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防汛搶險范文1
一、演練目的
為加強賓館現場組織管理，提高全員防汛意識，鍛煉應急隊伍，普及應急知識，通過演練檢驗應對突發事件快速反應能力及落實搶險準備工作，備戰突發性自然災害事故的發生。
二、組織機構
根據賓館實際特成立防汛工作小組。
總指揮：
副總指揮
成 員：
花園邨賓館
序號
組 別
組 長
組 員
1
搶險一組
2
搶險二組
3
搶險三組
太陽島賓館
序號
組 別
組 長
組員
1
搶險一組
負責
2
搶險二組
負責機房設備及室內排水
3
搶險三組
負責沙袋封堵
二、演練時間
2021年4月30日（暫定）
三、演練地點
樓。
四、參加人員
防汛工作小組全體人員。
五、防汛演練工作要求
為提高演練工作達到預期的目的。強化應急人員實施應急響應、指揮及協調能力，全體員工高度重視，提高認識，積極參與，切實保障賓館成功度汛。防汛工作小組要保持24小時通訊暢通，做到遇有險情快速解決，協調到位、上報到位、記錄到位。
六、演練準備工作
1.演練前，通知相關部門明確演練內容及時間，做好演練宣傳發動工作，按《花園邨（太陽島）防汛演練方案》的要求，明確各部門、崗位職責，做到分工明確，責任到人。
2.防汛演練所需物資
編號
物品名稱
數量
單位
備注
1
應急車輛
1
臺
2
潛水泵
1
臺
3
苫布
2
張
4
安全帶
3
條
5
安全繩
3
條
6
沙袋
10
個
7
雨衣、雨靴
10
套
8
安全帽
10
頂
9
強光手電
5
只
10
鐵鍬
防汛搶險范文2
根據要求，為更好的落實文件精神，認真做好今年防汛抗旱各項工作，我處立即召集有關人員，研究防汛搶險方面的問題，結合我處的防汛特點及可能發生的險情進行分析，認為我處的防汛重點是我處的直管、自管公房安全渡汛問題，并就圍繞這個問題制定措施，為確保汛期?。ㄓ茫舻纳?、財產安全不發生任何責任事故特制定本應急預案。
一、落實責任，建立防汛領導機構
為了確保汛期不發生任何安全事故，根據上級要求，我處成立防汛領導小組由處長任總指揮，同志任副總指揮，成員有等人組成，在處成立領導小組同時，要求基層各單位分別成立相應領導小組，要求各單位第一責任人負責此項工作并安排專人負責防汛期間的日常工作，責任到人，確保房屋汛期安全。
二、制定方案，落實措施
1、要求各基層單位成立由7-10人組成的搶險小分隊，第一責任人為小分隊隊長，在發生汛情時由總指揮統一指揮調度，在總指揮不能親臨現場時由主持日常工作的領導擔任總指揮，名單報處。
2、在發生汛情時，全處所有部門、單位的所有人員應在總指揮的統一調度下，統一行動，不計較一切物資成本、人員的使用、報酬等問題，一切服從救災。
3、在發生汛情后，下屬各單位第一責任人必須在第一時間帶領所屬的小分隊到達現場，組織搶險并在第一時間向處總指揮報告，在總指揮到后，由總指揮統一調度搶險救災工作。
4、基層各單位應在汛期到來之前準備好充分的防汛物資，處將在4月初對各單位物資準備情況進行檢查。
5、全處在進入汛期后，實行24小時值班制度，夜班、節假日必須有領導帶班，實行每日報告制度。
6、基層各單位領導、汛期領導小組成員，要保證通訊工具二十四小時暢通。
7、各單位安全生產第一責任人，負責轄區內的遇險?。ㄓ茫舻氖枭⒐ぷ?，要對轄區內的危房心中有數，遇有險情時要及時疏散。
8、在發生局部地區?。ㄓ茫舴课莩霈F險情時，一定要先疏散人群，后搶救財產，處（所）要積極安置受災?。ㄓ茫?，為了保證受災?。ㄓ茫舻膿岆U需要，處特別準備了銅山路21號一些空房，用于安置遇險?。ㄓ茫?，安置權由總指揮決定。
9、在遇到大面積受淹后，我處不能解決時，要及時向區匯報，請求上級幫助解決。
10、處防汛值班電話為白天
11、根據區要求在基層成立搶險小組的基礎上，處成立20人的搶險隊，隊長由總指揮擔任。
三、現場搶救與現場保護
1、在發生汛情后，在注意現場保護的同時，搶救傷員，維持秩序。
2、保證社會穩定，臨時安置受災群眾。
3、緊急情況請有關專家到現場搶險，查找事故原因。
4、保證受災群眾的一切權利，穩定人心，保證受災群眾得到最好的救治，降低財產損失。
防汛搶險范文3
一、水庫基本情況
