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財務法規范文1
1從規范到實證的發展
1.1規范法及其評價
規范法(normativeapproach)是關于應該是什么的系統化的知識體系。規范會計學派開展規范理論研究時通常采用演繹法(deductiveapproach)。其基本程序為:
提出前提推導命題及得出結論驗證結論指導實務
會計中的演繹方法包括如下程序:(1)確定財務報表目標;(2)選擇會計假設;(3)派生出會計原則;(4)發展會計的“技巧”。由目標程序制定的會計理論框架明顯地表示出上述程序,即假設原則關于會計目標的適當程序、技術檢測手段。
規范法的評價:演繹法之所以成立,是因為一般存在于個別之中,一類事物共有的屬性,其中每一個別事物必須具有,所以,從一般必然推知個別。演繹推理是從一般到個別,要求其前提正確,推理嚴密。只要前提是經過實證的科學事實,前提和結論之間具有可靠的邏輯關系,那么,所得的結論就一定是正確有效的。會計理論建設中的演繹法以建立會計的目標為起點,一旦目標被界定,就必須描述某些關鍵性的定義和假設?；谶@些定義和假設,便可展開對會計目標實現過程的邏輯結構研究。這種方法被稱為“從一般到特殊”的方法。
1.2實證法及其評價
實證法(positiveapproach)是說明是什么的系統化的知識體系。其基本程序為:
確立項目項目研究設計樣本模型數據解釋與評價檢驗運用
實證會計研究的評價:目前,首先應借鑒實證會計運用的實證方法,對會計理論進行檢驗。應該說,實證法是以確實的證據,對會計理論進行的檢驗。這里所指檢驗的會計理論,既包括規范會計理論(會計應該是什么),也包括實證會計理論(會計是什么);不能只理解對實證會計理論進行檢驗,也就是說,凡是會計理論都可以按照實證法的要求進行檢驗。實證會計的不足:第一,由于實證會計理論所采用的一些概念如政治成本、人成本等還不能給予明確的定義,并加以數量化;驗證模式中的契約成本與政治成本只好用“替代物”來表示。第二,在實際驗證模式中,實證會計理論所采用的變量之間只存在著線性聯系,這樣,要獨立分析各個變量的影響就很困難。第三,大部分實證會計理論工作者所進行的研究還是限于某一時點上的對比。這種對比,究竟有多大的代表性?值得懷疑。
2從定性到定量的發展
現代財務管理要求對財務管理對象(企業或項目)的經濟活動給出明確的數量概念,進行價值判斷。換句話說,凡可量化的經濟要素都應作出量的表述。也就是說,一切工藝技術方案、工程方案、環境方案、運行過程的優劣,都應盡可能通過計算指標將隱含的經濟價值揭示出來。這種定性向定量的發展與規范向實證的發展具有相關性。財務管理的定量趨勢主要表現為以下方面
（1）財務管理的定量特征主要表現為在統計學、經濟數學等在投資決策領域的運用。而投資活動的本質特征是風險性,即投資收益的不確定性,所以,投資風險的研究是財務管理的定量特征的主要表現,這種投資既包括有形資產,也包括無形資產;即涉及實物資產,也包含有金融資產等諸多投資領域。
（2）定量特征具有代表性的體現是關于實證研究中對數量方法的依賴,甚至可以說,數量方法是實證研究的基本技術。在實證研究的定量技術運用方面,我們認為國外經典的實證研究成果應為我們借鑒,此外應從財務方面開展我國實證研究的定量技術運用的探索。
（3）財務管理可以不參考數量的分析而作決策,但可通過應用數量方法使作出的決策趨于更佳?；蛘哒f,在財務管理實施的過程中,數量模型本身并不作出決策,但是可以用來完善判斷過程,幫助弄清情況,保證最終決策和策略的可靠性。但要注意的是,數量模型不過是模型,而不是分析實際系統。如果模型是一個“好”的模型,那么它的解至多只能代表實際系統的一個好的近似解。
3從有形到無形的發展
3.1知識經濟和知識創新體系
知識經濟的概念是由聯合國研究機構于1990年首先提出的,在90年代中期成為西方世界的一個社會熱點,1997年世界經濟合作與發展組織(oecd)正式定義知識經濟是“以知識和信息的生產、分配、傳播和應用為基礎的經濟”。其基礎是以信息和通信等高新技術及其產業的發展引起的科技革命,對經濟社會發展產生了深刻而全面的影響,1996年oecd主要成員國國內生產總值中50%以上是由知識經濟的貢獻產生的。
