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滴滴整改措施范文1
但是，隨著經濟進一步發展，這種預算外借貸存在的問題和局限性也越發顯著，如債務不透明且缺乏約束；大量隱形或負有負債使地方債務負擔沉重；對銀行資產質量有潛在影響；缺乏整體性的設計、規范及監督機制；缺失具有深度和多元化的地方信貸市場等。
禁止地方政府借貸不是問題的出路，因為債務融資仍將是我中國城市化的重要驅動力。我國之所以能將超過每年GDP10%的投資用于基礎設施建設——這遠高于發展中國家3%-4%的平均水平，很大程度上是因為城司基于土地及大量國民儲蓄而進行的信貸債務融資。同時允許地方政府進行債務融資有諸多好處：市場準入會促使地方政府遵守市場規則及報告要求，因此有助于提高財政透明度、加強預算、金融管理，并改進政府治理。規范地方政府的債務融資還能夠促進金融市場的發展。
所以解決問題的關鍵是制定相關政策法規以規范地方融資，在從債務融資中獲益的同時，管控違約風險及宏觀經濟風險。目前，我國已經采取了諸多重大舉措，北京、廣東和浙江已啟動管控債務風險的改革；由標普對十幾家挑選出來的城司進行信用狀況評估的試點項目已啟動。為了在省級借貸方和債務償還之間建立聯系，作為財政刺激政策的一部分，我國首次允許省級政府發行債券，但作為過渡，由財政部。
進一步的制度革新需要解決兩個挑戰：第一是把中央政府給地方政府的直接貸款轉換成地方政府的市場借貸；第二是更好的規范城司在金融市場直接融資。具體改革措施建議如下：
1、建立發債事前監管制度。首先對地方政府從借債目的、舉債類別、發債程序、融資來源、資金管理、投放范圍到債務償還都應該有明確的法律規定。其次，應建立監管指標，可以采用償債比率、當期預算平衡和擔保限制等指標，并制定中期財政規劃便于監察債務融資的可持續性。最后，應進行財務透明化和預算改革。把財務透明作為城司進入資本市場和發債卷的先決條件，由評級機構參照國際標準對城司進行信用評估。
2、建立事后破產防御體系。當某個地方政府或城司面臨破產時，政府不挽救是不現實的，但無條件的政府援助會加大道德風險，鼓勵不負責任的借款行為。所以應建立有效的財政監管措施，降低破產的可能性。近期可開發財務惡化狀況和破產可能性評估系統，對地方財政進行實時監測和早期干預，防止地方政府從財務惡化走向破產。遠期可以開發一套更系統化的無力支付監控體系，包括債務重組制度和索償優先次序架構。同時，要借鑒國際經驗，完善破產司法體系。
3、監管城司債務。鑒于城司持有大量債務，首先要對其債務，包括地方政府對它們做的擔保，進行評估和量化?？梢砸筱y行和其他金融機構報告債務的數量、類型及結構，通過信用評級系統，評估借債方的償債能力。其次，要為城司今后的融資建立事前監管，對借債類型、目的和舉債流程做出規定。作為事前監管措施的一部分，可以規定城司長期借貸必須用于公共資本投資，規定運營收入占換債額的比率，以及建立對實物資產作抵押的規則和限制。地方政府可以為城司發債提供擔保，但需要符合一定的規定，比如地方政府總擔保額必須小于其收入的一定比例，以及單個城司從一個地方政府獲得的擔保額不得超過該地方政府對所有城司擔保額的一定比例。為控制并降低財務風險，應鼓勵城司發行收益債券。不同于地方政府發行的一般債券，收益債券是由地方政府特別工具機構發債，并有發債所支持的特定的項目中所產生收入流做為擔保的債券。它自我持續性融資功能強，并允許市場在執行債務限額、規避定價風險以及將資產經濟壽命與債務期限匹配方面發揮重要作用。在美國，收益債券占據了地方未償債務的總額的三分之二。一些配套改革也有助于收益債券的發展，包括：公司治理改革、基礎設施稅收設定管理法規、標準化報告、審計和市場披露要求等。
