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工廠保安管理制度范文1
根據國家、省、市有關法規及深圳市建筑工務署《工程安全第三方評價管理辦法（試行）》有關規定，為做好項目安全和文明施工的監督管理，提高現場風險管控效率與水平，提升現場 6S 管控水平，確保檢查得分達到85分以上，我項目在定期、不定期培訓學習工務署相關要求的前提下，建立以下長效保障工作機制。
一、成立迎檢工作小組。為確保迎檢工作的順暢進行，特成立迎檢工作小組，各部門通力配合，共同做好迎檢工作。
二、建立長效保障制度。為切實提升現場安全管理水平，確保每次檢查不低于85分，特建立以下機制。
1、教育培訓機制。利用休息時間，開展各種類型的培訓交底，讓項目全體人員熟悉工務署及住建局的各種安全管理要求，逐步提升項目管理人員的安全管理能力，提高全體作業人員的安全意識和安全技能。
2、現場巡查機制。落實每日巡查，根據各階段不同情況，適時加大巡查頻次，做到對現場實際情況心中有數，并有針對性地開展隱患消除工作。
3、責任追究機制。根據各部門責任分工，設置迎檢表格清單（根據施工進度適時調整），責任化管理清單中的問題，對未能及時處理問題的責任人進行嚴肅追究。
三、杜絕負面清單項。為確保檢查達到85分以上，嚴禁出現負面清單扣分項內容。
序號
內容
扣分標準
1
本季度收到工程督導處督導通知書的
-0.1/1 份
2
本季度收到工程督導處警示通報的
-0.2/1 份
3
本季度收到政府行政部門通報批評的
-0.2/1 份
4
經認定整改回復造假的
-0.5/1 項
5
項目本季度發生過火災并造成嚴重不良影響
-10
6
本季度發生過一般及以上安全事故
-30
7
檢查過程中發現對檢查組或工作人員進行行賄
行為
-30
8
其他行為，可由工程督導處、第三方巡查單位、直屬單位和項目組提出，第三方評價結果會審會進行審議
四、編制加分策劃。根據現場施工階段特點，結合工務署6S、6微等科學管理理念，挖掘加分點，編制可行的加分策劃。結合《深圳市建筑務署安全文明標準化圖集》（3.0版），加分項共包含安全類獎項、政府部門書面表揚、工務署推薦做法、其他好的做法及6S管理等四個方面
1、安全類獎項
獎項等級
獎項
加分標準
市級獎項
深圳市安全生產與文明施工優良工地
+1
深圳市綠色施工示范工程
+1
省級獎項
廣東省安全生產與文明施工優良工地
+2
廣東省綠色施工示范工程
+2
廣東省房屋市政工程安全文明施工示范工地
+2
國家級獎項
建設工程項目施工安全生產標準化工地（原 AAA級安全文明標準化工地）
+3
全國綠色施工示范工程
+3
說明：加分只能在當季度或下季度申報，逾期無效，同一獎項只進行一次季度加分。
2、政府部門書面表揚
表揚內容
加分標準
住建局“亮劍行動”紅榜
+0.5
住建局關于安全文明施工表揚信
+0.5
環保部門書面表揚
+0.5
季度或下季度申報，逾期無效，同一內容只進行一次季度加分
3、工務署推薦做法
4、其他好的做法及6S管理
（1）人員進出場管理
（2）6S結合項目獎罰條例，行為安全之星，6S行為之星
五、檢查結果處理
工廠保安管理制度范文2
根據79號《關于印發“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》要求，結合“雙基”建設和平安礦區建設活動的開展，我們在上半年工作的基礎上，進一步制定完善了相應的安全、質量管理及考核制度，強化監督檢查，各地面生產單位安全質量標準化工作取得了較好效果。截止目前，我礦地面生產單位杜絕了輕傷以上人身事故和重大機械、重大火災事故的發生；產品和工程質量合格率達到100%，為創建平安礦區活動，實現安全生產奠定了堅實的基礎。
按照79號《關于印發“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》標準要求，我礦組織有關單位人員，對地面生產單位的安全質量標準化工作進行了自檢驗收。自檢得分為90分。其中：安全質量管理得分35分，崗位標準化得分19分，安全技術培訓得分10分，文明生產管理得分8分，設備管理得分18分。
現將我礦地面生產單位安全質量標準化活動開展情況匯報如下：
一、堅持與平安礦區建設及深化“雙基”建設活動相結合，加強組織領導，掀起安全質量標準化活動新。