知識創新體系是指某一國家或地區在全社會形成一個由相關的機構和組織構成的網絡系統,其主體包括企業、科研機構、高等院校、社會中介機構以及政府部門和起支撐作用的基礎設施等。這些機構和組織互相聯系,協調作用,推進知識的產生、擴散和應用,促使創新活動的執行,創新資源(人力、財力和信息資源)的有效配置,創新制度的建立和相關基礎設施的改善等。廣義的創新體系包括知識創新、技術創新、管理創新和制度創新等各種內容。通常理解,知識創新是指科學理論的研究和發現,重大基礎科技成果的取得等;技術創新是指學習、革新和創新技術的過程及高新技術產業化;管理創新和制度創新是指為適應知識經濟的發展趨勢和科學的發展規律,促進知識創新和技術創新而采取的新的管理模式和政策法規等。
3.2知識經濟背景下企業財務管理的特點
鑒于知識經濟背景下企業經營活動的現狀,企業財務管理應具有如下特征:隨著勞動經濟自然資源經濟智力經濟的更迭,企業資源配置上也呈現不同的特征,知識經濟背景下企業資源配置以智力資源、無形資產為第一要素。
現代企業需要占領市場,其過程不管是市場的直接開拓與占領,還是通過對外投資和資產重組等資本經營機制間接地占領市場,其目的都需要通過無形資產(品牌)占領市場,具體方式可表現為:其一以自有品牌的產品開拓和占領市場;其二以資產經營實現對外擴張,通過經營過程中(比如品牌投資合作)實現的資源控制達到市場控制的目的?，F代企業財務管理和分析技術中,應強調無形資產的營運與管理,應重點注意無形資產的培育與報告分析,企業潛在資產(如職工資源)的培育與報告分析。
4從基本到衍生的發展
隨著電子數據轉換(electronicdatajnterchange,edi)發展,財務管理工具也從基本(basicfinancialinstrument)逐步走向衍生(derivativefinancialinstrument),尤其具有代表性的是金融工具創新。就基本金融工具而言,主要包括貨幣市場的貨幣,商業本票、匯票、銀行可轉讓存單、國庫券等,資本市場的債權證券、股權證券如基金受益憑證等。而衍生金融工具是70年代以來,全球金融市場創新浪潮中的高科技產品,這是在傳統金融工具的基礎上派生出來的,通過預測股價、利率、匯率未來行情走勢,采用支付少量保證金或權利金簽訂跨期合同或互換不同金融工具等不同形式的新興金融工具。在金融工具基本走向衍生的金融環境中,企業的財務管理表現為如下特征:
1)基本金融工具是以歷史成本為基礎建立會計模式,決策有用性列作會計基本原則的首位。衍生金融工具以允許值(fairvalue)為基礎構建會計模式,并強調經濟實質重于形式的會計原則。
2)衍生金融工具具有彈性大,風險大,契約類型復雜,跨國交易,法律形式與經濟實質不一致等特征,風險成為衍生金融工具在財務管理中運用應注意的最重要問題。
3)財務管理中應分析利用多種金融工具和技術,以便組織起滿足財務管理需要的金融結構。這種金融結構應具兩個層次,其一是與負債相關的結構和與資產相關的結構這兩種基本結構形式,其二是數量調整結構等復雜的結構化金融措施。
5總結
1)我們分析的四種發展趨勢并不是孤立的,因為這些趨勢都是置于我國目前的政治、經濟、金融等背景下,這種共同背景決定它們是相互依融、相互影響的。
2)上面的分析具有適度的超前性,不具超前性就缺乏指導性,而適度的超前性使得我們的分析既具有指導性,又具有操作性。
3)上述趨勢分析是一種探討,而理論在于應用,我們認為應用應貫徹于我們教學方法與內容中,科學論題與方案中,管理技術與實施中。
參考文獻:
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北京:企業管理出版社,1997
[4].金融工程技術運用〔m〕.上海:文匯出版社,1998
財務法規范文2
【問】接到國外的形式發票如何入賬?是否需要到稅務部門登記備案?
