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五中全會公報范文1
一、辦公室的日常管理工作。
辦公室對我來說是一個全新的工作領域。作為辦公室的負責人，自己清醒地認識到，辦公室是總經理室直接領導下的綜合管理機構，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒，在文件起草、提供調研資料、數量都要為決策提供一些有益的資料，數據。有文書處理、檔案管理、文件批轉、會議安排、迎來送往及用車管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，自我強化工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。
1、理順關系，公司成立伊始，各項工作幾乎都是從頭開始，需要辦理相關的手續及證件。我利用自己在xx部門工作多年，部門熟、人際關系較融洽的優勢，積極為公司辦理各類證件。通過多方努力，我只用了月余時間，辦好了xxx證書、項目立項手續/xxxx產權證產等。充分發揮綜合部門的協調作用。
2、及時了解xxxxx情況，為領導決策提供依據。作為xxxxx企業，土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開發進度有密切關聯，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到xx、xx拆遷辦等單位，積極和有關人員交流、溝通，及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題反饋到總經理室，公司領導在最短時間內掌握了xxxxxx及拆遷工作的進展，并在此基礎上進一步安排交付工作。
3、積極響應公司號召，深入開展市場調研工作。根據公司(0x號辦公會議精神要求，我針對目前xx房地產的發展情況及房屋租售價格、市場需求、發展趨勢等做了詳細的市場調查。先后到土地、建設、房管部門詳細了解近年房地產開發各項數據指標，走訪了一些商業部門如xx，/xx又到xx花園、xx花園、xx小區調查這些物業的租售情況。就x號地塊區位優勢提出 商業為主、住宅為輔、凸現區位、統籌兼顧 開發個人設想。
4、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作，負責辦公會議的記錄、整理和會議紀要提煉，并負責對會議有關決議的實施。認真做好公司有關文件的收發、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協議書整理歸檔入冊，做好資料歸檔工作。配合領導在制訂的各項規章制度基礎上進一步補充、完善各項規章制度。及時傳達貫徹公司有關會議、文件、批示精神。
5、落實公司人事、勞資管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監督工作，根據人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動合同，按照有關規定，到勞動管理部門辦好繳納社保(養老保險、失業保險、醫療保險)的各項手續。體現公司的規范性，解決員工的后顧之憂;
6、切實抓好公司的福利、企業管理的日常工作。按照預算審批制度，組織落實公司辦公設施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購、調配和實物管理工作。辦公室裝修完畢后，在x月份按照審批權限完成了購置辦公用品、通訊、復印機、電腦等設備的配置工作。切實做好公司通訊費、招待費、水電費、車輛使用及饋贈品登記手續，嚴格按照程序核定使用標準;
7、做好公司董事會及其他各種會議的后勤服務工作。董事會在xxxx召開期間，認真做好會場布置、食宿安排工作。落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。
二、加強自身學習，提高業務水平
