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三村建設范文1
達縣大堰鄉雙井、盧崗村距達州中心城市僅22公里，但由于鐵山相隔，經濟相對落后。近年來，市財政局按照市委、市政府安排結對幫扶后，以“三村建設”為載體，大力推進社會主義新農村建設。雙井盧崗，因此變了新樣。
走進雙井盧崗村，一幅生動的畫卷展現在眼前：一邊是平坦整潔、四通八達的水泥道路，一邊是碧波漣漣、兩岸綠樹成蔭的穿村河道；一邊是錯落有致、略施粉黛的農家新居，一邊是新修的蔬菜大棚、過河石橋，散發著勃勃生機。信步村間，處處涌動著新農村建設熱潮，昔日“抱著金飯碗受窮”的經濟薄弱村，如今成為令人矚目的市財政局“三村建設”示范村、全市財政支農資金整合示范村、“一村一品”示范村、無公害蔬菜基地村。這巨大的變化是在市財政局幫扶下，“三村建設”在雙井盧崗綻放的幸福之花。
人變：新班子隊伍讓群眾從“要我建”到“我要建”
來到村內，正在修建花臺的王茂仁一見到我們，就快言快語地說：“我們村能夠有這么大的變化，主要是黨員干部們帶了好頭，群眾參與的熱情才很高！”接著，他立即停下手中的活兒，主動當起了義務解說員：“以前在種養上吃過虧，干部要想動員做什么，>:請記住我站域名/大學生到村上擔任村官呢！”。市財政局第四黨支部與新的村兩委結成對子，協助解決部分資金，加強村級陣地建設，新建了村支部、村委會辦公樓。村兩委通過多方調查和分析，認為蔬菜產業是主導產業，但發展首先要尊重農民群眾的意愿，調動農民積極性，增強主動性。市財政局第四支部黨員與村黨員干部一道，通過召開村民大會和家庭懇談會、院壩會，利用廣播、板報、標語廣泛宣傳，深入發動，黨員干部進農戶一家一家的勸，一戶一戶的動員，并組織村民代表外出考察學習。通過深入細致的宣傳發動，廣大村民認識到必須乘以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設東風，搶抓機遇，加快發展。村民觀念發生了巨大轉變，思想靈通后，村民發展的愿望更加強烈。除了對自家房屋、院壩進行美化亮化外，還主動捐款捐物、出工籌勞修水泥村道、過河橋梁等。過河橋要占村民王之福家花大錢才建好的魚塘，他二話沒說，不但將魚塘一角拆了，還主動捐款，積極投工投勞參與修路。在市財政局幫助下，兩村之間修通了過河橋，極大地方便了群眾出行，而且把分河而居的雙井、盧崗兩村聯在一起，群眾強烈要求后取名為“惠民橋”。僅在農村人居環境改造中，群眾自發投入人均達300元以上。“我們的家園自己建，建好了也是自己享受，況且政府還給了我們很大支持，我們愿意!”、“現在我們過上了城里人生活，以前想也不敢想啊！”、“市財政局給予我們的，不僅僅是資金和政策上的幫扶，更重要的是送來了黨和政府的溫暖，還給了我們精神食糧?！贝迕衲阋谎晕乙徽Z的說。
村變：民主法治讓村莊從臟亂差到潔凈美
“生產上去了，村容村貌也不能落后??！”。村“兩委”認為：沒有一個優美的環境，新農村建設成果就沒有得到完全體現。通過實現村務公開、黨務公開和財務公開、大事公決，健全村民議事規則，用“一事一議”的辦法動員全村人民，按照“一路二水三能源”的思路，切實加強基礎設施建設，徹底改善村容村貌。盧崗村沿山溝至村委會長達5.1公里，涉及406戶1522人，在市財政局幫助下，村民們積極籌資出勞，硬化了長5.1公里、寬3.5米的公路，結束了祖祖輩輩出行均靠肩挑背磨的歷史，村民們激動地將這條公路稱為“出路”。近兩年，兩村硬化便民路33.5公里,新建堰塘3口、維修15口，改井100口，建沼氣池200口。雙井村安裝了2吋供水管道，解決了360戶1500余人的人畜飲水問題；突出適用、舒適、健康、美觀、協調的村莊布局，雙井村在核心區規劃了1個200戶的村民集中點，將集中建房59戶，改造民房28戶60間，美化居民點房屋600間，硬化院壩95個，修建花臺400個，改水改廚改廁改圈262戶。
“新建了300平方的兩委辦公室和支部活動室，修建了1000多平方的農民休閑廣場，還有合作醫療站，小娃兒能在本村上幼兒園了，刮風下雨不再怕了，現在我們各個方面都方便多了！”
“每個社都實現了通路、通水、通電、通閉路電視，我還看到電視上錦濤總書記說要再提高新農合的標準啦?！?/p>
“現在正在爭取加固整治我們的大堰河，今后我們要成為達州大城市的‘菜籃子’和‘后花園’呢！”
“我們隊的程才川新修了三層樓房，還準備安裝電梯呢，洋氣了喲！”
村民們你一句我一句爭先恐后地說著，滿是自豪和幸福。
業變：人才科技讓產業從傳統到特色
“市財政局聯系農業專家到村上現場測土、配方、施肥。我第一次聽說菜生蟲了不能用農藥，說有殘留，以前我們還不知道種菜還有這么多學問呢！”。為切實提高生產科技水平，市財政局多次請市農科所、林科所、