【解答】根據《中華人民共和國發票管理辦法》(中華人民共和國財政部令第6號)文件的規定：單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。
因此，貴公司取得境外憑證可以列支，但稅務機關審查時需要由貴單位提供確認證明。
2、善意取得大頭小尾發票如何進行處理
【問題】在稅務檢查中發現某企業取得幾份發票存在疑問，企業已列入成本，并已在企業所得稅稅前扣除。經發函到開票方稅務機關調查，現收到回函證實該業務、付款均真實，只是開票方開具了“大頭小尾”發票，請問該企業取得的發票內容與該業務、付款金額等均一致的情況下，是否必須到開票方換開發票才能在所得稅稅前扣除?
【解答】納稅人有真實交易、善意取得“大頭小尾”發票的，如果開票方納稅人所在地主管稅務機關回函證明，該發票確屬開票方自發售稅務機關購買，且購票方、開具方、業務交易、收款屬于同一方，實際交易金額與發票上所列金額一致的，其取得的發票準予作為稅前扣除的憑據。
3、貨物品種較多時發票的開具
【問】納稅人開具增值稅專用發票時，貨物品種較多時應如何開具發票?
【解答】根據《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》(國稅發[2006]156號)規定，一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發票。匯總開具專用發票的，同時使用防偽稅控系統開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》，并加蓋財務專用章或者發票專用章。
4、以手寫形式填寫的發票能否在稅前扣除?
【問】我公司取得快遞公司的發票，但沒有填寫開具公司名稱，財務人員直接以手寫的形式填進去。這種情況下發生的真實合理的費用，能否在企業所得稅稅前扣除?
【解答】《企業所得稅法》第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。《國家稅務總局關于印發〈進一步加強稅收征管若干具體措施〉的通知》(國稅發〔2009〕114號)第六條規定，加強企業所得稅稅前扣除項目管理。未按規定取得的合法有效憑據不得在稅前扣除。《發票管理辦法》第二十二條規定，不符合法規的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。第二十三條規定，開具發票應當按照法規的時限、順序，逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發票專用章。因此，企業索取發票時應根據以上規定，在取得發票時，一定要注意其合法性，不得索取填寫項目不齊全，內容不真實，沒有加蓋財務印章或者發票專用章等不符合規定的發票，對不符合規定的發票，任何單位有權拒收，也不得在企業所得稅稅前扣除。
5、無法取得發票的賠償金可否稅前扣除
【問題】法院判決企業支付賠償金，但無法取得發票，此項支出可否稅前扣除?
【解答】《企業所得稅法》第八條規定：企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。因此，如果該賠償金的支出是與企業生產經營有關且屬于企業因合同行為而發生的，可以稅前扣除。法院判決企業支付賠償金，企業可憑法院的判決文書與收款方開具的收據作為扣除憑據。
6、公司班車運費發票是否能抵扣進項稅
財務法規范文3
【關鍵詞】財務風險規避措施方法
財務風險是指由于多種因素的作用，使企業不能實現預期財務收益，從而產生損失的可能性。財務風險的存在，無疑會對企業生產經營產生重大影響。揭示企業財務風險的成因,并對其規避的措施和方法進行研究，具有十分重要的意義。
一、企業財務風險的成因
1、企業財務管理系統適應宏觀環境的滯后性
目前，我國許多企業建立的財務管理系統，由于機構設置不盡合理，管理人員素質不高，財務管理規章制度不健全，管理基礎工作不完善等原因，企業財務管理系統缺乏對外部環境變化的適應能力和應變能力。具體表現在對外部環境的不利變化不能進行科學的預見，反應滯后，措施不力，由此產生財務風險。
2、企業財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足