為確保地面單位安全質量標準化工作進一步取得成效，我們堅持把質量標準化工作與建設平安礦區及深化“雙基”建設活動結合起來。一方面，以強化職工自主保安和群體保安意識為重點，以規范職工安全生產行為為手段，以提升職工安全素質，實現“三不傷害”為目的，積極在地面各生產單位開展建設“平安崗位”活動；另一方面，結合礦深化“雙基”建設及準軍事化管理工作的推行，進一步規范各地面單位職工的言行，上標準崗，干標準活，嚴格正規操作，掀起了安全質量標準化活動的新。
同時，為切實加強對地面生產單位安全質量標準化工作的組織領導，根據集團公司文件精神，我礦成立了地面單位安全質量標準化領導小組，由礦長、書記任組長，各分管副礦長任副組長，地面生產單位維修中心、修理廠、制修廠等單位主要負責人（經營者）為成員，下設考核辦公室，辦公室設在非煤辦，具體負責本項工作的落實情況，及時平衡解決工作中出現的各類問題，明確分工，逐級負責，責任到人，落實到位。礦安監處及有關部門協助非煤辦開展地面單位安全質量標準化工作。
二、完善制度，落實責任，進一步健全安全質量標準化活動網絡
一是明確目標和工作重點。根據79號文件要求，我們制定下發了《關于優化非煤發展環境建設平安礦區的決定》，決定在地面生產單位積極開展質量標準化達標活動，并明確了活動目標，即：通過開展安全質量達標活動，確保全年非煤總產值完成**億元，實現利潤**萬元。杜絕輕傷以上人身事故和重大非人身事故，杜絕火災事故。同時，明確活動重點，突出安全管理。按照礦“關于深化‘2S安全管理模式’學習的實施意見”要求，大力倡導“健康優先、生命無價”理念，深入開展正向引導教育、聯責聯?；顒?，進一步增強職工的自主保安和群體保安意識。
二是進一步完善內部管理制度，健全質量標準化活動網絡。針對一季度安全質量標準化檢查中存在的問題，我們加強了對79號文件的學習，并根據礦統一安排，組織各地面單位負責人到棗莊局田陳煤礦進行了參觀學習，進一步深化了對安全質量標準的理解和認識，提高了思想境界。在此基礎上，要求各廠點結合各自實際，重新制定完善本廠的崗位責任制、崗位操作規程、崗位工作標準以及相應的內部規章制度和考核辦法。目前，各廠管理制度已全部裝訂成冊。
三是積極實施“走動式”管理。制定下發了61號文件，決定在非煤產業實施走動式管理，并將各廠點及單位的安全狀況特別是質量標準化活動開展情況作為走動式管理的一項重要內容。實行了“走動式”管理信息卡制度?！白邉邮健惫芾硇畔⒖òz查的時間、地點、單位、人員、檢查內容、整改措施、責任人等內容。各級管理人員到基層單位實施“走動式”管理時，必須隨身攜帶信息卡，現場填寫，并由現場負責人簽字。信息卡由各單位進行整理，每周五下午報非煤辦公室，由非煤辦公室進行匯總，將本周“走動式”管理工作實施情況報礦非煤產業發展委員會。
四是積極開展環境綜合整治活動，徹底改善現場面貌。各廠對生產車間進行了全部粉刷，更換了損壞的門窗，清理了衛生死角。維修中心、煤炭加工廠、修理廠和永祥制修廠，克服了工作量大和現場條件較差的實際困難，全廠實行了定置化管理，廠區成為無煙化場所。維修中心、煤炭加工廠還實行了內部封閉化管理，所有外來人員一律登記，取得了較好效果。修理廠針對車間地面損壞嚴重的實際情況，投入資金，對車間地面重新進行了整修，廠區面貌煥然一新。
3、嚴格考核，加大獎懲，確?；顒尤〉脤嵭?/p>
為進一步加強對地面單位安全質量標準化工作的考核，我們在落實69號文《關于優化非煤發展環境建設平安礦區的決定》的基礎上，又制定下發了97號《地面生產單位安全質量標準化考核辦法》，進一步明確了考核范圍、達標條件、達標標準、檢查評分辦法及獎罰措施。規定礦每季度開展一次安全質量檢查評定考核工作。按照《地面單位安全質量標準化標準及檢查評分辦法》進行檢查驗收。得分在85分及以上為達標單位，在85分以下為不達標單位；達標檢查評定以單位自查為主，礦檢查為輔，由非煤辦具體負責地面單位質量標準化工作的監督檢查，負責組織人員，根據文件規定標準，對各廠點進行現場監督檢查。其中，對實施資產經營的維修中心、修理廠、煤炭加工廠、制網廠、電器材料廠及印刷被服廠、制修廠等單位，按照《地面生產單位安全質量標準化考核辦法》規定，由非煤辦組織人員，實行旬檢查，月驗收，并建立記錄備查。對其他民營及個體私營廠點，由非煤辦負責，每月全部檢查一次，建立檢查記錄，并將檢查情況匯總后報礦非煤發展委員會。
工廠保安管理制度范文3
根據自己的實際情況，比如工作職責，確定一下工作目標，這樣就可以有針對性的明確自己的工作計劃，可以先確定總的方向，再按時間分段完成。下面是小編為大家整理的員工職業工作計劃2022，喜歡可以分享一下喲!