水庫位于市區鎮境內，屬渠江水系回龍河支流。大壩壩址以上控制集雨面積0.36km2，主河道長度1.44km,主河道平均坡降18‰。水庫設計總庫容16.4×104m3，有效灌溉面積485畝，是一座以農田灌溉為主，兼顧防洪、種養殖等綜合效益的?。ǘ┬退畮臁?/p>
水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、放水設施等組成。
（一）大壩
大壩為土壩，最大壩高11.9m，壩長71m，壩寬3m，最大壩底寬58.6m，壩頂高程99.7m（假定高程系統）。
（二）溢洪道
水庫溢洪道布置在大壩左側，為明渠泄流，進口凈寬5m，進口底板高程為98.0m，最大下泄流量（校核洪水）為3.9m3/s。
（三）放水設施
放水設施為兩級涵臥管式放水洞。一級布置在大壩左側，放水孔孔徑0.2m,臥管橫斷面為0.4×0.4m，涵管橫斷面尺寸為0.5×0.65m，涵管最大過流能力為0.30m3/s。二級放水涵臥管布置在大壩大右側，涵管的斷面尺寸為0.8×0.5m，臥管橫斷面尺寸為0.5×0.65m，涵臥管最大過流能力0.34m3/s。
（四）渠系重點建筑物
渠道右干渠前800公尺處有渡槽一座，長40m。
（五）大壩安全鑒定結論
當時大壩鑒定的類別是Ⅱ類壩。存在的主要問題：1、溢洪道陡槽不完善，無消力池。2、放水臥管漏水。
二、汛情特點
水庫集雨面積0.36平方公里，多年平均降雨量1035毫米，降雨量多集中在5—10月。該庫積雨面積小，需水量大的特點。
三、防汛組織機構
為了抓好水庫防汛工作，建立健全水庫防汛搶險機構，做到有備無患，加強防汛工作的領導，決定成立領導小組搶險隊伍。
水庫防汛領導小組：
組長：
副組長：
成員：
搶險應急隊伍下設五個組：一組負責大壩安全搶險；二組負責物質調運；三組負責人員疏散；四組負責搬運搶險物資；五組負責應急搶險人員的調配。
四、防御洪水方案
為了避免或減輕洪災損失，保障人民的生命財產安全和經濟建設的發展，汛期必須制定防洪措施。
1、落實防汛責任制。防汛是一項責任重大的工作，必須建立健全各種責任制度，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的基本方針，牢固樹立防汛保平安的思想，立足于防大風，抗大洪，充分做好抗洪搶險的各項準備工作。
2、崗位責任制。防汛期必須做好管好水利工程，制定好崗位責任制，明確任務和要求，定崗定責，落實到人。
3、值班工作責任制。按照規定從5月1日至9月30日為汛期，在汛期堅持常檢查和觀測，并做好觀測記錄，隨時掌握汛情、雨情，堅持24小時值班，對危急工程要及時上報。
4、嚴格按照文件規定的汛期限制水位蓄水，特別是暴雨前、中、后要進行大檢查，發現問題及時上報，及時處理。汛期必須堅持向黨委、政府、區防洪指揮機關作好匯報，與上級業務主管部門保持工作聯系，共同搞好防洪安全，做到萬無一失。
5、鞏固搶險隊伍。落實好搶險物資，我庫對搶險人員進行核定，現有搶險人員50名，編織袋500根，農膜500米，照明燈3個，線100米，車1輛，一遇洪災隨時投入搶險。
五、泄洪搶險應急預案
1、當水庫溢洪水深在30厘米以下時，水庫向區防汛辦、鎮人民政府、石筍片區水利水保站報告，并提前兩小時向下游群眾預警，水庫管理人員立即用手提喇叭、當地村的高音喇叭等方法，向下游群眾示警，首先通知家住最低洼地段的群眾作好搬遷準備。此項工作由代仁昌負責，同時向鎮防洪指揮機關報告情況，并通知搶險隊伍做好搶險準備，未在家的搶險人員由大碑村的青年補充，村上用高音喇叭通知每個搶險隊員做好準備工作，根據險情隨時調配。
2、當水庫溢洪水深達40厘米以上，除按30厘米以下的方案執行外，同時向鎮人民政府防洪指揮機構、區防洪辦及石筍片區水利水保站報告，請當地政府調動搶險隊伍到位。由水庫管理站及鎮人民政府分別通知下游群眾，注意泄洪安全，同時向氣象部門查詢氣象變化情況，為領導提供決策依據。
3、搶險小組要在鎮人民政府防洪指揮部的領導下進行，實行科學、合理、規范搶險，如遇天氣等原因造成通訊不通時，由代仁昌用車傳達信息和命令。
六、搶險紀律
（一）工作紀律
1、各級各部門必須服從防汛抗旱指揮機關的統一指揮?？购槠陂g，任何單位的人員和物資都必須無條件的服從防汛抗旱機關的調用，人員、物資搬遷和疏散都要有紀律，有秩序地進行。2、搬遷出來的物資，各單位要確定專人守護，公安機關要加強巡邏，保護好物資。對搶險期間制造謠言、哄搶、盜竊財物，破壞搶險設施和抗洪救災工作的犯罪分子要依法嚴懲。
