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奴隸社會范文1
(江西省南昌市歌舞劇團，江西南昌330000)
【摘要】奴隸社會是歷史上第一個階級社會，東方的夏、商、周、春秋戰國，西方的古希臘至古羅馬都是奴隸制時代。文章試基于奴隸社會這一歷史時期的特點，選取兩種比較有特點的音樂——古希臘·古羅馬時期的音樂和中國奴隸社會時期的侈樂作為研究方案，比較探討這一時期的中西方音樂，以發現中西方音樂文化在階級社會最初形成時期的異同。
【關鍵詞】奴隸社會；古希臘·古羅馬；中國；中西方；音樂
一、奴隸社會時期的中西方音樂
（一）侈樂
夏朝最后的帝王桀是一個貪圖享樂的統治者，而音樂往往是統治者追求享受的重要途徑之一。侈樂流行于中國整個奴隸社會時期，在形制上有三個特征：(1)奏樂人數多；(2)樂器種類多；(3)旋律怪誕奇異。筆者認為這種音樂體現了奴隸制社會下宮廷音樂的兩個特征：
1、王權至上，體現英雄崇拜
從上古三代樂舞開始，作樂的目的就顯現出奴隸制王權意識。尤其是《大夏》中歌頌大禹治水的故事， “禹立，勤勞天下，日夜不懈……于是命皋陶作為夏籥九成，以昭其功?！边@里的“以昭其功”點明了作《大夏》的首要目的——為了體現皇族王權的尊貴和獨一無二。這種英雄崇拜和王權意識在宮廷音樂中占據重要位置數千年，這同時也代表著原始社會音樂文化向奴隸社會音樂文化的轉型。
2、追求形式，超出倫理
《管子·輕重》中有記載： “昔者桀之時，女樂三萬人，晨噪于端門，樂聞于j衢，是無不服文繡衣裳者。”夏桀有許多女樂工，其演奏音樂的音效也是大得驚天動地。三萬人雖是虛數，但可見奏樂人數之多，因而聲音極其響亮。這種音量上的增大、音域上的拓寬，乃至追求過分的知覺體驗，已經不再具有內容性的音樂詮釋。過分注重音響效果的新奇來體現自己是獨一無二的領導者，但也顯示了統治者在追求音樂享受方面不斷要求達到更高更“美”的境界。
（二）古希臘·古羅馬音樂
1、文化上的反向征服
古羅馬人擅戰但缺乏浪漫情懷和想象力，因此他們對古希臘人以及古希臘文化有著矛盾的態度：一方面他們瞧不起古希臘人生活方式的自由散漫，另一方面對他們的文化成就充滿崇敬和向往。古羅馬人繼承了古希臘大部分樂器：原古希臘酒神樂器阿夫洛斯管進化成類似的提比亞管；增加了里拉琴和基薩拉琴的體積和琴弦數量；管風琴也仍然存在，但是其形制更為巨大。
2、軍樂
古希臘時期每四年定期舉行一次體育競技運動會。有一種音樂為運動會渲染氣氛，象征著競技選手健美的身體和矯健的身姿。這種音樂被古羅馬人吸收后，也代表著戰士的斗爭力量，但它在古羅馬人手中向著實用化發展，軍樂用無形的音響效果提升戰斗力，威懾對方軍隊。古羅馬人把軍樂視為生活中的必需品。
二、奴隸社會時期中西方樂器表現的文化特征
（一）中西方樂器象征不同的生殖崇拜
生殖崇拜是人類在蒙昧時期所產生的心理現象。
在華夏文明中，氏族部落成員認為魚是一種生殖力超群的動物，魚腹多子，繁殖力極強。這些特點使得原始社會時期乃至奴隸社會時期的人們相信它們身上寄寓著強大的生殖力量，人們希望能將魚的繁殖能力轉嫁到自己身上。魚形塤是生殖崇拜在中國上古時期樂器形制的體現，商朝人祭祀活動頻繁，塤用于各種祭祀儀式，被當時的人們尤為看重。
（二）中西方樂器的實用功能
從夏、商、周直到春秋戰國，東方戰爭中大多用鼓聲作為提示音，宣布戰爭的開始或進攻敵軍的信號——鼓在東方歷史戰爭中的重要地位不容小覷。而古羅馬更是一個熱衷于征戰的民族，銅管樂器是古羅馬軍事生活中的重要組成部分，起著提示前進和撤退、新的一天的開始、戰敗的哀嚎等等消息。
古羅馬戰爭中的銅管樂器和中國奴隸社會時期的鼓樂有著三個共同的特點——提示性、喧鬧性、好斗性。他們作為與外界溝通和傳遞信號的橋梁，在戰爭中起著提示開戰、鼓舞士氣的作用是毫無疑問的。銅管的材質決定了其音量大、傳遞遠的特性，所以被廣泛應用于戰爭中，擊鼓人的擊鼓速度和擊鼓時機對士兵的戰斗士氣產生巨大影響。
三、奴隸社會時期中西方音樂家社會地位的矛盾性