林業局、水利局、農業局等單位的專家到現場勘測、設計和技術指導，帶去大量農業科技和致富書籍到村新現場舉辦了三期培訓班，建立了人才和科技幫扶措施，建立了穩定的科技人才庫，把科技人才請進村來座談、指導，留下了專家的咨詢電話，隨時指導、幫助發展，農民自豪地說：我也有了“農業110”。雙井、盧崗村通過重點發展市場適銷對路、需求量大的精細蔬菜，形成了無公害綠色蔬菜產業帶。當地農民把土地出租給業主。同時，業主優先聘用出租地農民，農民的收入是穩賺不賠，租金、勞動報酬雙收入僅在本地業主處務工年收入每戶就達5000元。蔬菜已成為雙井、盧崗村的主導產業，農民的“搖錢樹”。外出務工的王之福看到引進的業主賺了錢，也回家創業，現已發展蔬菜20多畝，在已修一口養魚池的基礎上，正在新修建一個10多畝的養魚池，發展農家樂?！霸谕庑列量嗫啵蝗缁丶沂毓释?，看到家鄉越來越好，自己早就想回來了，既照顧了家，錢還不少掙！”，對未來他充滿信心。
“我們還在一、二、三等四個社種植了200畝日南一號柑桔，在其余社種植100畝黃金梨，果業收入能使全村人均增收200元，還不算將要發展的200畝冬棗、60畝密桃、葡萄基地和養雞場、養鴿場等帶來的收成。種糧已成為我們的副業！”。村支書王茂強說。
力變：從分散用力到集中用力
短時間內雙井村何以會發生超強劇變？“支農力量從分散用力到集中用力！”大堰鄉黨委書記艾陽芬如是說。“以前對大堰鄉新農村建設支持的部門、資金、項目等都是各自為陣，分散用力?！薄艾F在通過支農力量的整合，集中支農力量，放大了政府支持引導效應”。近年市財政整合中央、省、市、縣四級財政性資金200余萬元投入雙井盧崗兩村。
“雙井村是財政支農資金整合的示范點，按照財政統一管理的模式，將來自各種渠道的支農資金進行集中整合，除一些特殊用途資金外，都納入支農資金整合范圍，優先安排產業發展、基礎設施建設項目和資金，提高了財政資金的使用效率，實踐證明探索是成功的?！闭诖笈锊榭词卟碎L勢的市財政局第四黨支部書記王矛說。
“支部+協會+大戶”的模式帶動作用強。市財政局第四黨支部與雙井村結對后，把雙井村定為“支部新農村建設聯系點”，把機關黨建設的學習實踐場所移到了雙井村?！拔覀兊脑S多黨課都是來這兒與村里面的黨員一起上，我們每人還結對幫扶了一名群眾?！笔胸斦謼钭粽f。第四支部通過聯系村支部，村支部聯系下面的蔬菜協會、水果協會和養殖協會，三個協會帶動和聯系農村的大戶和業主，帶動農民增收致富。
土地流轉推進規模化?！霸瓉懋數剞r民零星分戶種植，蔬菜水果品種不優、時令性不強、價值低廉，農民受益不多，相當部分原因是規模化程度較低”。村兩委于是確立了“土地流轉、業主開發、規模發展”的思路。通過深入細致的思想工作，農民自愿流轉3200畝土地，引進業主13戶，培育本地種植大戶11戶，實現蔬菜產值960萬元?！皟H蔬菜一項我一年的收入就提高了2300多元！”，自愿流轉土地后又成為業主雇傭工人的程代仁一臉幸福。王華碧老人的兒子承包了近30畝的土地，其中包括王華碧老人的，“將自己的土地出租給自己的兒子，自己給兒子打工，心里雖不大自在，在收入有保障，也支持了兒子，慢慢也就接受了?！薄耙鷮嵧七M以‘三村建設’為載體的社會主義新農村建設，大力整合資金，在‘支部+協會+大戶’帶動農民致富的模式上探索出一條新路子”，市財政局分管農業的副局長、局機關四支部“三村建設”牽頭人黃茂華說。為搞好“三村建設”，他已是第七次到這里來了。
新藍圖：構畫雙井盧崗新未來
“雙井盧崗片區地理位置特殊，四面環山，中間地勢平坦，土地開闊連片，自然生態良好，大堰河橫穿全境，水源充足，氣候溫和，具有典型的小橋流水人家的田園風光、溫馨的自然生態景色，可謂是達州中心大城市邊的‘世外桃源’和難得的‘小盆景’。因此我們幫扶發展的長遠規劃是利用大城市近郊優勢發展休閑產業，用休閑文化培植新的經濟增長點”。看到財政幫扶碩果累累，市財政局黨組書記、局長吳應剛十分重視雙井盧崗片區的新農村建設，多次要求局分管領導搞好規劃，狠抓工作落實，爭取通過幾年努力使雙井盧崗村的“三村建設”這項惠民工程、民生工程取得更好的實效。分管農業的副局長、局機關四支部“三村建設”牽頭人黃茂華信心滿懷地規劃著雙井盧崗的未來。
三村建設范文2
一、目標任務
以爭創省級農村集體“三資三化”示范區為目標，通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、民主化、規范化，實現農村集體“三資”保值增值，保障群眾合法權益。到2013年，實現村級民主理財和財務公開率、財務委托率、會計電算化覆蓋率、“陽光村居”信息管理到位率、會計持證上崗率“5個100%”，產權證發放率達到80%，村級集體凈資產總量年增長5%以上，村級集體經濟收入年增長10%以上。
二、基本原則
1、堅持“五權”不變的原則。確保農村集體“三資”所有權、使用權、監督權、處置權和收益權“五權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民合法權益。
