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科技服務項目管理范文1
【關鍵詞】視頻會議 項目評審 科技管理
深化科技體制改革的目標要求科技主管部門加強科研項目管理的能力建設，不斷完善科技項目、經費管理制度和科技評價、獎勵制度，形成激勵創新正確導向。政府作為公共管理的主體，承擔著制定政策、培育企業、激發創新的重要責任，其中一個重要的內容就是各級科技主管部門通過科研項目指南，引導大學、科研院所、企業及各創新主體申報指南中的項目，并通過競爭機制提供項目經費資助和補貼，對提高全社會的創新創業熱情，推動高新技術企業發展和產品升級，起到了不可替代的作用。
項目評估或評審活動必須按照國家有關法律、法規、規章和政策的要求，堅持獨立、客觀、公證的原則，并自覺接受有關方面的監督。讓最適合的研發創新主體獲得好的立項項目支持，是政府科技項目的初衷，因此就必須采用一套公開、公平、公正的擇優方案，而答辯則是擇優的一個重要環節。
1 視頻會議的特點
（1）節約會議成本 由于有了視頻會議的會議形式，可降低參會各方的會議組織、差旅費用，從而降低會議主辦、參會人員的成本。
（2）技術較為成熟、穩定 目前從事視頻會議服務的生產廠商有寶利通、華為、思科等，設備的市場價格較為透明，且各廠家針對不同應用環境均具有較為成熟的解決方案，通信、設備都具有統一的行業技術標準，為不同用戶可以提供定制的個性化服務。
（3）可支持項目答辯等特殊需求根據國家科技部要求，項目答辯應盡量采取異地評審方式，遠程視頻答辯能夠很好的支持該應用的需求，是滿足該要求的最好方案之一。
2 南京市科技管理遠程視頻服務平臺現狀
2014年下半年開始，南京市科委開始啟動“南京市科技管理遠程視頻服務平臺”的建設工程，此項目的建設旨在通過采購一套成熟的視頻會議系統，并租用運營商網絡專線將南京市玄武區、秦淮區等11個區科技局及南京高新區、南京經濟開發區等5家開發區及創新園科技局無縫連接，從而搭建起覆蓋全市的科技管理遠程視頻網路服務平臺。14年年底，市科委通過政府采購流程最終為該項目采購了一套基于寶利通RealPresense平臺系列產品，其主要系統單元包括：1套RMX524C多點控制單元（MCU）設備，17套HDX7000高清視頻會議硬件終端。為了保障遠程視頻設備的網絡化應用，市科委與中國移動南京分公司簽訂了長期合作協議，搭建了一套覆蓋全市的4M通訊專線網絡。
2015年初，該服務平臺在各方人員的協助下已經正式通過了聯調測試，并正式開始投入使用，初步搭建起1個主會場與17個分會場同時召開全市科技遠程會議的服務平臺。
3 子系統（答辯系統）建設
3.1 子系統建設與使用情況
在配合市科委搭建南京市科技管理遠程視頻服務平臺后，南京市科技成果轉化服務中心（以下簡稱中心）為了充分利用好這一基礎平臺，積極組織人員開展調研和論證，借鑒兄弟部門的做法，及時調整內部資源，啟動了子平臺（答辯系統）項目的建設，將該子平臺融入現有的服務體系，進一步提升了科技管理的綜合能力。2015年3月12日至14日，受廈門市科技局委托，中心組織召開了2015年度廈門市重大科技項目異地視頻評審會。答辯期間，中心組織南京多所大學、科研院所、企業等共28名專家進行異地視頻論證。專家分4組3天，對廈門19個科技計劃項目進行視頻答辯、論證和評選。面對這種項目評審的新模式，中心克服時間緊任務重等困難，圓滿完成了此次項目答辯組織工作。
3.2 子系統的組成
系統的核心部分是兩端的視頻終端及相關外部設備，包括音視頻系統、PPT演示筆記本等。經過會前的參數調試，測試視頻音頻設備狀態、實現視頻答辯過程的可控性。視頻會議系統一般采用SIP （Session Initiation Protocol）協議。同時雙向傳輸音頻、視頻及PPT 數據所需網絡帶寬不超過4M。
通常視頻會議對網絡的延時、丟包率有較高要求，為了達到視頻答辯的網絡傳輸要求，中心對現有網絡資源進行了必要的調整和改造，為答辯系統專門提供了一條10M靜態網絡專線。此次南京-廈門答辯過程實際中，總數據丟包率小于6%，視頻丟包率小于5%，音頻丟包率小于3%，網絡斷線率小于1%。
3.3 視頻答辯流程及管理