3、在搶險期間，各級領導和搶險人員要積極參加抗洪救災，對因擅離職守造成損失的單位和個人要追究主要領導和責任人的責任。
4、為確保防御洪水期間工作組織嚴密，井然有序，政令暢通，保證人民群眾的生命財產安全不受損失。對出現下列情形之一的由區紀委、監察局根據黨紀、政紀處分有關規定，視其情節輕重給予直接責任者，領導責任者黨內警告或行政警告至或行政開除公職處分：
（1）防汛機構不建立，責任不落實，汛情通知不落實，值班人員不到崗，巡查人員有到位的。
（2）因工作失職造成人員被洪水圍困的。
（3）因工作失職造成人員傷亡，群眾財產受到重大損失的。
防汛搶險范文4
為了更好地貫徹落實執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防臺防汛方針，切實貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規文件，根據《XX省危險區域人員轉移避險工作手冊》要求，全力做好XX鄉防洪減災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，現結合XX鄉實際情況，修定2020年度防汛搶險救災應急預案。
一、基本概況
XX鄉轄區范圍內包括14個行政村，現有面積60平方公里，總戶數3186、總人口13613人，全部納入本預案管理。轄區內通過的主要交通干道為省道寧古公路。
二、重點隱患部位
轄區內地質災害隱患點共有XX村室頭及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15處。
轄區內高陡邊坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群眾17戶59人。
轄區內低洼地帶分布在XX村、XX村，危及群眾5戶8人。
轄區內危房分布在XX村、XX村等村，危及群眾15戶34人。
轄區內地質災害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群眾26戶68人。
三、組織機構
（一）成立防洪搶險救災指揮部
指揮長：XX（鄉黨委副書記、鄉長）
常務副指揮長：XX（鄉黨委副書記）
副指揮長：XX（鄉黨委委員、綜治副書記）
XX（鄉黨委委員、人武部部長）
XX（鄉黨委宣傳委員）
XX（鄉政府副鄉長）
XX（鄉政府副鄉長）
XX（派出所所長）
成員：XX（黨政辦主任）
XX（陳坂片區片區長）
XX（三望片區片區長）
XX（XX片區片區長）
XX（武裝部副部長、安辦主任）
XX（土地所所長）
XX（林業站站長）
以上指揮部小組成員由鄉直單位負責人組成，如有崗位調整以防臺暴雨預案啟動時的崗位負責人自動頂崗。指揮部下設辦公室，掛靠鄉黨政辦。電話：XX，傳真：XX。
（二）指揮部下設綜合協調組、檢測組、信息報道組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組
1、綜合協調組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系、搶險人員的調配，調度并管理搶救物質、車船等，負責善后補償與處理等；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位。在防汛期間落實24小時值班制度。
2、監測組：
組長：XX
成員：XX等堤塘、水庫和區地質災害點監測人。
工作任務：負責監測轄區雨量、水利工程、危險區及溪溝水位，泥石流、滑坡點的位移等信息，并及時向指揮部報告。在每個村確定專人定時、定點觀測監視，及時提供有關情況、數據與信息，如遇緊急情況可直接報告區防汛指揮部。
3、信息報道組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：及時收集抗洪搶險救災中的典型事例，做好信息宣傳報道工作。
4、工程搶險組：
組長：XX
成員：XX
工作任務：做好在建工程停工通知，落實企業、施工隊等安全防護措施；組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊設施維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、保持道路暢通。