由于感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習，向書本學習、向周圍的領導學習，向同事學習，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經過不斷學習、不斷積累，已具備了辦公室工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協調辦事能力和文字言語表達能力等方面，經過半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態度對待各項工作任務，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，具備較強的專業心，責任心，努力提高工作效率和工作質量。
三、存在的問題和今后努力方向
五中全會公報范文2
“全面二孩”終放開
隨著《十八屆五中全會公報》公布，民眾期待已久的“全面二孩”政策終于放開。與此同時，實行了三四十年的獨生子女政策也即將終結。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。
王培安表示，實施“全面二孩”后，家庭規模會有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。
《經濟》記者從衛計委網站了解到，當前20-44歲已婚人群的平均理想子女數為1.93個，實施“全面二孩”政策，能夠滿足絕大多數群眾的生育意愿。同時，根據國家統計局的統計，目前全國平均家庭規模約為3.02人。實施“全面二孩”政策意味著可以更好地滿足群眾的生育意愿，促進家庭幸福和社會和諧。
“全面二孩”政策迅速放開的背后，是為了改變中國人口已經逐漸顯現的獨生子女所帶來的一系列問題。實行三四十年的計劃生育政策在全國產生了1.5億名獨生子女。
同時，中國將逐漸進入老齡化人口加速增長的狀態。根據國家統計局公布的數據，在2014年中國的13.67億人口中，60歲及以上的老人為2.12億人，占總人口比例為15.5%，已經處于老齡化逐步加深的階段。而0-14歲少兒人口占總人口的比例連年降低。
據悉，此次在“單獨二孩”放開不到兩年的時間就放開了“全面二孩”政策，或與“單獨二孩”政策遇冷有密切關系。
“單獨二孩”政策放開之前，有關部門曾經預測每年會增加新生人口200萬人，但事實證明，這一估計大大超出了現實。2014年，全年出生人口僅增加47萬人。截止到2015年5月底，全國1100萬符合“單獨二孩”政策的夫妻中僅有145萬提交了再生育申請。
“我和家人連第一個孩子都沒想好什么時候要呢，大家就都開始討論第二個孩子的事兒了”，身為80后的張女士對《經濟》記者說。據了解，有這種想法的80后不止她一個。
不可否認的是，“要想富，先修路，少生孩子多種樹?！边@不僅僅是一條在我國農村常見的計生標語，也早已深深刻在廣大80后的腦海里。
“全面二孩”政策在《十八屆五中全會公報》提出那天，身為正處于黃金生育期的70后、80后，大多在第一時間是有點“啞”的，反倒是50后、40后甚至30后們在各地進行著激烈討論?？粗蝗悍?0后、80后甚至是外國人在熱烈討論中國的70后、80后到底要不要生二孩、什么時候生二孩，70后、80后著實感到有點蒙。
“全面二孩”是及時雨
人口是決定一國長期的經濟發展、市場走勢及投資機會的潛在因素。對于我國而言，開放“全面二孩”是一場及時雨。
隨著經濟發展水平的提高，生育的直接成本與間接成本都在快速上升，而生育帶來的收入、保障與快樂等三大效用都在下降。因此，生育率與收入呈現負相關關系，因此發達國家生育率低于發展中國家，城鎮生育率低于農村地區生育率。
中信證券分析師陳樂天向《經濟》記者介紹稱，1960年至今，中國的總和生育率一直在下降?！霸谖覈氏陆档脑虍斨校咭蛩嘏c經濟因素是共同發揮作用的，但趨勢是政策因素作用下降，經濟因素作用增強。研究表明，上世紀70年代到80年代，政策主導生育率下降；80年代到90年代，政策因素與經濟因素共同主導；90年代以來則是經濟發展因素主導?！?/p>
陳樂天認為，“單獨二孩”、“全面二孩”等政策調整不會改變生育率下降的長期趨勢，日本、新加坡等國家的經驗驗證了這一點。因此，中國的總和生育率會降至1.20-1.40的極低水平。
基于對生育率的判斷，陳樂天認為，中國人口總量拐點最早可能在2023年前后到來，最高達到14億左右，“‘十三五’開始，中國老齡化將加劇，預計2020年，65歲以上人口占比將達到12.2%，2030年將達到17.5%，分別與1990年、2000年的日本相當，但人口老齡化上升速度要比日本嚴重”。