以廈門重大科技項目異地答辯為例，主會場在中心交流廳，分會場在廈門科技情報研究院。受邀專家組成的評審委員會在主會場，并按專業進行分組；答辯人即項目申報單位在分會場，主分會場通過網絡傳送視頻音像，及ppt文檔等。
項目答辯的流程是：首先專家組驗證答辯人身份，答辯人介紹項目申報的背景（企業情況、項目情況）和項目理由和工作基礎，同時利用PPT進行展示（此過程用時20分鐘），介紹完畢后，專家提問，答辯人回答（次過程用時20分鐘）。
為了保障好視頻答辯的整個過程，要求使用單位必須建立一套成熟的視頻答辯管理流程。
4 結論與展望
本系統是南京市科技管理遠程視頻服務平臺的子系統，該系統面向全市各級科技主管部門，服務于南京市科技管理工作的全程視頻應用系統。建設初期主要應用與全市科技系統遠程視頻會議，現已推廣應用于南京市市級科技計劃進行網絡視頻評審、答辯和與兄弟省市召開有關科技系統高清視頻會議。
該系統具有實用性、穩定性、可擴展性等特點。存在的不足之處是，雖然本系統利用了先進、可靠的音頻采集、解碼、高效網絡傳輸、安全加密認證等技術，但在利用互聯網傳輸信號的過程中，任然存在一定的安全隱患，這也是該系統需要完善的重要內容之一。
參考文獻
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科技服務項目管理范文2
檔案數字化工作提上日程后，承接數字化外包加工的公司也應運而生。由于缺乏市場準入機制約束，任何一家科技服務公司都可以輕松介入這個領域，這樣帶來的負面影響是檔案數字化外包公司良莠不齊，加工過程“險象環生”。據說，在加工過程中，有些地方甚至出現密級檔案泄密的安全事故。為此，國家檔案局與國家保密局聯合下達文件，要求規范數字化外包加工的管理工作，并對外包公司的資質作出要求。筆者根據本單位實踐，總結了選擇外包公司需要考察的幾個方面。
一是公司規模。即考察公司的注冊資金、員工規模、經營范圍等情況。一般情況下，要選擇注冊資金100萬元以上、員工人數50人以上、業務范圍里有數字加工服務項目的科技公司進行外包。相對來說，這類公司有一定基礎與規模，公司從長遠利益和可持續發展角度考慮，加工時一般不會粗制濫造，加工質量和售后服務也相對有保障。但也有例外情況存在，比如，一些基礎薄弱的合伙組織或個人掛靠大公司，以大公司的名義對外承接檔案數字化加工業務，他們主觀上追求利潤最大化，客觀上工作敷衍了事，產品質量很難符合要求。為防止這種情況出現，檔案部門可要求公司提供項目管理機構組成情況和參與加工人員的基本情況，以確定該組織資質，并最終決定是否給予委托外包。
二是業務能力。即考察公司是否具備數字化加工相應的檔案業務能力。檔案數字化加工有別于機械五金、電子元配件的加工，特殊的加工對象決定了檔案加工有自己獨特的工作紀律與要求。因此，從檔案保護、信息保密、加工質量等方面考慮，最好選擇一家有檔案意識、懂檔案業務的公司來外包。目前，市場上有能力承攬檔案數字化加工業務的大都是一些科技服務公司，他們的主營業務是計算機技術服務，比如，軟件開發、系統集成、網絡工程等。檔案數字化加工是近年來新開拓的業務領域，因此，好多外包公司對檔案的了解并不深入。檔案部門在選擇外包公司時，可通過交流、溝通，考察公司對檔案工作的熟悉程度，再決定是否外包。
三是技術狀況。即考察公司是否具備從事檔案數字化加工的技術條件。檔案數字化加工對計算機技術的要求并不高，一般的科技服務公司都有相應的計算機技術能力承攬這項加工業務。與此同時，他們也都具備加工必需的硬件設備、網絡配置、軟件平臺。但是，光有技術和設施仍不能勝任檔案數字化工作。檔案數字化有一套工作流程、多個加工環節，從加工前處理、檔案拆卷、圖像掃描、圖像處理、圖像合并、文字識別、數據存儲、光盤刻錄、數據掛接到實體還原，每個環節都有特定的技術指標與規范要求。外包公司如果不懂數字化工作流程，或不知流程中各環節技術要求，數字化產品很難保證。因此，選擇外包公司時，檔案部門可要求外包公司提供相應的技術文件，重點考察公司對數字化各加工環節的理解及具體實施方法。如有必要，可要求公司做模擬操作演示。