5、轉移安置組：
組長：片區分管領導
成員：各村主干、包村干部等
工作任務：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾轉移工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。
6、衛生救護組：
組長：XX
副組長：XX
成員：由衛生院及各村醫療所等單位組成
工作任務：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。
7、學校安全組：
組長：XX
副組長：XX
成員：XX學校相關工作人員。
工作任務：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。
8、治安保衛組：
組長：XX
副組長：XX
成員：鄉派出所和村冶保主任、綜治管理員組成
工作任務：做好防汛抗臺期間治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
（三）成立村級防汛搶險救災應急工作組
各行政村成立以村支部書記為組長，村民主任為副組長，所有村干部及村兩委成員為組員防汛抗洪搶險救災應急小組。主要職責:在鄉防汛搶險救災應急指揮部的統一領導下開展工作。為保障人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會安定，確保經濟穩定發展。
1、協助鄉制定和完善防汛搶險救災預案，組織參加防御演練，落實本村災害防御避災躲災各項工作。
2、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民預警。
3、組織巡查人員按規定進行水庫、山塘、堤防、危房等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監測巡查。
4、動員和組織群眾安全轉移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。
5、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程的建設等工作。
四、預警等級劃分及應急響應行動
按洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
（一）Ⅳ級預警
1、出現下列情況之一時，進入Ⅳ級響應
1）區氣象局暴雨黃色預警，且暴雨可能對我區造成災害。
2）未來3小時降雨量達到20.1-35mm、6小時降雨量達到25-49.9mm、12小時降雨量達到30.0-69.9mm、24小時降雨量達50.0-99.9mm；
3）前期雨量達到80mm，預計當日雨量40mm;
4）轄區內河流發生1-3年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后鎮防指應密切監視天氣變化，分析發展趨勢及時向各村組天氣預報或暴雨警報。
2）鄉防指加強值班，實施24小時值班，鄉、村領導帶班。密切監視全鎮雨情、水情，做好上傳下達，通知各村組及防指各成員部門做好防御暴雨洪水工作。
（二）Ⅲ級預警
1、出現下列情況之一時，進入Ⅲ級響應
1）區氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成較大災害。
2）預報未來3小時降雨量達40-60mm、6小時降雨量達60-90mm、12小時降雨量達70-110mm、24小時降雨量達90-140mm；
3）前期雨量達100mm，預報當日雨量達50mm；
4）轄區內河流發生3-5年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風警報并對我區有可能較大影響的。
2、響應行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，值班人員應立即向領導報告，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，實施24小時值班，鄉、村領導帶班，進行防汛部署、落實預警、防御等各項工作。村級組織應急小組人員進行防汛巡查（包括路、地災點、低洼地帶等），村委會應負責通知防汛搶險應急小組人員回村待命不得外出。當應急隊伍接到集合命令時，應在15分鐘內趕到指定地點。