2、堅持民主管理的原則。堅持民主議事、民主決策、民主監督，發揮村(居)民監會作用，保障村民對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。
3、堅持公開公正的原則。及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開；資產和資源的承包、租賃、出讓必須履行程序，實行招投標或公開競價。
4、堅持成員受益的原則。全面推進資產股份制改革，通過股權設置，堅持“同股同權同利”，完善收益分配制度，讓農民群眾得到更多的實惠。
三、工作舉措
1、創新制度體系。以創新制度建設為抓手，在農村基層黨風廉政建設“1+9”文件體系基礎上，深入開展調研，針對新形勢下的新熱點、新矛盾、新問題，進一步強化農村“三資”管理制度設計，做到用制度管權、管事、管人。完善以財務委托、收支管理、資金管理、舉債管理、票據管理、財務預決算、民主理財、財務公開、崗位責任為重要內容的農村財務管理工作制度；健全以資產清查、確權、評估、登記、處置、營運為重要內容的農村集體資產管理工作制度；深化以產權登記、公開協商、招標投標、資源承包和租賃合同管理、農村集體土地收益管理為重要內容的農村集體資源管理工作制度，明確監管責任，實行常態化管理。要在規范村級財務收支行為、資產資源處置程序和農村集體“三資”增效上先行先試、創新創優，積極探索“管活資金、盤活資產、用活資源”的新機制，努力實現“資金資本化、資產股份化、資源效益化”。
2、創新工作機制。一是強化機構建設。各街鎮要依托農經站建立街鎮農村集體“三資”服務中心，完善“一站兩中心一市場”(即農經站、農村集體財務會計服務中心、農村集體“三資”服務中心、農村集體土地流轉交易市場)的農村集體“三資”管理機構體系，實行農村集體財務管理和“三資”，盤活農村集體資產資源。要發揮街鎮公共資源交易中心作用，規范農村集體“三資”交易行為。二是強化隊伍建設。要根據職能和工作任務配齊專業人員，人員要相對穩定。要在農村會計基礎上，按照“異地、避親、聯合”的原則，積極推行農村財務會計委派制，強化農村集體“三資”管理隊伍建設。三是強化資源整合。把農村集體“三資”管理工作融入到公共資源交易平臺建設中，把街鎮土地流轉交易市場(中心)與公共資源交易平臺有效整合，豐富“陽光村居”建設內容。四是強化程序規范。農村集體資產資源處置必須通過“陽光村居”信息平臺，嚴格按照村(居)委會事先制定處置方案、街鎮審核、民主決策、街鎮審批、區級批復等程序(詳見附件1)，規范運作，確保資產、資源規范處置到位。創新分類模式，進一步細化農村集體“三資”管理內容，實行目錄分類，明晰農村集體資產、資金、資源性質及管理所包含具體范圍(詳見附件2、3)。及時開展農村集體“三資”清查，建立健全產權登記臺賬、合同管理臺賬、集體財務臺賬、債權債務臺賬。
3、創新管理方式。一是拓展資產資源處置信息渠道。所有資產資源處置信息都要在“陽光村居”信息平臺，同時充分利用張貼公告、電子顯示屏公示、農經信息網、廉政網、廣播電視等手段信息，讓更多的人知曉并參與資產資源的招標、拍賣，努力實現資產資源價值最大化。二是規范農村集體資產資源合同管理。農村集體資產資源承包或租賃應簽定規范的合同，確定合同期限，設立合同到期預警提示，跟蹤合同履行情況，實行動態監管。農經部門要指導和幫助集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同，督促合同履行，調處合同糾紛。三是切實加強農村集體“三資”管理工作監督檢查。對監督管理成效顯著的及時給予肯定和表彰，對工作落實不到位的及時督促整改。紀檢監察部門要加大案件查辦力度，嚴肅查處貪污、挪用、侵占農村集體“三資”的案件，確保農村集體“三資”監管各項制度落實到位。
4、創新運營模式。一是創新資源增效模式。鼓勵村級圍繞特色產業，集體獨資或聯合農戶參股開發建設特色農產品種植或養殖基地；鼓勵村級發展觀光農業、休閑農業、農產品加工業、農家樂等新型農業項目。二是創新集體資產有償使用模式。盤活農村集體閑置或低效使用的辦公用房、會堂、廠房、機械設備、集體空閑地以及校舍等設施，提高存量資產的利用率。加強對現有農村集體資產的管理，以招標形式實行租賃或拍賣，也可以以入股的形式參與企業經營。三是創新集體資金增量模式。堅持以市場為導向，以股份合作為主要形式，創辦生產、加工、運輸、銷售等農村集體經濟實體；鼓勵有條件的村，以街鎮工業園區為載體，采取獨資、合資、入股等形式，興建標準廠房、門面房、寫字樓、專業市場、賓館、外來務工人員公寓、服務社會設施等項目；對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰略，通過異地購買資產、開發資源或入股經營等方式，增加村集體的投資收入。四是拓展村級服務內容。支持和引導村集體牽頭興辦農民專業合作組織，組建農副產品購銷合作組織或建立農產品市場；大力興辦村勞務合作社，以勞務總承包的方式對外承接業務；組建富民合作社，開拓市場，開發社區服務、后勤保障、服務外包及倉儲、運銷、信息中介、水電供應等有償服務。