員工職業工作計劃11、根據我工廠實際情況，建立健全各方面的安全生產規章制度、操作規程，把我工廠安全管理工作制度化、規范化，使我工廠安全管理水平上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產工作責任制，各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產責任書，確保安全生產責任制落到實處;完善安全生產責任追究制度，使安全生產責任真正落實到每個員工、尤其是生產一線的生產和安全管理人員，營造全員參與安全管理的企業安全文化氛圍;
3、按要求配備安全管理人員，按規范完成廠區安全設施的布置工作，加大安全經費的投入，確保安全經費富足、到位，同時把安全工作的關口前移，立足防范，狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產宣傳力度，提高全員安全生產意識及安全文化素質，強化員工的自我保護意識，認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產的各項方針政策，抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作，廣泛開展安全生產技能培訓，在企業中全面提高各級管理人員和生產員工的安全生產意識和安全生產技能，建立一支政治素質過硬、技術全面的安全生產管理隊伍和員工隊伍;
6、加強我工廠消防安全管理，同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練，為“提高我工廠發生火災后的快速反應能力，限度地減少人員傷亡和降低工廠財產損失”提供保障，同時在廠區范圍內按要求安裝足量的消防設施，加強重點防火區域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發現、勤解決，以消除各項消防隱患;
7、認真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產檢查，每月至少開展兩次安全生產大檢查并進行安全例會，加大事故隱患排查力度，開展各類安全隱患的專項治理工作，確保及時發現、及時解決存在的安全隱患，防止安全事故的發生;
8、加強特種設備的使用和特種作業人員的安全管理工作，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度，及時對特種設備進行自檢，嚴防特種設備帶病作業，防止安全事故的發生;
安全生產管理工作永遠都沒有終點，我工廠將認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化安全生產管理，把各項安全管理工作落到實處，要努力營造全員參與安全管理工作的企業安全文化氛圍，抓好工廠各項安全生產管理工作，為“創造一個好的安全生產環境，切實保障人民群眾生命和國家財產安全”而不懈努力。
員工職業工作計劃2為了進一步提高安保員工的工作效率服務意識以及應對處理各種突發事件的能力。__年在商場的上級領導下，圍繞安全第一預防為主內緊外松的工作方針?，F特別針對安防員工隊伍建設培訓日常工作和宿舍管理，狠抓落實，特制訂工作計劃具體如下：
一、安全管理
1、貫徹和落實廈門市公安局關于商場的治安管理規定，實行群防群治，組織商場員工認真學習商場的治安管理制度和相關規定，從自身做起，狠抓落實。
2、加強對商場的巡查力度，防止可疑人員及無關人員進入商場區域，進行偷竊和破壞活動。
3、做好全商場營業場所的治安保衛工作，做到預防為主，防止突發事件的發生。
4、對于重要來賓及大型活動，安保隊伍將挑選精干力量，組成專業警衛隊伍，以保證各項工作安全有序。
5、對外來裝修人員嚴格加強管理，外來裝修人員必須到商場相關部門做好登記，辦理相關的手續，接受安全教育和落實有關規定，經同意后方可進入，并對違反規定者給予相應的處罰。
6、加強保安隊伍內部管理力度，對外來裝修人員的現場施工情況進行監控，杜絕安全隱患;
嚴格執行商場員工憑工號牌進入的相關制度;引導非機動車輛到指定位置停放，嚴禁亂停亂放的現象;對外出物品進行嚴格檢查。
7、加強員工的培訓力度，使其有更好的能力處理各種突發事件，達到工作高效的方針。
二、協助消防
1、安保所有員工均為義務消防員，要求每位在職的員工必須做到“四懂”：即懂得火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災撲救的方法，懂得火場逃生的方法。
懂得“四會”，“四會”即會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。