四是成功案例?？疾斐晒Π咐哪康脑谟诹私馔獍緳n案數字化加工經驗?？偟膩碚f，檔案數字化加工外包歷史并不長，外包公司進入這個領域的時間則更短。2010年，我校啟動檔案數字化工作時，浙江省承攬數字化外包業務的公司只有寥寥數家，如今兩年過去了，外包公司如“雨后春筍”般冒出來。因為看到檔案數字化加工市場前景良好，許多科技服務公司兩年內倉促“披掛”上陣。他們可以在短時間內做到對檔案數字化加工技術規范“了如指掌”，但如果沒有經過實踐檢驗，終究是“紙上談兵”。因此，在選擇外包公司時，建議檔案部門要了解一下外包公司在檔案數字化加工方面有多少成功案例，以此來判斷外包公司是否真正有能力承攬這項業務?？紤]到不同行業檔案特點不同，因此，條件允許的話，最好選擇有本行業相關加工經驗的公司來外包。
五是管理水平。了解外包公司的數字化加工管理水平，除了看公司是否有完善的管理制度和有無對管理人員進行規范培訓外，還要看管理人員項目經理的實際管理能力如何。一般情況下，檔案數字化加工采用的是本地化加工方式，即在檔案所在單位指定的場所進行加工。加工過程中的管理工作由項目經理全權負責，因此，項目經理的管理水平高低對加工質量的好壞起著決定性的作用。而外包公司的整體管理水平也充分體現在項目經理的管理水平上?？疾祉椖拷浝淼墓芾硭阶詈玫霓k法就是到加工現場實地走訪。檔案部門可以從現場員工紀律是否嚴肅、物品放置是否有序、環境是否整潔、操作是否規范、安全是否有保障等多方面來判斷項目經理的管理能力，從而獲取對外包公司整體管理水平的印象。如果現場管理狀況良好，管理制度得到了有效落實，這樣的外包公司相對更讓人放心。
科技服務項目管理范文3
加強專業教學團隊建設已經成為推進各類高校教學質量工程的重要抓手，專業教學團隊建設的質量與水準是衡量各校內涵建設的重要指標，已經成為主管部門評價辦學核心競爭力的主要參數。以教學團隊建設為載體，提高雙師型教師比例，夯實實踐實訓基地條件，加強實踐性，增強服務區域經濟建設的能力，才能贏得發展空間。本文以蘇州農業職業技術學院為例，介紹院級重點專業——生物技術及應用專業教學團隊的建設實踐和成效，以供參考。
一、院級重點專業教學團隊的現狀
蘇州農業職業技術學院生物技術及應用專業教學團隊起步較晚，組建于 2009 年，2011 年被學院遴選為院級重點專業教學團隊。團隊現有專兼職教師共19人，生師比達11∶1。專任教師12人，其中教授1人，副教授3人，講師8人，博士2人，碩士7人。副高以上職稱占專任教師總數的33%，講師占專任教師總數的67%，具有碩士及以上學位者占專任教師總數的75%。雙師素質教師12人，占專任教師總數的100%。專業帶頭人司文會教授現任學院食品科學系主任兼黨總支書記，江蘇省食品安全快速檢測工程技術研究開發中心主任、首席專家，The Chinese University of Hong Kong Research Assistant Professor，江蘇省“六大人才高峰”項目人才，江蘇省“333工程”中青年科學技術帶頭人，江蘇省高校“青藍工程”科技創新團隊帶頭人，江蘇省高校“青藍工程”中青年學術帶頭人，江蘇省高校首屆“優秀中青年教師和校長境外研修”項目獲得者，蘇州農業職業技術學院首屆教學名師、首屆科技為農服務優秀團隊帶頭人、首屆優秀教學團隊帶頭人、首屆學術委員會委員、優秀科技工作者，歷任學院首屆實訓中心副主任（主持工作）、人文科學系副主任兼基礎部副主任（主持工作）、基礎部主任、食品系主任兼基礎部主任等職務。主要學術兼職有：中國科學院教材建設指導委員會主任委員，中國化工教育學會教學指導委員會委員，中國化學會會員，中國分析測試學會儀器儀表學會會員，等。與蘇州的企業聯系密切，科學研究、組織管理、社會活動能力較強。獨撰出版學術專著1部，主編教材9本，主審教材2本，《無機及分析化學》獲中科院優秀教材一等獎。曾獲教育部科技成果優秀獎、天津市科技進步三等獎、安徽省高校優秀自然科學成果獎二等獎、江蘇省教學成果一等獎項；已結題完成省廳級科研項目10項，在研項目5項；申報國家發明專利37項，設計專利6項，已獲授權12項。
二、院級重點專業教學團隊的建設基礎
為了將生物技術及應用專業教學團隊建成院級重點專業教學團隊，我們仔細研究了蘇州、長三角區域生物技術產業水平，同時，根據學院的專業布局實際，遵循高職院校專業教學團隊建設規律，從以下幾個方面進行了建設。
1.緊扣“2+0.5+0.5”人才培養模式，大力建設緊密型校企聯盟專業教學團隊
