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地質災害防治資質管理辦法范文1
第一條為保證地質災害治理工程質量，控制治理工程工期，充分發揮治理工程投資效益，加強對治理工程監理單位的資質管理，根據《地質災害防治條例》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內申請地質災害治理工程監理單位資質，實施對地質災害治理工程監理單位資質管理，適用本辦法。
第三條從事地質災害治理工程監理活動的單位，應當在取得相應等級的資質證書后，在其資質證書許可的范圍內從事地質災害治理工程監理活動。
第四條地質災害治理工程監理單位資質分為甲、乙、丙三個等級。
國土資源部負責甲級地質災害治理工程監理單位資質的審批和管理。
省、自治區、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程監理單位資質的審批和管理。
第二章資質等級和業務范圍
第五條地質災害治理工程監理單位資質分級標準如下：
（一）甲級資質
1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；
2．地質災害治理工程監理技術人員總數不少于三十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于二十人；
3．近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程的監理項目，有優良的工作業績。
（二）乙級資質
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．地質災害治理工程監理技術人員總數不少于二十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于十人；
3．近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程的監理項目，有良好的工作業績。
（三）丙級資質
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；
2．地質災害治理工程監理技術人員總數不少于十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于五人。
第六條除本辦法第五條規定的資質條件外，申請地質災害治理工程監理資質的單位，還應當同時具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的安全和質量管理監控體系，近五年內未發生過重大安全、質量事故；
（三）技術人員中外聘人員的數量不超過百分之十。
第七條同一資質單位不能同時持有地質災害治理工程監理資質和地質災害治理工程施工資質。
第八條甲級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬大、中、小型地質災害治理工程的監理業務。
乙級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬中、小型地質災害治理工程的監理業務。
丙級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬小型地質災害治理工程的監理業務。
第三章審批和管理
第九條地質災害治理工程監理單位資質的審批機關為國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源管理部門。
地質災害治理工程監理單位資質申請的具體受理時間，由審批機關確定并公告。
第十條申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當在公告確定的受理時限內向審批機關提出申請，并提交以下材料：
（一）資質申請表；
（二）法人資格證明或者有關部門登記的證明文件；
（三）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；
（四）當年在職人員的統計表、中級職稱以上工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（五）承擔過的主要地質災害治理工程監理項目有關證明材料，包括任務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見；
（六）單位主要監理設備清單；
（七）質量管理體系的有關材料；
（八）近五年內無質量事故證明。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質申請表可以從國土資源部門戶網站上下載。
第十一條申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當如實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。
資質單位在申請資質時弄虛作假的，資質證書自始無效。
第十二條申請甲級地質災害治理工程監理單位資質的，向國土資源部申請。
申請乙級和丙級地質災害治理工程監理單位資質的，向單位所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門申請。
第十三條審批機關應當自受理資質申請之日起二十日內完成審批工作。逾期不能完成的，經審批機關負責人批準，可以延長十日。
第十四條審批機關受理資質申請材料后，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內。
對經過評審后擬批準的資質單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以審批，并頒發資質證書；對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。
審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。