2、對商場所有安保人員進行消防知識教育培訓，提高消防安全意識，每年進行不少于兩次的消防應急演練，提高安保隊伍的應急能力。
三、安保隊伍建設及培訓
1、加強和完善安保隊伍的管理制度，對員工實行半軍事化的管理，針對員工的優勢和不足進行全方位的技能培訓，來增強員工的全面素質，每周一和周三進行技能培訓，并經常性夜班查崗，以督促員工更好的完成工作。
2、樹立安保隊伍的整體形象，無論是上下班都嚴格要求，特別是對客服務儀容儀表禮節禮貌方面，要做到主動跟客人問好服務，儀容儀表干凈整潔，語言文明禮貌，盡量盡快的滿足客人的要求。
四、日常工作
1、每日接班前對員工的儀容儀表進行檢查，并對文明用語及業務知識進行培訓。
2、每日進行安全巡查，并做好相關的記錄，開展防盜防火的宣傳，制止違反商場安全規定的一切行為。
3、增強安保員工與各部門之間的協調能力，發揚傳幫帶作用，做到取長補短。
4、培養每位員工有良好的上進心及主觀能動性，服從領導安排，履行辦事高效的方針，以積極的心態完成上級交代的各項任務。
5、做好交接班的記錄，使每位員工對上班情況有所了解，安保主管需對記錄進行嚴格的審查。
五、宿舍管理
1、安保部員工宿舍需保持安靜整潔，嚴禁在寢室內亂扔亂放雜物。
2、個人衛生需保持干凈整潔，有良好的個人形象，衣物要勤洗勤換，身上不能有異味。
3、寢室設室長一名并實行輪流值日的制度，將每天的衛生工作落實到實處，室長對寢室的衛生及安全狀況進行監督和檢查，使寢室每天干凈整潔安全。
員工職業工作計劃3一、做好員工心理工作
要調動每一個隊員的積極性和主動性，讓隊員以保安隊為家、以項目為家，要有集體榮譽，只有把心放到工作上，煩心的事情才會少，只有把注意力集中到維持酒店安全穩定上，幸福感才會提升。每個人或多或少都有自己的私人問題，但是要時刻以大局為重，要明白工作是養家糊口的途徑。通過思想教育要讓員工明白工作的意義和重要性，激發員工的積極主動性。
二、要明確工作程序
對于門崗來說來人來訪必須聯系，聯系上以后登記、進入，如果不讓登記，那么就要拒絕來訪者進入。同時要熱情服務，有禮有節，對于不配合的人，要讓他換位思考，如果他是這里的客人也希望安全有保障，信息登記一定要登記全，而且一定要堅持，不要等領導下來檢查，再做形象工程，這樣會引起客人反感，而且也不是酒店的初衷。
三、抓好崗上紀律
值崗期間，堅決不允許閑聊、玩手機、抽煙，杜絕一切與工作無關的事情，要全心全意為酒店服務，要時刻以酒店的方針政策為指導，要時刻用崗位職責來要求自己。如果不這樣做，服務要求就達不到，滿意度也就上不來。
四、抓好夜查工作
雖然說夜查工作也在紀律范圍內，但是要著重強調夜查的必要性和重要性。歲末年初，正式偷盜事件頻發的時候，發生概率較大的時候大部分是深夜或是凌晨，因此，一定要抓好保安隊夜崗的值班巡邏工作。此外作為保安隊長更要做好抽查晚班值班工作，對于睡崗、懶崗都要進行嚴查、嚴懲。要讓隊員明白守護一個崗就是在守護一份平安。要讓大家時刻繃緊一根弦，不能發生任何偷盜現象，否則就是我們的失職，就要承擔責任。
員工職業工作計劃4根據__縣安全生產委員會__文件精神，為了認真貫徹、執行自治區關于安全生產大檢查的通知和__年全市安全生產的工作部署，加強我院的春季安全生產，順利開展各項工作，特制訂以下安全生產計劃：
一、全方面的對衛生院的安全生產工作進行自檢自查
進一步落實好門診、病房、后勤等各項安全生產的規章制度，嚴格執行安全生產的標準及技術規程，徹底防范、治理事故隱患，解決好安全生產的突出問題及薄弱環節，有效的防范和遏制安全事故的發生。
二、對衛生院的具體各科室及后勤供暖、供水、供電等進行全面的排查
確保具體與個人的生命財產安全。具體工作中要對衛生院各科室的設施、物品、設備、器具等進行全面、細致的檢查，并規定崗位責任制，認真按正確操作規程及標準要求醫療技術人員和后勤工作人員，避免意外發生。
為了安全生產，衛生院對吸氧設備加強了責任管理，嚴格按操作規則操作。對”毒、麻、劇”藥品嚴格按照國家管理條例，實行專柜、專人的原則，必須持有縣級以上醫院開具的診斷書，并、限量供給。加強了院內防盜措施，按照日夜閉路監控系統，對衛生院的安全起到了保障作用。
三、組織職工認真學習關于安全生產的文件和相關知識
提高職工安全生產的認識和覺悟，提高責任心，對社會、單位、個人時刻負責的原則要求每一個人。并加強領導，強化督導，做到人人防范、人人有責，系統管理，確保實效，堅決避免和遏制安全事故的發生。
總之，按照安全法律、法規、法則要求每個人具體的工作、生產，運用院內規章制度檢查督導各方面工作，確保衛生院春季的安全生產工作能順利開展，從而保障衛生院的全方面工作正常、有效、安全開展。
員工職業工作計劃5一、成立領導班子，健全各種制度