當代高職院校以培養技術技能型人才為目標，教學過程中需要大批生產一線的技術和管理專家深度融合到團隊中。生物技術及應用專業教學團隊依托地處蘇南經濟發達地區的優勢，以“2+0.5+0.5”人才培養模式為依托，與蘇州泰事達檢測技術有限公司、蘇州BD醫療器械有限公司、蘇州天馬醫藥有限公司、蘇州二葉制藥有限公司、貝朗醫療（蘇州）有限公司等企業建立起產學研合作，一批企業專家積極參與人才培養規劃制定、畢業設計指導、校企合作教材開發、精品教學資源建設、多媒體課件制作，推動教學改革?？紤]到企業的具體特點，差別化開發不同教學方案，實時滿足生產需求，構建了緊密型的校企聯盟教學團隊。
2.加強團隊成員的實踐能力培養，著力建設雙師素質專業教學團隊
高職院校的人才培養規格決定了教師的專業規格，既能上講臺，也能下車間，即常說的雙師素質教師。為了加強團隊成員的雙師素質培養，團隊依據《蘇州農業職業技術學院教師參加社會實踐活動管理暫行辦法》（蘇農院〔2011〕12號）和《關于進一步加強教師參加社會實踐活動管理的有關規定》（蘇農人〔2012〕1號）的有關規定，對團隊教師參加社會實踐活動做出統籌規劃和具體安排，按學年填報《教師參加社會實踐活動計劃表》，分期分批安排教師進行社會實踐鍛煉。據統計，建設期內，生物技術及應用專業教學團隊共派出9人次參與實踐提高，為雙師素質專業教學團隊的建設奠定了基礎。
3.提高團隊成員專業面，建設寬口徑強技能專業教學團隊
生物技術是21世紀朝陽產業之一，是新興交叉學科，涵蓋化學、生物、食品科學、儀器分析、藥學等知識，因此，務必提高團隊成員的專業面，建成寬口徑強技能專業教學團隊才能滿足培養要求。三年來，團隊引進博士2人，全部按此標準進行，效果良好。
三、院級重點專業教學團隊的運行機制
我國舉辦高職教育時間較短，專業教學團隊與運行機制建設具有創新性，各校有自己的成功做法。根據《蘇州農業職業技術學院專業教學團隊建設意見》，在學院職能部門和專業所在系部的指導下，專業帶頭人主持本專業的團隊建設。包括專業設置或調整調研、專業培養的目標、教學計劃的制訂或修訂、課程設置、教改方案的制訂，主持本專業的教學資源建設，主要包括精品課程建設、教材建設、多媒體課件建設和實訓資源建設，優先規劃本專業的師資配備、任課安排，推薦青年教師到企業一線鍛煉、向各級推優等。實踐證明，效果良好。
1.以能力培養為本，團內分工合作
根據本專業工作崗位分解表，細化崗位知識和技能單元，組建以課程為單位的若干組，除了專職教師外，每個小組至少配備1名企業兼職教師。各組分工但不分職，相互協作。
2.以技術技能型人才培養為目標，團內教師責任明確
在教學團隊內部分工合作基礎上，團隊實行教學改革項目管理，明確團內教師責任，共同完成人才培養目標。
3.以量化考評為依據，構建團隊建設管理體系
組建了專業教學團隊，如何激發成員的工作熱情和創造性是關鍵。根據建設實踐，生物技術與應用團隊建立了以量化考評為依據的建設管理體系，團隊建設實行項目管理，帶頭人負責量化考評，系部負責具體實施 和管理，學院依項目分年度建設目標進行檢查和驗收，效果較好。
四、院級重點專業教學團隊建設的成效
1.師資隊伍建設
生物技術及應用專業教學團隊圍繞《蘇州農業職業技術學院專業教學團隊建設意見》開展師資隊伍建設，幾年來，在院系領導的支持下，團隊成員積極參加各類省市級培訓。其中，3人參加“準員工式2+1”人才培養模式教學改革國家級培訓；1人赴蘇州第四制藥廠掛職鍛煉；1人赴吳江農產品檢測中心頂崗實踐；1人參加“生物技術與生物安全專業中青年骨干教師研修班”培訓；1人赴合作企業——蘇州泰事達檢測技術有限公司從事實踐鍛煉。打造了一支師德高尚、業務精湛、規模適度、結構優化、充滿活力的雙師型師資隊伍。
2.科研項目
在專業帶頭人的帶動下，團隊成員積極申報各類課題，目前有“江蘇省食品安全快速檢測技術研究開發中心”省級工程中心建設項目、“富硒鴨生態養殖與產品開發”“優質富硒黃桃高效栽培技術集成與示范”等省市級項目8項，“農產品質量信息化溯源技術應用研究”等科研項目課題4項，“推進生物化學課程評價體系改革，加強技能型人才培養”等教學研究項目課題4項。團隊成員主持、參與建設院級精品課程2項，主參編各類教材15本。