省、自治區、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質，應當在批準后的六十日內報國土資源部備案。
第十五條地質災害治理工程監理單位資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地質災害治理工程監理單位資質證書，由國土資源部統一監制。
第十六條地質災害治理工程監理單位資質證書有效期為三年。
有效期屆滿需要繼續從業的，應當在資質證書有效期屆滿前三個月內，向原審批機關提出延續申請。
審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質等級條件的，由審批機關換發新的監理資質證書，有效期從換發之日起計算。經審核，不符合原定資質條件的，不予辦理延續手續。
符合上一級資質等級條件的資質單位，可以在獲得資質證書兩年后或者在申請延續的同時申請升級。符合本辦法規定的資質條件的，審批機關應當重新審批，并頒發相應的資質證書。
第十七條資質單位遺失資質證書的，在媒體上聲明后，方可申請補領。
第十八條資質單位發生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的，重新申請。
第十九條資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的，應當在變更后三十日內，到原審批機關辦理資質證書變更手續。
第二十條資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的，應當在辦理營業執照注銷手續后十五日內，到原審批機關辦理資質證書注銷手續。
第四章監督管理
第二十一條縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內的地質災害治理工程監理活動進行監督檢查。被檢查的單位應當配合，并如實提供相關材料。
第二十二條地質災害治理工程監理資質單位，應當建立監理業務手冊，如實記載其工作業績和存在的主要問題。
第二十三條地質災害治理工程監理資質單位，應當建立嚴格的技術成果和資質圖章管理制度。資質證書的類別和等級編號，應當在地質災害治理工程的有關監理技術文件上注明。
第二十四條資質單位的技術負責人或者其他技術人員應當定期參加地質災害治理工程監理業務培訓。
第二十五條地質災害治理工程監理資質單位，對承擔的監理項目，應當在監理合同簽訂后十日內，到工程所在地縣級國土資源管理部門備案。
監理項目跨行政區域的，向項目所跨行政區域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第五章法律責任
第二十六條資質單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規定及時辦理資質證書變更、注銷手續的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第二十七條資質單位不按照本辦法第二十五條的規定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下罰款。
第二十八條縣級以上國土資源管理部門在地質災害治理工程監理單位資質審批及管理過程中、、，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十九條本辦法實施前已經取得地質災害防治工程監理資質證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內，依照本辦法的規定到審批機關申請領取新的資質證書。逾期不申領的，原資質證書一律無效。
地質災害防治資質管理辦法范文2
我市地處皖南山區，80％的國土面積為山地、丘陵，地質結構復雜，地質災害時有發生。為進一步做好地質災害防治工作，減少地質災害造成的損失，維護國家和人民生命財產安全，保障**市現代化建設順利進行，經市政府同意，現就進一步加強地質災害防治工作通知如下：
一、牢固樹立地質防災意識，嚴格執行有關規定
加強地質環境保護、防治地質災害是實施**生態大市建設的重要組成部分，對落實可持續發展戰略和科學發展觀，早日實現“三最”目標，推動**市經濟社會健康、快速發展，具有十分重要的意義。各級政府和有關部門要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，以對國家和人民高度負責的精神，充分認識做好地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步增強做好地質環境保護和地質災害防治工作的使命感和責任感，把地質災害防治工作列入重要議事日程。要堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，正確處理經濟發展與生態環境保護之間的關系，在開發利用自然資源的過程中實現人與自然的和諧發展，絕不能違背客觀規律，以破壞資源和環境為代價，換取眼前和局部的發展。要認真貫徹“預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的方針，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，嚴格執行《地質災害防治條例》等法規規定，狠抓防治地質災害各項措施的落實。
二、加強領導，明確責任
全市地質災害防治工作按照“屬地管理，分級負責”的管理體制，實行行政首長負責制和領導責任制。各級政府和有關部門要切實加強對地質災害防治工作的領導，確保防治地質災害各項措施真正落到實處。