社區將成立以社區主任為組長的安全生產領導小組，全面負責安全生產工作，成員有治保主任(對各企業的安全進行督查)，會計(信息員)、婦女主任、社區電工等。在安全生產領導小組的領導下，及時傳達、貫徹上級主管部門的有關精神、政策及要求。堅持每月召開安全生產領導小組成員會議，適時召開生產經營單位負責人會議，同時做好各種安全臺帳，堅持每月信息上報，完善安全檢查制度，做好事故及時上報工作。
二、加大宣傳力度，樹立安全意識
社區將利用橫幅、會議、書籍、電子屏等對安全生產知識進行廣泛宣傳，使生產經營單位負責人的安全意識得到進一步加強。同時還使各企業員工在生產工作過程中做到遵守勞動紀律，不違規操作、作業。要利用上級主管部門召開安全培訓班的契機，積極號召各生產經營單位責任人參加安全知識培訓，使之增加安全意識與知識，還要針對行業、對行業知識進行宣傳，同時積極深入開展“全國安全生產月”活動。
三、組織安全檢查，消除安全隱患
社區將在安全生產領導小組的正確領導下，對所轄生產經營單位、人員密集型場所進行安全大檢查，堅持每月至少檢查一次。主要檢點為各生產經營單位、人員密集型場所的消防設施、器材的完好、有效狀況，以及其布置的合理性，檢查電器、電力裝置的可靠性與安全性。特種作業人員的持證上崗情況，以及是否違規作業。同時將根據氣候的特點，對生產經營單位進行專項檢查，夏季主要檢查各單位的防暑降溫用品，冬季主要檢查各單位的防火、防凍情況。對人員密集型場所將著重檢查其安全通道與消防設施。在安全生產檢查中，檢查出的隱患要責令各單位負責人及時、、徹底整改，并督促整改，做到不整改隱患決不生產。同時，還要檢查各單位負責人對安全生產的重視程度，檢查各單位的安全制度等。
工廠保安管理制度范文4
一、全年目標
全年實現無死亡、無重傷、無重大生產設備事故，無重大事故隱患，工傷事故發生率低于廠規定指標，綜合粉塵濃度合格率達80%以上（如下表）。
二、指導思想
要以公司對20XX年安全生產目標管理責任為指導，以工廠安全工作管理制度為標準，以安全工作總方針“安全第一，預防為主?！睘樵瓌t，以車間、班組安全管理為基礎，以預防重點單位、重點崗位重大事故為重點，以糾正崗位違章指揮，違章操作和員工勞動保護穿戴為突破口，落實各項規章制度，開創安全工作新局面，實現安全生產根本好轉。
三、牢固樹立“安全第一”的思想意識
各單位部門要高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為重要的工作來抓，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步增強安全生產意識，出實招、使真勁，把“安全第一”的方針真正落到實處，通過進一步完善安全生產責
任制，首先解決領導意識問題，真正把安全生產工作列入重要議事日程，擺到“第一”的位置上，只有從思想上重視安全，責任意識才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落實安全責任，整改事故隱患，嚴格執行“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，力保安全生產。
四、深入開展好安全生產專項整治工作
根據工廠現狀，確定出20XX年安全生產工作的重點單位、重點部位，完善各事故處理應急預案，加大重大隱患的監控和整改力度，認真開展廠級月度安全檢查和專項安全檢查，車間每周進行一次安全檢查，班組堅持班中的三次安全檢查，并要求生產科、車間領導及管理人員加強日常安全檢查，對查出的事故隱患，要按照“三定四不推”原則，及時組織整改，暫不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出對煤氣爐、鍋爐、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好專項整治工作，加強對易燃易爆、有毒有害等危險化學品的管理工作，要嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》強化專項整治，加強對崗位現場的安全管理，及時查處違章指揮，違章操作等現象，最大限度降低各類事故的發生，確保工廠生產工作正常運行。
五、繼續加強做好員工安全教育培訓和宣傳工作
工廠保安管理制度范文5
這一點,已經在日前國務院批復同意的《成都市統籌城鄉綜合配套改革總體方案》中得以證實。黨的十六大以來,中央突出強調了統籌城鄉發展的新要求,黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出了全面部署,要求推動城鄉統籌發展,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