3.課程與教材建設
生物技術教學團隊結合專業自身發展的階段和特色，積極承擔校級精品課程，參與各級規劃教材建設項目。本專業課程現有中科院優秀教材一等獎《無機及分析化學》以及兩門校級精品課程《生物化學》《儀器分析》。教師主（參）編15本高職高專規劃教材。5本校企合作開發教材：《生物技術及應用專業實訓指導書》《生物技術及應用專業（制藥方向）實訓指導書》《生物技術綜合實訓指導書》《食品安全評價與質量檢測》《基礎化學》。
專業課程考核也由原來的“理論+實踐”傳統考核方式改變為“理論考核+實踐考核+綜合實訓考核+職業技能證書考核+頂崗實習考核”，全方位考評學生的崗位知識技能。
4.實習實訓基地建設
生物技術專業共享學院“江蘇省食品安全快速檢測技術研究開發中心”“生物技術中心”“食品科學研究所”等實驗（訓）平臺5個，擁有生物工程實驗室、微生物檢測實訓室等校內實訓場所14個，與江蘇眾誠鴨業集團、BD快速診斷（蘇州）有限公司、江蘇省農產品質量監督檢測中心、蘇州第四制藥廠、華潤雪花啤酒（江蘇）有限公司、深圳清華源興生物醫藥科技有限公司、蘇州金閶區疾病預防保健中心等單位開展校企合作，建立了22個穩定的校外實驗（訓）和就業基地。
5.社會服務
生物技術團隊在院系支持以及專業帶頭人的指導下，與社會、企業良好互動，積極參與社會、企業項目。2011年度，團隊省、市級社會化服務項目“江蘇省食品安全快速檢測技術工程技術研究開發中心”（蘇財教[2012]115號，總經費51萬元）進入第三年建設周期，“富硒鴨生態養殖與產品開發”（吳江市科技局，江蘇眾誠鴨業有限公司，總經費40萬元）等省市級項目4項，其他橫向課題多項。同時，為BD快速診斷（蘇州）有限公司、蘇州泰事達檢測技術有限公司等企業輸入了一批優秀畢業生。
五、院級重點專業教學團隊建設的啟示
1.科學制定建設目標
專業教學團隊建設的基本目標是提高人才培養水平，因此，科學制定建設目標是關鍵。目標的確立以學院的建設規劃為依據，通過師資隊伍建設、基地建設、管理水平建設，形成可遷移性的專業建設成果，發揮專業示范作用。
2.科學制定建設規劃
（1）專業帶頭人培養
《蘇州農業職業技術學院專業帶頭人遴選與管理辦法（試行）》中，明確要求專業帶頭人具有較深厚的本專業知識基礎、較高的專業實踐技能和較豐富的教學管理經驗，在本專業領域具有較高的學術水平和知名度，有主持專業建設、實驗（訓）資源建設、課程建設、教材建設和師資培養等工作經歷，具有較強的科研開發和社會服務能力，近3年在主持或參與各級各類研究項目、科技服務項目、及出版專著、教學資源建設、職業技能鑒定等方面成績顯著。經過培養，生物技術及應用專業帶頭人基本具備要求。
（2）雙師型兼職教師隊伍建設
提高現代高等職業教育水平，建設一支數量充足、實踐水平高的雙師型兼職教師隊伍是關鍵。生物技術與應用專業教學團隊依托緊密型校企聯盟企業，不斷加強雙師型兼職教師隊伍建設，成效明顯。該專業技術技能類課程50%由雙師型兼職教師完成，學生的實踐技能培養得到保證。
（3）高素質、高技能、創新性人才培養
蘇州農業職業技術學院地處蘇州經濟發達區域，生物醫藥產業的發展水平高，對畢業生要求高。所以，高素質、高技能、創新性人才培養成為生物技術與應用的必然選擇。建設期內，通過“2+0.5+0.5”人才培養模式改革，深化校企聯盟建設，優化課程體系，畢業生協議就業率達到86.12%，就業率99%，效果良好。
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科技服務項目管理范文4
[關鍵詞] 縣域經濟；發展；優勢
[中圖分類號] F061.5
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)03-0115-03
[作者簡介] 彭春燕，宜春學院經濟與管理學院副教授，碩士，研究方向為經濟管理。(江西 宜春 336000)
縣域經濟是國民經濟大系統中的小系統，是國民經濟的基石。它是以行政區劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為調控主體，包含各類產業部門、各種經濟形式、各類經營層次的區域經濟。目前，我國有2200多個縣市，面積占國土面積的90%以上，人口占全國總人口的70%，縣域GDP占全國的63.4%。可見，縣域經濟是國民經濟的重要支撐點，是承上啟下的關鍵區域。
