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創業政策范文1
一、創業績效及其維度
創業績效是檢驗創業者創業活動成功與否以及創業理論的有效性的唯一標準，本文將創業績效定義為創業企業目標的達成度。目前的創業研究中，很多研究使用財務指標，但實踐證明僅僅依靠財務指標很難全面衡量企業的總體績效水平。因此，很多研究采用了從財務指標和非財務指標兩方面來測量企業的績效的綜合評價法。創業績效的一個重要衡量指標是創新程度和創新效果。
本文將創業績效分為生存績效、成長績效和創新績效三個維度。用企業的生存年限來衡量其生存績效。成長績效包括財務指標的增長和潛在獲利能力的增長兩個方面，財務指標的增長用銷售收入增長率和凈利潤增長率來測量；潛在獲利能力的增長用市場份額的增長、員工人數的增長及整體競爭力的增長來測量。創新績效的測量通過新業務開發數量、新業務數量占總業務數量的比重以及新業務銷售收入占總銷售收入的比重這三方面來測量。
二、創業政策與創業績效
創業意愿、創業機會和創業技能是實現和完成創業活動的必備三要素，政府從滿足創業活動所需的“創業意愿”、“創業機會”和“創業技術”的角度出發制定創業政策，為創業活動的完成提供制度、文化方面的支持。激發人們創業意愿的政策包括創業促進政策、創業教育政策和減少進入退出障礙政策等。增加創業機會的政策包括融資政策、目標群體政策等。提高創業技能的政策包括創業教育、對初創企業的商業支持和目標群體政策等。
（一）創業政策與創業績效關系假設
假設H1a：創業機會政策對生存績效有顯著的正向影響；
假設H1b：創業機會政策對成長績效有顯著的正向影響；
假設H1c：創業機會政策對創新績效有顯著的正向影響；
假設H2a：創業意愿政策對生存績效有顯著的正向影響；
假設H2b：創業意愿政策對成長績效有顯著的正向影響；
假設H2c：創業意愿政策對創新績效有顯著的正向影響；
假設H3a：創業技能政策對生存績效有顯著的正向影響；
假設H3b：創業技能政策對成長績效有顯著的正向影響；
假設H3c：創業技能政策對創新績效有顯著的正向影響。
（二）樣本選取
本研究選取重慶市的中小創業企業進行問卷調查。共發放問卷500份，實際回收415份，實際回收率為83%，剔除填答不完整的問卷，有效問卷379份，有效回收率為75.8%。中小企業的劃分標準采用原國家經貿委2003年3月的規定，考慮到很多創業政策都是針對初創企業制定的，所以創業超過3.5年的問卷都視為不合格問卷被剔除，10.2%的被調查企業成立不到1年，23.4%在1-2年之間，24.8%在2-3年之間，41.6%在3-3.5年。
（三）問卷結果
根據379份樣本數據，分別對創業政策部分和創業績效部分先進行探索性因子分析，后進行驗證性分析，均達到了所推薦的標準，問卷結構效度得到驗證；經對問卷信度分析和主要變量的相關性分析表明，創業政策和創業績效各維度均存在顯著正相關關系，可以繼續進行下一步的分析；為進一步探討創業政策各維度對績效各維度的影響，我們以創業政策的三個維度作為自變量，以創業績效的三個維度作為因變量，使用結構方程模型的方法來考察創業政策各維度對創業績效各維度的影響。
創業政策與創業績效關系分析
生存績效 創業機會政策 H1a成立
成長績效 創業機會政策 H1b成立
創新績效 創業機會政策 H1c成立
生存績效 創業意愿政策 H2a不成立
成長績效 創業意愿政策 H2b不成立
創新績效 創業意愿政策 H2c不成立
生存績效 創業技能政策 H3a成立
成長績效 創業技能政策 H3b成立
創新績效 創業技能政策 H3c成立
（四）分析與討論
本研究揭示了創業政策各維度與創業績效各維度的關系，實證分析結果表明：
第一，創業機會政策對創業績效有顯著的積極影響。創業機會政策與創業績效三因子生存績效、成長績效、創新績效顯著正相關。創業機會政策為初創企業提供了更多機會，使創業企業渡過初創期的幾率更大。由此可見，重慶市各級人民政府可以制定或完善一些降低行業的準入條件，在市場監管政策方面予以放松，政府制定的創業機會政策應該在提供創業者信息方面給予大力支持。
第二，創業意愿政策與創業績效不顯著正相關。創業動機政策對創業績效沒有直接的影響。創業意愿政策的重點是讓全社會對創業高度認同，塑造崇尚創業的文化氛圍。重慶市各級政府應注重制定和完善系統的創業教育政策；將現有政策中不利于創業發展的規定盡快清理掉，消除對小微企業的政策歧視；降低創業準入條件，進一步簡化創辦小微企業的手續。
第三，創業技術政策對創業績效有顯著的積極影響。創業技術政策與創業績效三因子生存績效、成長績效、創新績效顯著正相關。創業機會只是影響創業活動的外因，創業活動水平的提高，最終還是創業者的能力起決定性因素。我市應有計劃地在各教育階段將創業教育逐漸普及。其外，還應該加大對初創企業的扶持力度：如成立專門的新創企業服務中心，對新創業者提供一站式服務，并進行相關的指導和培訓。
三、創業者能力與創業績效關系的實證研究
隨著外部環境的不確定性加劇和產品的同質化程度提高，大量中小企業依靠創業或內創業的戰略來提升自身的核心競爭力。苗青（2003）提出了一個六維結構的企業家勝任能力模型，認為企業家勝任能力由機遇能力、關系能力、概念能力、組織能力、戰略能力和承諾能力構成。機遇能力是指通過各種手段捕捉和孕育市場機會的能力；關系能力是指人與人或人與組織之間互動的能力，即通過契約或社會關系，溝通人際技巧形成合作和信任網絡的能力；概念能力是指反映企業家行為的概念化能力，包括決策技能、借鑒和掌握復雜信息、風險承擔和創新能力；組織能力是指組織企業內外資源，整合人、財、物和技術等的能力；戰略能力是指設定、實施和評估公司戰略的能力；承諾能力是指企業家能永續經營的能力。