4、加強地方政府的債務管理能力?？梢钥紤]在一些城市和省份及城司中進行債務管理模式試點，對地方政府和城司債券結構，如利率、期限、現金流、再融資風險和匯率風險等進行規定。像中央政府債務管理一樣，地方政府的債務管理也是一個建立并執行審慎管理實體債務戰略的過程。對現有債務及預算內外新增債務的管理，應該與地方政府的成本及風險偏好相吻合。
5、管理土地融資的財務風險。對于包括我國在內的大部分發展中國家的地方政府，土地資產都是基礎設施資金的重要來源，而且來自于土地交易的收入往往超過稅收收入和財政轉移支付。與各國監管地方政府借貸的制度相比，發展中國家大規?；ㄖ械耐恋厝谫Y，大都缺乏嚴密監管和法規。土地出售比借貸往往更缺乏透明度。許多賣地行為都在預算外進行，這就很容易將賣地收入轉變成當期性預算。而且，基建融資中，銀行信貸部分的抵押往往是土地及對其升值的預估。近來許多國家土地價格出現急速下滑，構成了地方政府債務一個新的系統風險因素。所有這些因素都需要政府制定事前審慎監管規定，就像那些針對政府發債的制度一樣，來降低基建投資中與土地融資有關的財政風險和或有債務。短期內可進行的改革包括，對由土地及其他固定資產抵押的銀行貸款進行風險評估、為土地交易收入建立土地信托或特別基金，并禁止將賣地或土地租賃收入轉變成當期性預算。長期改革應對土地進行資產管理、規定抵押或貸款比率、將土地融資與中期財政規劃和資本預算關聯起來。
6、推進地方政府融資市場化改革。我國擁有大量的國民儲蓄，而快速的城市化進程創造了大量的基建需求。地方政府金融市場可以幫助將大量的儲蓄轉變成基建投資。為基礎建設開辟更多具有競爭力、多元化的融資來源，讓各種金融工具的競爭帶來融資成本的降低，是非常值得推薦的作法。地方政府債務越趨向于市場定價，從經濟的角度看資源使用就更加有效。應該在貸方建立競爭市場，以確保最低的資金成本和可持續的資金來源。這就意味著打破“市政銀行”的壟斷，使銀行放貸和債券發行采用相同準入標準。許多美國的監管制度都是由市場參與者自己或是通過市場行為發展出來的。美國地方政府信貸市場受益于200年的實踐，在此期間，投資者深刻體會了債務違約的后果，并且深知上級政府并不一定會為下級機構的違約來還債。而利用市場約束手段，依靠債券市場中信用評級機構以及金融中介、社會結構的力量， 對地方政府信用進行評級， 對于監控地方政府債務風險也能起到積極作用。
（作者：武漢市城市建設利用外資項目管理辦公室，研究生，中級經濟師，研究方向：建筑經濟）
參考文獻：
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[5]ADB, JBIC, and World Bank (2005). Connecting East Asia—A New Framework for Infrastructure. Advanced edition.