（一）各級政府要加強對本行政區域地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。各級政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，建立和完善領導責任制，將地質災害防治任務和災害隱患點的監測工作落實到具體單位，明確具體負責人。要把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，把地質災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。要制定年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案，建立群專結合的監測體系和群測群防的網絡，切實落實地質災害險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，建立地質災害監測預警系統，及時妥善處理已發生的地質災害。要大力開展地質災害防治知識的宣傳教育，普及地質災害防治的科學知識，提高防災意識，增強防災能力。
在地質災害重點防范期內，市政府及市直各有關部門、各區縣政府和**風景區管委會都要設立地質災害值班室，落實值班人員，向社會公布值班電話，并建立迅速、準確的信息反饋系統。
（二）市國土資源部門要切實擔負起全市地質災害防治的組織、協調、指導和監督的責任，會同建設、規劃、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政區域的地質災害調查、編制地質災害防治規劃、加強對地質災害險情的動態監測、擬定年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案。要切實加強對本地區地質災害防治措施落實情況的檢查和監督，建立和完善相關責任制和責任追究制，依法查處工程建設中各類破壞地質環境的行為。切實加強對工程項目建設用地地質災害危險性評估的審查管理和地質災害治理責任的認定，并在深入調查研究的基礎上，提出全市防治地質災害的具體管理辦法。
（三）各有關部門要加強協調，互相配合，按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。規劃部門負責組織規劃編制和審查，依據經評審備案的工程建設項目建設用地地質災害危險性評估報告，進行工程項目選址和規劃管理。建設部門負責勘察設計審查和工程建設活動管理。計劃部門負責項目審批，依據經評審備案的地質災害危險性評估結果，組織審查項目可行性研究報告。交通、水利等部門負責本行業防治地質災害工作。監察部門負責對防治地質災害工作進行行政監察。
各有關部門要切實按照市政府公布的《年度地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》的規定，做好防治工作，建設、水利、交通、旅游、教育等部門要編制本部門《年度地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》。
三、嚴格規劃編制，加強規劃管理
（一）認真編制地質災害防治規劃。防治地質災害是城鄉防災系統的重要組成部分。編制城市（鎮）總體規劃、村莊和集鎮規劃，必須將地質災害防治規劃作為其組成部分。編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通等重大建設工程項目規劃，應當充分考慮地質災害防治的要求，避免和減輕地質災害造成的損失。凡沒有地質災害防治內容的，應當限期安排或在規劃修編時，按照有關規定進行補充，并在規劃管理中進行有效控制。
（二）嚴格把好建設項目規劃用地選址關。從嚴控制在地質災害易發區內進行工程建設活動，嚴禁在地質災害危險區和地質災害高易發區內進行除災害治理、水土流失治理等工程以外的其它建設活動。在城市規劃區內，申請規劃選址和建設用地前，必須充分考慮建設用地條件，進行建設用地地質災害危險性評估。凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估或未考慮建設用地條件的，或雖經評估但未經國土資源部門評審備案的，不得批準使用土地和進行建設活動。要切實加強對地質災害易發區內工程建設的監督管理，在工程建設項目地質災害防治管理上形成聯動機制，防止產生新的地質災害隱患。凡在地質災害易發區內進行工程建設的，在項目可行性研究階段應當進行地質災害危險性評估，并將評審備案的評估結果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，計劃部門不得批準其可行性研究報告。
（三）加強地質災害防治規劃的實施管理。規劃部門要把嚴防地質災害作為規劃方案審查的重要內容，與國土部門一道，對地質災害防治規劃實施情況進行定期檢查，不符合規劃的，應堅決予以糾正。對未經國土資源、規劃行政主管部門批準使用土地和建設的，應按有關法律、法規嚴肅處理。
四、嚴格建設管理，確保工程安全
建設、水利、交通等工程建設行政主管部門以及工程項目主管單位，要在工程項目設計、施工、驗收等環節加強地質災害防治的監督管理。
（一）加強建設工程地質災害預防，確保工程質量和安全。在地質災害易發區內進行工程建設的，必須結合地質災害危險性評估成果進行工程設計。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，必須配套建設地質災害治理工程；地質災害治理工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收；配套的地質災害治理工程未經驗收或經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。主體工程設計應考慮施工進程中因挖方、填方、堆載和卸載等對山坡穩定性的影響。在建設場地內，由于施工或其它因素的影響有可能形成滑坡、崩塌的地段，必須采取可靠的預防措施，防止地質災害發生。
（二）嚴格市場準入制度。建設單位或項目業主應委托具有相應資質的單位開展建設工程和配套的地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理工作。承擔建設工程及地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務的單位，應在其資質等級許可的范圍內承攬相應業務。任何單位和個人不得以無證、越級、掛靠、出賣圖簽、代蓋圖章等違法方式，從事建設工程及地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監理工作。