（一）創業者能力與創業績效關系假設
假設H1a：創業者機會相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H1b：創業者機會相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H1c：創業者機會相關能力與創新績效顯著正相關；
假設H2a：創業者組織相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H2b：創業者組織相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H2c：創業者組織相關能力與創新績效顯著正相關；
假設H3a：創業者戰略相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H3b：創業者戰略相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H3c：創業者戰略相關能力與創新績效顯著正相關；
假設H4a：創業者關系相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H4b：創業者關系相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H4c：創業者關系相關能力與創新績效顯著正相關；
假設H5a：創業者概念相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H5b：創業者概念相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H5c：創業者概念相關能力與創新績效顯著正相關；
假設H6a：創業者承諾相關能力與生存績效顯著正相關；
假設H6b：創業者承諾相關能力與成長績效顯著正相關；
假設H6c：創業者承諾相關能力與創新績效顯著正相關。
（二）樣本選取
選取重慶創業園區的中小企業作為實證研究的樣本。共發放問卷700份，實際回收577份，實際回收率為82.4%，剔除填答不完整的問卷，有效問卷555份，有效回收率為79.3%。
通過對樣本進行描述性統計：（1）49.3%的被調查企業員工在50人以下，16.5%的被調查企業員工在50-100人，21.3%的被調查企業員工在100-500人，12.9%的被調查企業員工在500-1000人；（2）9.2%的被調查企業是剛成立不到1年，47.8%的被調查企業在1-5年，23.4%的被調查企業在5-10年，19.6%的被調查企業在10年以上。根據我國中小企業的劃分標準規定，本文選取的被調查企業的員工人數和企業成立年數，均具有中小創業企業的代表性。
調查問卷包括兩部分，創業者能力和創業績效，其中創業者能力由機會（4項目）、組織（4項目）、戰略（4項目）、關系（4項目）、概念（3項目）和承諾（3項目）六維度構成。創業績效由生存（2項目）、成長（5項目）和創新（3項目）三維度組成。
（三）問卷結果
為了探討創業者能力與創業績效的關系，首先進行探索性因子分析，然后分別對創業者能力部分和創業績效部分進行驗證性因子分析，分析結果顯示，兩部分的模型各項擬合指數均符合要求，表明問卷具有良好的結構效度。信度分析結果表明問卷可靠性較高，可以進行下一步分析。
本文采用相關分析方法考察創業者能力與創業績效之間的關系，分析結果顯示：創業者能力與創業績效之間及變量各維度之間均存在顯著正相關關系。
（四）分析與討論
本文運用統計軟件數據對中小企業創業者能力及各維度與創業績效及各維度的關系進行了實證分析，得出的結論如下：
1、創業者能力對創業績效產生顯著的正向影響。創業者能力是創業者能否取得成功的保證，對創業績效起著積極的影響。這些能力具體包括：對市場機會的培育和把握能力；處理人與人之間或人與組織之間互動的能力；借鑒和掌握復雜信息、風險承擔和創新性等反映企業家行為的概念化的能力；對團隊建設、領導下屬、培訓和監控技能等整合企業內外資源的能力；設定、實施和評估公司戰略的能力以及企業家永續經營的承諾能力。
2、創業者能力的各維度對創業績效的各維度的影響各不相同。（1）創業者的機會相關能力使得創業者通過各種手段發現和捕捉市場機會，同時也促使企業通過不斷地創新以滿足市場的新需求，這使得機會相關能力對創業企業的績效有著顯著的影響。（2）創業者憑借其優越的溝通、人際交往等相關能力能更好地處理人與人會人與組織之間的各種關系，快速地建立信任與合作的企業內部環境及周邊環境，幫助企業在地方特色的社會環境整合創業資源。另外，創業者憑借自己的個體交往及其社會網絡關系為創業企業創造更多有利條件。（3）承諾能力是使企業家永續經營的能力，促使創業者想方設法維持企業的正常運行，減少創業失敗的風險，創業者的承諾能力對創業者來說可以是一種信念，并使創業者想方設法將企業持續運營下去，并使創業企業有著較好的生存績效。（4）盡管創業者對企業團隊的組建、對下屬的領導、對員工的培訓以及對復雜問題的監控等反映企業內外資源的組織協調能力，同樣能使創業企業有著較好的業績，但對初創企業來說，這種能力還不夠成熟，對創業企業的績效影響不顯著。在處于創業階段或成立不久的企業，應從企業內部入手，培養創業者或企業家的各種能力，以應對環境的多變，保證企業的健康成長。
參考文獻：
[1]文量，劉煉春，何善良.創業政策與創業績效關系的實證研究[J]學術論壇，2011（12）.
