不得不放棄職保退休。因此，以上兩種保險養老金的接軌鏈接問題成為社保制度設計必須解決的問題。
2.城鄉居民養老保險與職工養老保險養老金接軌鏈接方法的探討
我們應該站在完善社會保障制度全局的高度來通盤考慮兩險的養老金接軌問題，不應割裂和孤立的看待，而應把兩險聯系起來進行綜合的分析。
考慮到社保基金的收支平衡，本著權利與義務對等兼顧公平的原則。以人均平均壽命72歲和我國人口年齡結構及參保人60歲退休等因素分析贍養率，測算參保人平均參保繳費期不能少于15年。
各險系統參保人應參保繳費15年以上才能保證養老金的兌付，權利與義務才能對等。若參保繳費不足15年，嚴格意義上其繳費盡義務的時間不足，權利享受應不足到壽命終結時間。我們設想將其在該險種系統最低應貢獻的15年繳費期不足部分在養老金享受時間上進行扣除。比如，參保人壽命72歲，職工養老保險繳費8年，60周歲退休，根據權利與義務對等原則，其只能享受8年養老金。為了體現公平原則，我們將其8年應享受的養老金平均分配到60至72歲12年間給其享受。也就是變其繳費時空不足以養老金的折扣來補償，這應該是合理和可行的。實際這一思想在女性等不足60周歲退休人群中也是體現的。
分析以上兩險養老金的本質，是以各險系統養老金水平為標準解決養老保障，在保障水平上分層次。若因參保繳費不足15年而不能享受正常退休待遇的參保人，只要其在以上兩險中盡義務的合計時間不少于15年就應享受正常退休待遇。相應的，其在兩險中的繳費時間不足以各險養老金的折扣來補償。但為了防范道德風險，其在兩險中的繳費時段不得重復。以上參保人參加企業職工養老保險或城鄉居民養老保險之一，其養老金享受與其險種相對應的待遇，待遇標準可由各自險種分別計算和調整，合并養老金享受，并分別遵循各險種的制度規律。若參保人在兩險中合計盡義務時間不足15年將不可享受相應的折算養老金待遇，否則參保人權利與義務總體就不能對等。
根據以上辦法，參照現行職工養老保險政策，職工養老保險每滿1年繳費享受當地上年在崗職工月平均工資與個人指數化月平均繳費工資的平均值為基數的1%得其統籌賬戶養老金；以個人賬戶積累總額及退休年齡計算相應的個人賬戶養老金。如職工參加職工養老保險繳費8年，就將得到以上基數的8%的統籌賬戶養老金。
根據城鄉居民養老保險的政策及繳費時間和繳費金額計算養老金的發放標準（基礎養老金和個人賬戶養老金）。
然后由計算的職保養老金與城鄉居民養老金合并享受綜合養老金。由各險種系統分別計算合并發放。
對以上分時段參加了兩險種的退休人員，其退休養老金的調整可根據各險調資政策分別調整。對企業職工養老保險參保繳費不足15年人員養老金的調資標準，若當年調資政策涉及繳費年代的可以15年的最低繳費期為基礎打一定比例的折扣（如參保人繳費8年，比例為8/15%。）以體現其權利與義務對等原則。
老規矩范文6
一、強化領導班子和干部隊伍建設，切實提升凝聚力和戰斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業務學習，認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神，嚴格執行中中央路線方針政策，把貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，與本地區、本部門實際緊密結合起來，促進了業務素質的提高，使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要，增強了班子的整體戰斗力。
二是堅持民主集中制。認真執行民主決策、民主管理。局系統重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執行集體研究制度，凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理，待充分討論研究，統一思想，統一認識，統一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會，班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評，促進了班子內部的團結，增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發動，事中嚴格執行程序，事后加強監督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀檢組全程參與監督，選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責，在工作實踐中服務經濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，實現擴大就業與經濟發展良性互動
根據《關于加強公共就業服務體系建設，促進勞動力就地轉移的意見》（*政發〔20*〕2號）要求，市、縣、區均已建成三星級以上人力資源市場，各縣(區)按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺，鄉鎮有勞動保障事務所、社區有勞動保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動保障信息員，公共就業服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮鎮通”工程數據庫軟件為依托，按照市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級構架，建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創建農村勞動力充分轉移鄉鎮、村活動，大力推進農村勞動力充分轉移、農村新成長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創建“充分就業社區”為抓手，全面實施就業援助工作，大力實施“三就三百”工程，促進“零就業家庭”、“雙下崗、雙失業”家庭人員就業再就業。舉辦“開發區企業招工服務月”專題活動，全市企業招工服務活動月共招工7.6萬人。同時，舉辦“春風行動暨婦女就業專場招聘會”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等專場招聘會，為開發區企業和勞動者搭建橋梁。
實現城鎮新增就業31626人，完成目標任務的126.5﹪；下崗失業人員再就業25612人，完成目標任務的320﹪。全市為開發區企業招工89160人，完成目標任務的111.5﹪。其中，本地轉移42558人，完成目標任務的106.4﹪；外出務工返鄉34782人，完成目標任務的116﹪；引進外來勞動力11820人，完成目標任務的118.2﹪。城鎮登記失業率3.18%，控制在4.0%以內。今年全市農村勞動力轉移14.8萬人，完成省年度目標的246.7%，其中新增農村勞務輸出5.85萬人，就地轉移8.95萬人，就地轉移人數連續兩年大于異地輸出人數，勞動力就地、就近、就業成為趨勢，大批外出務工人員返鄉就業，成為推動本地經濟和企業發展的中堅力量。
二是規范職業培訓和技能鑒定行為，實現技能人才量和質的同步提升