《經濟》記者從衛計委網站了解到，按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署，實施“全面二孩”政策后，衛計委將進一步改革完善計劃生育服務管理，取消二孩審批，實行生育登記服務制度，準確掌握生育信息。也就是說，未來對于生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。這無疑比現行政策方便了許多。
全國人口峰值將延后兩年
“全面放開‘二孩’是為了調整國家長期的人口結構，防止青黃不接，”中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾向《經濟》記者評論稱，“二孩”政策能夠調整我國的勞動力結構，切實緩解人口老齡化問題。“全面放開‘二孩’經過了長時間的討論，最大的利好在長期，不在短期，是著眼于國家長遠發展上的，不應將這個利好進行過于功利化地解讀，尤其不該總盯著短期利好而忽略長期發展?！?/p>
十八屆五中全會決定放開“全面二孩”政策，市場對此已有預期。陳樂天向《經濟》記者表示，“全面二孩”并不是主題炒作，相關產業具有較長的周期支撐。但市場把“全面二孩”當成主題性投資機會，并不妥當。
左小蕾強調，長期來看，放開“全面二孩”是有利于優化我國人口結構，減緩我國老齡化壓力，增加我國勞動力供給的。
據王培安介紹，到2020年我國人口總量控制在14.5億人左右，已經為放開“全面二孩”政策預留了空間。放開“全面二孩”后，全國人口峰值將延后2年左右，在2029年達到峰值14.5億人。
“中國的人口發展曾面臨諸多挑戰”，陳樂天認為，此刻決定放開“全面二孩”，是完善人口發展戰略的必要之舉，能夠起到提前緩沖2030年后人口數量絕對下滑、勞動力的絕對減少和逐漸短缺、低生育率帶來的低增長陷阱等風險的作用。
但是陳樂天擔心，由于是經濟因素主導了近20年以來的低生育率，預計“全面二孩”政策疊加此前的“單獨二孩”政策，雖然可拉低老齡化率0.5%-1%，但難以根本上改變人口老齡化的趨勢。
對此，王培安并不認同。他認為，人口老齡化速度加快，勞動年齡人口和育齡人口開始減少，群眾意愿已經發生了重大變化?！皩嵤娑ⅰ?，到2050年可增加約3000萬勞動力，使老年人口占總人口比重降低2個百分點，在一定程度上是能夠推遲或減緩我國人口老齡化進程的?！?/p>
兒童消費市場規模約5萬億元
促進經濟可持續發展是放開“全面二孩”的另一大利好。王培安樂觀地表示，相比能優化人口結構這一利好而言，“全面二孩”對經濟增長的正效應更為顯著?！靶略鋈丝谶M入勞動年齡后，將使經濟潛在增長率提高約0.5%?！蔽磥硇略鋈丝趯⑿纬尚碌南M動力，拉動經濟增長。
對此，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵預計，十八屆五中全會出臺的放開“二孩”政策將拉動2016年中國GDP增長0.2%。
“實施‘全面二孩’后，從短期看，還將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業?！蓖跖喟舱f。
陳樂天分析稱，“全面二孩”有周期支撐，將長期利好經濟。2011年以來我國每年新出生人口穩步增加，進入新一輪人口出生高峰，并將在“十三五”期間持續。政策效應疊加周期效應，“十三五”期間嬰幼兒相關產業將帶來長期發展空間。
“‘全面二孩’的政策效果，將在4年內集中釋放?！鄙耆f宏源首席宏觀分析師李慧勇向《經濟》記者表示，2014年的獨生子女規模為1.71億人，這些人均為“全面二孩”政策的目標人群。其中，1100萬的“單獨二孩”目標人群不再受“全面二孩”政策影響，需要減去，再考慮到其中有55.6%有意愿要第二個孩子，實際有效的目標人群為8896萬人?？紤]到二胎生育將在4年內集中釋放，預計每年選擇再生育的育齡婦女比例分別為20%、35%、25%和20%，此外，還要減去即使沒有政策也會超生的人群。那么，可以得到在放開“全面二孩”政策實施后的當年及之后3年，每年多出生的孩子數量分別為1143.77萬人、2001.6萬人、1429.71萬人和1143.77萬人。
李慧勇預測稱，“全面二孩”政策將對嬰幼兒消費市場產生近千億元的沖擊。中國城鎮家庭的嬰幼兒年平均消費金額在2014年約為10883元。而2014年城鎮居民人均消費支出約為農村居民人均消費支出的2.38倍，因此，中國嬰幼兒的平均消費金額為7727.85元。
五中全會公報范文3