“土地管理制度改革已進入攻堅階段,應鼓勵先行先試、尋求突破?！边@位權威人士分析說,現階段土地管理制度的改革,說它怎么重要都不為過。而且在當前解決經濟社會發展當中一些關鍵性問題,尤其是統籌城鄉發展,消除我國經濟社會發展當中的二元結構以及城鄉之間的一些大的矛盾都是意義重大和影響深遠的。
改革五大重點蓄勢待發
根據中央的部署,下一步推動城鄉統籌土地管理改革將有五大重點:一是不折不扣地堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,探索建立耕地保護和節約用地新機制,統籌保障發展和保護資源;二是推進農村土地確權、登記、頒證,加大產權制度建設的力度,保護農民的權益;三是規范農村土地流轉和管理,建設城鄉統一的土地市場;四是大力推進農村土地整治,搭建新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺;五是推進征地制度改革,逐步縮小征地范圍,完善征地補償機制,統籌解決被征地農民的就業、住房和社保等問題。
“土地管理政策是‘三農’政策的基礎,統籌城鄉土地管理制度改革是統籌城鄉發展的重要途徑?！辈稍L中,財政部經濟建設司司長王保安認為,改變城鄉二元經濟結構,要“以統籌城鄉土地管理制度改革為抓手,加快推進改革”。
例如,加快農村集體建設用地改革,可能是未來城鎮化進程中最重要的政策保障。國家發展改革委小城鎮改革發展中心主任李鐵介紹說,我國集體建設用地大約為2.5億畝,容納著67.2%的農村人口。如果按統計的城鎮化率來計算,人均占有229平方米。如果城鎮化率達到55%的水平,農村人均集體建設用地將為265平方米,說明農村集體建設用地還有較大的整理空間。
“目前,國家綜合改革試驗區在統籌城鄉土地管理制度改革方面進行了積極的探索,積累了寶貴的經驗?！睓嗤耸肯虮究浾呓榻B,一些地方積極推進農村土地確權、登記和頒證,構建農村土地產權制度;一些地方成立農村土地流轉服務機構,規范農村土地流轉;一些地方以農村土地整治為平臺,開展城鄉建設用地增減掛鉤試點;一些地方探索建立耕地保護補償機制,調動廣大農民保護耕地的積極性;一些地方積極推進舊村莊、舊工廠、舊城區改造,對城市土地進行二次開發;一些地方在規劃統籌、節約用地以及征地制度改革等方面也作了有益的探索。
在他看來,這些改革探索,有力地促進了耕地保護和節約集約用地,有效拉動了農村需求和經濟增長,推動了新農村建設和城鄉統籌發展,也為繼續深化土地管理制度改革提供了很好的思想基礎、工作基礎和制度基礎。
北京大學國家發展研究院院長周其仁以《成都市統籌城鄉綜合配套改革總體方案》中的主角成都市為例介紹說,2003到2008年間,成都作為我們國家少有的幾個千萬人口以上的大都會城市,與全國平均水平和北京、天津和上海這些直轄市繼續擴大城鄉居民收入差距的趨勢相對照,卻出現了城鄉人均收入差距下降跡象。
他說,“我們從成都經驗的角度觀察,發現這里的做法不單是將財政性資源向農村和農民傾斜,而且啟動了土地制度方面的改革,通過重新界定權利,使經濟資源的積聚和集中所帶來的土地級差收入,在分配上更好地兼顧城鄉人民的利益?！?/p>
艱巨性和復雜性在加大
從當前來看,為應對危機,各級政府加大了投資建設力度,巨量投資考驗著耕地紅線。據國土資源部副部長鹿心社介紹,1～5月份,已通過預審的建設項目涉及用地面積有351萬畝,占全年用地計劃指標總量的55.7%;其中,交通、水利、能源用地占83%。全國批準建設用地面積309萬畝,比去年同比增長40%;其中國務院批準的重大項目用地面積165萬畝,同比增長17%。雖然保障發展的項目用地得到了落實和保障,但用地形勢的緊張是不容置疑的。
為了管住用地閘門,在保障發展項目用地的同時,1～5月,國土資源部審查退回不符合產業政策和用地報審要求的建設項目報件91件,占受理總量的41%。審查退回不符合要求的建設項目用地報件3件,涉及用地2.2萬畝。同時審查核減建設項目不合理用地0.9萬畝。
“改革的艱巨性和復雜性正在加大?！睓嗤耸烤菊f,“當前要注意一種傾向,農村缺錢、城市缺地,兩者一拍即合,大量農村土地繼續流向城市。當前更要注意,在承包地和集體建設用地流轉過程中,權力、資本、宗族等強勢甚至是黑惡勢力巧取豪奪,損害農民權益。要特別關注這些苗頭和傾向并及時予以解決,使改革始終在依法規范的軌道上進行?！?/p>
“從全國的情況來看,城鄉統籌的形勢還是非常艱難。”周其仁通過他的現場調研解釋了當前改革的復雜性,自上世紀90年代以后,中國城鎮建成面積的擴大速度快于城鎮化率,“這說明,雖然資源與人口的積聚程度都在提高,但空間資源的集約與積聚程度,還是趕不上人口和勞力的積聚程度?！?/p>
“最為反常的是,隨著大量農民向城市集中,城鎮空間急速擴大,而農村的居住面積也還在繼續擴張?！彼麚鷳n地說,“城市擴大,農村也擴大,如此兩頭擠占,中國本來就不算富裕的那點耕地,就成為怎么高喊保護也難以保住的對象。”