滴滴整改措施范文2
1、失地農民社會保障安置的制度設計與難點
自2003年起上海、江蘇和浙江等省市首先實行“土地換保障”的思路后，全國各地紛紛學習和參考這些地區的做法?！巴恋負Q保障”在維護農民的根本利益、保障其長期生活穩定沒發揮了一定作用。不過就如何建立失地農民社會保障制度，各地的情況和條件不同，目前都處在探索之中，并且著重考慮的是失地農民的養老問題。其中主要有這樣幾種模式：
1.1繼續實行被征用土地以前的農村社會養老保險。有些地方暫時沿用農村的社會養老保險，但由于這項制度是在農村低生活水平的基礎上，以低保障、廣覆蓋為原則制定的，無論在基金的繳納，還是養老金的測算上都低于城鎮的生活保障水平，因此實際上無法保障失地“非農化”后的生活水準。
1.2直接加入城鎮職工基本養老保險。此類制度可以使被征地農民直接融入城鎮居民，達到相應的生活水平。但是按現行政策規定，參加城鎮職工基本養老保險，保費的繳費期限不能少于15年，這就限制了那些年齡偏大的失地農民。
1.3建立社區式的農民退休制度。東部少數發達地區嘗試建立了該制度，但由于需要強大的集體經濟作為支持，此模式的實用性也十分有限。而且集體經濟應對市場風險的能力也影響該制度的運行和長久性。
2、現行土地征用制度的缺陷
2.1所有權主體不清造成農民的權益受損?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有，統一支配。而當集體組織的所指并不清晰、主體不確定時，村民小組、村委會甚至鄉（鎮）政府都成為集體土地的支配者，并互相爭權奪利。由于對土地補償的分配缺少具體細則，土地補償在征地補償中占的份額又大，一些地區發生了村干部隨意截留、私分補償款等，引起群眾不滿。
2.2集體土地所有權主體不清使得農民雖然在原則上享有占有、使用、處置土地利益的權利，但在土地的征用、補償問題上并沒有與國家進行平等對話的法律地位。政府有權利“強制性”地將集體土地征用為城市公共利益的建設用地，但與作為土地真正所有者與農地需求者的農民之間處于隔離狀態，不發生直接的經濟和信息聯系?！锻恋毓芾矸ā返?7條規定：“征用土地的，按照被征用土地原用途給予補償”。這實際上排除了被征地農民參與增值收益分配的機會。征地補償沒有包含土地增值部分。土地征用后，用途的改變，經常會導致地價的上升。按照馬克思的地租理論，對增值部分的分配應考慮被征地者的利益。國家有關統計資料顯示，土地用途轉變增值的土地收益分配中，政府大約得60～70%，村一級集體經濟組織得25～30%，農民個人只得5～10%?？傮w上，土地的補償費和安置補助費只考慮了土地的歷史產出和收益，以及不降低農民的生活水準，卻沒有考慮到土地改變用途后的級差地租，也沒有充分考慮到被征用土地后的這些農民將成為新市民，生活費用水平必然提高的客觀事實。
3、完善失地農民社會保障安置的對策思考為失地農民建立相應的社會保障，受到很多客觀因素的制約。比如，由于征地補償標準偏低，加上財政補貼能力有限，社會保障基金缺口很大。另外，如果按照城鎮模式建立統賬結合的社會保險，需要個人有相當的就業能力，但失地農民在城市正式部門就業具有相當的難度，因此很難通過充分就業的途徑來建立失地農民的個人賬戶。
3.1對現行的土地征用制度進行改革，是建立失地農民社會保障的重要前提。構建新型的農村集體土地產權制度，明確農民承包土地所具有的“占有、使用、收益、處置”的完整物權制度。凡經營性土地，政府不得強制征用。當非公益經營項目獲得政府批準需要征用農民的土地時，農民有權選擇以市場方式公平地兌現土地私權利的價值。完善土地征用補償制度，提高征地補償標準。打破計劃經濟模式下政府定價的做法，遵循價值規律，以市場價格生成土地補償費，應當成為未來我國征地改革的必然方向。建立合理的失地農民社會保障安置制度。目前需要建立既符合現實實際，又便于今后與城鎮社會保障相銜接，且具有可操作性的社會保障安置方案。
3.2確立失地農民社會保障與城市保障體系銜接的時間進度表。失地農民社會保障的內容應該包括基本生活保障、養老保險、醫療保險和失業保險。但對于失地農民來說，這些保障內容的迫切程度不同，層次也不同。從前面提到的幾種安置模式來看，當前各地所建立的失地農民社會保障安置辦法主要考慮的是養老保險，其他方面暫時沒有建立。各地對失地農民是否應該納入城市“低?！币矝]有統一的看法。