財務風險是客觀存在的，只要有財務活動，就必然存在財務風險。在現實工作中，我國許多企業的財務管理人員缺乏風險意識，認為只要管好用好資金，就不會產生財務風險，風險意識的淡薄是財務風險產生的重要原因之一。
3、財務決策缺乏科學性導致決策失誤
財務決策失誤是產生財務風險的又一重要原因。避免財務決策失誤的前提是財務決策的科學化。目前，我國企業的財務決策普遍存在著經驗決策及主觀決策現象，由此導致的決策失誤經常發生，從而產生財務風險。
4、有些企業內部財務關系混亂
企業內部財務關系混亂是我國企業產生財務風險的又一重要原因，企業內部各部門之間及企業與上級企業之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。
二、企業財務管理在不同階段的財務風險
1、企業資金結構不合理，負債資金比例過高
在我國，資金結構主要是指企業全部資金來源中權益資金與負債資金的比例關系。由于籌資決策失誤等原因，我國企業資金結構不合理的現象普遍存在，具體表現在負債資金占全部資金的比例過高。很多企業資產負債率達到70%以上。資金結構的不合理導致企業財務負擔沉重，償付能力嚴重不足，由此產生財務風險。
2、固定資產投資決策缺乏科學性導致投資失誤
在固定資產投資決策過程中，由于企業對投資項目的可行性缺乏周密系統的分析和研究，加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，投資決策失誤頻繁發生。決策失誤使投資項目不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，為企業帶來巨大的財務風險。
3、對外投資決策失誤，導致大量投資損失
企業對外投資包括有價證券投資、聯營投資等。有價證券投資風險包括系統性風險和非系統性風險。由于投資決策者對投資風險的認識不足，決策失誤及盲目投資導致一些企業產生巨額投資損失，由此產生財務風險。
4、企業賒銷比重大，應收帳款缺乏控制
由于我國市場已成為買方市場，企業普遍存在產品滯銷現象。一些企業為了增加銷量，擴大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產品，導致企業應收帳款大量增加。同時，由于企業在賒銷過程中，對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成應收帳款失控，相當比例的應收帳款長期無法收回，直至成為壞賬。資產長期被債務人無償占用，嚴重影響企業資產的流動性及安全性，由此產生財務風險。
5、企業存貨庫存結構不合理，存貨周轉率不高
目前我國企業流動資產中，存貨所占比重相對較大，且很多表現為超儲積壓存貨。存貨流動性差，一方面占用了企業大量資金，另一方面企業必須為保管這些存貨支付大量的保管費用，導致企業費用上升，利潤下降。長期庫存存貨，企業還要承擔市價下跌所產生的存貨跌價損失及保管不善造成的損失，由此產生財務風險。
三、企業財務風險的規避
1、規避企業財務風險的主要措施
規避財務風險以實現財務管理目標，是企業財務管理的工作重點。本人認為，規避企業財務風險，主要應抓好以下幾項工作。
（1）認真分析財務管理的宏觀環境及其變化情況，提高企業對財務管理環境變化的適應能力和應變能力。為防范財務風險，企業應對不斷變化的財務管理宏觀環境進行認真分析研究，把握其變化趨勢及規律，制定多種應變措施，適時調整財務管理政策和改變管理方法；建立和完善財務管理系統，設置高效的財務管理機構，配備高素質財務管理人員，健全財務管理規章制度，強化財務管理的各項基礎工作，使企業財務管理系統有效運行，以防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。
（2）不斷提高財務管理人員的風險意識。要使財務管理人員明白，財務風險存在于財務管理工作的各個環節，任何環節的工作失誤都可能會給企業帶來財務風險，財務管理人員必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。
（3）提高財務決策的科學化水平，防止因決策失誤而產生的財務風險。財務決策的正確與否直接關系到財務管理工作的成敗，經驗決策和主觀決策會使決策失誤的可能性大大增加。為防范財務風險，企業必須采用科學的決策方法。在決策過程中，應充分考慮影響決策的各種因素，盡量采用定量計算及分析方法并運用科學的決策模型進行決策。對各種可行方案要認真進行分析評價，從中選擇最優的決策方案，切忌主觀臆斷。