5、創新監督體制。一是決策民主化。農村集體“三資”管理和重大事項，要由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，同時決議和實施結果要公開。二是理財制度化。發揮村(居)民監會、民主理財小組作用，嚴格執行“先理財，后入賬”程序，定期開展理財活動，實行黨務公開、財務公開和村務公開。未經民監會和民主理財小組審核，財務票據不得入賬，集體資產資源不得進入公共資源交易市場。三是監管網絡化。加快推進“陽光村居”信息監管平臺和公共資源交易平臺建設，全面推進農村集體“三資”信息化管理，實現實時查詢、實時分析、動態監管功能。探索在區級設立網絡監管平臺，在街鎮設立服務終端，在村級設立電子顯示屏，及時更新并公開“三資”動態信息，接受社會監督，以信息化帶動制度化、民主化、規范化。四是審計經?；?。街鎮農經部門要制定年度審計工作計劃，嚴格審計程序，建立審計檔案。要加強對農村集體經濟組織財務預算和決算、資金使用和收益分配年度審計；對農民群眾反映強烈的農村集體“三資”管理問題進行重點審計；對集體資產和資源的運營要進行專項審計，對村“兩委”主要負責人進行離任審計，審計結果應及時公開。
四、保障措施
一是強化領導。區調整了農村集體“三資”管理工作領導小組。各街鎮黨委政府要把加強農村集體“三資”管理工作納入重要議事日程進行研究和部署，盡快建立健全街鎮農村集體“三資”管理工作領導小組，健全工作組織網絡，明確責任到人。區各有關部門要充分發揮職能作用，通力協作，密切配合，齊抓共管。紀檢監察機關要加強組織協調，強化監督檢查，推動工作落實。農經部門要加強業務指導，規范農村集體“三資”管理；要研究新形勢，剖析新問題，落實新舉措。
三村建設范文3
[關鍵詞]美麗鄉村；生態文明；“十三五”；福建省
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721272
近年來，鄉村經濟和社會事業快速發展，各地美麗鄉村建設呈提升轉型態勢。2016年起，中央財政按照每村每年150萬元，連續支持兩年，計劃“十三五”期間全國建成6000個左右美麗鄉村，如何進一步推進鄉村建設提質增效再次成為大眾關注的熱點。
1南平美麗鄉村建設的成效
黨的十以來，就建設美麗鄉村、加強農村精神文明建設，提出了一系列富有創見的新思想、新觀點和新要求。南平市緊跟上級部署，圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”的目標，按照“彰顯閩北特色、抓好典型示范”的思路，積極推進“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村建設。
11規劃領軍，美麗鄉村與城鎮化實現無縫銜接
建設美麗鄉村與新型城鎮化道路密不可分，相輔相成。南平市政府在“十二五”規劃中就提出要堅持把中心村鎮建設作為新農村建設的突破口和承載點?！笆濉币巹澲羞M一步明確：“有序推進農村轉移人口市民化，建設閩北特色美麗鄉村，統籌推進城鄉基礎設施一體化、公共服務設施均等化、城鄉社會保障制度有效銜接，促進城鄉一體化協調發展?！庇纱丝梢?，“統籌城鄉一體”“科學規劃建設”等仍是推進美麗鄉村建設的關鍵詞。
2013年9月，南平市出臺了《關于大力推進城鎮化建設美麗鄉村的若干意見》。四年來，科學規劃建設美麗鄉村為“就地城鎮化”打下堅實基礎。以延平區為例，2013年制定下發《延平區建設美麗鄉村八年行動計劃》，明確按“八個好”標準，推動美麗鄉村建設有計劃、有步驟、有重點地展開。在因村制定規劃方面，力爭做到“一村一規劃、一村一特色”，如樟湖香山村、太平南溪村、夏道洋坑村等地，對房屋進行立面和平改坡改造，融入閩北傳統建筑元素，形成良好的整體建筑風貌。在凸顯村莊特色方面，強調“顯山露水、透綠見景”，如西芹鎮高坪村、漿甲村，以自然景觀原貌為基礎對村容村貌進行升級改造，實現村莊與自然環境的和諧統一。在不搞大拆大建方面，堅持將“宜小不宜大，宜矮不宜高，宜散不宜聚，宜藏不宜露，宜土不宜洋”的理念貫穿美麗鄉村建設全過程，如茫蕩鎮寶珠村、王臺鎮溪后村重點保護歷史建筑，做到修舊如舊，充分展現當地深厚的歷史積淀和文化內涵。
12因地制宜，探索美麗鄉村建設的多重模式
強調指出：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁?！币虼四掀绞薪ㄔO美麗鄉村，還根據不同村莊具備的不同特點打造最合適的建設發展模式，而不是一味地“濃妝艷抹”“大拆大建”。