（三）加強工程施工管理。工程施工必須嚴格按設計要求和施工規范進行，做好完整的隱蔽工程記錄，加強監測和維護，不得擅自改變建筑物的層高、結構、體量和施工工藝等影響建筑質量安全和基礎穩定的參數。凡邊坡穩定性得不到保障或支護工程達不到設計要求的，不得進行主體建（構）筑物施工；凡地下工程未完成或達不到設計要求的，不得進行地上工程建設。如施工中發現實際地質狀況與工程勘察資料不符或存在隱患時，應立即采取妥善措施，確保工程質量與安全。同時，要切實加強工程竣工驗收管理工作，嚴禁未經驗收或驗收不合格的項目投入使用。
五、加強業務培訓和宣傳教育，增強防災能力
國土資源、建設、規劃、交通、水利等部門要加強自身隊伍建設，組織有關管理人員和專業技術人員進行地質災害防治專業技術的學習培訓，提高業務技術水平。要加強對各區縣相關部門的指導和工作人員防治地質災害的技能培訓，提高區縣防治地質災害的能力。
地質災害防治資質管理辦法范文3
一、20*年地質災害防治方案執行情況
20*年全縣發生地質災害1起，比20*年減少7起，下降率87.5％，直接經濟損失下降率93.3％，未發生人員傷亡，防災方案中的重要防范點未發生突發性地質災害。
去年共組織地質災害防治檢查599組次，參加人員2*0人次；發放防災避險明白卡1678份；設置監測點123處；設立警示牌70塊；落實監測人175人。在“云娜”、“艾利”等臺風襲擊我縣期間，下發轉移通知202份，撤離人員156人。災害氣象預警預報44次。完成各類建設用地地質災害危險性評估項目8個；對桐君街道浮橋埠滑坡等9處地質災害進行工程治理和搬遷避讓，使240余人的生命安全和500余萬財產得到保障。
二、20*年我縣地質災害趨勢預測
根據我縣地質環境條件，各類工程建設活動的強度和氣象部門對今年氣象的總體趨勢預測和分析，今年夏季降水總體偏少，但受雷陣雨和臺風影響，短期內降水較集中，強度增強，在降雨達到一定強度時極易引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。為此，20*年我縣地質災害的主要防范期為4－10月，重點時段為梅汛期和臺風期。
根據《*縣地質災害防治規劃》，瑤琳鎮百歲村金竹嶺滑坡等23處較大級以上地質災害點（具體附后），*、16省道分水江水利樞紐庫區公路沿線被列為今年重點防范點。各鎮鄉（街道）和有關職能部門應認真做好防災減災工作，并根據本轄區實際情況編制防治方案，于4月15日前報縣地質災害防治領導小組辦公室（設在縣國土資源局）。
三、20*年地質災害防治主要措施
1.加強領導，確保地災防治工作責任落實。
各鎮鄉（街道）和有關部門必須按照《地質災害防治條例》的要求，加強對地質災害防治工作的領導。把地質災害防治工作作為創建“平安*”的主要內容，積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強群眾的地質災害防治知識和自救、互救能力。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）主要負責人是本轄區范圍地質災害防治工作的第一責任人，對本地區地質災害防治工作負總責，分管領導是直接責任人。同時，必須層層落實地質災害防治的工作責任，加強群測群防，做到任務到人、責任到人。
2、摸清底子，認真做好地質災害防治監測工作。
對今年的地質災害重點防范點，各鎮鄉（街道）要及時組織開展調查，編制本單位的防治方案。防治方案內容包括：
（1）主要災害點的分布；
（2）地質災害的威脅對象、范圍；
（3）重點防范期；
（4）地質災害防治措施；
（5）地質災害的監測、預防責任人。
3、以防為主，切實加強汛期險情巡查工作。
縣國土、建設、水利、交通、旅游等相關部門和各鎮鄉要做好轄區范圍內地質災害危害點的排查工作，要堅持“以人為本”的原則，有針對性進行巡查工作。山區要重點巡查有潛在危害的地質災害隱患點及削坡平基形成的高陡邊坡；公路沿線要重點巡查不穩定邊坡、孤立巖；旅游景點要重點巡查可能危及游客安全的不穩定斜坡、棧道，對查出的隱患點要落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。
4、嚴明紀律，嚴格執行汛期值班、災情速報制度。
在汛期，各鎮鄉（街道）和交通、旅游、國土、水利等相關部門要堅持值班制度，保證通訊聯絡不中斷，應急分隊和應急車輛處于隨時可以出動的準備狀態。一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，并按重大緊急信息報送工作的要求及時向上級報告。
5、部門協作，做好應急救災搶險工作。
出現地質災害臨災險情或發生地質災害時，縣搶險救災指揮部立即派人員趕赴現場組織應急調查，并啟動相應的地質災害應急預案，組織實施各項搶險救災工作，各相關部門按照突發性地質災害應急預案的分工，做好應急工作。
6、科學預測，做好地質災害氣象預報預警工作。
要積極開展并完善地質災害氣象預報預警工作，縣國土資源局要會同縣氣象部門對地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出評價預測，并在電視天氣預報欄目中播放，有針對性地指導部署防災工作。各鎮鄉（街道）行政村要注意收看地質災害氣象預報，根據預報內容，及時組織重點隱患區內村民的避讓工作，同時要警惕雨后發生滑坡的可能性。
7、嚴格把關，執行工程建設地質災害危險性評估制度。
在地質災害易發區內進行各類工程建設應當在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告組成部分，對經評估認為可能引發地質災害危害的建設工程，應當配套地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
8、突出重點，開展重點地質災害點勘查治理。