一、 依托特色產業，走壯大和規模之路
縣域經濟發展的根本出路在于發展特色經濟。特色就是優勢，特色就是專長，特色就是市場競爭力，特色就是人無我有、人有我優、人優我專、人專我精。改革開放以來，全國縣域經濟在探索中不斷調整產業結構，相當一部分縣(市)形成了本地的特色產業。雖然目前的縣域經濟發展很不平衡，地區差異較大，但各地都有相對的比較優勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區位、技術、市場、人才等經濟要素，發揮比較優勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產品、特色產業和龍頭企業，把產業做大，把企業做強，使特色經濟產業化、規?；⑵放苹?，上規模，上檔次，出效益，從而帶動整體縣域經濟實現大發展。同時，特色產業要實現向特色經濟的跨越，需要考慮發展思路、科技支持、市場眼光、產業鏈條以及行業自律等多方面的因素，才能最終達到通過做強特色產業，壯大縣域經濟的目的。
二、 抓住機遇，擴大開放，借助外力求發展
縣域經濟的發展，必須適應國內日益統一的市場和經濟全球化發展的新形勢，把搞好對外開放、利用外部有利條件和發揮自身優勢、堅持自主發展結合起來，依靠內源性經濟和外源性經濟的雙輪驅動，相互補充，共同發展。在堅持自主發展方面，要對自力更生有個再認識，在善于借助外力的前提下搞自力更生，艱苦創業，主動適應經濟全球化、多極化的發展趨勢，提高駕馭市場經濟的能力和抗風險能力。要以體制創新和科技創新為動力，依靠本地資源、區位、環境、資金等優勢，充分調動民間投資創業的積極性，宜工則工、宜農則農、宜商則商，增強發展的內在活力，增創內源性經濟發展新優勢，形成縣域經濟發展的堅實基礎。在對外開放方面，要發展縣域外源性經濟，提高經濟外向度，大力開展招商引資，充分利用外部資本、技術、人才、管理、市場等要素，發展壯大本地企業，增強縣域經濟實力。要強力實施“外向帶動”戰略，把招商引資作為實現縣域經濟新跨越的突破口，堅持“引進來”與“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，抓住世界和國內發達地區產業向中西部轉移的機遇，采取項目招商、行業招商、以商招商和招商等形式，加強與國內外大集團、大企業的經濟技術合作，吸引大公司、大財團和知名企業、知名品牌來本地落戶。在這個過程中，對于欠發達地區來說，更需要以開放的膽略、開放的視野、開放的氣魄、開放的姿態，在更大范圍、更高層次上進行資源配置，以獲取比較優勢和競爭優勢。同時，也要甘當發達地區的產業“配角”，主動承擔發達地區的產業轉移和要素外溢，發展配套產業和配角經濟，把自身帶動能力弱的產業，聯接到發達地區的產業龍頭上，借梯登高、借勢發展。
三、 加快推進城鎮化進程，促進城鄉協調發展
縣域經濟發展的實踐證明，推動大農業向縱深發展，必須以小城鎮作為有效載體和支撐，把小城鎮納入大農業發展的范疇，以此帶動大農業的協調發展。小城鎮在縣域經濟中所起的輻射作用要遠遠大于其在城市經濟中所起的作用?？h域小城鎮水平的不斷提高，既是縣域經濟不斷發展的一種必然結果，反過來說加快小城鎮建設也是推動縣域經濟快速發展的重要力量。縣域經濟的發展重點在農村，難點在農民增收，而小城鎮經濟能夠有效解決這個問題。因此，縣域經濟發展要堅持把小城鎮建設當作農村城鎮化、農業產業化和農民增收致富的龍頭，當作工業化的載體和民營化的平臺，從而大力發展城鎮經濟。重點發展縣城和規模優勢的重點中心鎮，增強小城鎮的集聚效應、輻射效應，促進農村人口、生產要素向強鎮集聚，提高農村城鎮化水平。為此，我們應當做好以下工作。
1.切實加強小城鎮規劃工作。應把握建設重點，避免平均用力，注重規劃的超前性、科學性、現實性和可操作性，盡快扭轉小城鎮規模小、水平低、功能差的狀況，提高規劃質量和品位。