這是繼2013年十八屆三中全會啟動實施“單獨二孩”政策之后，針對生育政策的又一重大舉措。政策出臺后，大陸預計每年的新增人口數在540萬左右。根據國家衛計委統計，現階段全國符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有9000萬對。結合“單獨二孩”政策實施后國家衛計委公布的數據：截至2014年年底，全國符合生育“二孩”條件的夫妻約1100萬對，其中約70萬對提出再生育申請，平均申請率約為6%。由此推算，“全面二孩”政策開放后，預計每年新增的出生人口數在540萬左右。
根據中國統計年鑒數據，2014年中國人口出生率為12.37‰，約有1692萬名新生兒。因此，“全面二孩”政策實施后每年的新增人口將比現有新生兒增加近三分之一。該政策的頒布具有較大的社會意義和經濟意義，但短時間內也會對兒童醫療和教育等領域帶來更多的壓力。
“全面二孩”政策放開后，預計每年新增約540萬人口，將有利于緩解人口老齡化、平衡人口性別比、改善未來勞動力供給并促進經濟健康發展。但每年新增近三分之一的新生兒也將會給醫院、幼兒園、學校等帶來更多供需方面的壓力，因此也對兒童福利事業的發展提出了更高的要求。
第一，兒童醫療資源亟待增加。兒科醫生緊缺，三年數量不增反降。根據《中國衛生和計劃生育統計年鑒》（下簡稱《統計年鑒》），2014年兒科執業（助理）醫生僅占總人數3.9%，約為11.3萬人。據此測算，大陸每1萬名0-14歲兒童僅有5個兒科醫生，而根據網絡數據，美國萬名兒童擁有16名兒科醫生。此外，據《統計年鑒》數據測算，2010年至2014年大陸兒科醫生總量并未增長，反而減少了約0.3萬人。因此，兒科醫生緊缺問題已迫在眉睫。此外，兒童用藥還一直存在品種少、規格少、劑型少等問題。據中國非處方藥物協會數據顯示，大陸3500多種藥物制劑品種中，專供兒童使用的僅有60多種，不足2%。
為了緩解兒科醫生的緊缺問題，衛計委開展了報考兒科醫生可加分政策和兒科醫師轉崗培訓政策，但是兒科醫生緊缺的問題根源在工作量大、收入低、風險大以及醫療糾紛多。而兒童醫療資源不足的問題將在“全面二孩”政策放開后進一步加劇。因此，應盡早制定措施，著手解決：出臺政策恢復兒科專業招生，加大對兒科醫師職稱評定和福利支持，完善三級轉診體系建立基層兒科隊伍，此外還應通過出臺政策鼓勵兒童藥物的研發和生產。
第二，應繼續支持學前教育，促進師資數量增加和服務水平提升。根據2013年實行的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，幼兒園教職工與幼兒比應為1：5―1：7，而2014年全國教育事業發展統計公報顯示，實際教職工與幼兒比為1：19，超出規定接近3倍。學前教育毛入學率為70.5%，雖比上一年度提高了3個百分點，但仍有30%的幼兒（約1000余萬名）沒有入園機會。而在民辦幼兒園占總數近三分之二形勢下，政府應積極支持民辦幼兒園的發展，提高民辦幼兒園教師待遇，以提升幼兒的入學率并增加教師數量。教育行政部門應加大對民辦幼兒園的監管力度，制定詳盡的服務標準和行業規范，促進民辦幼兒園的規范化管理。
五中全會公報范文4
一、大力調整優化產業結構，構建節能環保型產業體系。對新上項目做好能源消耗審核和環境影響評價，對不符合節能環保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。突出發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業。積極走新型工業化道路，調整優化工業結構，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業的落后生產能力、工藝、技術和設備。搶抓機遇，發展振興裝備制造業。提高高新技術產業在工業中的比重。做大做強服務經濟，培育壯大現代物流、金融保險、旅游會展、文化創意、信息服務、中介服務等現代服務業，改造提升商貿流通、餐飲娛樂等傳統服務業，盡快提升服務業在國民經濟中的比重。進一步優化能源結構。在農村發展戶用沼氣，推廣省柴節能灶。發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點領域節能。積極實施重點節能工程。