一是與造福工程相結合。延平區來舟鎮游地村原來受自然條件限制，存在“行路難、就業難、讀書難、就醫難、交流難、娶妻難”和“山邊民房溜方危險”的“六難一險”問題。村兩委與村民代表商議后，提出“借造福工程建新村，整村異地搬遷”的想法。經科學規劃設計，建成集環保綠化于一體、總投資1600多萬元、占地47畝、可融納177戶村民居住的造福工程。搬到新村后，村民就業有保障，小孩讀書有條件，農民人均純收入從2000年的2840元提高到2015年的15997元。二是與災后重建相結合。2010年“6?18”特大洪災過后，延平區確立了37個集中重建點，集中重建3448戶。太平鎮儒羅村作為災后重建村之一，堅持高標準規劃、設計、建設新村，完成多項工程建設項目，村容村貌煥然一新，2014年被評為市級美麗鄉村示范點。三是c衛生整治相結合。政和縣松源村石圳自然村過去遍地垃圾，在松源村支委、婦代會主任袁云姬的帶領下，成立了由十個婦女組成“石圳美麗鄉村建設理事會”。學習借鑒村莊整治的先進經驗做法后，短時間內清理了堆積30多年的垃圾山，修復古井4口、古水渠1400多米，新建石砌溝渠5000平方米，并逐步形成“婦女黨員帶頭、建設理事會主導、村民共同參與”的美麗鄉村衛生整治模式。目前，石圳已被評為國家3A級景區，鄉村旅游業隨著環境整治不斷發展壯大。
13產業帶動，打開美麗鄉村建設的嶄新思路
美麗鄉村建設不僅要建造山清水秀、路潔房美的新農村，更要與精準扶貧相結合，注重農村特色產業發展，通過產業帶動促進經濟發展，變“輸血”為“造血”。
目前，發展特色產業與重點項目也已成為南平市建設美麗鄉村重要途徑之一。松溪縣大力開展“七個一”工程，推進農村工作品牌化、特色化發展。祖墩鄉劉源村充分利用生態茶園優勢，堅持規劃先行，在龍源茶莊科學布局建設了停車場、休閑娛樂體驗館、農產品展示中心、百竹園、果蔬農場等功能區；同時，使用防腐木建成了部分棧道、觀景臺、觀景亭等設施，打造田園水岸景觀；此外，還在設計中融入文化元素，注明百竹園中各類竹種在古詩詞中的出處，提升文化品位。目前，劉源村已建成功能協調配套、要素完整、特色鮮明的生態茶旅線路，優美的田園風光讓冰心研究會會長、著名作家王炳根先生由衷地發出“松溪美鄉村，中國瓦爾登”的贊美。
2南平市美麗鄉村建設存在的問題
在市委、市政府的推動下，南平美麗鄉村建設取得階段性成果，鄉村的面貌發生了巨大變化，但要取得長足發展，還需著力解決當前存在的一些問題。
21農民主體意識不強
美麗鄉村建設，農村是主戰場，農民是主力軍。當前仍有一部分村民認為美麗鄉村建設政府必須一手包辦，對發揮自身主體作用建設美麗家園的認識缺位，工作中“上面急、下面望”的現象普遍存在。農民希望政府能夠將建設工作一攬子包到底，但全市共有1600多個行政村，若村民的主體作用不發揮、依賴思想不打破、等靠心態不消除，只靠政府的力量，美麗鄉村建設難以持續深入。
22鄉村建設特色不足
目前一部分村莊的建設缺乏“特色之美”。在建筑風格方面，有的棄土隨洋，只是簡單地以城市小區為樣板，將村莊建成小規模的“城市森林”，表面上看起來頗有成效，但展示不出閩北民居的特色、體現不了傳統文化的特征，留不住美麗鄉村的“鄉愁”。在產業發展方面，部分村莊經過改造提升后，環境面貌明顯改善，但經濟發展模式仍沒有轉變，后續發展比較困難。南平市農村土地、山林資源豐富，種養殖點多面廣，但特色農業的專業合作社覆蓋范圍小，運作不規范，農業龍頭企業產業鏈條短，帶動能力弱。甚至，還有相當一部分村莊沒有主導產業，沒有經濟支撐，鄉村宜居環境和持續發展難以保障。
23長效機制尚未建立
“三分建、七分管”，美麗鄉村建設既要重建設，也要重管護；既要有面子，也要有里子。但有的地區對于美麗鄉村建設還停留在重建設輕管理的階段，滿足于“新房蓋好了、道路修好了、公園建好了”，在村容村貌的后續維護和村民精神文明水平的發展提高等方面，尚未建立長效機制。在制定村規民約、建設精神文明等方面更是不足，村級組織尚未形成管理意識，村民尚未形成維護意識，“垃圾隨意倒、雜物亂堆放、家禽遍地養”等“臟亂差”現象出現回潮，甚至陷入“治理―反彈―再治理―再反彈”的怪圈。
3“十三五”期g加快推進南平市美麗鄉村建設的對策
“十三五”期間，南平市將實施鄉村建設“五個一”工程，著力打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村，到2020年，形成100個“可看、可學、可推廣”的美麗鄉村示范村。要實現這個目標，必須進一步轉變思想，創造特色，創新發展。
31政府牽頭，村民做主
村民才是村莊的主人，政府在鄉村建設的過程中應當是“服務員”而不是“包辦人”的角色，要繼續試行“以點帶面”“以獎代補”等政策，積極探索建立政府牽頭、專家參與、社會投入、村民做主的決策機制，從而真正讓村民的思想實現“要我做”到“我要做”的轉變。延平區西芹鎮高坪村后坪自然村，2013年美麗鄉村建設伊始，采取政府包攬的形式建設鄉村，規劃設計過于依賴專家意見，不注重村民的想法，導致工作推進難度大。2014年，通過認真總結、轉變思路、移交決定權，鼓勵村民參與前期規劃設計，村民的主人翁意識積極調動起來，干部工作干勁足，群眾參與熱情高，建設工作持續推動，井然有序。2015年，高坪村被評為福建省首批鄉村旅游特色村。