與此同時,在我國還有比土地流轉更根本、更基礎的工作有待完成,這就是對農村各類土地和房產資源普遍的確權、登記和頒證。如果不以確權為前提和基礎,貿然發動大規模的土地流轉,那么這個流轉的主體就不可能是農民,卻很可能是其他權力主體,從而使土地流轉成為其他權力主體侵犯農民財產權利的又一輪機會。不但背離了城鄉統籌的初衷,而且有可能歪曲改革并讓改革背上黑鍋。
然而,周其仁指出,多少年來我們對農村土地資源就沒有完成普遍的、有明確法律表達的產權界定,誠然,農村土地(包括山林)和農民實際存在的權利關系,至今尚沒有完整的、普遍的法律表達。
當然艱巨性還體現在現行國家征地制度的根本變革。從戰略目標上看,十七屆三中全會已經提出“逐步縮小征地范圍”,縮小征地范圍是大勢所趨,不可阻擋。周其仁認為,“問題是,究竟怎么來實現這個重大的轉變,怎樣從一切工業化、城市化用地都靠國家征用,轉向只有公益用地才動用國家征地權,經營性用地則要講產權、講市場交換?這是一個很大的制度建設問題?！?/p>
最關鍵的還在尋找利益平衡點?！巴恋刭Y源具有空間上的唯一性。一塊土地,用到城市就不能用于種地,用于建工廠就不能用于蓋酒店。由于利益矛盾與觀念的雙重糾纏,在土地問題上常常包含對立的看法?！敝芷淙收J為,千難萬難,也要盡最大努力找尋新的平衡點。他說,譬如耕地資源外,還有大量集體建設用地遠沒有得到充分利用,在城鄉統籌的方略下,可以做到既通過保護耕地直接保護農業,又充分利用城鄉建設用地發展工業和城市、最后間接刺激農業的發展,“看到對立,也看到統一,就能夠找到新的平衡點?！?/p>
改革必須尊重農民意愿
“推進統籌城鄉土地管理制度改革必須尊重農民意愿?！睓嗤耸空J為,要破解這些難題,一定要強調“農民群眾是農村土地管理制度改革的主體”。
他指出,對農民群眾而言,土地不僅是生活保障,還是社會保障。他們的呼聲、他們的訴求,彰顯了對農村土地管理制度改革的迫切愿望和熱切期盼,“我們要以人為本,把農民滿意不滿意、農民受惠不受惠、農民擁護不擁護作為推進農村管理制度改革的重要標準和尺度?！?/p>
他強調,“農民是富有創意、創見、創新、創造精神的,我們要充分尊重農民意愿,充分依靠農民群眾,充分調動農民積極性,共同推動十七屆三中全會提出的‘健全嚴格規范的農村土地管理制度’目標的實現,促進新農村建設和城鄉統籌發展?！?/p>
按照中央的要求,改革必須把握的關鍵環節:探索創新總體上應該在現有法律框架內進行;需要突破現行法律的,應該履行申報程序;改革試點應該做到“全面探索,局部試點,封閉運行,結果可控”。
特別是,要支持和鼓勵國家各類綜合改革試驗區先行先試,注重把握“梳理突出問題,設計解決方案,局部先行先試,形成制度成果”四個關鍵環節,邊試點、邊總結、邊規范,積極推動政策制度的立、改、廢。要切實加強監管,深入調查研究,跟蹤評估改革試點的效果,對實踐中出現的偏差要及時予以糾正,使各項改革試點始終符合科學發展的要求。
“農村土地管理制度改革要解決的問題,是農村土地產權不夠明晰,使用權不夠規范,收入分配不夠合理。土地及其收益決定著民心向背,改革必須十分慎重?！睓嗤耸刻貏e指出,“推進統籌城鄉土地管理制度改革必須注重依法規范。”
工廠保安管理制度范文6
一、提升標準，強基固本，狠抓安全管理
安全生產是企業的“天字號工程”，是堅持以人為本理念的具體體現，是企業實現可持續發展的可靠保證。要實現這一目標，必須從加強現場管理入手，全面提升安全管理標準，大力夯實安全基礎。因此，我們雙河煤礦突出現場管理這個重點，制定了全礦《強基礎、保安全、爭上游工作方案》，從段隊抓起，從班組做起，大上安全標準，強化“三個落實”，全力構建安全發展新礦區。
1.抓基礎，強化制度落實。科學嚴密的管理制度是做好安全工作的堅實基礎。因此，我們既抓制度完善，更抓制度落實，切實做到用制度約束人、用制度規范人、用制度調動全員抓安全的積極性。按照《方案》中對制度的設置，嚴格執行安全達標制度，由安全礦長掛帥，組織由安監、通風專業人員組成的檢查組，深入段隊、班組，深入到工作面、各個作業地點，對照標準，狠抓安全質量達標，對實現安全達標的段隊、班組給予通報表揚，并直接與獎金掛鉤，對沒達標的在全礦進行通報，當場要求立即整改；嚴格執行專業推介會制度，每月開展一次全礦各專業推介會，由安全工作做得好的優秀段隊現場介紹“保安全、爭上游”工作經驗，并給予3000-5000元獎勵，獎金由最差單位或段隊費用支付，當場交給優秀單位或段隊，激勵調動廣大干部職工抓安全工作的積極性；嚴格執行定期考評和獎懲制度，按照獎懲并重、激勵為主的原則，對安全質量達標單位或段隊給予獎勵，對安全質量驗收低于90分的給予罰款，獎罰額度以段隊活動費為基數，以此構建起全員抓質量、保安全的長效機制。