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關鍵詞：施工現場； 臨時用電； 管理措施
一施工現場臨時用電的安全事故產生的原因
1.1施工現場工作人員的素養
施工現場管理人員的臨時用電的安全意識和管理水平在很大的程度上影響到現場臨時用電的工作落實情況，決定了真正落實到臨時用電工作所需要的人力、物力。
1.2施工現場臨時用電系統使用存在的漏洞
1.2.1整個臨時用電系統布置的設備以及線路不符合規范，線路規格不滿足用電系統所要求的容量，線路架設經常使人碰觸到導線而引起觸電事故，設備出現老化損壞而導致發生漏電事故。
1.2.2臨時用電操作不符合規范，電焊施工作業是引起施工現場安全事故發生概率高的原因之一，原因主要有：焊機導線與焊機、焊鉗連接接頭或焊接導線有接頭處理不當，松動打火。焊接導線（焊把線）選擇不當，截面面積過小，而試用過程中超負荷使絕緣損壞在使用過程中造成短路打火。焊接導線受壓、磨損造成短路或鋪設不當、接觸高溫物體或打轉使用造成渦流，過熱失去絕緣短路打火。④電焊機回路線（搭鐵線或者接零線）使用、鋪設不當或者亂搭接，在焊接作業時產生火花或接頭過熱引燃易燃物。施工作業過程中，工作人員的不規范操作臨時電箱，亂拉亂接線路用于照明、設備運作等行為而引發電氣火災亦是經常發生。
1.2.3臨時用電安全保護措施的缺失，在施工現場，雖然有比較完整的臨時用電管理制度，可是安全保護措施不到位，比如 臨時用電系統沒有采用TN-S接零保護系統，臨時用電配電箱的漏電保護器不完善，外電防護措施不完整，主要是由于施工現場場地條件的限制達不到安全距離要求時，而需要采取必要的措施，防止發生觸電事故。④防雷措施，主要是針對現場的塔吊、吊機、架體及設備的防雷裝置安裝的好壞，如接閃器、引下線的連接部位、跨接線及接線柱的安裝不齊全或者不牢固。
二施工現場臨時用電系統安全管理措施
2.1加強工作人員的安全意識和專業素養
由于施工用電的專業性很強和施工現場臨時用電的復雜性，因此要求工作人員應掌握相應的專業知識和具有較強的安全意識。
2.1.1根據《建設工程安全生產管理條例》要求施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設主管部門或其他有關部門考核合格后方可任職。
2.1.2對作業人員進行安全生產教育培訓：日常培訓：施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。新崗位培訓：作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員的專門培訓：垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
2.1.3安全施工技術交底
施工前的安全施工技術交底的目的就是讓所有的安全生產從業人員都對安全生產有所了解，最大限度避免安全事故的發生。因此，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
2.2完善施工現場臨時用電系統
2.2.1編制施工現場臨時用電施工組織設計
編制臨時用電施工組織設計的原因在于使得施工現場臨時用電有一個可遵循的科學依據，保障其運行的安全可靠性，為施工現場臨時用電系統制定一套完整的安全用電技術措施和電氣防火措施。
2.2.2完善施工現場臨時用電安全措施
（一）整個施工現場臨時用電必須采用TN-S三相五線制工地系統，
要求接地電阻值一般應小于4Ω。
（二） 短路防護在總配電箱（配電室）、分配電箱、開關箱等電箱要安裝短路、過負荷、漏電等電氣防護裝置，在配電裝置和線路端應按規定安裝斷路器或者熔斷器，以便在線路發生短路時能及時有效地切斷電源。
（三） 電氣設備外殼帶電防護電氣設備的使用必須按照規范要求，設置專用的開關箱和二次側觸電保護器，在開關箱內設置短路、過載保護，確保做到“一機一閘一箱一漏”，嚴禁一閘多機。開關箱的進線中間不得出現接頭，漏電保護器動作時間不得大于0.1s，額定漏電動作電流不大于30mA；使用于潮濕和有腐蝕介質場所的漏電保護器就采用防濺型產品，手持電動工具使用的漏電保護器，其額定漏電動作電流均不得大于15mA，額定漏電動作時間不大于0.10s；定期檢查電氣設備的安全狀況。