按照“預防為主、避讓與治理相結合”和“全面規劃、突出重點”的原則，加大對地質災害的治理力度。對位于人口集中居住區、風景名勝區、交通干線、水利、電力工程等基礎設施和學校附近的地質災害點應首先進行治理。對一時難以治理的災害點，在汛期前可采取應急措施，努力避免或減輕地質災害造成的損失，確保人民群眾的生命財產安全。地質災害的工程治理必須嚴格按照《地質災害防治條例》的規定，嚴把資質條件關，并加強施工監督。
地質災害防治資質管理辦法范文4
包頭市礦產資源豐富，現已發現礦物58種，產地349處。目前開發利用的礦種主要有煤、鐵、黃金、稀土等。其中稀土儲量居世界第一，鈮儲量僅次于巴西居世界第二。是內蒙自治區最大的工業城市，中國著名的鋼鐵工業基地之一。然而，為支持工業的快速發展，多年來礦山環境問題及由此誘發的地質災害一直是困擾著“草原鋼城”的健康發展。
為了切實做好包頭市地質災害防治工作，做到早預防、早部署，包頭市國土資源局在組織各旗縣區認真排查的基礎上，代市政府起草了《包頭市2011年汛期地質災害防治預案》，并已上報市政府印發實施。
在做好地質災害防治工作的同時，包頭市國土資源局加大了環境保護力度。
積極組織安排全市礦山地質環境保護和治理總體規劃及專項規劃的編制工作。根據《礦山地質環境治理實施方案》和《礦山地質環境保護和治理目標責任狀》的要求，組織開展全市礦山地質環境保護和治理總體規劃及專項規劃相關工作，為體現公開、公正、透明選擇好編制單位，今年，該局積極協調市財政局，采取公開邀標的方式進行優選，目前招標工作已結束，中標單位正在積極進行編制。
另外，包頭市國土資源局組織實施了2009年度地質環境治理項目施工、監理單位公開招標工作。按照國家有關規定，委托內蒙古志遠招投標公司開展了石拐區礦山地質環境恢復治理（二期）項目、京藏高速（土右旗段）兩側沙坑地質環境治理項目、包頭石寶鐵礦地質環境恢復治理項目施工、監理單位招標工作。
繼續積極申報國家、自治區地質環境恢復治理項目。按照自治區財政廳、國土資源廳《關于組織申報2011年度礦山地質環境治理和地質遺跡保護項目的通知》安排和要求，包頭市組織具有相關資質單位，編制了《京藏高速公路（包頭市區段二期）兩側砂石坑地質環境恢復治理》、《包頭市石拐區礦山地質環境治理項目（四期）》、《包頭市達茂旗賽烏素礦區礦山地質環境恢復治理》、《包頭市白云鄂博鐵礦地質環境恢復治理（一期）》共計4個項目的可行性研究報告，項目總預算45274萬元，其中申請自治區2011年投入資金31458.3萬元。
及時貫徹落實自治區政府下發的《礦山地質環境治理保證金管理辦法》。截至目前，包頭市全市有持證礦山372個，其中部發證1個、廳發證107個、市發證264個?，F已存儲保證金礦山企業228個，存儲保證金共計5205.35萬元。
文/曉 冬
內蒙古所有煤礦將建緊急避險系統以提升安全保障能力
記者近日從內蒙古煤礦安全監察局獲悉，到2013年6月底，內蒙古所有井工煤礦全部將完成安全避險系統建設工作。
為進一步提升煤礦安全的保障能力，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產的通知》精神，內蒙古煤炭工業局、內蒙古煤礦安全監察局結合內蒙古實際，于4月12日制定了《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善實施方案》(征求意見稿)，在對已有監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位系統進一步建設完善的基礎上，全面推進緊急避險系統和“五大系統”的有效連接。
2011年底前，全區所有井工煤礦全部建設完善監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位五大系統;其中，神華烏海能源公司黃白茨等19處試點煤礦要完成井下緊急避險系統的建設完善工作。2012年6月底前，所有煤(巖)與瓦斯突出礦井、國有重點煤礦、自治區30戶重點煤炭企業中的高瓦斯礦井和開采容易自燃煤層的礦井，全部建設完善緊急避險系統。
地質災害防治資質管理辦法范文5
1天池景區地質災害專項勘查項目概況及成本分析
通過查明勘查區地質環境條件、泥石流、崩塌等地質災害成因、發育分布特征、危害程度及危害性，提出地質災害防治方案建議，為防治工程設計、施工提供依據。主要工作手段及設計工作量：地形測量(數字化測圖)1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8kmz、1：200比例尺0．66km。，困難類別均為Ⅳ類；專項環境地質、地質災害測量1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8km、1：200比例尺0．54km，困難類別均為Ⅲ類；1：10000遙感地質解譯64km；面波勘探，勘探深度1O<D<2O，45個點；工程地質鉆探0~10m的，總進尺450m，0~30m的，總進尺90m，巖石級別均為Ⅳ類；山地工程，小圓井、風化層，117m，槽探、土石方68m3；以及實驗測試樣品和勘察報告編制、出版等工作。該項目工期1O個月，中標合同價152萬元，實際核算成本135．15萬元。其中：地形測量(數字化測圖)預算價68．18萬元，實際成本5O萬元；專項環境地質、地質災害測量預算價27．35萬元，實際成本15萬元；遙感地質解譯預算價3．35萬元，實際成本2萬元；面波勘探，預算價6．75萬元，實際成本4萬元；工程地質鉆探預算價11．43萬元，實際成本2O萬元；山地工程預算價2．25萬元，實際成本1．5萬元；實驗測試預算價1．96萬元，實際成本1萬元；勘察報告編制、出版等其他地質工作預算價18．56萬元，實際成本10萬元；大隊提取管理費及地勘發展基金22．8萬元。從上述統計結果看，只有工程地質鉆探項目手段為虧損，其他地質手段均實現盈利。工程地質鉆探手段虧損原因分析：對巖石級別判定有誤，預算價太低；鉆機搬遷費估計不足，施工條件異常艱難，人工費隨之漲價；管理不當；由于該項目屬總價承包項目，不得向發包方索賠，使增加的成本無法得到補償。做為承包單位，從該項目全過程造價控制的第一步投標階段未能做到位，即為工程地質鉆探手段最終的虧損埋下了隱患。為了查明勘查區內泥石流形成、流通區段溝底的工程地質情況，為泥石流防治措施提供技術參數，本項目在相應區段布置了51個工程地質鉆孔，總深度540m。