（4）理順企業內部財務關系，做到責、權、利相統一。為防范財務風險，企業必須理順內部的各種財務關系。首先，要明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及應承擔的職責，并賦予其相應的權力，真正做到權責分明，各負其責。另外，在利益分配方面，應兼顧企業各方利益，以調動各方面參與企業財務管理的積極性，從而真正做到責、權、利相統一，使企業內部各種財務關系清晰明了。
2、企業防范財務風險的技術方法
（1）分散法。即通過企業之間聯營、多種經營及對外投資多元化等方式分散財務風險。對于風險較大的投資項目，企業可以與其他企業共同投資，以實現收益共享，風險共擔，從而分散投資風險，避免因企業獨家承擔投資風險而產生的財務風險。由于市場需求具有不確定性、易變性，企業為分散風險應采用多種經營方式，即同時經營多種產品。在多種經營方式下，某些產品因滯銷而產生的損失，可能會被其它產品帶來的收益所抵銷，從而避免經營單一產生的無法實現預期收益的風險。對外投資多元化是指企業對外投資時，應將資金投資于不同的投資品種，以分散投資風險。
（2）回避法。即企業在選擇理財方案時，應綜合評價各種方案可能產生的財務風險，在保證財務管理目標實現的前提下，選擇風險較小的方案，以回避財務風險。
（3）轉移法。即企業通過某種手段將部分或全部財務風險轉移給他人承擔的方法。轉移風險的方式很多，企業應根據不同的風險采用不同的風險轉移方式。
（4）降低法。即企業面對客觀存在的財務風險，努力采取措施降低財務風險的方法。例如，企業可以在保證資金需要的前提下，適當降低負債資金占全部資金的比重。在生產經營活動中，企業可以通過提高產品質量、改進產品設計、努力開發新產品及開拓新市場等手段，提高產品的競爭力，降低因產品滯銷、市場占有率下降而產生的不能實現預期收益的財務風險。另外，企業也可以通過付出一定代價的方式來降低產生風險損失的可能性。例如建立風險控制系統，配備專門人員對財務風險進行預測、分析、監控，以便及時發現并化解風險。企業也可建立風險基金，如對長期負債建立專項償債基金，以此降低風險損失對企業正常生產經營活動的影響。
3、不同的財務活動階段，規避財務風險的技術方法
（1）籌資風險規避的技術方法。首先，充分利用自有資金，加強對自有資金的控管，對各種借支款項要嚴格審批并及時催收。其次，選擇合理的資本結構，即債務資本和自有資本的比例要適當，充分利用債務資本的財務杠桿作用，選擇總風險較低的最佳融資組合。第三，注意長短期債務資本的搭配，避免債務資本的還本付息期過于集中。第四，選擇多種籌資渠道。第五，提高資金的使用效益。無論是自有資金，還是債務資金，只有資金使用效益提高，才能保障企業的償債能力和贏利能力。
（2）投資風險規避的技術方法。首先，要謹慎投資，在資金運轉良好或有剩余資金的情況下，才去考慮獲取額外報酬的對外投資。第二，如果投資是生產經營的必須環節或是進行風險性投資，必須擬定嚴謹的投資計劃，進行科學的投資回收評估和論證，選擇最佳的資金投入時間，以避免造成資金短缺或運轉不靈。第三，合理進行投資組合。投資組合包括不同投資品種組合、不同行業或部門的投資項目組合，長短期限不同的投資組合等，以追求一種收益性、風險性、穩健性最佳組合。第四，加強對證券投資的系統風險和非系統風險的研究，以減輕和抵消對證券投資收益的影響。
（3）資金回收風險規避的技術方法。資金回收風險是指資金不能及時周轉或資金流出后不能及時收回的風險。要規避資金回收風險必須做好資金來源、資金占用、資金分配和資金回收的測算和平衡，以保證資金的安全性、效益性和流動性。應收賬款回收控制風險可以通過以下方法加以規避：一是利用“五C”系統對客戶進行科學評估，對不同的客戶給予不同的信用期間、信用額度和不同的現金折扣，制定合理的資信等級和信用政策；二是在現銷和賒銷之間權衡，當賒銷所增加的贏利超過所增加的成本時，才應當實施應收賬款賒銷；三是定期編制賬齡分析表，確定合理的應收賬款比例，對應收賬款回收情況進行監督，對壞賬損失事先做好準備；四是針對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策，既要保證賬款的有效收回，又要注意避免傷及客戶關系，同時，制定收賬政策時要考慮收賬費用與壞賬損失的大小。