（四） 外電防護對于外電架空線路，當在其一側作業時，必須保持安全距離，而且隨外電線路電壓等級的增加，安全距離要相應增加。不得在外電架空線里的下方施工、建造臨時建筑物、堆放材料或者構建物等。
（五） 防雷保護措施對于塔吊、腳手架及金屬設備防雷和姐弟啊裝置，重復接地電阻值不得大于10Ω，接地體采用SC50鍍鋅鋼管，接地體連接采用40x4扁鋼。施工現場電氣設備可利用自然接地體和基礎接地體接地，應保證電氣連接可靠并校驗接地體的熱穩定，安裝垂直接地體須埋于地下深800mm以下，打入接地體直到露出溝底不少于200mm為宜，便于連接接地干線。
（六） 電氣防火措施施工現場建立防火檢查制度，強化電氣防火領導體制，建立電氣防火隊伍。施工現場一旦發生電氣火災，撲滅火災時，首先迅速切斷電源，以免事態擴大，切斷電源時，應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。其次當火災離開關較遠需要剪斷電線時，火線和零線應分開錯位剪斷，以免在中斷處造成短路，并應防止電源線掉在底墑造成短路，使人員觸電。電源線因其它原因不能及時切斷時，方面派人去供點處拉閘，另一方面滅火時，人體的各部位與帶電體應保持一定距離，必須穿戴絕緣用品。
（七） 電氣觸電緊急措施當發生觸電情況時，使觸電者迅速脫離電源。使觸電者迅速脫離電源的方法有兩種：一種方法是切斷電源開關；另外易種是用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離，或者將觸電者撥離電源。嚴禁救護者用手直接推、拉和觸摸觸電者；嚴禁救護者使用金屬物品或其他絕緣性能差的物體（如潮濕的木棒、布帶）接觸觸電者。觸電者脫離電源后，必須立即采取急救措施，如人工呼吸法、心臟按摩法。
（八） 臨時用電的檔案管理臨時用電施工組織設計要由電氣專業技術人員進行編制，并且經過施工單位技術負責人審核、批準后才可施工。臨時用電系統在施工完成后要經過編制人、項目部經理、審批人及專職電工共同驗收合格后方可投入使用，要履行簽字手續。建立完善的用電檔案，并設專人管理，主要包括：專項臨時用電施工組織設計、接地電阻絕緣電阻遙測記錄、電工巡視維修記錄、臨時用電驗收記錄等。
結束語
總而言之，“安全第一，預防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針，樹立“以人為本”的安全生產觀念，沒有規矩不成方圓，建筑工地的安全規章制度必須落實到每一位相關的工作人員身上，提高安全意識，加強企業的安全管理最終實現減少甚至杜絕安全事故的發生，為企業的生存和發展奠定堅實可靠的基礎。
參考文獻
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一、政策建議
改變對土地財政的依賴。自20世紀90年代末以來，我國城市化過程進展較快，在此過程中地方政府發揮了主導作用，土地扮演了舉足輕重的角色。政府通過壟斷土地一級市場，限制集體建設用地市場化，低價征收農民土地后，以市場交易價格出讓土地，政府獲得了巨額的土地收益。土地出讓金成為了地方政府財政預算外收入的最主要來源。
農村集體建設用地流轉是從過去政府“以地生財”向提高農民財產性收入，讓農村集體經濟組織“以地生財”的根本性轉變。這就要求政府要轉變城市土地經營的思維，變依靠城市擴展來擴大土地出讓收入為提高城市管理和服務水平，通過提高城市土地質量和改善人居環境，來提高城市的綜合競爭力，加快城市土地資產保值升值。通過城市產業經濟結構升級和土地資源優化配置，來提高城市土地利用收益。
保證農村集體建設用地來源的合法性。農村集體建設用地流轉是集體建設用地市場化和土地所有權在經濟上得以實現的過程。由于土地非農開發收益遠高于農業用地收益，因此必須嚴格控制農地轉用，落實嚴格保護耕地和嚴格集約利用土地的政策。農村集體建設用地流轉，應充分發揮土地利用規劃的作用，使之成為土地用途管制的前提和依據。凡是土地利用規劃上沒有確定為建設用地的，就不能使之成為集體建設用地流轉。土地利用總體規劃對于同一個區域中的土地確定為不同的用途，實際上是賦予了不同的開發權利。