音樂家的地位在中西方奴隸社會時期都有著十分矛盾的表現。當時社會既離不開音樂家的創造力和演奏能力，又看輕他們獲取報酬的方式——用創作音樂或演奏音樂的手段獲取經濟上的財富。
中國奴隸社會時期的女樂地位并不高，可以作為王侯貴族之間互相饋贈的禮物，或是君予臣的賞賜，或是殉葬時的陪葬品。作為宮廷專職的女樂雖無爵位，但享受國家俸祿。春秋時期的師曠和師涓都屬于宮廷專職樂師，他們常參與國家大事的占卜，進諫國君等事務，還努力將自己的實力滲透到政治、經濟、軍事等方面。所以當時的樂師除了要精通音律還要懂得人情世故，這從側面反映了當時音樂家并不能單純靠自己的音樂才能獲得社會的認可和尊重，他們仍是奴隸階層。
在古希臘時期，人們對于音樂家的評價是既欽佩又輕視。欽佩的原因是“因為他們的才能，并毫不猶豫地為他們的服務支付高的報酬。輕視的原因是“他們不是常規地屬于可以從中找到有修養之人的世俗的環境……他們的活動的商業的特性足以使他們與這個世界格格不入”。古羅馬時期，劇場觀眾席的前幾排禁止音樂家、演員以及入座。但同時又創立號角演奏者協會，這些音樂家在羅馬軍隊中被廣泛利用，并且他們有著自己的地位頭銜和獨立的經濟收入，在軍隊中扮演的角色并不是士兵而是軍官。
四、結語
奴隸社會范文2
岔路河鎮岔路河村地處永吉縣西部，由岔路河、窯堡、河東三個屯組成。全村共有16個生產合作社，1130戶，5355口人；現有耕地303公頃，其中水田122公頃，旱田181公頃。全村共有黨員107名，設10個黨小組，其中有致富項目的黨員占黨員總數的75％。在永吉縣縣委、縣政府和岔路河鎮黨委、政府的正確領導下，經過一年的努力，新農村建設取得了階段性成果。
2006年6月，吉林市審計局協調資金30萬元用于該村自來水工程的建設。投資2萬元，培養了10名大學生；投資近20萬元，完成岔路河村窯堡屯的自來水改造及凈化工程；投資10萬元完成了河東橋的建設和河道1000余米的清淤治理，其中使用新農村建設專項資金8萬元，解決了河東回族農民多年來反映強烈的熱點問題。投資300萬元，新建了6米寬，720米長的沿河水泥路，既緩解了鎮內交通緊張局面，又起到了防洪的作用。2007年投入300萬元成立了慧澤供水有限公司，解決了鎮內居民飲水問題。投資600余萬元，完成了2平方公里工業集中區的規劃和10公頃土地的征用，為引進企業搭建了發展平臺。投資60余萬元完成了二座農橋建設和近千米水田供水渠道水泥護砌工程的前期工作，為節水灌溉提供了可靠保障。啟動了“回民區安居工程”，投資10余萬元進行了水泥道路的開通、基礎的整修，為明年的水泥路建設奠定了基礎。投資近30萬元，新建沼氣池100戶，為清潔能源的推廣應用起到了示范和推動作用。投資5萬余元對道路環境、農民居住環境進行了兩次集體中整治，動用車輛200余臺次，出動人工1000余個，使環境衛生得到了進一步治理。每年為70歲以上的老人發放養老金200元，今年共為80位老人發放養老金1．6萬元。積極動員農民參加農村合作醫療組織，有90％的農民參加，報銷近5萬余元的醫療費。
積極創建農村各類合作經濟組織。綠色水稻協會、養牛協會、養豬協會、養雞協會已經發揮了積極作用，努力培育經紀人隊伍，各類經紀人已達30余人。積極組織農民參加“農民素質提升工程”，組織各類技術培訓班8次，參加2400余人次，有10名村民被選送到農廣校進行大專函授培訓學習。
通過兩年來的工作，岔路河村領導班子認識到，要想真正做好工作必須做到：積極主動，努力贏得上級領導支持。為了讓上級領導了解岔路河村，他們主動上門匯報關于新農村建設的規劃和設想、存在的問題、需要解決的困難，上級領導從精神上給予支持，從項目上給予幫助，這為今后的社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。
該村明年準備側重解決鄉風文明、村容整潔、管理民主方面的問題，重點抓好屯屯通水泥路建設、自來水凈化改造建設、工業集中區建設、農民安居工程建設、環境整潔村容村貌建設、農民文化娛樂體育場所等六項建設。在現有水泥路建設的基礎上，投資490萬元，建設窯堡、河東二個屯4．5米寬24500米長水泥路。建設一個中心轉盤和一處集文化娛樂、體育健身為一體的場所，解決農民休閑時文化體育生活的活動場所問題。