2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；
3）口頭或書面通知居住在低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷，并嚴密注視水情、風情，加強防范，做好低洼地、易滑坡、地災點人員安全轉移的準備；
4）對地質災害點加強監測，并及時與上級主管部門聯絡，做好相關防范工作和撤離準備；
5）督促轄區內在建工程施工單位及企業做好安全檢查和防范工作；
6）對危險的路、橋、渡口等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發生。
（三）Ⅱ級預警：
1、出現下列情況之一時，進入Ⅱ級響應
1）氣象局暴雨紅色預警，且暴雨已經對我區造成較嚴重災害。
2）預報未來3小時降雨量達60-90mm、6小時降雨量達70-110mm、12小時降雨量達90-140mm、24小時降雨量達120-170mm；
3）前期雨量達200mm，預報當日雨量達50-99mm；
4）轄區內河流發生5-10年一遇洪水;
5）熱帶風暴與強臺風警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動
進入緊急防御狀態，鄉領導干部分別到包片村，除按重要防御狀態部署外，還應做到：
1）根據山地災害防治預案和上級指令，書面通知居住在危險地段的群眾，組織動員該地段群眾按各村轉移方案就近轉移至高處或安全地點，（必要時對不愿撤離群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好安置工作。
2）加強重點地段的巡查，發現問題及時處理報告。
3）在建工程施工單位與企業根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全。
4）組織干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監視水情、風情，發現異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋應設立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。
5）搶險救災隊伍就位，準備好搶險救災物質，隨時待命。
（四）I級預警：
1、出現下列情況之一時，進入I級響應
1）市氣象局暴雨橙色預警，且暴雨已經對我區造成特別嚴重災害。
2）預報未來3小時降雨量達80-100mm、6小時降雨量達110-140mm、12小時降雨量達140-180mm、24小時降雨量達170-250mm；
3）前期雨量達300mm，預報當日雨量達100mm以上；
4）轄區內河流發生10-20年一遇洪水;
5）強熱帶風暴與超強臺風警報并對我區有可能影響的。
2、響應行動
1）進入特急防御狀態，根據上級防汛指揮部門指令緊急動員通告及防汛防臺預案，動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災；
2）組織地質災害隱患點、防臺防汛重點部位的受威脅群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，（必要時對不愿撤離的群眾應采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好有關安置工作；
防汛搶險范文5
一、防汛搶險原則
（一）堅持“以防為主，全力搶險”的原則。防汛工作是涉及到全區人民生命、財產安全的一件大事，全局職工要堅持“全心全意為人民服務”的宗旨意識，針對我市汛情特點，牢固樹立防汛保平安的思想，立足于防大汛、抗大洪，充分做好抗洪搶險的各項準備，防患于未然。一旦出現險情要積極主動，全力以赴，奮力搶險，把災害損失降低到最低限度。
（二）堅持統一指揮調度的原則。全局職工要從大局出發，服從防汛辦的統一調度，在抗洪救災過程中，堅持局長負責制，實行統一指揮、分線負責、協同作戰，打好總體戰。