32因地制宜，分類指導
村莊在建設過程中要留住“鄉愁”，必須結合自身特色，培育地域之美、文化之美和產業之美。一要注重村落保護。把保護、傳承和利用歷史文化名鎮名村、傳統村落作為農村經濟社會發展的重要支撐，作為美麗鄉村建設的重要內容，作為發展鄉村旅游的重要載體。堅決避免大拆大建，大搬大遷，盡可能以原有的村落形態和植被綠化，科學合理地進行本造，在改變鄉村舊面貌的同時還原農村“土”特色。順昌縣大干鎮來布村，依托千畝竹林，建成8千米長、25米寬的竹林漫道，打造射箭場、大圣迷宮、尋圣橋等游樂項目，既美化了鄉村風貌又發展了鄉村旅游，實現村落與自然的和諧，風光與產業的交融。二要注重產業提升。要加快推進農村第一、第二、第三產業的提檔升級，盡快形成農村特色產業，以品牌理念經營美麗鄉村，從而促進當地百姓增收致富。政和縣鐵山鎮東澗村，充分發揮土地平坦、交通方便的優勢，引進千畝花卉基地項目，通過“支部+公司+基地+農戶”模式帶領村民創業增收，三年時間內人均收入翻番，東澗村也由有名的“無資產、無資源、無資金”的“三無村”變為美麗的花海新村。
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一、統籌城鄉發展.加快農村“三化”建設取得的成效
一是農民收入呈現恢復性增長，實惠增加。去年全市農民人均年純收入6625元，增長8.1%，是自1997年以來的最高水平。雖然增速仍低于城鎮居民，但增速差距在縮小。同時全面清理了涉農稅費，取消了農業稅，農民負擔明顯減輕。農民實惠的增長要高于收入的增長。
二是城市化步伐加快，發展環境明顯改善。在全市總人口增加的情況下，農業人口逐步減少，去年農業人口為227萬人，比2000年減少12%。勞動力向非農產業轉移加快，就業人員的三次產業分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產業的人員下降了1個百分點。農村總勞動力中，轉移到第二、三產業的勞動力所占比重已達52%。三次產業總值比重，2000年為4：43：53，去年調整為3：43：54，呈現協調發展的格局。隨著中心鎮規劃建設等工作的開展，農村生活居住和創業發展環境也得到了明顯改善。
三是農業綜合生產能力進一步提高。去年實現農業總產值200.08億元，增長5.4%，增加值115.5億元，增長5.4%。出口創匯4.72億美元，同比增長15.15%，居全省領先地位，并創下了人世三年來最高水平。
二、統籌城鄉發展，加快農村“三化”建設的主要做法
第一，發展中心鎮，促進城鄉經濟融合、產業聯動。去年八月，市委、市政府出臺了《關于進一步加快中心鎮建設的決定》，明確中心鎮是**市農村地區一定區域內的經濟中心，是實現農村“三化”的重要載體和依托。市和區(縣級市)兩級財政每年安排每個中心鎮1500萬元的統籌建設資金，把管理權、執法權、稅費收入留成等縣級權限下放給中心鎮，加強規劃建設和管理指導。這些措施加快了中心鎮的發展。去年**市在建的10個中心鎮實現生產總值275.45億元，同比增長14.3%；完成兩稅收入28.07億元，增長18.3%；實現農村勞動力轉移就業2.6萬人。針對農村地區工業發展相對滯后的實際，著力調整城鄉產業發展布局。引導產業、項目、資金、先進技術和管理人才向農村特別是中心鎮擴展，改變農村經濟結構和生產方式。
第二，大力推進農民培訓，加快農村勞動力的轉移。一是完善統籌就業服務體系。具體做法是延伸城市就業培訓服務工作到農村社區，在鄉鎮設置勞動就業服務站和培訓基地，在中心村設置勞動就業服務機構。二是實施就業培訓資助計劃。對年人均收入1500元以下的貧困戶，每戶政府資助一個人到技工學校讀書，每人補貼1500元，等等。三是實行就業服務激勵。企業招**地區的農民，政府代交一年的工傷保險金；村干部介紹農民找到工作，一個獎勵100塊錢。中介服務機構幫農民找到工作，一個獎勵50元。四是改革戶籍制度。取消了“農轉非”計劃指標，凡在中心鎮有固定工作和固定住所的本市農村居民，可轉為該鎮居民戶口；農民轉為城鎮居民可繼續保留原在農村集體經濟組織的權益和集體可分配權益。