農村集體建設用地流轉應符合土地利用總體規劃，只有符合規劃的集體建設用地流轉才能視為合法。土地利用規劃的實施，必須兼顧土地所有者的合法土地財產權益，建立起不同的土地用途之間的土地開發權的經濟補償機制，使土地開發在促進工業化和城市化健康發展的同時，能夠兼顧社會公平，促進和諧社會的建設。
維護農民長遠的土地流轉收益。農村集體建設用地流轉必須以提高農民的收入和生存發展能力為前提。農村集體建設用地流轉是為了擴大城鎮化和工業化需要的建設用地供給，為企業家提供發揮才能的空間。農村集體建設用地流轉，不僅是為了增加經濟收入，而是為了吸引更加多的資金，加快產業經濟結構升級和經濟增長方式轉變，使經濟發展更快更好，農民對于農業的依存程度更小，農業不再成為農民的生存負擔，而是成為享受自然和生態文明的源泉。
在倡導農村集體建設用地流轉的同時，應嚴防外來剩余資本通過招商引資進入，并憑借資本優勢直接占有鄉土社會資源，從根本上擠占本土農民的發展空間。農村集體建設用地流轉應成為外來投資促進本土開發，增加農村居民財產性收入的催化剖，而非成為農民獲取土地收益的泮腳石。農村集體建設用地流轉必須保證土地流轉收益能夠長久維持，為農民的生存和發展提供可靠保證，這就要求農村集體建設用地直接入市時不能投機，而必須采取非常穩妥的策略，即農民建設用地應以作價入股的方式從事基本建設，以租賃的方式與工商企業結合。此外，農村集體建設用地的有償使用可以為實行無償劃撥的農村公共基礎設施用地提供保障。只有農村集體建設用地流轉能夠獲得足夠的經濟收益，農村才有可能投入足夠的建設用地用于公共設施建設和公益性事業發展。
建立完善的市場化服務體系。農村集體建設用地流轉應建立完善的市場服務體系，應結合農村集體建設用地流轉的現實需要，對于已經建立的土地交易有形市場進行擴容和完善，盡快把農村集體建設用地流轉納入土地交易有形市場的服務范圍，建立健全交易規則，形成土地使用權公開、公平及其公正交易的市場氛圍。農村集體建設用地流轉，要實行交易許可制度和交易預報制度，對于農村集體建設用地的入市條件進行必要的審查，未獲得農村集體經濟組織三分之二以上農戶同意，不符合農村集體建設用地流轉條件的農村集體建設用地不得入市交易。
二、改革措施
以土地用途轉變和空間布局調整促進土地級差收益形成。農村集體建設用地流轉，規劃必須先行。土地利用總體規劃，首先是對土地用途和區位的合理選擇。土地利用規劃，通過對于不同土地用途的土地資源再分配，把農村建設用地由原來單位面積經濟產出低的用途轉變為單位面積經濟產出高的用途，實際上就是級差地租形成的過程。在土地利用規劃中，讓自然做功，就是要把農業生產布局到作物自然生產潛力大的區域，使土地的自然肥力充分發揮，實現優質高產高效；把建設用地布局到區位條件最優的區域，通過區位優勢的發揮，吸引生產要素的空間集聚，形成規模經濟效益和集聚經濟效益。土地用途轉變和空間布局變化是土地級差地租形成的條件，也是增加農村和農民土地財產性收入的可行性途徑。
以農村住房制度改革實現農村宅基地的退出和盤活。目前舊村改造和新農村建設巳經在全國范圍內廣泛開展了試點，各地的經驗表明，農民住房制度改革深受到農民群眾歡迎，也有效地提高了土地利用集約化水平，節約了土地，可以通過復墾增加耕地。城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相互掛鉤大有可為。農村宅基地是最有開發潛力的農村建設用地資源。要盤活大量的農村存量宅基地資源，一是要堅持按照城鄉一體化的要求，統一進行新村建設規劃，把建設多層農民公寓作為推動農村集體建設用地節約和集約利用的重要手段。二是要組織好城鎮建設用地擴大（新建區）和農村居民點用地減少（拆舊區）的項目區域組織，通過先進帶后進，城鄉用地置換，實現農民居住向城鎮集中、工業向工業園區集中，農業布局集中連片和規?；洜I。三是鼓勵農民自愿退出多余的宅基地或者以地換房，對于農村宅基地整理復墾形成的建設用地指標，實行專門帳戶管理，騰出的建設用地只能用于盈利性項目，為新農村建設提供資金保障；四是建立完善的農村宅基地管理信息系統，對于不能在城鎮安家落戶的、必須居住在農村的住戶要保證其居者有其屋，對于自愿退出宅基地的農民，未來不得重新申請宅基地。