（三）堅持人人參戰的原則。全局職工要做好抗洪搶險準備，一旦發生險情，每位職工都有依法參加搶險的義務，必須無條件服從市防汛抗旱指揮部的命令，有組織、有紀律的參加到抗洪搶險隊伍中去，并盡全力完成組織交辦的各項工作任務。黨員干部更要身先士卒，帶頭抗洪救災，作好表率，并及時向上級報告災情，以利上級掌握情況和指揮搶險。
二、汛期確定
以市防汛抗旱指揮部的通知為準。
三、防汛重點
根據我市實際情況，將爐城、榆林街道辦等地勢較低處及經常受洪水影響的區域列為防汛搶險的重點區域。
四、主要任務
全體職工務必和區防汛辦保持密切聯系，詳細準確掌握洪水方面的信息。一是要認真搞好汛期值班，堅持24小時防汛值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，增強責任心，保證24小時通訊暢通，并做好相關記錄、遇到重大事情及時向主要領導和上級匯報。二是要做好抗洪搶險的物資、經費準備，保證抗洪搶險的需要。三是在防汛辦的統一指揮下，做好抗洪搶險的各項工作。四是配合區防汛辦、救災辦做好災害損失統計，主動向上級部門匯報，爭取他們的支持，爭取盡可能多的補助資金，支持地方經濟建設和災后重建工作。五是在搞好城區抗洪搶險的同時要協助聯系鄉鎮搞好洪水預防和搶險工作，力爭將災害損失降低到最低限度。
五、組織領導及人員分工
防汛工作實行主要領導負責制，局長為本局防汛抗洪搶險第一責任人，分管領導副局長為第二責任人。政工股、公證處、法律服務中心中心、安幫、社區矯正、基層股、法宣股等股室責人為成員的活動領導小組。
防汛搶險范文6
[關鍵詞]黃河 防汛搶險 隊伍建設
中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0334-01
1 前言
黃河防汛搶險隊伍由專業隊伍、群防隊伍、和武警部隊三部分組成。隊伍建設仍然沿用計劃經濟時代的方法和步驟，已不適應當前社會的發展。為使防汛搶險隊伍真正做到，召之即來、來之能戰、戰之必勝。充分體現“黃河防汛人人有責”的宗旨。下面，筆者就此問題談點粗淺看法。
2 當前黃河防汛搶險隊伍存在的問題
2.1 黃河專業防汛搶險隊伍
存在年齡老化、文化程度偏低。由于治黃需要，上世紀七十年代末，在治黃一線招收了一大批工作人員，這批工作人員現在是專業防汛搶險隊伍的主力.年齡大多數已接近或超過5O歲，其身體條件已不適應防大訊搶大險的需要，隨著時間推移，這個問題將更加突出。這批人員文化程度偏低.搶險知識、技術落后，多年來從事修、防、管的工作任務，缺乏掌握防汛搶險新技術，新工藝、新設備方面的技術人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險技術的年輕職工，人才“青黃不接”的局面已明顯出現。
近年來.由于防汛經費的嚴重不足，制約著黃河防汛專業隊伍的建沒與發展，專業機動搶險隊伍集中訓練少，有的隊伍一年還不能集中訓練一次，致使黃河防汛專業隊伍整體水平不高。加之，黃河防汛專業搶險隊伍搶險設備配備不足與落后；基層黃河業務部門，原有的防汛搶險技術知識結構陳舊、技術含量偏低，因此，黃河防汛專業隊伍不論在防汛專業知識、搶險技術和設備配置等方面。很難承擔起急、難、險、重的現代化防汛搶險任務。
2.2 群眾防汛搶險隊伍
群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經濟建設的發展，人口流動頻繁，沿黃群眾外出打工經商的較多，尤其是青壯年人員長期在外。相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發洪水時能召之即來，加之農村分田到戶，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數量和紙張名單上，造成部分群眾防汛隊伍部分有名無實。群眾防汛隊伍組織管理不到位。群眾防汛隊伍是黃河防汛的基本力量，但是從來大洪水時對上堤防守的基干班進行的檢查可以看出，群眾防汛隊伍的組織管理存在著許多不到位問題，表現在個別防守責任段的領導不到位，防守力量沒達到要求數，應配帶工器具、料物配帶不齊全，組織紀律渙散等情況。
群眾防汛隊伍查險搶險能力不夠。群眾防汛隊伍上堤防守的主要任務是：先清除堤坡、險工壩頭的高稈雜草，按要求認真進行巡堤查險，對查出的各種險情進行及時處理。而事實上，巡堤查險技術掌握不全面，面對當時查出的險情不會記錄，可過后又描述不清，致使險情不能及時報出，貽誤了最佳搶險時機。防洪實踐證明。要奪取防汛抗洪斗爭的勝利，一靠工程，二靠人防，大險情多因小險情發現不及時而致。因此，查險工作十分關鍵。