工程地質鉆孔布置山區按海拔高程可分為中高山帶、中山帶、低山丘陵帶。這一帶是天山北坡最大降水量高度帶，也是流水和重力侵蝕強烈地帶，河床沖刷強烈，山坡裸巖不斷擴大，滑坡泥石流災害嚴重，實際勘探遇到的地層巖性有巨大飄礫、陡崖崩落的巨大石塊等。鉆探技術要求高：對于上部松散層采取撈砂樣進行判層，下部風化巖鉆進巖芯采取率不應低于65，鉆孔嚴重塌孔時，采用跟管鉆進或泥漿護壁。鉆機搬遷，從$111線沿線至孔位全部采用人工，且幾乎無路可走。上述種種困難，在投標前，工程預算人員未參加現場踏勘，對存在的困難估計不足，與工程技術人員溝通有限，在進行投標價格預算時，巖石級別采用了Ⅳ類。從實際情況來看，巖石級別按Ⅶ一Ⅷ類進行預算，價格會比較合理。工程鉆機靠人拉肩扛進行孔位搬遷沒有進行費用預算。由于地勢陡竣，搬遷人工費要價非常高，分包工程隊知難而退，施工幾個孑L后提前撤離。我隊與之簽訂的分包合同不夠全面，約束力不強，致使工期延誤、成本失控。后不得不啟用我隊已停用的一臺工程鉆機，經一番修理，又抽調兩名技術工人，才完成了工作任務，但造成整個項目工期拖延，影響了單位的信譽，工程鉆探成本超預算達到74．9。投標預算不準確、分包合同簽訂有漏洞、施工隊伍選擇失誤、客觀自然因素考慮不足，成為工程地質鉆探虧損的主因。而上述因素，在其它勘察手段中得到有效規避，才使整個項目效益得到保證。地形測量(數字化測圖)、專項環境地質、地質災害測量、面波勘探、實驗測試樣品和勘察報告編制、出版等工作都是我單位自行完成，設定的目標成本合理，設計中描述的自然環境、地質條件等因素與實際情況差別不大，成本控制很順利；遙感地質解譯交由有資質的單位完成，風險較少；山地工程分包給一個與我單位有長期合作關系的勞務隊來完成，其成本控制相對難度要大，但因分包價格確定合理，勞務隊對施工難度也早有認識，且發生的困難能及時得到協調解決，最終按時完成工作任務。勘察項目成本控制影響因素多，難度大，筆者認為應采取以下措施，實現成本的有效控制。
2工程預算人員參與投標前現場踏勘，增強對現場感性認識，提高預算質量
在投標文件的準備過程中，現場踏勘對于負責項目預算的工程預算人員來說是相當重要的。由于分工的細化，過去由地質專業技術人員做項目預算，現在轉由學工程造價的專業人員進行，但專業做預算的人員對野外地質工作認識欠缺，即使與地質人員溝通也不能有充分的認識，因此，工程預算人員非常有必要到現場參與踏勘?，F場踏勘主要是為了明確勘察項目現場的相關事項，而這些事項往往可能會影響項目具體造價和工期。一般情況下，工程預算人員在現場踏勘中應注意的及較為重要的事項：
(1)勘察現場的道路情況、運輸條件、交通設施；
(2)臨時供水供電措施；
(3)必須采取的安全、環保防范措施(這在以前地勘預算中較少考慮)；
(4)臨時用工人工費情況，所需材料、機械價格等；
(5)地形、地貌、地質、水文地質、工程地質條件，地層巖性，水文、氣象條件等；
(6)植被、構建筑物、公共設施等情況；
(7)勘察占地對周圍的影響，是否需要進行補償，以免引起糾紛，影響工期、成本等。以上所列舉的勘查現場相關事項都會影響到勘察項目的價格。當然，招標文件或投標技術文件中會列明上述相關信息，但工程預算人員應采取負責任的態度，親自到現場進行勘察，取得第一手資料，不斷積累地質工作經驗，減少失誤、爭端以及日后正式勘察工作中發生的變更。
3建立成本分析制度。加強定額工作
(1)要建立成本分析制度，加強和深化項目成本分析，通過分析找出項目管理中的漏洞，便于對預算價格和目標成本降低計劃完成情況做出評價，以提高成本管理水平。
(2)建立成本費用分析責任制，在財務部門統一領導下，由成本會計、計劃、統計、工程預算、地質技術、物資采購等相關部門、人員的配合，提供資料，共同搞好成本費用分析工作，做到項目成本的完整性和真實性，
(3)建立成本分析信息庫，將項目成本信息資料錄入信息庫中，以便進行綜合統計、對比、計算、分析，逐漸形成本單位的成本基礎定額資料，為項目目標成本的制訂、投標報價、以及項目完成實際成本的評價、考核提供有關信息，最終形成整個項目從開工到完工有始有終的考核與評價信息資料。同時，也為后期部門的績效考核、效益分配奠定基礎。
(4)21強《國土資源調查預算標準(地質調查部分)》的學習，掌握各工程手段“工作內容”、“困難類別”、“預算標準”的要義，尤其是準確領會各工程手段“困難類別”分類的標準，增加預算的合理性。同時，加強工程技術人員預算標準的培訓，以增強工作人員成本控制的目標性，做到“心中有數”。
4加強合同管理與采購控制
勘察室按時下達目標成本指標，使項目部明確目標，有利于控制成本，同時，勘察室負責人參與項目合同單價的測算分析，負責進行對外勞務分包，審核勞務分包方資格，進行合同洽談，避免合同糾紛的產生。加強合同管理要把好合同談判、合同擬定入口關，參照《顧客要求的評審規定》對分包合同進行評審。按照《采購控制程序》進行勞務分包方的采購，要“貨比三家”、精打細算，盤活家底，開源節流。及時檢查分包方合同執行情況，及時發現不利因素，協調處理、解決。
地質災害防治資質管理辦法范文6
*年，全縣交通、國土、統計系統和各鄉鎮、各部門緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，立足本職，扎實工作，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項任務，為我縣實現率先突破發展和建設陜南經濟強縣的目標做出了重要貢獻。在此，我謹向長期奮戰在交通、國土、統計戰線的全體干部職工和參與、支持上述三項工作的各鄉鎮、各部門表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！
剛才，建康、海燕、格項同志分別就2009年度交通、國土和統計普查工作進行了詳細安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。借此機會，我就今年的交通、國土、統計工作再講幾點意見。
一、關于交通工作