[2]文量，劉煉春，李海珍.中小企業創業者能力與創業績效關系的實證研究[J].系統工程，2011（11）.
創業政策范文2
鼓勵和支持小微企業發展是各國支持創業、減少失業的普遍做法。支持創辦小微企業，以創業帶動就業，有利于推動我國經濟結構調整和產業升級，提升社會就業能力水平和促進農村剩余勞動力就業。然而從創辦小微企業的實際情況看，創業環境亟待優化，企業創業實踐面臨挑戰。
在創辦小微企業上，一是創辦小微企業上報材料多，手續雜，時間長；二是存在著部分行政事業性收費仍偏高，一些稅費與大企業適用同等標準等現象；三是受地方政府投資強度、納稅額等條件影響，小微企業創業場地和營業場所存在“被擠出”現象；四是初創企業主要靠自有資金開展自主創業，資本金不充裕，缺乏經營業績，企業創業融資難、融資貴和擔保難。在小微企業創業實踐中，一是受資源要素價格持續上漲影響，企業應收賬款、存貨占用資金上升加劇，初創企業資金需求量增加；二是小微企業融資成本急劇上升，企業財務成本大大增加；三是小微企業貸款需求與金融機構信貸的結構性矛盾突出，一些針對小微企業的貸款比重和支持中小企業技改中長期貸款比重下降明顯。另外，小微企業一是多為家族式的經營管理模式，妨礙企業科學決策和規范管理；二是企業經營者經營管理等相關知識欠缺，創新意識和能力不足；三是小微企業產權結構單一，限制了企業的融資渠道，成為企業發展的制約因素。
近年來，各級政府有關部門出臺了一系列支持小微企業發展的財稅支持政策措施，對減輕小微企業創業負擔，降低創業企業經營和運行成本，實現小微企業成功創業發揮保駕護航作用。
2005年，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》鼓勵支持中小企業創業，要求各級政府支持建立創業輔導服務機構，健全創業投資機制。2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》要求各地政府采取積極政策支持創業孵化，成立創業投資引導基金并健全創業投資機制。2012年，《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》提出創業企業主要是小微企業，對小微企業創業的政策支持將惠及所有創業企業，體現了支持小微企業創業的政策普惠性。
針對當前小微企業經營壓力大、融資難、稅費負擔重等問題，小微企業創業政策還需加力。一是增加創辦小微企業的財政扶持資金規模，對創辦小微企業應當在資本金注入、稅費減免、減少行政收費方面予以政策傾斜，繼續落實和提高小微企業營業稅、增值稅起征點，小型微利企業減免所得稅政策。二是在中小企業發展基金中設立小微企業創業引導資金，保障國家實施的創業帶動就業戰略對創業的源動力支持。三是促進科技型、創業型和勞動密集型“三型”小微企業的創辦及創新發展。四是對創辦小微企業人員提供創業輔導、政策解讀、管理咨詢、財務咨詢、人力資源管理等服務，提高小微企業創辦質量。對失業人員、殘疾人和高校畢業生實行創業培訓、創業輔導和提供固定的場所和設施，實行免費免稅或稅收予以政策性返還等獎勵。五是在城鄉建設規劃和調整中，配套落實滿足各類中小企業和微型企業創業、就業用地和辦公及營業場所，切實加強對各類中小企業和微型企業發展空間的保障。六是加強創業投資、小額擔保貸款對小微企業創業的資金支持力度。
創業政策范文3
【關鍵詞】創業 創業政策 創業意愿
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0013-03
今年全國普通高校畢業生規模為699萬人，比去年增加19萬人，再創歷史新高，當前高校畢業生就業形勢復雜嚴峻，就業工作已進入關鍵時期?，F大學生就業壓力日益增大，聯合國教科文組織明確指出：大學生不僅是求職者，更應是工作崗位的創造者。但從目前的情況來看，我國大學生創業人數過少，創業人數不到畢業生人數的1%。當前時代國際競爭越來越多地聚焦在創業與創新水平上。創業是高新技術最終轉化為現實生產力的橋梁，是經濟發展、擴大就業的引擎和日益重要的推動力。
創業環境和創業意向呈正相關，而政策又是創業環境的重要主體，優化創業環境，政府政策至為關鍵。為鼓勵大學畢業生自主創業，解決就業難問題，我國自中央至地方都相應頒布了一系列創業扶持政策，然而大學生自主創業并未如政策所預期般興盛，據《大學生創業和創業教育問題調查白皮書》顯示，有創業意愿的大學生所占比例一直保持在近3成水平。確實大學生在自主創業方面存在著缺乏經驗等缺陷，但這些缺陷并不是無法彌補的，而隨著一系列政策的出臺和落實，自主創業量并無顯著提高，這不禁讓我們反思，對創業行為有多少扶持作用呢？
本次問卷調查分為兩部分，第一部分是個人背景特征和創業意愿調查，第二部分是對創業行為的影響調查?；厥諉柧砗?，利用spss16.0軟件對數據進行統計和分析。