3 加強黃河防汛搶險隊伍建設對策與措施
3.1 搞好防汛宣傳，加大對防汛工作的宣傳力度
高度重視水患意識，洪水災害具有突發性強、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規和防汛知識外，每年汛前都要到農村村隊街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料.介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求，提高沿黃廣大群眾的洪水憂患意識和對黃河防汛長期性的認識，告訴沿黃廣大群眾為什么黃河中常洪水也可能出現大的險情。使人們走出小浪底建成后黃河下游從此可以高枕無憂的誤區，以克服麻痹思想和僥幸心理，切實提高認識，使各級政府和廣大群眾把黃河防汛當成頭等大事來抓。
3.2 組建一支有文化、有技術，老、中、青結合的防汛搶險專業隊伍
改變過去組建的黃河專業搶險隊伍年齡偏大、知識偏低的做法，吸收近幾年參加工作，具有相關知識的畢業生和技術骨干力量，組建一支有文化、有技術，老、中、青結合的新時期防汛搶險專業隊伍，使傳統的搶險經驗、方法發揚光大，同時新一代大中專學生有知識，接受新事物快，在搶險實戰中能將新舊知識、書本知識與實踐知識相結合，提高實戰能力，推進防汛搶險工作現代化建設。
3.3 充分利用機械搶險
機械化搶險隊伍是近幾年為適應黃河防汛搶險的需要組建的新生力量，按要求配齊機動設備，加強設備的維修保養，機械完好率保證100%，搶險隊員要熟練掌握操作技能，一旦發現險情能夠管打管用。工程及專用搶險機械設備提高人員、物料投放能力，加快搶險進度，減輕人員的體力消耗，使險情能夠快速得到搶護。
3.4 要切實加強防汛搶險技術的培訓
應常年堅持把崗位培訓、技術比武作為職工技術培訓的有效手段，通過開展多種培訓班，舉辦各種搶險堵漏技術比賽，要通過防汛搶險演習，提高專業隊伍的搶險堵漏實戰能力，積累經驗。通過河道工程整治施工，進一步提高專業隊伍的實戰能力。建議每年汛前由上級部門舉辦黃河專業搶險隊搶險技術培訓班，分批選派年輕并有搶險經驗的人員參加，既學習防汛搶險理論，又進行一次實戰演練，以逐步提高黃河防汛專業搶險隊的搶險技術水平。
3.5 提高群眾防汛隊伍防汛業務能力
近年來，黃河連年枯水，年年防汛不見汛，又有小浪底水庫的相繼建成，使一些領導和沿黃群眾的水患意識淡薄，把防汛工作當成了可有可無的一般性工作。市場經濟條件下，干什么事情都講報酬，集中時間對群眾防汛隊伍集中培訓，群眾要報酬，因此，建議培訓時給被培訓人員一定的誤工補助費，這樣群眾防汛人員才樂于參加。每年汛前對群眾防汛隊伍集中進行防汛基本知識培訓，每期一周左右，讓群眾防汛人員學習防汛基本知識、巡堤查險技術要領、一般險情的鑒別方法和抗洪搶險基本技能。培訓時舉辦一次以群眾防汛人員為主要對象的防汛搶險技術實戰演練，讓群眾防汛隊伍親歷抗洪搶險，增強群眾防汛人員的感性認識，便于把理論和實踐結合起來。
3.6 黃河防汛實行分段防守負責制
各部門行政領導分別擔當某一段的防守查險責任人，這就要求負責同志要熟悉所負責防守段的地形及工程現狀，預估可能出現的險情。為提高行政首長指揮、調度防汛抗洪的能力，做好防汛抗洪工作，按上級要求每年汛前應對行政首長集中時問進行學習培訓，學習國家有關防汛的法律、法規、轄區的防洪預案、防洪工程搶險方案與防汛業務知識，掌握防汛工作的有關知識技能，提高指揮、調度防汛抗洪的能力。建議在沿黃鄉鎮政府設立專門機構負責黃河防汛搶險工作，平常負責訓練群眾搶險隊伍.來大水時組織群眾查險、搶險。
3.7 加強與、武警部隊的聯系
、武警部隊組織性、紀律性強，能快速反應，迅速行動，全力以赴搶險，保護人民生命安全，在抗洪搶險中發揮重要作用。建議每年對有黃河防汛任務的部隊進行一次防汛搶險演練，通過演練，全面檢驗和提高了部隊官兵綜合抗洪搶險能力，增進與黃河河務部門的溝通和交流，為備戰可能到來的洪水打下基礎。使部隊官兵真正做到關鍵時候“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，為保家護國、在黃河抗洪搶險中發揮主力軍作用。