以圈內和圈外的劃分來協調集體建設用地的指標分配。在城鎮規劃建成區范圍以內，農村住房建設必須納入新村建設規劃，不再單獨審批農村宅基地。凡是已經實施舊村改造和新村建設的村莊，所有村民應該按照規定統一搬進農民公寓，原有的宅基地全部由集體經濟組織收回。對于在城鎮規劃建成區以外的農戶申請建房，必須符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，并且符合“一戶一宅”和政府規定宅基地使用面積標準，按照法定程序進行審批。要嚴格控制集體建設用地規模，特別是要嚴格控制城鎮規劃建成區以外的農村集體建設用地規模。要嚴格保護耕地，維護耕地占補平衡。任何集體經濟組織不得以各種借口把耕地改變為建設用地。
滴滴整改措施范文5
一、地勘單位財務管理目前存在的幾個主要問題
（一）地勘單位的內部控制監督機制不健全，缺少制約和監督
一些地勘單位的不重視內部控制系統的建設，內部控制系統并不完善。內部審計是組成內部控制的一部分，但有些單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的人員來擔任這方面的工作，有一些單位甚至沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督無法得以保證。
（二）預算編制不完善，預算管理不健全
有些單位預算執行不夠規范、經費使用缺乏計劃性，部門預算編制不夠細化，特別是對專項資金的預算編制中，對其重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算不準確。部分部門未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私設小金庫；預算支出隨意性大，且審批制度不嚴格，超發津貼、獎金，超支業務費的現象普遍， “專款不專用”的現象也經常發生。財務部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。
（三）資產管理混亂，賬實不符
有些地勘單位財產清查制度不健全、管理權責不清，尤其體現在固定資產上。有的單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理，資產使用效率低，流失嚴重；監督機制不健全；固定資產出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財政專戶；缺乏制度化和程序化管理，導致腐敗發生，虛增資產價值。
（四）銀行賬戶開立混亂，票據管理不規范
近年來，有些地勘單位多頭開戶的現象越來越嚴重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時有些單位的票據管理存在許多違紀問題。比如領購手續不健全，核?N上存在監督漏洞；票據存根與入賬金額不符等。有些單位支出中白條較多，假發票大量存在，容易助長“小金庫”問題的滋生。
（五）財務人員素質較差，會計基礎工作不規范
財務人員專業素質參差不齊，有相當一部分未經過系統的財會知識培訓，理財觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時有些事業單位會計基礎工作較薄弱，如原始憑證各項內容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴等。
二、加強地勘單位財務管理的幾點對策
（一）需要政府的相關政策支持
應區別建立有組織收入條件的地勘事業單位的核算方法和政策，如對地勘單位進行工商、稅務注冊，充分利用地勘事業單位原有的主業資質，把新注冊的公司或企業納入其中，做成企業集團，理順財務關系，加強財務管理。這樣便于上級部門對其經濟效益進行考核，從而能更科學地反映地勘單位的運營情況。
（二）完善單位內部控制監督機制