本調查選取了華南師范大學應屆畢業生作為調查對象，發放電子版問卷520份， 剔除不完整問卷，收回有效問卷495份，有效回收率達95.2%，符合統計學有效性規定，這部分主要用于關于不同個性人背景對創業行為的影響。再剔除創業意向不高（“對我來說，和創業相關的活動是相當具有吸引力的”得分少于3的問卷）的問卷，共回收有效問卷307份，這部分主要研究對創業行為的影響。經過初步描述性分析，樣本信息如表1-1所示：
接受調查的學生中，女性多于男性，女性比例為69%，男性比例為31%；專業以文史哲類居多，占60%；家庭所在地在城市的略高于城鎮及農村的；城市的比例為56%，城鎮及農村的比例為44%；而畢業選擇求職就業的比例為43.8%，選擇自主創業的比例僅為21.8%；畢業狀況調查中，已簽企業的比例為40%，選擇自主創業的僅為5%；大多數調查學生認為目前的創業環境一般和比較差。
一、調查結果統計與分析
（一）不同個體背景對創業意愿差異性分析
結果一：男性的創業意愿高于女生
由表2-1可知，在問及創業活動對其吸引力的調查中，男性同意及較為同意創業吸引力的比例為67%，而女性的比例只有42%。盡管越來越多的女性突破傳統家庭主婦的角色走向工作崗位，女性創業者也漸漸嶄露街頭，但是根據調查統計發現，創業活動吸引力對于男性的比例大大高于女性。當然，在樣本的收集方面，我們存在不足之處，調查中男性的比例僅為31%，而女性的比例為69%。我們會在以后的調研活動中加以改正。
結果二：經管類和理工類的創業意愿較強
由2-1可知，經管類和理工科類的創業意愿較強。經管學生的比例為40%，理工科為35.7%。因為經管類學生樣本相對較少，可能會有誤差，這也是值得我們在今后調研過程中需要反思的。
結果三：來自城市的學生創業意愿高于城鎮及農村
由表2-1可知，來自城鎮及農村的學生的創業意愿僅為20%，而來自一般城市、二線城市、一線城市的比例分別為35.9%、26.4%、30%。個體成長環境對創業意愿有著重要的影響作用，來自城市的學生家庭環境好，具有較多的社會資源，更有助于開展創業活動，因此創業意愿也會相對高。
（二）創業政策與創業意愿的相關性分析
結果一：受調查學生對創業政策的關注與知悉程度不高
圖1-1可知，受調查學生對大學生創業政策的知悉程度不知道的比例達44%，而34.9%的學生都是只知道一點，知道一些的有21.1%，對基本內容都知道和非常了解的學生沒有一人。在調查對創業政策的關注程度結果中顯示，絕大部分的學生對于這一方面的知識是較少關注。調查結果表明，我校應屆畢業生對創業政策的知悉程度不高，對創業政策的關注程度不高。
結果二：創業志愿一定程度提高了，但需要更加完善
由表2-2可知，同意及較為同意對其創業更具吸引力的比例僅為28.7%，而完全不同意和不太同意的比例占71.3%。超過半數的學生同意和較為同意的實施使得創業更加可行，43.4%的學生同意提升了創業意愿。這表明目前的雖然在一定程度上提高了創業意愿，但對大學生的吸引力比較低，亟需進一步完善。
結果三：現有的創業政策未能較大程度滿足創業者的需求，未能使創業意愿轉化為創業行為
由表2-3可知，在正在創業和已創業的25名學生的調查中，只有32%的學生同意“現有的優惠措施可以保障我的創業基本需求”，不太同意的比例高達56%，完全不同意的比例也為12%。只有40%的學生認為對其創業活動影響是最大的。由此可表明，現有的創業政策在一定程度上提高了創業意愿，但其因為不能保障創業的基本需求，未能使創業意愿轉化為創業行為。
結果四：絕大部分學生選擇創業會尋求政府的幫助，他們最需要獲得融資方面政策的幫助，同時認為在這方面做得最不足
由表2-4可知，高達70.8%比例的學生創業時會去尋求政策的幫助，而他們最希望獲得啟動資金/融資支持，而目前的針對大學生創業的政策中，他們認為做得最不足的是啟動資金/融資支持，比例達36.5%，認為稅收優惠和規制環境最不足的為34.9%。
表2-4受調查者對大學生的評價
二、本調查對大眾創業，萬眾創新的啟示
對于相對弱勢的大學生創業團體，國家出臺相關的創業優惠政策是非常有必要的。就像小樹苗要多一點關照成活率才會偏高。近幾年隨著國家對大學生創業支持力度不斷加大，各地區也紛紛出臺優惠政策扶持大學生創業。相對于歐美比較成熟的市場環境而言，中國大學生創業的制度環境其實還不完善。由于整個社會處于轉型期，使得創業者肩上的負荷更重，創業所需要的各種服務都還不完善，融資和金融環境都處在調整階段。雖然國家出臺了一系列鼓勵大學生創業的優惠政策。但是，大學生創業之路卻異常艱難，與外國成熟又完備的創業環境相比，社會上還尚未形成利于大學生創業的氛圍，政府出臺的在創業培訓、創業扶持、政策支持與優惠措施等現有政策有待落實，而且需要進一步健全、完善。針對此次調查的結果，總結如下：
（一）大力宣傳創業光榮的價值理念，發揮榜樣帶動作用，營造鼓勵支持大學生創業的良好氛圍