（4）收益分配風險規避的技術方法。收益分配風險的規避要從現金流入和現金流出兩方面著手。一方面要對現金流入實施控制，另一方面要考慮收益分配政策。根據企業發展的需要，制定合理的收益留存和利潤分配政策，采取適當的利潤和現金分配方式，保障現金流入與流出的相互配合、協調，以降低風險。
【參考文獻】
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財務法規范文4
【關鍵詞】公務卡結算 財政改革
一、公務卡結算對財政財務規范化管理管理的規范作用
使用公務卡結算有著諸多優勢，極大的提高了資金利用的規范化程度，同時規范和標準的操作也提高了財務管理的效率，其對于財政財務規范化管理的作用主要提現在以下幾個方面。
（一）財政資金的支付效率
全面實行公務卡結算改變了傳統結算方式中手動或者半手動的操作方式，尤其是收入收繳、非稅收入票號認定、信息核對等均可以借助現代化信息管理平臺實現，所以極大的提高了資金流轉的速度，也提高了財政資金的收繳管理效率。以往非稅收入款項打到財政專戶需要將近1月的時間，而應用公務卡結算后極大的提高了資金入庫的速度，也改變了專用資金滯留問題，資金的申請、支付、審查和收繳均可以在網上完成，最終全面的提升了財政資金的支付效率。
（二）加大了財政預算的透明度
信息技術能夠及時、真實、完整的反饋資金的流動過程，因此財政預算也能夠在相對透明的環境中得到運用。通過財政信息系統能夠實現各個款項的交款人、項目金額、項目資金使用等詳細情況，而且各項預算資金涉及到的付款時間、方式、地點以及涉及責任人等均可以在財務信息管理系統中得到顯示。
（三）加強對財政資金的運行監督
公務卡結算的使用還有一項重要的好處那就是能夠改變傳統的多重資金賬戶和分散預算等落后的方式，這也極大的簡化了對資金利用的監管難度，因此能夠有效的提高對財政資金收付過程的監控，并及時的發現違規操作的問題。主要的實現過程是，公務卡結算通過信息管理系統能夠動態的監督財政收支的運行狀態，所以對資金的收付的事前、事中、事后實現了全面的監管，并結合配套的管理模式和制度下，顯著減少了財政違法違紀的問題，也提高了資金利用的自覺性和自律性。
（四）綜合提高財務管理的水平
公務卡結算的使用能夠全面的提升財務管理的規范化意識和財務管理水平，并提高財務計劃對整個資金使用過程的監督效果，而且監督制約的方式也發生了根本性的轉變，從原有的單一的內部管理控制逐漸的向復雜的多維立體交叉的全范圍制約轉變。尤其是在新型結算方式的影響下，傳統財務管理中重分配輕管理的思想也將得到糾正，財務管理意識上的轉變是視野單位財政財務規范化管理的重要動力，從而開始逐漸的重視財政資金的計劃使用，并將業務工作和財務管理進行融合，加強對賬戶用款的使用計劃、申請以及審核等多個環節的監督效果。同時重視內部和外部管理的結合，在內部不斷的加大預算管理、計劃管理、財務管理和人事管理等多個工作環節的協調和合作，從內部主動的預防和控制違法違紀問題的發生。對外要嚴格的按照財政預算中對資金利用的安排和計劃，重視資金利用的規范化，強化財政管理的智能，提高更高質量的社會公共服務，促進單位的發展。
（五）為去那面開展財政管理提供基礎
公務卡結算是一種創新的財政管理模式，所以全新的結算方式也為基礎財政管理工作的創新和發展提供了重要的基礎，同時也為賬戶管理、財務核算、預算執行等工作提供給了重要的基礎保障，使這些新興的管理模式和方法能夠獲得較強的執行效果。與此同時公務卡結算的引入也為其他財務管理的工作起到重要的推動作用，而且公務卡結算也要求預算單位能夠對資金管理記性精細化的分析，從而改變現有的管理體制和模式，而這些全新的要求也反向影響了公務卡結算在財政財務管理中的應用方式。
二、公務卡結算應用于財政財務管理的難點
（一）加快系統建設
系統建設是財政管理創新的技術基礎，系統建設包含連個方面的工作：首先是進一步的完善系統功能，全面的升級預算審查、用款規劃、合同訂單等多個工作；其次是借助財務管理信息平臺的信息傳遞提高信息資源的共享，全面的實現各個財政資金運用信息在各個環節以及部門之間的傳遞效果，實現信息在對應部門的采集、反饋和共享效果；最后要全面的建設適應信息建設系統，進一步的簡化和規范系統操作的過程，滿足業務發展的需求。