重點抓好工業、建筑、交通、機關等領域的節能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業的節能；建筑節能方面，新建建筑嚴格執行國家規定節能標準。既有建筑運用新技術予以節能改造。廣泛利用太陽能，發揮我市海水資源豐富的優勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發利用。采用新型墻材和節能建材；交通領域，應優先發展城市公共交通系統，限制高油耗、高污染汽車發展，鼓勵發展節能環保型汽車，健全機動車尾氣排放監管體系，推廣汽車排放的歐Ⅲ、歐Ⅳ標準，提升奧帆賽承辦城市的環保要求；機關發揮表率作用。黨政機關應率先垂范，帶頭更換節能燈，優先采購綠色節能環保產品，節約電、油、水、紙，做建設資源節約型和環境友好型社會的先鋒。另外，應注意推進零售業節能降耗，重點是大型超市百貨，室內溫度應保持在26度以上，推廣環保型購物袋。
三、突出抓好重點企業節能減排。嚴格落實目標責任制和監督考核。引導督促全市110戶重點用能企業開展能源審計，編制節能規劃編制，完善節能管理制度。著力抓好污染減排和環境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減SO2排放總量，推廣華電集團青島發電有限公司等企業海水脫硫經驗。進一步治理水污染，削減化學需氧量排放總量，嚴格治理監控超標排放的污染企業，使工業廢水達標排放。
四、構建節能減排技術支撐體系。強化企業技術創新主體地位，加強產學研結合，提高企業自主創新能力，發揮節能減排技術服務機構作用，開展節能減排科技攻關，組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料和新流程，實現能源的梯級利用和循環高效利用。
五、積極發展循環經濟。遵循減量化原則、再使用、再循環原則（3R原則）促進水資源循環利用、再生資源循環利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產，實行清潔生產審核，創建一批清潔生產或環境友好型企業。建成一批循環經濟（試點）企業、園區、城市，構建“點、縣面”相結合的循環經濟體系。
六、構建激勵約束機制。健全落實節能減排工作責任制，逐級分解工作任務和目標責任。建立完善節能減排工作評價考核制度，把節能減排工作完成情況作為領導干部綜合考核評價和企業負責人生產經營業績考核的重要參考內容。實施單位生產總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區的節能減排主要指標，接受社會監督。強化企業節能減排的主體地位和責任，落實目標責任。
五中全會公報范文5
自1935年美國《社會保障法案》推出之日起，“社會保障”一詞正式誕生。而今，社會保障（social security）是現代社會普遍使用的一個詞語。上世紀五十年代，我國民政工作文件也開始使用“社會保障”。現在，社會保障對世界各國來說已經不僅是一個名詞，而是一項重要的法律制度的總稱。
改革開放30年來，中國社會保障事業發展突飛猛進，社會保障制度框架基本形成。在城鎮，我國已經基本建立了養老、醫療、失業、工傷和生育保險等五項社會保險制度，并且已經全面實施了最低生活保障制度；在農村，我國正在全面推進最低生活保障制度，努力探索養老保險制度，不斷加快新型合作醫療改革試點的步伐。中國社會保險覆蓋范圍不斷擴大，籌資渠道逐步拓寬，基金支撐能力顯著增強，享受社會保障待遇的人數迅速增加。
……
過去的2015年，養老并軌、降低社保費率、延遲退休……社保大事不斷，備受各界關注。2016年，一系列新規推出，又將中國社保制度建設推至新階段。
建立覆蓋城鄉居民的社保體系
2014年2月，《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》出臺，新農保、城居保在全國范圍內統一為城鄉居民基本養老保險制度。2015年4月，31個省區市和新疆生產建設兵團相繼出臺制度整合的政策文件。各地基本實現制度名稱、政策標準、經辦服務、信息系統“四統一”，這標志統一的城鄉居民基本養老保險制度建立。
2014年頒布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），進一步打通職工和居民兩大基本養老保險制度的銜接通道。此舉最大受益者是農民工群體和城鎮非從業居民。
按照有關規定，參加城鎮職工養老保險繳費滿15年才能享受待遇。沒有制度銜接政策的時候，沒繳滿15年很可能錢就白繳了，所以很多農民工和城鎮非從業居民不愿意參加，而選擇參加待遇水平較低的城鄉居民養老保險。
簡言之，《暫行辦法》的出臺，使農民工和城鎮非從業居民進可在城鎮職工養老保險參保繳費并享受相應的待遇，退可由城鄉居民養老保險制度“兜底”。