2.抓治理，強化措施落實。堅強有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此，我們充分發揮專職安監人員作用，狠抓瓦斯防治“十條禁令”、《強化瓦斯治理工作剛性規定》等各項治理措施的落實，大力開展以瓦斯、煤塵、水、火為重點的專項治理。完善通風系統，增加通風能力；嚴格執行“逢掘必探”措施，加大瓦斯抽放力度；開展煤層注水預抽工作，有效降低瓦斯含量；完善礦井消防塵系統，落實專人洗塵制度，改由各單位自己洗塵為通風專業統一洗塵，充分發揮出專業隊伍作用；制定有針對性的防汛方案，加強防治水工作力度，構筑通風系統合理可靠、抽采系統完善健全、瓦斯治理工程到位、防塵防火系統齊全、監測系統健全靈敏、四項裝備齊全可靠的安全體系。
3.抓達標，強化規劃落實。統一合理的達標規劃是做好安全工作的示范引領。因此，我礦制定了《強基礎、保安全、爭上游工作方案示范圖冊》，要求各專業、各單位要按照示范圖冊的設置，狠抓質量達標規劃的落實和兌現，做到月份有計劃，季度有成果。各專業施工要統一標準，統一規范。各專業部門要實時、適時進行抽查檢查，狠抓生產源頭達標、作業環節達標、系統整體達標；大力開展“上基礎、達標準、保金牌”活動，對沒有達到標準、不掛牌專業要實行現場處罰，以此確保工作達標準、上水平，推動質量標準化建設向高水平邁進。
二、科學計劃，嚴格兌現，狠抓生產管理
科學計劃是實現秩序生產的前提，是抓好生產管理的關鍵。因此，我們以保接續、保礦井形象、保總量、保工資為切入點，制定了全礦《工程形象指導大綱》，對全礦生產進行了科學計劃和統籌布置，采取超常規、打緊逼的措施，步步抓推進，月月抓兌現，取得了良好效果。
1.強力推進秩序生產。按照《工程形象指導大綱》的安排，優化設計，跟蹤指導，倒排工期，跟蹤檢查，嚴格考核，確保逐月任務高標準、高質量完成。組織安裝隊成立各工種齊全的檢修班，超前做好設備檢修維修，確保安裝達標、生產達產。組織采掘段隊全面推行程序化作業、正規循環作業，為穩產高產奠定堅實基礎。
2.強力推進運轉環境治理。以安全高效礦井建設為主線，科學做好設備選型，盡快淘汰高耗低效的落后設備，盡最大能力發揮機械化作用，向提高設備檢修質量、降低事故率、提高開機率要產量，要效益；強化移動設備運轉環境綜合治理，提高檢修技工的工資待遇，對檢修班實行分段計資，由過去110%提升到150%或170%。嚴格開機時間考核，以機臺為單位，月份對包機人進行量化考核，包機計劃月份影響時間與實際影響時間相對比，以此作為包機人員月份工資的依據。采掘生產事故影響2小時的，由礦調度牽頭，專業部門追查。影響4小時以上的，專業礦長牽頭追查，對責任者在工資上給予說法，把“包機制”工作真正落到人頭，切實提高設備的完好率和運轉環境的可靠性。
3.強力推進目標兌現。各專業要按照《工程形象指導大綱》中的各階段工期，嚴格兌現不同時期的工程目標。掘進專業要以新區3#層和新區6B層采面接續工程為重點，優化布局，科學設計，提高單進水平；采煤專業對不能按期兌現大綱任務目標的區（科）長給予黃牌警告，對完不成大綱目標的單位削減工資，降低倍數工資基數，切實形成一個狠抓目標兌現的工作局面。
三、深挖內潛，降成提效，狠抓經營管理
加強經營管理，加快實現經營粗放型管理向精細化管理轉變，是企業降成提效的必由之路。因此，我們在深入調查研究的基礎上，制定了全礦《經營運作指導大綱》，從上到下建立起以材料、電費、租金等為重點的經營核算體系，劃小核算單位，經營指標直接與各級干部、每名員工工資掛鉤；建立指標逐月明晰、嚴格兌現獎懲的考核機制，通過深入實施《經營運作指導大綱》，在全礦上下形成了投入講產出、消耗講定額、成本講控制、產品講質量、人人算細賬，企業增效益的濃厚氛圍。
1.嚴格月考核機制。按照《經營運作指導大綱》的要求，建立了月計劃、月考核、獎罰分明的經營運行機制，由經管科牽頭，每月依據《經營運作指導大綱》，對各單位產量、進尺、材料費、電費、租賃費、工時定額等方面進行全面考核，落實獎罰，鼓勵先進,鞭策落后。采取“每月一分析，月末一核算”的推進方式，確保各項經營指標的完成。
2.實行分塊段考核。對一些單位和崗位，實行減人不減工資的政策，解決人浮于事的問題。建立工資分配和工資增長重點向采掘一線、重點崗位和生產技術骨干傾斜的機制，讓工資政策真正起到穩定隊伍、鼓舞干勁、爭上游、促發展的作用。
3.嚴格把握煤質關?！百|量是企業永恒的生命線”，是企業經營管理的關鍵。因此，把煤質管理工作由宏觀管理向工作面延伸，從采場源頭抓好煤質；重點抓住采機割煤、連續化進倉兩個環節，實行掘進連續化分倉裝運、分時間段提運、分不同煤種入洗加工的“三分開”管理，從管理手段上提高煤質；按市場需求隨機調整原煤生產，將1#層、6B、3#層、2#下四個煤層合理搭配開采，從產品結構上保證煤質提高，為增銷提效提供保證。