（二）加強財政監督過程
要想全面的提高公務卡結算的應用效果，就必須強化財政監督和財務管理的作用，做好資金收支管理、記賬和歸檔等，要在信息化和數字化管理的基礎上做好財務基礎管理工作，確保監督的實際效果。同時要建立內部監督審計機制，對涉及單位經濟活動和財會工作的人員進行約束，做好職能和權利的制約和分離，從而強化內部監督。
（三）強化銀行管理
公務卡結算的應用離不開銀行的輔佐作用，建立專門的約束和激勵措施，進一步的加大對銀行操作和運行中的監督作用，并對業務能力以及服務系統嚴格的銀行給予鼓勵和支持，并通過約束和激勵的共同作用提高其服務的水平，從而全面的促進公務卡結算應用效果。
公務卡制度的建立使財政資金管理規范化，同時讓國庫統一支付制度更加完善，推行公務卡結算方式使預算單位用款更便捷，提高了工作效率和財務管理水平，加強了財政動態的監控，有效地解決了傳統結算方式中支付信息不公開的弊端。我國的公務卡制度改革剛剛起步，以后還有漫長的路要走，進一步提出完善優化制度改革的措施與辦法，對于深化財政預算體制改革有著重要的作用與意義。
參考文獻
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財務法規范文5
關鍵詞：公立醫院;公益性;預算管理
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0143-02
中國的公立醫院是公益事業發展的主要執行者和推動者，公立醫院回歸公益性也是衛生事業蓬勃發展的宗旨。隨著新醫改的出臺，醫療機構的經濟運行與管理都發生了重大改變。面對外界強有力的競爭，公立醫院雖作為醫療機構的龍頭，卻也不再是坐等收錢的狀態。2010年12月，《醫院財務制度》中，明確列出關于加強預算管理的制度和準則，公立醫院可以據以籌劃醫院未來的發展。
一、公立醫院回歸公益性是衛生事業健康發展的前提條件
（一）堅持公益性，維護人們健康權益
政府設置事業單位的目的在于為社會提供公益，不以盈利為目的，如果經批準可以取得收入的經濟活動，只能用于其事業單位的發展所需，不能作為其他用途。公立醫院屬于公益性事業單位的典型，應當堅持“以人為本”的理念，維護群眾的健康權益，積極承擔起社會責任，公立醫院的健康發展關乎著廣大人民群眾生命安全和國家衛生事業的穩定。
（二）建立健全的公立醫院補償機制，確保醫院公益性回歸有效性
目前，在市場經濟的大形勢下，公立醫院經歷了幾次重大改革，從擴大經營自到醫生工資與工作量掛鉤，再到走醫療行業資本化路線，這些整改舉措加快了中國公立醫院的發展，大大增強了公立醫院的醫療實力，同時也加大了患者的經濟負擔。
可以看出，公立醫院公益性質正在逐步淡化，百姓“吃藥難，看病難”，藥價虛高等現象屢見不鮮，這其中最重要的根源就是政府的補償機制尚不完善，對醫療事業的投入還遠遠不夠，醫院重經濟，輕公益。據調查統計，中國政府對醫療衛生事業的投入在世界衛生組織中排名倒數第四位，這尤為引起中國政府的高度重視。公立醫院回歸公益性，需要政府的關注，還需要其自身來完善自理結構、管理制度、醫療服務行為等，特別是要對財務信息進行披露，規范其內部財務管理，科學地進行指引公立醫院回歸公益性。
公立醫院回歸公益性質需要政府的大力支持和投入才能解決醫院資金不足問題。醫院的基建、醫療設備的購進、在崗培訓支出、離休人員的經費，以及對外提供公益性衛生服務經費的支出、醫教研建設等都在政府財政增加投入的范疇之內，這也是指引公立醫院回歸公益性的基礎條件。
二、強化預算管理，提高資金使用率，積極開展回歸公益性的重要舉措
（一）公立醫院回歸公益性離不開預算管理的重要作用
政府的財政補償機制應當不斷完善，加大對公立醫院的開支，促進公立醫院公益性的發展。政府的大力支持離不開可靠的財務預算管理，公立醫院只有加強回歸公益性，預算管理才能實際意義。因此，要全面提升醫院的財務管理水平，提高政府撥款的使用效益，促進公立醫院的健康發展。
預算是財務管理的首要環節，它是指為了完成預算目標，通過編制財政補償款和日常收支計劃等預算，并運用專門的方法在實際工作中進行的一種管理模式。它覆蓋了公立醫院的整個經濟活動領域，統領各個機關部門的管理工作，作用于規范醫院的內部管理，對醫院的財務收支狀況進行全面披露?？茖W的編制預算報告，強化預算管理，規范內部管理制度，是醫院開展財務活動的重要基礎。