在擴大覆蓋面方面，2015年1月，國務院決定開展機關事業單位養老保險制度改革，近4000萬機關事業單位工作人員被納入基本養老保險制度覆蓋范圍。改革實現了機關事業單位和企業的養老保險制度并軌，緩解了兩大群體的“待遇差”，得到社會各界的廣泛認同。
“這項改革有利于建立覆蓋城鄉居民的、公平可持續的社會保障體系，實現全民參保的發展目標?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛指出。
“同舟計劃”，是人社部力推的以建筑企業農民工參加工傷保險為重點的行動計劃。人社部要求，2015年，工傷保險以建筑業為重點展開擴面，各地新開工建設項目要實現100%參保，在建項目要實現80%參保。目前，全國31個省份已出臺實施辦法。
此外，十八屆三中全會決定中提出，適時適當降低社會保險費率。2015年2月，國務院召開常務會議，決定將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%；6月，國務院又決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業負擔。
走向全民社會保障的新時代
十八屆五中全會公報正式對外公布后，其中提出“實施全民參保計劃”成為亮點之一。
何為全民參保計劃？
全民參保計劃起始于2014年7月，人力資源和社會保障部宣布啟動全民參保登記計劃。該計劃旨在摸清法律和政策規定范圍內所有用人單位及個人的參保狀況。我國力求建立全民都參與的社會保險制度，引導將自愿參保調整為參保登記制度。
我國的社會保險制度主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五個部分。基本養老保險和基本醫療保險覆蓋全員；工傷保險、失業保險、生育保險覆蓋部分人群。
2014年年底，國務院副總理馬凱表示，國務院有關部門制定并開始實施的全民參保登記計劃，將養老、醫療保險作為重點。
基本養老保險制度包括城鎮職工基本養老保險制度和城鄉居民基本養老保險制度，總體覆蓋率超過80%。目前，尚有1億多符合條件但未參保的人群，主要包括部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。
基本醫療保險制度已在2012年年底實現全覆蓋，目前95%以上的城鄉人口都有基本醫療保險?；踞t療保險制度包括城鎮職工基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度（以下簡稱“新農合”）和城鎮居民基本醫療保險制度。
按照人社部規劃的時間表，全民參保登記計劃2014年在全國部分地區啟動試點，2015年擴大到50%左右的地區，2016年和2017年在全國全面實施。
站在世界看中國
國際勞工組織的最新研究報告顯示，目前，世界上幾乎所有國家都采取了不同類型的社會保障措施，但國與國之間的保障水平懸殊，只有少數國家（59個）提供了較為全面的社會保障，占全球人口的27%，其余73%的人口只享有部分保障或者沒有任何保障。享有養老保障的人口占全球總人口的52%、享有醫療保障的占61%，享有失業保障的占全球勞動者的28%，108個國家實行專項的兒童和家庭政策。全球社會保障從覆蓋面、保障水平到財政投入等都存在顯著的地區差異。
十八屆三中全會以來，社會保險制度建設取得諸多進展，與整個國家發展一樣，用短暫的時間走完西方國家漫長的路。
至2013年，我國就已基本實現全民醫保，各項基本醫療保險的覆蓋人數超過13億人，參保率達到95%。
在養老保險方面，截至2014年年末，全國城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險參保人數合計達到8.4億人，養老保險的總體覆蓋率達到80%以上。
此外，國家提供城鄉最低生活保障的救助人數達到8千萬人，基本實現應保盡保。
2014年7月開始，全國各地啟動實施全民參保登記計劃。
五中全會公報范文6
關鍵詞 農村公共體育產品 供給 社會主義
新農村黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村和構建和諧社會的重大歷史任務。社會主義新農村建設的重點之一是發展農村各項社會事業,而農村體育事業的發展是農村社會事業的發展有機組成部分,但農村體育事業的發展離不開是農村公共體育產品的有效供給。