從調查中可得知，華師經管類和理工類的創業意愿比文史類創業意愿強，學校要將創業光榮理念在大學生剛進校門時就通過創業課程（重要的公共選修課）、講座等途徑傳授給他們，并加大對文史類學生的教育，改變上大學只為謀求高薪舒適工作的傳統認識，培養創業意識。與此同時，高校應大力宣講大學生創業成功的案例，通過典型帶動激發在校大學生獨立自強、創業進取的精神。要通過舉辦課外學術科技作品競賽、創業計劃大賽、網站設計、廣告創意設計等各類創新創業競賽，以及開辟大學生創業園等舉措，營造濃厚的鼓勵支持創業的校園文化氛圍，提升大學生的創業意識和實踐能力。
（二）建立完善創業教育課程體系，選聘富有實際創業經驗的創業導師，構建完整的創業教育師資隊伍
創業教育不能離開課堂這一傳授知識的有效途徑和基礎環節。創業教育的課程不僅要傳授創業專業知識，而且要傳授經營管理和相關綜合知識；不僅要傳授知識，而且要能夠激發創業意識、培養創業品質、增強創業能力。課程體系應包括涵蓋創業理論、創業風險、創業能力、創業心理、創業技巧、創業規范等內容的“創業學”、“中小企業創建”、“與法律法規”等課程，還應包括市場經營和企業管理課程。此外，完整的創業教育，除專門開設創業教育課外，還應發揮綜合性大學學科門類齊全的優勢，采取“文理工互補”多科融合方式，為學生提供大量跨專業、選修和輔修課程的機會，加強“通才”培養，為創業打下寬厚的知識基礎。
（三）構建多層次創業實踐平臺，打破創業教育的瓶頸
針對調查中顯示的創業扶持政策對學生創業行為的影響不大的狀況，我認為高校需構建多層次創業實踐平臺，打破創業教育實踐環節薄弱的瓶頸制約。具體可考慮：第一，積極開展各種創業計劃競賽，為大學生創業進行熱身。定期開展“金點子”商務大賽、課外科技作品競賽、網站設計、裝飾裝潢設計等各類創新創業競賽，鍛煉大學生理論轉化為實踐的能力，為其創業進行熱身。第二，加強與企業的合作，爭取建立多個創業教育實習基地。通過組織大學生去相關專業的行業企業參觀、實習，讓其了解企業的經營管理、主要業務流程與市場營銷定位，為大學生創業奠定實務基礎。第三，鼓勵大學生以專業為依托組建“創業工作室”，積極承接企業外包業務。譬如，可與開辦公司的畢業校友聯系，說服其將部分業務如廣告設計、網站設計、市場調查、產品外觀設計等外包給創業工作室承擔。第四，高校應積極創建大學生創業園，挑選有詳實創業計劃并有一定實踐基礎的學生創業工作室進駐創業園，通過完善創業保障體系服務于學生創業活動，孵化進入創業園的學生創業項目。
（四）建立完善的創業教育實踐保障體系，提升大學生創業取得實效
受調查學生對的關注與知悉程度不高，應建立完善的創業教育實踐保障體系。其一，高校將創業實踐納入教學體系，計入學分，允許大學生創業期間暫停上課或暫緩做論文，對學制做一定的調整。其二，通過多種渠道整合社會資金建立“大學生創業基金”，包括吸引社會上的風險投資基金、企業家捐助的資金，并與銀行等融資機構積極聯系，爭取大學生創業項目的小額信貸優惠，以保證大學生創業獲得較為充足的資金支持。其三，聘請擁有豐富創業經歷的人才作為創業導師，指導學生創業實踐，為其指點迷津。其四，積極與工商、稅務等有關部門協商，為學生辦企業爭取從速登記注冊、稅費減免等優惠政策，營造良好的創業氛圍。其五，通過傳媒、校友會、校企合作平臺等多種渠道整合社會資源，為大學生創業提供輿論、資訊、市場、資金等多方面的支持。
（五）建立切實可行的資金扶持體系，以解決大學生創業的最大阻礙因素
絕大部分學生選擇創業會尋求政府的幫助，他們最需要獲得融資方面政策的幫助，同時認為在這方面做得最不足，實際上許多新創企業的新成立階段都會碰到這樣的問題。傳統的創業資金籌集方式主要是創業者自身的積蓄，因為許多人愿意拿出自己的積蓄去奮命一搏，很少有人愿意去舉債冒風險進行投資。但在目前，這種單一的籌資方法已不能適應時展的要求。盡管各級政府都出臺了一些大學生創業貸款優惠政策，但由于種種原因在實際工作中推動很難，落不到實處。政府部門必須下大力氣來建立良好的風險投資機制，積極探索利用技術、專利、知識、信用等擔保的融資渠道，真正解決大學生創業資金問題。
作者簡介：
創業政策范文4
唐山市高校畢業生就業政策
(1)高校畢業生就業見習補貼：對企業一次性吸納10人以上畢業2年內離校未就業的全日制大專以上高校畢業生參加就業見習，并按月足額發放基本生活補助的見習單位，可給予最長不超過12個月的見習補貼。補貼標準為當地最低工資標準的80%。
(2)高校畢業生求職補貼：我市行政區域內的高校，所在家庭正在享受城鄉低保、本人正在享受國家助學貸款以及本人系殘疾或烈士子女的畢業年度高校畢業生，可申請一次性的求職補貼，補貼標準每人2000元。
(3)就業困難高校畢業生公益性崗位安置就業2項補貼：對零就業家庭成員、城鎮低保家庭成員等特殊困難高校畢業生可認定為就業困難人員，根據本人意愿安置在政府開發的公益性崗位就業，享受公益性崗位補貼和公益性崗位社會保險補貼。崗位補貼標準最高不超過當地最低工資標準;社會保險補貼標準按單位為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費給予補貼，不包括個人繳費部分以及單位和個人繳納的其他社會保險費。崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年。