單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，使地勘單位內部潛在的風險得以消除。單位內部要按不相容職責相分離的原則，設立財務管理的相關崗位，明確職責，保證各種會計核算資料的真實、合法、完整，形成一種互相牽制的內部控制機制，保證預算執行的合規性，提高財政資金的使用效率。
（三）強化預算管理
針對預算編制，應該充分認識預算在地勘單位的重要性。地勘單位應將收入進行統一核算和管理，健全收入分配制度。編制部門預算時應廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領導和群眾討論，反復協調與平衡，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支。要嚴格執行部門預算，按項目、時間、進度支出，不準隨意變更預算項目。要堅持以收定支，確保年度收支平衡、略有結余，禁止出現赤字。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應按規定的程序報批。
（四）加強資產管理
加強實物資產管理，應該加強資產清查，定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損；確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責。對固定資產的管理實行雙人保管，相互制約，并規范單位大宗物品管理。采用公開招標形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預算編制制度和政府采購監督體系，逐步形成以財政部門為主，紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制。最后建立一套規范的倉儲管理制度，加強日常管理。
（五）規范銀行賬戶，加強票據管理
各單位應嚴格按照規定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據由會計人員負責領取或購買、保管，不使用不合規票據，收據不跨年，剩余部分蓋章作廢；同時，要加強票據繳銷管理工作，做到票面收入與入賬金額相等。經費支出要取得真實、完整、合法的原始票據，否則，單位財務部門應拒絕報銷。
（六）提高財務人員素質，完善會計核算制度
加強對財務人員培訓，建立健全機構。單位應配備合格的財會人員，持證上崗，加強培訓，提高專業人員素質，全面掌握政策法規和專業知識。各單位財務主管領導也應參加，通過培訓增強財務管理意識，提高綜合素質，強化經濟效益觀念，在資金運營上講究投入產出比，利用有限的資金實現效益最大化。同時，要加強財務人員后期教育，利用績效考評制度，提高財務人員的積極性，使其更好地適應單位發展的要求。
（七）加強會計集中核算制度
在國庫集中支付模式的技術支撐下，加強現代網絡建設，實行財政局相關業務科室、核算中心與核算單位聯網辦公，這樣能有效避免出現業務處理不恰當、科目使用不正確的問題，規范了會計核算，加強了國有資產管理，提高了單位加強財務管理的自覺性，可進一步強化財務收支審核，充分發揮會計監督職能。同時，國庫集中支付將行政事業單位的財務資金集中起來，便于對下屬各部門的預算資金執行情況實施監督，控制預算的實施，保障單位整體預算目標的實現，杜絕預算部門私設“小金庫”，截留預算外資金等違規行為。
滴滴整改措施范文6
滴滴是從2012年6月開始的。
滴滴出行，中國知名的一款打車平臺，稱為手機“打車神器”，是受用戶喜愛的“打車”應用。滴滴已從出租車打車軟件，成長為涵蓋出租車、專車、快車、順風車、代駕及大巴等多項業務在內的一站式出行平臺。
2018年5月，發生滴滴順風車乘客遇害一事，5月16日，滴滴公布順風車階段整改措施，并暫停接受22點-6點期間出發的訂單。8月，不幸事情再次發生，溫州一名漂亮女乘客遇害，隨后滴滴官方發表8月27起下線全國順風車業務，進行內部整改。2019年11月20日起，滴滴順風車陸續在哈爾濱、太原、石家莊、常州、沈陽、北京、南通7個城市上線試運營。2020年2月19日，滴滴宣布，即日起滴滴將在全國范圍內，陸續為堅守服務的滴滴網約車免費安裝車內防護膜，以盡可能預防飛沫傳播。
（來源：文章屋網 ）