一、我國農村公共體育產品的供給現狀（一）農村公共體育產品供給嚴重不足,城鄉差距過大。當前城鄉發展的差距主要體現在城鄉居民在享受基礎設施上的不平等,農村基礎性公共體育服務嚴重滯后。2005年《第五次全國體育場地普查數據公報》顯示,我國體育場地主要分布在校園,占總量的67. 70%,而廣大農村地區僅占8. 18%,場地設施的這一分布結果導致農村缺乏甚至沒有體育活動場所和設施,匱乏的體育場地設施,根本不能滿足廣大農民群眾的體育需求。
（二）農村公共體育產品供給區域不平衡。農村公共體育產品中很大一部分為地方性公共體育產品,多由地方政府供給。
但由于我國區域經濟發展的嚴重不平衡和地方領導對體育事業的重視程度不同,我國農村公共體育產品供給呈現出嚴重的區域不平衡,經濟較為發達的東部地區農村公共體育產品的供給狀況要明顯好于中西部地區。
（三）農村公共體育產品供給結構失衡。我國農村公共體育產品供給不僅數量嚴重不足,而且還存在結構失衡問題。農村和農民需要的公共體育產品如健身設施和健身知識等供給嚴重不足,但能夠反映和滿足一些地方政府部門“政績”和“利益”的需要的大型體育場館如“一場兩館”或“兩場一池一館”等和競技體育等農村公共體育產品供給過剩,農村公共體育產品總體供給結構失衡。
（四）農村公共體育產品投入乏力。根據第五次全國體育場地普查數據顯示部分省市農村體育場地數量與第四次普查數據相比,不僅沒有增加反而有一定程度的下降,其中很主要的一個原因就是對農村公共體育產品投入不足,被調查的許多區縣農村內沒有固定的體育經費,致使部分農村公共體育設施荒廢或被挪用。
二、影響我國農村公共體育產品供給的原因（一）城鄉二元體制的影響。建國以來,我國一直實行“以農補工”、“重城輕鄉”的二元發展戰略。正是由于城鄉二元發展戰略的影響,我國農村已形成了“城鄉收入分配存在差距,農村公共產品投資不足、農村經濟發展落后、農民收入增長緩慢,農村公共產品供給缺乏資金來源、城鄉收人差距進一步拉大,農村公共產品建設更加滯后”的惡性循環狀況。農村公共體育產品的供給也是一樣,存在嚴重不足。
（二）農村公共體育產品自身所具有的特性。由于農村公共體育產品具有一定程度的非競爭性和非排他性,使其在供給過程中存在嚴重的“搭便車”行為,無法通過收費彌補供給成本,致使私人部門不愿意或根本不會提供足夠數量的農村公共體育產品,從而使農村公共體育產品的供給遠遠不能滿足農民的需求。
（三）農村公共體育產品的供給體制。長期以來,我國體育行政部門一直是我國公共體育服務供給的絕對主體。在社會公共體育需求不斷增長的情況下,這種“政府包辦”的單中心公共體育服務供給已不能滿足多樣化與多層次的公共體育服務需求?，F實情況下,由于體育行政部門把競技體育成績作為體育工作的重要考核標準,形成了競技體育產品在非意愿選擇下的過分供給,其他公共體育服務項目的供給就顯得力不從心。
（四）農村公共體育產品的供給機制。農村公共產品供給機制主要由公共產品的需求表達機制、供給決策機制以及籌資機制等構成。制度外的資金籌集機制在加重了農民負擔的同時,導致公共產品供給資金嚴重不足。由于這種制度外籌資機制具有很大的隨意性,在缺乏有效的監督情況下,常常演變為亂收費行為,加重了農民負擔。
三、促進我國農村公共體育產品有效供給的建議（一）統籌城鄉公共體育產品供給, 建立城鄉一體化公共體育產品供給體系。根據建設社會主義新農村和實施農民健身工程的需要,在統籌城鄉公共體育產品供給的基礎上,基于農村公共體育產品嚴重短缺的事實,應把公共體育資源的配置重點放在農村,加大對農村公共體育產品生產的投入力度,把解決農村公共體育產品供給問題放在優先解決的位置,加快農村公共體育產品的生產與供給。 （二）建立多元化籌資機制,實施多主體供給方式?，F階段,我國農村公共體育產品供給嚴重不足,在國家加大對農村公共體育產品投入的同時,應堅持以政府提供農村公共體育產品為主,引入民間資本和第三部門參與農村公共體育產品的提供,或者采取政府與私人共同供給。
（三）改變公共產品的供給決策方式，建立農村公共體育服務需求的民主表達機制。改變農村公共產品供給的決策方式，實現鄉鎮公共服務供給的自主化。應該允許農民成立真正屬于自己的各類社會組織，使其真正能代表農民的利益，通過組織的途徑表達利益要求，并以社會組織為依托同政策制定者、服務提供者以平等的身份進行討價還價，最終實現農村公共產品的有效供給和農村政治制度向農民本位的回歸。在發展農村體育中，首先要尊重農民的體育參與意愿和權力。逐步建立農村公共體育物品農民需求的表達機制，形成農民體育“村民自我管理、自我教育、自我服務”。