(4)高校畢業生免費培訓3項補貼：畢業學年(畢業前一年7月1日起的12個月)高校畢業生可自愿參加經政府認定的培訓機構組織的免費職業技能培訓和創業培訓。對提供免費培訓服務的機構給予培訓補貼。職業技能培訓補貼每人每課時5元至8元，補貼金額最高為每人2200元;創業培訓補貼最高為每人1200元。對參加職業技能培訓，通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，給予職業技能鑒定補貼。
(5)實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃：將有就業意愿的應屆離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，對有就業意愿的，及時提供用人信息;對有創業意愿的，組織其參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策;對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓;對就業困難高校畢業生，提供有針對性的就業援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。
唐山市高校畢業生創業政策
(1)免收行政事業性收費：畢業2年內高校畢業生從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)的，自其取得營業執照起3年內免收管理類、登記類和證明類等有關行政事業性收費。
(2)自主創業稅收優惠：持《就業創業證》或《就業失業登記證》(均需注明“自主創業稅收政策”)畢業年度內高校畢業生創辦個體工商戶、個人獨資企業的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人年度應繳稅款小于上述扣減額的，以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的，應以上述扣減額為限。
(3)個人創業擔保貸款：高校畢業生從事個體經營(國家限制的行業除外，且為微利項目)、網絡創業或創辦小微企業的，可申請額度不超過10萬元的創業擔保貸款;對合伙經營與組織起來就業的，可按人均不超過10萬元、總額度不超過40萬元確定貸款規模。對通過創業擔保貸款扶持實現成功創業、信用記錄好、貸款按期歸還，貸款使用效益好、項目規模進一步擴大且帶動就業3人以上的個體經營項目，可給予二次貸款?？钇谄陂g，可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點給予貼息。貸款和貼息期限不超過2年，展期和逾期不貼息。
對不具備財務可行性的項目，以及借貸人可自行獲得商業銀行貸款的，不予提供擔保，也不予貼息。除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，創業擔保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)應沒有商業銀行的其他貸款歷史記錄。
(4)初次創業社會保險補貼：畢業5年內高校畢業生初次從事個體經營或創辦小微企業的，可按其實際繳納的社會保險費給予補貼，補貼期限不超過3年。
(5)高校畢業生一次性創業補助：持《就業創業證》或《就業失業登記證》的畢業5年內高校畢業生自主創業，初次領取營業執照并穩定經營6個月以上的，可給予每人5000元的一次性創業補助。
(6)場地租金補貼：登記失業的高校畢業生和畢業年度高校畢業生初次創辦的小微型企業(不包括入駐創業園區和創業孵化基地的)，創辦3年內租用經營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補貼。補貼標準是:100平方米以下的每年不超過3000元;100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標準的，據實補貼。補貼期限不超過3年。
(7)創業孵化基地房租物業水電費補貼：對入駐創業園區和創業孵化基地的創業項目，以及入駐高層次人才、高技能人才創業園的科技型小微企業，可給予最長不超過3年的房租物業補貼和一定數額的水電費補貼。補貼標準是:房租按每年每平方米20元標準給予補貼，最高不超過1000元;物業、水、電費按每年實際繳納的數額給予補貼，三項補貼總額最高不超過1000元。
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創業政策范文5