2.要解決好城市化建設投融資問題。加快推進城市化進程，必須走政府與市場相結合的路子。政府不僅要加強規劃與引導，加強基礎設施建設方面的政府扶持，更要充分發揮市場機制的作用，建立多元化投資體制，調動社會力量促進小城鎮發展。牢固樹立“經營城市”的理念，把競爭機制、價格形成機制、成本收益機制引入城市建設和管理，走多元化投融資道路，實現城市的自我開發、自我增值、自我積累和自我發展。
3.加快小城鎮綜合改革步伐。一是加大小城鎮戶籍管理制度改革政策的落實力度，對在小城鎮具備合法固定的住所和穩定的就業條件的農民，分期分批逐步辦理城鎮常住戶口手續。對于在鎮區落戶的農民，在就業、醫療、子女上學、入托等方面，應享受與原有城鎮居民同等的待遇。二是積極推進小城鎮土地使用制度改革。小城鎮建設用地實行政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出租(出讓)、統一管理。三是逐步建立和完善失業、養老、醫療等社會保障制度。
4.充分理解政策要求，指導小城鎮建設。2006年4月，建設部、科技部共同印發了《小城鎮建設技術政策》(以下簡稱：《技術政策》)，要求各地建設、科技行政主管部門認真組織實施，并結合本地實際制定政策性文件，以指導小城鎮建設健康發展。
《技術政策》強調，我國小城鎮發展必須遵循以下兩條原則：一是通過實施科學合理的城鎮化戰略，實現小城鎮合理有序發展。做到城鎮化發展要適合國情，要與當地經濟社會發展、工業化水平和市場發育程度相適應，與資源環境條件相協調。其中，東部地區或經濟發達地區(或大中城市郊區和城鎮密集區)，要發揮大中城市對小城鎮和農村地區發展的帶動作用，整合城鎮密集區，發展重點小城鎮，促進人口和產業集聚，提高建設質量。已形成城鎮群的經濟發達地區，要充分發揮核心城市的輻射帶動功能；城鎮群內部的小城鎮要有合理分工，形成各自的特色。中部地區或經濟中等發達地區，發展小城鎮要與發展中小城市并重，積極擴大重點小城鎮規模，提高建設質量，增強輻射帶動功能。二是堅持區域協調和城鄉協調，統籌規劃小城鎮發展。小城鎮發展建設應遵循區域經濟發展的客觀規律，與區域經濟發展水平和社會文明程度相適應。在區域城鎮體系規劃中，要明確城鎮功能結構、城鎮規模結構、城鎮空間布局，并協調區域性基礎設施和公共服務設施的建設。相對獨立的小城鎮要強化其為所在地區農業、農村、農民服務的功能，帶動農村經濟社會發展。準確把握小城鎮發展的功能定位，使小城鎮發展建設立足于繁榮農村經濟，切實為農業、農村和農民服務，形成城、鎮、村經濟社會發展互動的良性循環。特別是大中城市周邊的小城鎮，要積極延伸城市產業鏈，成為產品營銷和信息交流的載體，促進城鄉經濟繁榮。
為此，各地建設、科技行政主管部門要制定本地區的產業發展模式，做好科學編制縣(市)域城鎮體系規劃的工作。一是在省、市域(地區)城鎮體系規劃指導下，科學合理地編制縣(市)域城鎮體系規劃，制定縣(市)域小城鎮發展戰略，確定重點發展的小城鎮，引導和控制小城鎮合理發展方向和布局，并協調縣(市)域基礎設施和公共服務設施的建設。二是優化縣(市)域城鎮體系布局。依據縣(市)域的地緣關系和社會經濟聯系進行必要的分區，穩妥慎重調整行政區劃，合理調整居民點布局。提升縣(市)域中心城市的功能地位，增強中心鎮的骨干節點功能，培育各具特色的城鎮組群，建立功能清晰、分工明確、布局合理的城鎮功能結構體系。
四、 正確處理資源開發利用與環境保護的關系，走可持續發展的道路
從整體上看，我國經濟發展正處在一個工業化高速起步的時期，當代社會所遇到的許多矛盾在絕大多數縣域范圍內都存在著：物質資源相對短缺，一些關系到人類基本生存的耕地、淡水、礦藏、森林等資源人均占有量較少。有的地方產業發展追求短期效益，走先發展、后治理的路子，造成嚴重的環境破壞和生態失衡。縣域經濟要加快發展，必須要正確處理好資源開發與環境保護的關系，從思想上跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，做到可持續發展。
1.堅持“在保護中開發，在開發中保護”，正確處理好資源開發與環境保護的關系。對土地、山林、礦產等自然資源進行認真普查、全面論證?？茖W制定開發利用總體規劃，努力提高資源的綜合利用率，確保資源開發利用的科學性、計劃性，避免資源大量浪費，實現資源型經濟向資源優勢型經濟轉化，使社會、經濟、環境協調均衡的發展。