道路交通是國民經濟的基礎產業、先導產業和動脈系統，對經濟和社會發展起著重要的支撐帶動作用。去年底以來，中、省擴大內需的一系列政策相繼出臺，將公路建設列為當前和今后一個時期投資的重點，并對中西部地區實行傾斜扶持，這為我們進一步改善交通基礎設施、打造順暢便捷的交通環境帶來了機遇。只要我們能緊緊抓住這一機遇，切實加大項目爭取力度，加快項目實施進度，加強工程質量監管，我縣的交通狀況必將得到更大地改善。
一要加強規劃管理。要按照“提升干線路、改造縣鄉路、建好通村路”的思路，進一步吃透省、市交通產業政策，認真做好重大交通項目的規劃和論證，充分提高項目前期工作質量，不斷提高項目爭取成功率。2月份，交通系統組織力量修訂了《2009－2013年柞水縣縣鄉公路改（新）建工程規劃文件》，對我縣今后五年的公路建設項目進行了認真規劃，策劃項目95個，今后我們將陸續按照這個規劃進行縣鄉公路建設。各鄉鎮、各部門務必大力協助，積極確保規劃項目實施。
二要規范項目管理。要進一步規范農村公路建設市場秩序，明確市場準入標準，嚴格合同管理，完善和規范招投標程序，在資質審查、符合性審查、評標和開標等環節嚴格按照程序和規范操作。列入今年建設計劃的所有交通項目，都要嚴格按照《招投標法》和相關規定，采用公開招標或邀請招標方式，擇優選擇施工單位，確保招標過程公開、公平、公正。要逐項目成立管理機構，明確項目法人和工程質量責任人，認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，健全政府監督、行業監管、法人管理、社會監理、企業自檢、設計監控六位一體質量保證體系，制定相應的管理辦法和實施辦法，切實抓好工程建設的薄弱環節和施工細節。
三要加快建設進度。在通村水泥路建設上，要嚴格按照相關考核獎懲辦法對今年的通村水泥路建設任務進行考核，兌現獎懲?？h交通部門及相關鄉鎮政府要加快工程進度，確保今年下達的通村水泥路項目3月底全面完成路基改造和基層鋪筑，4月初啟動面層建設，9月底前全面完工。通鄉油路和通達工程4月底以前必須完成所有前期準備工作并開工建設，10月底前全面完工?？h交通部門及各鄉鎮政府要督促各施工企業按時足額配備管理人員、技術人員、施工機械設備、試驗儀器，加快施工進度，確保工程按時完工。
四要嚴格質量控制。要牢固樹立“精心管理”的工程建設理念，不斷改進管理方式和施工工藝，將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到農村公路建設中來。要進一步落實項目法人、交通技術人員和鄉鎮質監人員的工程質量監管責任，強化施工現場管理，嚴格實行質量責任追究制度，健全工程質量管理激勵機制。要加強施工監理，堅持獨立抽檢和平行試驗，堅持旁站監理和巡視監理，對關鍵工程、隱蔽工程要實行全過程、全方位監理，真正做到有效監控，不留盲點。嚴格把好原材料進場關，堅決杜絕不合格材料進入施工場地。嚴格把好工序關，每道工序完成后必須經監理人員驗收簽字后方能認可。
五要保障資金供給。各鄉鎮和縣交通、公路部門要進一步解放思想，拓寬思路，主動出擊，多渠道、多方式籌措公路建設資金。要加強與省市主管部門的溝通與對接，摸清上級投資意向，做細做實爭取資金的各項準備工作，想方設法爭取省市交通公路部門及其它部門的支持。要強化宣傳引導，廣泛發動人民群眾和社會各界參與、支持交通建設，通過企業投資、社會集資、群眾投勞等辦法，破解公路交通項目、尤其是農村道路建設資金缺口難題。要加強資金監督管理，認真實行帳務公開，切實做到?？顚Ｓ?，發揮資金最大效益。
二、關于國土工作
國土資源是人類賴以生存和發展的基礎，國土工作是經濟社會可持續發展的一項基礎性工作。當前，國際金融危機尚未見底，中省市為擴大內需，拉動經濟增長，陸續安排了一系列重大項目。國土部門既肩負著為重大項目建設提供用地保障的任務，又肩負著保護耕地、規范土地管理的神圣職責。要服從服務于全縣大局，進一步創新工作思路，努力為縣域經濟持續快速增長創造良好條件。
一要強化服務保障，服務重點項目建設。要切實做好促進經濟增長涉及到的用地服務保障工作，對促進縣域經濟增長的重點項目、基礎設施建設、民生工程要按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化程序，減少環節，主動提供優質服務，盡快使項目落實到具體地塊上。積極配合有關部門做好擴大內需項目建設用地的選址工作，優先利用存量土地和未利用地，重點作好西康鐵路復線、商柞高速公路等重大交通項目和大西溝鐵礦800萬噸采選等重點工業項目的用地保障。要進一步加強土地市場監管，積極盤活存量土地，加快南關土地市場配置步伐，不斷擴大土地資產收益，努力為縣內重點項目建設聚集更多資金。
二要嚴格保護耕地，落實占補平衡。今年市政府下達我縣的耕地保有量為23.76萬畝，基本農田保護面積21.34萬畝，任務相當艱巨。各鄉鎮和縣級相關部門要高度重視，嚴格執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部等3部委頒布的《違反土地管理規定行為處分辦法》，進一步建立和完善耕地保護責任目標考核制度，認真落實耕地和基本農田保護責任。嚴厲打擊亂占濫建占用耕地等不法行為，切實強化土地利用規劃的權威性。要扎實做好項目建設用地的占補平衡工作，認真落實年內建設用地的占補規劃，盡快完成鳳凰鎮等三鄉鎮土地整理項目的后續工作，認真組織實施縣級土地開發整理項目，力爭曹坪等五鄉鎮土地整理項目年內實施，確保全縣耕地占補平衡。
三要加強礦產資源管理，做好重點礦產資源開發項目的服務工作。要深入推進地勘工作，積極爭取中省投資的地質勘查基金項目、危機礦山接替資源找礦項目和公益性勘查基金，鼓勵引導礦山企業自籌資金在礦區周邊和深部進行勘查，大力吸引社會資金進入風險性勘查，為重點礦產資源開發項目可持續發展提供更多的資源。要進一步鞏固礦產資源開發治理整頓成果，做好螢石礦資源整合工作，為市重點礦產開發項目提供保障。繼續完善礦權市場管理配套制度，培育和規范礦權市場。切實作好礦產資源補償費征收和礦產企業年檢工作，強化礦山執法，嚴查違法開采和超層越界行為，不斷規范礦產資源開發秩序。