為充分調動各級各類培訓機構的積極性，結合市場需求，開展針對性培訓，并將培訓與就業準入、技能鑒定、失業保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業技能培訓的同時，對有創業愿望并具備創業條件的人員，有針對性的開展SYB創業培訓和創業指導。加強對未能繼續升學的初、高中畢業生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業技能鑒定工作意見，強化職業技能鑒定網絡建設，規范職業技能鑒定行為，不斷擴大職業技能鑒定覆蓋面。
今年，全市共培訓城鄉新增長勞動力2.5萬人，培訓農村勞動力9.6萬人，再就業培訓人數2.58萬人，分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人，取證人數2.2萬人，分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人，完成年度目標的120%，共培養新技師365人。
三是貼近提供全方位服務，實現社會保險擴面與企業發展的協調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業、創建百企和諧、穩定三十萬人就業”系列“千百萬”活動，通過到開發區企業宣傳勞動保障政策法律法規、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務，切實幫助企業解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題，穩定了職工隊伍,促進企業和諧發展。
目前，全市城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險參保人數分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養老保險擴面凈增23259人，完成目標任務的465.18%，針對當前企業面臨困難，對開發區企業參保采取逐步推進，全市開發區企業參保2.43萬人，約占用工總數的18.7%；基本醫療保險擴面凈增38509人，完成全年目標任務的256.7%；失業保險擴面凈增4600人，完成全年目標任務153%；城鎮居民醫療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農村養老保險參保人數98.43萬人，全市有3.8萬名失地農民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平，實現經濟社會發展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《*市城鎮居民醫療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮職工醫療保險待遇的意見》，提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇，降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例，切實提高待遇水平；按照省政府36號令規定的新的養老金計發辦法，全市各級社會保險經辦機構認真研究政策，迅速調整程序，于今年6月底已全部完成調整，按時足額發放到位；根據省市文件精神，就失業保險金標準進行了統一調整，提高后的失業保險金標準不得低于337元/人月；積極推進企業退休人員社會化管理，不斷豐富服務內容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個精彩節目，展現了我市企業退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執法新理念，實現勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設，以協調勞動關系，構建和諧社會為目標，加大宣傳引導，采取“送法上門”和組織企業經營者勞動保障政策法規免費培訓，引導企業主動規范管理行為，切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中，堅持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務方式到開發區企業現場調解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動監察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式，積極推行“陽光執法”和“柔性執法”，規范行政處罰行為。今年，全市案內外共計處理勞動爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動者追發工資待遇1.2億元，其中農民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發事件106件。為妥善解決農民工工資拖欠問題，維護農民工的合法權益，今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農民工工資保證金近6550萬元，其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農民工解決工資拖欠。因工作成績突出，*市勞動保障監察支隊被國家四部委評為“農民工工資支付專項執法檢查先進單位”。
三、重抓黨風廉政建設，樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內控制度》，制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執行相關制度過程中，局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機關各處（室）、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀，年終嚴格考核，兌現獎懲，推進了廉政建設的深入開展。
二是規范經費管理。實施局系統財務集中核算，統一管理，集中力量投入重點項目建設，為集中財力辦大事創造了條件，使有限的財力發揮了最大的效益，夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對全系統科級干部組織開展勤廉公示活動，通過分管領導、服務對象點題，個人自我剖析，撰寫個人述職述廉報告，局黨組審核報告、民主測評、公示等程序，對科級干部進行勤廉公示，活動中沒有發現中層干部存在違規違紀行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿易萎縮等大形勢影響，部分來*投資的企業，為了最大限度地降低生產成本，采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法，企業就無法穩定職工、留住人才，失業壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業生進入就業市場也將加重就業安置的壓力。因而一方面企業人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動者找不到理想企業“就業難”的就業結構性矛盾加劇。