江門市勞動和社會保障局局長俞雪花表示：“今年我市普通高校畢業生達1.9萬余人，雖然總量與去年基本持平，但因為國際金融危機影響，就業形勢較為嚴峻，而且我市有一個比較特殊的情況，那就是回來江門就業的本科生較少，目前在人事部門登記的絕大多數是大專生，就業率相對較差，市政府因此專門研究出臺政策，目的就在于促進大學畢業生就業創業?！?/p>
據了解，《意見》從引導基層就業、鼓勵吸納就業、扶持自主創業、能力提升就業、服務促進就業、制度保障就業等6個方面，全力促進大學生就業創業，并提出了鼓勵高校畢業生到農村工作、加強農村學校師資隊伍建設、鼓勵高校畢業生服務基層勞動和保障工作平臺、實施公益性崗位招聘計劃、實施機關事業單位吸納高校畢業生扶持機制、實施注冊資本“零首期”政策等32項政策，全力促進我市大學生就業創業。
鼓勵大學生到農村、到基層去
《意見》指出，鼓勵高校畢業生到農村、到基層去工作。
2009年，江門市將招募高校畢業生參加“三支一扶”（即支教、支農、支醫和扶貧）服務，選聘300名高校畢業生到農村擔任黨支部書記助理或村委會主任助理。同時，鄉鎮衛生院在核定編制缺額人員時將優先招用醫學專業畢業生，設立醫療衛生服務機構的社區也將優先吸納高校畢業生。
今年，江門市面向全省高校畢業生公開招聘農村基層中小學教師，鼓勵高校畢業生到農村任教，取得教師資格證書并到農村中小學從教的非師范類專業高校畢業生，可與師范類專業高校畢業生享受同等待遇。恩平市將繼續實行省對高校畢業生到農村中小學從教“上崗退費”政策。各市、區在公開選聘鄉鎮（街道）、社區勞動保障機構工作人員時，也將優先錄用高校畢業生。另外，政府還將實施公益性崗位招聘計劃，資助開發500個公益性崗位（其中市直100個），用于安排本市困難家庭高校畢業生就業。設置公益崗位吸納本市困難家庭高校畢業生就業的用人單位，將按實際吸納人數獲得6個月以內的社會保險補貼和一次性的1000元崗位補貼。
6項政策扶持大學生自主創業
《意見》通過減免稅收、放寬小額擔保、給予相關的崗位補貼等政策，從6個方面提出了鼓勵大學生自主創業的政策措施。
對2010年12月31日前登記，設立注冊資本10萬元以下有限責任公司（一人有限公司除外）的大學生，可以享受注冊資本“零首期”優惠，免繳首期注冊資本，但要在法定期限2年內繳足。
高校畢業生自主創辦企業，為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費用，未形成無形資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。創辦企業發生年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。
對于畢業2年內從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業外，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事業性收費。人才服務機構和高校畢業生就業指導機構要為自主創業的高校畢業生提供2年免費的人事檔案掛靠服務。
另外，自主創業的高校畢業生還可享受小額擔保財政貼息貸款扶持政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業的，貸款額度不超過8萬元。
自主創業的高校畢業生招用本省戶籍高校畢業生，在簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納了社會保險費的，將按實際招用人數，在不超過3年的期限內獲得政府的社會保險補貼和每年一次的1000元崗位補貼。自主創業的高校畢業生本人，可以同等享受靈活就業人員社會保險補貼政策，獲得個人應繳社會保險費總額的50%的補貼。政府還將一次性給予創業成功的高校畢業生2000元創業資助。
見習生每月可領補貼800元以上
《意見》指出，鼓勵國有大中型企業、各市（區）中小企業和非公有制企業吸納更多本市高校畢業生就業。這些企業當年吸納本市高校畢業生就業人數超過上年度，并與畢業生簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際超過人數給予企業社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月。各市（區）中小企業和非公有制企業組織高校畢業生參加崗前培訓并取得相應職業資格證書的，可按每人每月200元的標準給予不超過3個月的崗前培訓補貼，按每人300元的標準給予一次性職業技能鑒定補貼。
《意見》還提到，2009年至2011年，江門市將實施3年3000名高校畢業生就業見習計劃。全市將組織認定200家企業、科研機構、專業學會（協會）、研究會作為高校畢業生見習基地，五邑大學和江門職業技術學院每年將安排不少于1000名未就業的高校畢業生參加見習實訓，見習期限最長不超過6個月。