第三，著力提高農業綜合生產能力，發展現代農業。一是加強農田標準化建設，提高地力。近年**市按照機耕路網絡化、排灌渠硬底化、主干道林網化、農田方格化的“四化”標準，完成標準化農田建設70萬畝，經過標準化建設后的農田，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。土地租金普遍提高30—50%。二是建設現代化基地和龍頭企業，推進產業化經營。規劃、建設了10個蔬菜基地、5個水產基地、8個水果基地、5個花卉標準化示范區和5000畝鮮花生產基地。培育、扶持市級農業龍頭企業50家，其中國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業8家。加強了農產品批發市場的建設，形成了中心批發市場、產地批發市場、農貿市場和超市協調發展的農產品流通體系。去年**市四大中心批發市場交易額達176.2億元，有力促進了農產品流通。三是加強標準化建設，確保農產品質量安全。制定(修訂)農業地方標準130多項，建立了26個農業標準化示范區，全市獲得無公害農產品認證的產地80個，產品103個，獲得綠色食品和有機食品認證產品分別78個和66個。同時。加強農產品質量安全監測體系和動植物檢疫防疫基礎設施建設。
第四、推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活環境。重點是推進三大工程：一是“青山綠地”工程。計劃用三年時間，投入12.5億元，造林86平方公里，綠化率提高3-4個百分點。二是實施農村通水、通路、通電、通電話、通電視“五通”工程。目前全市行政村全部實現了五通。三是城鄉防災減災工程。**市列入防災減災工程建設范圍的共有18宗工程，總投資81.26億元。除珠江提岸、大學城提防外，其余16宗工程均分布在農村地區。
第五、統籌城鄉社會事業發展，構建和諧社會。一是逐步推進城
三村建設范文5
抓熱點。做好熱點引導，既可增強新聞宣傳的吸引力，又可促進農村發展。如關于農民持續增收的問題，要鼓勵農民拓寬增收渠道，呼吁社會保障農民的合法權益。
國家逐步實行農村免費義務教育，不斷改善農村學校的辦學條件，提高教育質量。我們為了宣傳國家在這方面的政策，抓住新學期開學的有利時機，記者兵分多路，深入農村各小學，拍下了農村小學生領取免費課本的感人真實瞬間，用事實生動地向全市的觀眾再現了國家政策給孩子們帶來的欣喜。同時，我們采取典型報道與專題報道相結合的方式，報道了個別貧困學生重返校園的感人一幕，使國家“兩免一補”政策家喻戶曉。
抓亮點。這里說的“亮點”，是指新農村建設中取得的階段性成果。近幾年來，農村的情況發生了很大變化，農業已由傳統農業向現代農業轉變，農村經濟產業化、城鄉一體化的趨勢日益明顯。農村發生的一些根本性轉變，值得我們去關注。
三村建設范文6
代表性地區集體建設用地流轉基本情況
廣東省
2001年10月，國土資源部和國務院法制辦批準廣東省順德市為農村集體土地管理制度改革試點。2003年，廣東省政府下發《關于試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》。2005年6月，《廣東省集體建設用地使用權管理辦法》頒布，自2005年10月1日起施行。
兩年多來，廣東全省21個地級市中有12個市開展集體建設用地流轉工作，流轉土地1611宗，計1108公頃，涉及價款14．3億元。流轉工作基本以補辦手續為主。開展流轉的12個市中，經濟比較發達的佛山市、東莞市開展得較好。佛山市5個區中，1個區(順德區，原試點的順德市)開展得較好，兩個區剛起步，兩個區未動。
順德區開展流轉以來，自2002年12月至2006年3月，共辦理流轉494宗，流轉面積224公頃，農村集體經濟組織流轉收益3．8億元，政府收取集體土地流轉收益金3410萬元、契稅1461萬元，流轉土地中工業用地占98％以上；辦理再次流轉5宗，面積約3公頃；辦理抵押23宗，面積約17公頃，貸款金額2521．3萬元。從流轉分布區域上看，流轉的基本是城市周邊的零散地塊，沒有大塊土地。
江蘇省蘇州市
蘇州市屬于蘇南經濟圈，鄉鎮企業一度異常發達，上世紀90年代中期鄉鎮企業開始改制。為配合鄉鎮企業改制，1996年蘇州市政府出臺《蘇州市農村集體存量建設用地使用權流轉管理暫行辦法》。蘇州市充分利用當時政策比較寬松的機會，處理了歷史遺留問題，為絕大多數鄉鎮企業改制辦理了集體建設用地流轉手續。該市的鄉鎮企業改制早已基本結束，全市共流轉農村集體建設用地約5333公頃(當時鄉鎮企業占用集體建設用地約1．33萬公頃)，其中有1/3掌握在村里，只租不賣。
蘇州市農村集體建設用地流轉的已經過去，現在面臨的難題是流轉以后如何完善、產權如何明晰。
安徽省蕪湖市
安徽省蕪湖市位于安徽省東南部，瀕江近海，處于沿海開放向內地梯度推進的交匯點，是國務院確立的五個沿江開放城市之一，經濟發展和小城鎮建設水平位居安徽省前列。
1999年11月，國土資源部批準蕪湖市開展農民集體所有建設用地使用權流轉試點。試點方案及《蕪湖市農民集體所有建設用地使用權流轉管理辦法》經國土資源部批準后，試點工作首先在5個鎮封閉進行。2003年4月，經國土資源部同意，將流轉試點擴大到15個鎮。從2006年2月起，蕪湖市流轉試點領導小組根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，決定在全市開展集體建設用地流轉工作。
蕪湖市的集體建設用地流轉基本圍繞鄉鎮政府實施鎮域規劃、建設工業小區進行。