四要進一步做好地質災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產安全。要認真做好《地質災害防治條例》的宣傳和實施，普及地質災害防治基本知識，提高廣大群眾的防災意識，增強臨災避險能力。切實做好地質災害防治規劃編制和預案制定工作，完善地質災害預報預警制度，落實地質災害防治行政、技術和監測責任，落實重點地質災害點的防治經費和監測責任人，完善群測群防網絡。要經常性地開展地質災害隱患點巡查，對發現的新地質災害點，必須及時采取措施，開展有效防治。要積極爭取中、省地質環境治理項目資金，切實為地質災害治理提供資金支撐。
五要完成《土地利用總體規劃》修編，做好第二次土地調查工作和宅基地換證等工作。今年是第二次土地調查的關鍵階段，縣國土部門要加快進度，嚴格質量標準，確保按時完成業務整理任務，及時提交調查成果，確保土地調查數據真實、準確。要在規劃實施評價、耕地保護、建設用地、節約集約用地、統籌安排合理利用土地等方面進行重點研究，為全面開展新一輪土地利用總體規劃修編工作提供依據。年內要如期完成第二次土地調查、二輪土地利用總體規劃修編工作任務。要適時公布實施區片綜合地價等征地標準，協調相關部門，建立被征地農民社會保障制度，實行多元安置。改革和完善征地補償機制，加快集體土地流轉步伐，積極推進建立城鄉統一的建設用地市場，穩步推進農村土地管理制度改革。要加快推進農村土地確權登記發證，充分運用第二次土地調查成果，進一步細化集體土地權利，顯化主體，明確權屬。
三、關于統計工作
隨著經濟社會的發展，統計資料在決策中的基礎性作用越來越突出，同時，領導決策對統計普查內容的要求也越來越廣泛、深入、精細。我們要緊緊圍繞縣域經濟社會發展大局，立足縣情實際，創新工作思路，改進工作方法，以全面翔實的統計普查資料為縣委、縣政府科學決策提供依據。
一要圍繞發展大局，提高服務水平。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，開展調查研究和專題分析，努力推出一批情況摸得準、數量關系清、針對性較強、參考價值大的統計精品，為政府科學決策和宏觀調控當好參謀。要按照當前和今后一個時期縣域經濟社會發展的總體部署，搞好年度目標任務、工業經濟、農村經濟、節能降耗、環境保護等方面的統計監測服務工作。
二要堅持實事求是，提高數據質量。要始終把維護和提高統計數據的科學性、準確性和權威性作為一項中心任務，堅持實事求是，充分運用現代化統計信息網絡技術，進一步加強數據的審核監控力度，增強統計數據的時效性和可信度。要以加強國民經濟核算為龍頭，建立健全科學規范的數據評估方法體系，積極穩妥地推進GDP統一核算工作。要加大統計執法力度，重點懲治虛報瞞報等統計違法行為，確保統計數據質量，維護統計權威。
三要突出自主創新，推進制度改革。要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發展目標，針對經濟社會發展中的熱點和重點問題，積極探索和推進統計方法制度的適應性改革，研究新情況，解決新問題，不斷提高統計工作適應需求的能力。要加強和改進能源環境統計中的薄弱環節，建立健全能源消耗的指標體系、監測體系和考核體系，對全縣節能降耗工作開展情況進行監測。圍繞現代服務業、縣域經濟發展、自主創新等領域，積極探索新的統計調查方法，提高統計工作的科學性和時效性。
四要全面完成“一垂三統”體制改革。縣人勞、編辦、統計等部門，要盡快深入各鄉鎮進行實地考察，盡快下發文件明確各鄉鎮統計人員?？h統計局要制定統一的統計站管理規范制度，下發各鄉鎮執行。各鄉鎮政府要嚴格按照有機構、有編制、有人員、有經費、有場地、有設備和管理制度化、統計人員專業化、統計報表標準化、統計手段現代化、統計工作法制化、統計服務優質化的“六有六化”標準，4月底前將統計工作站建設起來，全面完成鄉鎮統計工作“一垂三統”管理體制改革任務，確保順利通過省、市檢查驗收。
五要認真搞好第二次經濟普查。目前，全縣第二次經濟普查已進入數據處理這一最關鍵的階段。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照縣上的統一部署和要求，進一步加強對經濟普查工作的領導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保普查經費和人員按時到位，為普查工作順利開展提供保障?？h第二次經濟普查辦公室要千方百計保證普查數據質量，建立健全并嚴格執行數據質量控制崗位責任制，對普查過程中的每一環節，都要實行嚴格的質量控制，確保經濟普查數據能客觀、真實地反映我縣經濟社會發展的成果。縣統計局要加大統計執法力度，對不支持、不配合普查登記及虛報、瞞報、拒報統計資料的行為，要堅決予以糾正，對典型案例要嚴肅查處。
四、關于服務保障抓落實工作
交通、國土和統計部門作為政府的重要職能部門，承擔著保障服務經濟社會穩健發展的重大責任。大家要進一步統一思想，提高認識，扎實履行工作職責，切實抓好工作落實，確保2009年度工作任務圓滿完成。
一要夯實工作責任。各鄉鎮政府和縣級相關部門要切實將會議確定的各項任務擺上本鄉鎮、本部門、本單位的重要議事日程，嚴格實行主要領導負責制。要進一步細化今年目標任務，逐項明確包抓領導和具體辦理人員，做到件件工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲，充分調動全系統職工的積極性。要嚴格實行工作問責制，對工作不力、攬功諉過造成全縣整體工作進展不平衡的鄉鎮和部門，進行全縣通報，對由此造成重大失誤的將嚴格實行責任追究。
二要加強隊伍建設。各鄉鎮和縣級相關部門，要引導和督促干部職工，加強業務知識學習，提高業務工作能力，增強干部職工的工作適應能力。要不斷改進工作方式方法，增強工作的主動性和創造性，從根本上改變“門難進，臉難看，事難辦”的現象。要通過有針對、有目的的教育學習活動，把干部隊伍建設成一支政治強、業務精、服務好、作風實、會干事、干成事的戰斗團隊。
三要嚴格督查考核?？h政府將把今天會上與各鄉鎮簽訂的交通、國土工作目標任務納入年度目標責任考核內容，實行隨時檢查，定期督辦，年終考核。對工作進度達不到全縣統一要求的鄉鎮及部門，除全縣通報批評外，單位主要領導要寫出書面檢查；對不能按時完成年度任務的，既要按照相關規定實行責任追究，又要與單位和個人年度考評掛鉤。