近些年來，雖然公立醫院財務預算工作不斷改進和完善，管理水平也出現連續攀升的趨勢，但仍然存在一些不足之處，有待進一步分析和解決，包括預算制度不完善、執行力度不強、預算與實際工作相互脫節等一些問題。預算編制不切實際導致難以執行，且資金難以控制;突發事件不受預算控制，不能在計劃范圍內，就增加不必要和不可預見費用的支出。以上皆說明，預算編制一定要重實際、講科學。
（二）加強預算管理的建議
1.樹立預算管理理念
在實踐過程中，管理者以及相關人員對預算工作重視不夠，在執行過程中也不規范，有些人認為預算僅僅是財務部門的工作，與其他部門不發生任何關系，進而忽略了預算在資金、人資、采購等各個方面的重要作用。把預算牢牢地限制在財務方面，造成預算管理的功能大大削減。
首先，要努力樹立全面的預算管理理念，提高預算管理意識，建立健全的預算管理制度。提高財務團隊業務管理水平，確保預算管理的有效落實;其次，預算管理是一整套管理工作，院長為總負責人，下設其他部門各負其責，全面貫徹執行預算任務;第三，積極培養相關工作人員的職業技能和道德修養，堅決認真完成各項預算工作。
2.加強預算的編制和執行力度
要嚴格要求財務部門認真執行財務管理工作，記好賬、算好賬、報好賬，根據事業預算計劃，為上級提供可靠的財務信息，并及時核實醫院的預算，及時獲取資金;管理層要積極帶動全體員工合理安排收支，優化資源配置;科學處理經費的支出;建立崗位責任制機制，明確劃分崗位責任范圍，提高職工的參與度，加大預算執行力度;加強內部管理制度，充分發揮出內審效用，起到全面監管的作用。
3.建立經費支出的安全機制
公立醫院的經費支出必須有一套規范的審批程序，將開支歸入到預算管理中，明確經費開支的目的性和安全性。財務人員要對預算編制進行全面的執行，在執行過程中，要重視各個環節的管理，對各環節出現的差異進行分析，并及時提出改進的辦法。年終報告中，要充分反映預算的執行狀況，分析不可抗力或者突發事件對預算執行的影響，為下一年度的預算編制提供可靠的依據;要制定出支出審批原則，避免多頭審批造成的工作負擔，提高資金的使用率;管理部門要嚴格嚴把審批質量和效率，合理地進行物資采購、配置，增加資金的管理效用。
三、總結
公立醫院回歸體現了國家政府對社會的福利，回歸公益性，堅持“以人為本”的執政觀念，努力維護群眾的健康權益，讓百姓生活安居樂業。同時，把公益性支出納入財務預算管理中，切實提高公立醫院的補償機制，增強資金的使用效益，確保國家資產的保值，避免不必要的經費支出，讓醫療衛生事業健康發展。當然，在實際操作過程中，還需要更細化的政策出臺，以及相關的法律法規來規范。
參考文獻：
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財務法規范文6
2010年3月，家住在滑縣道口的22歲女孩王雪在鄭州打工時認識了原陽女孩李娟，李娟和母親張菊也在鄭州打工。后來三人住在同一所出租屋里，王雪和李娟的關系越來越融洽，兩人以姐妹相稱。在此期間，張菊不止一次的向王雪說“你一個小女孩在外打工很辛苦，不要亂花錢。你年紀小，不如把錢交給我保管?！贝藭r的王雪很是相信張菊，覺得她像家里的長輩一樣關心自己，絲毫未存戒備心。從2011年9月開始，王雪把自己打工掙來的4.1萬元錢分兩次交給張菊保管。后來，王雪和李娟因為一件事情鬧了矛盾，王雪開始沒有在意，想著，過段時間就好了?？墒牵恢獜氖裁磿r候起，王雪和李娟的關系越來越不好，從開始的親密無間到現在的冷若冰霜。王雪感覺再把錢放在李娟的母親張菊那里不方便，就提出讓張菊將自己托她保管的4.1萬元錢還給自己，可張菊以種種借口拖延，后來，張菊竟然否認自己將打工掙的錢托她保管。這下，王雪慌了，自己辛苦掙來的錢要不回來，就這樣打水漂了？張菊怎么能不講信用呢？王雪無奈之下，一紙訴狀到原陽縣人民法院，請求法院判令張菊返還自己托她保管的4.1萬元錢。
7月31日，原陽縣人民法院經審理后認為張菊保管王雪的現金4.1元，有王雪提供的證據證明，張菊應返還王雪現金4.1萬元。依照《中華人民共和國民法通則》第五條的規定，判決張菊返還王雪現金4.1萬元，判決生效后十日內付清。
至此，王雪通過法律途徑拿到了自己打工掙來的錢，可是這真的是一個圓滿的結局嗎？這件事會在王雪心中留下陰影，她將不會再輕易相信別人！為什么會有越來越多的人感到信任危機、信任缺失，難道我們要生活在這樣一個沒有信任的環境中么！