集體建設用地流轉的動因與模式
根據廣東省、江蘇省蘇州市、安徽省蕪湖市的集體建設用地流轉實踐分析，依據動因，集體建設用地流轉可歸納為三種模式。
經濟發展驅動型的廣東模式
改革開放以來，珠三角經濟發展迅猛，特別是工業得到長足的進步。工業的發展需要大量的建設用地，不僅國有建設用地市場流轉頻繁，集體建設用地也被卷入市場進行流轉，形成廣東模式。
廣東省因勢利導，對流轉進行規范，參照國有建設用地市場，制定了集體建設用地流轉管理辦法，具體的操作與國有建設用地管理的出讓、轉讓、租賃等沒有太大的區別，只是主體發生改變。
鄉鎮企業改制型的蘇州模式
在鄉鎮企業改制過程中，為了使鄉鎮企業原來使用的集體建設用地納入資產管理，蘇州市要求鄉鎮企業改制時更換土地使用權人，形成蘇州模式。
具體規定是：鄉鎮企業通過轉讓、出租、作價入股改制的，必須通過集體建設用地流轉的辦法轉換土地使用權人或更換實際使用者。
鄉鎮政府推動型的蕪湖模式
蕪湖市為加快小城鎮建設，實施城鎮化戰略，開展了鄉鎮政府推動的集體建設用地流轉，形成蕪湖模式。
流轉的實質就是鄉鎮政府自行供應建設用地、經營建設用地。具體做法是：首先明晰集體土地產權，承認土地承包現狀，確定土地所有權；然后由鄉鎮的土地發展中心同農村集體和承包者簽定有償流轉合同；將流轉來的建設用地進行前期開發，再按照“三集中”原則，將建設用地轉包、出讓或者租賃給用地者。
集體建設用地流轉存在的問題
三地的集體建設用地流轉取得了積極的效果，但這項工作在理論和實踐中也存在一定問題。
土地市場失靈問題
集體建設用地流轉實質是允許農民集體土地進入土地一級市場。我國現行的土地一級市場是國家壟斷的，由國家、省、市、縣人民政府為各項建設供應建設用地。如果允許農民集體經濟組織進入土地一級市場，會不會造成新的混亂?會不會對國有土地市場造成沖擊，影響政府土地收益?會不會出現征地難，影響城市規劃實施?會不會最終導致市場失靈?
政策本身需要完善
廣東省認為由于目前的集體建設用地流轉辦法只是政府規章，處罰措施力度不夠。對于流轉后閑置或進行房地產開發，以及不進行公開交易等行為，只能責令改正，措施不夠有力。
蕪湖市認為需要進一步探索建立公平合理的土地收益分配機制，需要在充分保障農民利益的前提下，合理地確定地方政府和集體經濟組織的利益分配關系。
流轉的前提需完善
集體建設用地流轉的前提，一是完成土地利用規劃和鄉鎮建設規劃；二是擬流轉的集體建設用地所有權和使用權完成權屬調查、登記發證工作；三是用地必須合法，不存在糾紛和矛盾。一般看來，集體建設用地流轉工作開展得較好的地方，往往是前提工作做得好、經濟比較發達地區，而大部分地區由于集體建設用地的規劃、權屬、用地合法性等問題沒有解決好，加之經濟不太發達，即使有相應法規，也難以操作。
配套法律法規不健全
一些地方的金融機構拒絕集體建設用地抵押，大型國有企業、上市公司、外資企業不愿意使用集體建設用地，這說明集體建設用地要獲得國有土地同等權利，不僅要修改土地管理的法規，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。
同時，一些試點地區的情況表明，需要進一步建立和完善社會保障體系，確保流轉土地后農民的長遠生計。
此外，要加快集體產權制度改革?，F實中，土地的集體所有制容易演變為村干部所有，流轉的土地收益也經常被村干部支配，因此必須對集體產權制度進行改革。
流轉新增建設用地操作困難
各地均認為由于規劃、用地計劃、占補平衡、規費制約等方面因素的制約，流轉新增建設用地操作困難。每年各地農轉用指標非常有限，對基礎設施建設、經營性項目、招商引資工業項目的需求都難以滿足，不大可能保證集體建設用地流轉新增建設用地。同時，流轉的農轉用報批規費標準與征用相同，村集體經濟組織沒有積極性。
對集體建設用地流轉管理的建議
根據各地實際情況，探索集體建設用地流轉管理辦法
集體建設用地流轉管理不必搞一刀切，各地可根據經濟發展狀況、流轉的實際需求、國家宏觀政策環境、土地市場建設和城市規劃實施等，根據征地安置等情況，以及管理現狀，開展試點，逐步推進，積極探索流轉管理辦法。
在試點范圍的選擇上，一要看規劃、權屬、合法性等流轉前提條件是否具備，二要看經濟發展狀況，三要看鄉(鎮)政府和農民是否有積極性。
實施流轉管理必須做好流轉的基礎工作
一要高起點編制鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮建設規劃；二要界定好集體土地產權；三要摸清底數，解決好原來的違法違規用地。
完善流轉的配套法制建設
一要在制定流轉政策的同時，修改完善金融、稅收、財政、司法等配套政策，打開實現集體土地抵押權的通道；二要完善社會保障體系，確保流轉土地后農民的長遠生計；三要加強集體產權制度的研究，完善農村集體資產、集體積累的處置辦法，加快集體產權制度改革，切實保護農民財產權益。