在見習期間，見習單位為高校畢業生辦理人身意外傷害保險，并給予不低于800元的生活補貼，政府按照每名見習生400元的標準給予見習單位補貼。見習單位如果正式錄用高校畢業生，必須及時與其簽訂勞動合同，繳納社會保險，見習時間可作為工齡計算。
“雙證書”制度保障職業技能
為提高大學生的職業技能，五邑大學、江門職業技術學院將全面落實畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，通過校企合作、訂單式培養等多種培養模式，調整教學和課程內容，并組織有需求獲取國家職業資格證書的高校畢業生參加職業技能鑒定。
《意見》還要求，市勞動保障部門要與五邑大學、江門職業技術學院聯合創建省級創業培訓示范基地，組織開展創業培訓教育活動。經創業培訓合格的高校畢業生，由勞動保障部門核發創業培訓合格證書。
江門市還將為大學生創建創業平臺。各市、區將依托“雙轉移”產業園、經濟技術開發區、高新技術產業園、特色產業基地、高校實訓基地等載體，充分利用閑置廠房和原有的下崗職工創業市場建設創業孵化基地和創業培訓基地，以開展高校畢業生科技發明類競賽、創業項目大賽等多種形式，征集大學生創業優秀項目，引導和資助高校畢業生帶項目和團隊到基地創業。到2011年，全市將重點扶持10個高校畢業生創業項目，為100名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，五邑大學、江門職業技術學院還將組織1500名高校畢業生參加創業培訓。
部分未就業者可領臨時生活補助
創業政策范文6
――編 者
問： 面對“就業難”，許多高校畢業生選擇自主創業。在這方面，我區出臺了哪些優惠政策？
答： 從今年起，我區將貫徹落實國家新一輪大學生創業引領計劃，實施“高校畢業生萬人創業行動”，每年扶持1萬名大學生創業，到2017年，實現帶動就業10萬人以上的目標。一是進一步完善支持大學生創業的財政、金融政策。對符合條件的大學生創業項目，給予不低于1萬元的創業補貼；對高校畢業生從事個體經營和創辦小微企業的，可給予為期3年的社會保險補貼；建立高校畢業生創業擔?；?，鼓勵和引導金融部門擴大小額擔保貸款規模，將貸款最高額度由10萬元提高到50萬元。二是健全高校畢業生創業服務體系。推進大學生創業園（創業孵化基地）建設，舉辦多種形式的大學生創業大賽，組織創新創業論壇、創業經驗交流、創業項目展示和推介等專題活動，支持社會組織和大學生成立創新創業俱樂部、創業聯盟等組織，為高校畢業生提供有針對性、個性化的創業指導和服務。三是建立高校畢業生創業示范激勵機制。評選出一批符合產業發展方向、成長性好、吸納就業人數多的大學生創業項目，通過“以獎代補”的方式給予資金支持。
問： 國家和自治區在鼓勵中小微型企業吸納高校畢業生就業方面出臺了哪些政策措施？
答： 《通知》規定：對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。今年，我區將高校畢業生中小企業人才儲備計劃從6000人增加到1.1萬人。企業留用儲備期滿高校畢業生，符合相關規定可享受1年的社會保險補貼。對中小企業當年新招用高校畢業生達到在職職工一定比例可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款。
問： 國家和自治區在引導高校畢業生到城鄉基層就業方面有哪些新要求？
答： 《通知》規定：全面落實高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的學費補償和助學貸款代償政策；高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區縣以下基層單位從事專業技術工作的，申報相應職稱時可不參加職稱外語考試或放寬外語成績。今年，我區將進一步發揮社區服務業吸納高校畢業生就業的作用，依托家庭服務企業建立社區綜合服務中心，招募高校畢業生在家庭服務、社區養老、學前教育等領域就業，并按照相關規定給予崗位、社保和職業培訓補貼。旗縣及以下機關事業單位考錄工作人員，重點向服務基層期滿高校畢業生傾斜。
問： 從我區實際情況看，蒙古語授課畢業生就業難度相對較大。針對他們制定了哪些政策措施？
答： 自治區公務員考錄、事業單位公開招聘每年從錄用（招聘）計劃總數中拿出15%的職位（崗位），專門用于定向招錄蒙古語授課畢業生；鼓勵蒙古語授課大學生選修宜于就業的第二學位、第二專業或漢語授課的應用類課程，選修合格的由財政負擔選修費用；高校畢業生服務基層項目要拿出不低于招募總數15%的比例，面向蒙古語授課畢業生進行招募；各類職業介紹機構為蒙古語授課高校畢業生提供免費職業介紹服務的，可按規定享受職業介紹補貼；組織蒙古語授課畢業生參加職業技能培訓，所需費用從就業專項資金列支；在公共服務類窗口單位設置蒙漢兼通崗位，積極開發公益性崗位，重點解決蒙古語授課高校畢業生就業。
問： 國家和自治區解決離校未就業畢業生就業問題有哪些具體要求？