2.從環境和生態保護出發，走新型工業化的路子。縣域范圍內的環境保護，重點要解決縣鄉工業污染的問題，“工業強縣”是時下許多地方發展和壯大縣域經濟 的基本思路，但我們必須看到，縣鄉工業多是資源加工型的，不少企業設備簡陋、工藝落后、能源消耗大、污染嚴重。有資料顯示：全國每年排放污水360億噸，其中70%以上是由縣鄉工業生產帶來的。因此，發展縣鄉工業，要注意把經濟建設、資源利用、生態保護和環境污染治理有機地結合起來，要嚴格執行建設項目管理制度和排污收費制度，加強監督檢查和整治。
五、 解放思想、創新體制，加快個體私營經濟發展
個體私營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，具有旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，是縣域經濟持久快速發展的動力源，是提升縣域經濟競爭實力的重要增長極，對于增加就業和保持社會穩定具有積極的作用。
在經歷多年的改革開放之后，我國個體私營企業迎來了較昔日大為寬松的市場環境。我國經濟政策從將個體私營經濟作為補充，與公有制經濟共同發展，到視為社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導，到“私產入憲”，這是一個巨大的變化過程。個體私營經濟發展得早、發展得快直接影響著縣域經濟的發展。
“長三角”縣域經濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區還在為企業轉制爭吵不休、左右為難的時候，他們已經開始并完成了企業轉制等制度創新，目前，鄉鎮企業整體上已轉為產權明晰的民營經濟。通過股份制和私有化等措施，比其他地區提前發掘了生產要素的潛能、釋放了生產要素的活力，經濟快速增長，資本原始積累順利實現。
他們的經驗告訴我們，發展個體私營經濟，首先必須進一步解放思想、更新觀念，解決平等對待各種經濟成分問題，進一步消除個體私營經濟的偏見，只要誠實勞動，合法經營，都應得到社會尊重，注意引導、保護并不斷激發私營個體經濟的內在動力，努力促進個體私營經濟在擴大總量、做強實力、提升產業上求突破。要本著開放、放膽、放量、放活的原則，堅決破除一切影響民營經濟發展的思想觀念和體制束縛，為民營經濟快速成長創造一個更加寬松的環境，發展壯大一批民營企業。個私企業經營者也要解決小富即安、小進即滿、不求長遠發展等問題。
六、 疏通縣域經濟發展的融資“瓶頸”，銀行貸款加大縣域投放
眾所周知，經濟決定金融，金融反作用于經濟，這是一條顛撲不破的真理。從現行的國有商業銀行信貸管理體制改革內涵來看，信貸資金的投向幾乎全部集中于地市級以上的企業或項目，而縣級以下農村經濟的發展卻頗受冷落，國有商業銀行分支機構將在縣域及鄉下的吸存資金統一納入其總行宏觀平衡，系統內調劑使用，僅靠力量薄弱的基層農村信用社支持農村區域經濟的發展，農村經濟的發展后勁不足。有鑒于此，早在2004年中央1號文件就做出了“要從農村實際和農民需要出發，按照有利于增加農戶收入和企業貸款，有利于改善農村金融服務的要求，加快改革和創新農村金融體制”。
1.國有商業銀行要切實轉變觀念，改進金融服務，適當放寬基層行的信貸自，為中小企業創造公平、合理的市場競爭環境。對于縣域經濟中不同行業和產業應區別對待。對國家目前重點控制的產業、行業、產品，應進一步加強調控力度，嚴控貸款投向，防止重復建設和過度投資。對于縣域經濟中農業產業化的企業、中小企業、為大中型企業配套的中小企業以及出口外向型企業等有利于縣域經濟發展，有利于提高農民收入、解決“三農”問題，有利于社會穩定的企業，在信貸政策、資金供應等方面予以傾斜，通過“窗口指導”引導商業銀行貸款投向。
2.加快農村信用社改革步伐，增強信用社的綜合實力，發揮農村信用社是支持縣域經濟發展的主力軍作用。農村信用社的行業管理者要積極爭取國家及地區出臺的改革優惠政策，消化歷史包袱，建立產權明晰的股份制信用社，真正實現規范化的經營管理，提高農村信用社的綜合實力；要充分運用好農村信用社存貸款利率的浮動政策，以提高吸收存款，支持縣域經濟發展的能力；要改進科技服務手段，加快金融業務創新，彌補因結算不暢、服務項目缺少因素導致客戶流失問題。
參考文獻：