奴隸社會范文3
一、實施收費優惠政策促進就業再就業
2006年1月，國家發展改革委和財政部聯合發文規定，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，凡下崗失業人員從事個體經營的，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費；高校畢業生畢業后兩年內從事個體經營的，自工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。同時，國家還規定，對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，免予償還其在校學習期間獲得國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息；需要人事服務的，由有關機構提供全面的免費服務。
二、消除農村中小學亂收費各項措施初見成效
2006年，國務院決定在西部農村實行義務教育經費保障新機制，免除農村義務教育階段中小學生學雜費。在此基礎上，2007年，全國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，惠及全國農村近1.5億名中小學生，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。此外，國家將繼續實行免費為貧困家庭學生提供教科書并補助寄宿生生活費政策。
為確保上述惠民政策的貫徹落實，防止“一邊免費，一邊亂收費”現象發生，從根本上消除農村中小學亂收費問題，2006年國家發展改革委聯合有關部門發出通知，要求各地全面清理農村義務教育階段學校的收費項目。農村義務教育免除學雜費后，學校除可收取課本費、作業本費和寄宿生住宿費外，學校其他各項代收費，包括教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢費等一律取消；并取消存車費、熱飯費、飲水費等其他一切服務性收費項目，相應的合理支出納入公用經費開支范圍，堅決杜絕“一邊免費，一邊亂收費”。同時，規定由政府財政資金建設的學生宿舍，原則上不收住宿費，所需相關費用從學校公用經費中開支；使用其他資金建設的學生宿舍，在公用經費基本標準全部落實到位前，如學校經費確有困難的可適當收取一些住宿費，但從2009年春季開始全部取消。
在加強教育收費監管的同時，國家發展改革委還降低了中小學教材價格和城鄉中小學教學用電價格。2006年5月，全面降低教材印張和零售價格，限制豪華版教材出版，僅2006年秋季學期就減輕學生經濟負擔12億元。2006年6月，降低中小學校教學用電價格，平均每千瓦時降低0.19元，城鄉中小學校每年減輕負擔約20.6億元。
三、著力推進城鄉用電同價努力減輕農民負擔
為加快農村經濟發展，促進社會主義新農村建設，近幾年來，國家發展改革委下發了一系列惠農電價政策，共減輕農民負擔約500億元。
首先，基本實現城鄉居民用電同價。1998年以來，國家實施了“兩改一同價”工程，在改革農電管理體制、改造農村電網的基礎上，實現城鄉用電同價。至2003年底，全國各省(區、市)完成農網改造的地區，基本上實現了城鄉居民生活用電同價。同價后，農村居民用電價格降低至每千瓦時0.5元左右，比“兩改”前平均降低約0.23元，結束了幾十年來農民用電價格一直高于城市居民的歷史，每年可減輕農民電費負擔約420億元。
其次，大力推進城鄉工商業用電同價。2005年以來，國家發展改革委加大了推進城鄉工商業用電同價的力度，要求各地盡快實現城鄉各類用電同價。截至目前，北京、天津、上海、浙江、江蘇等19個省市已基本實現城鄉工商業各類用電同價，約占農村非居民生活電量的70％。內蒙古、江西、甘肅、新疆、貴州、山東等6個?。▍^）的部分地區實現了城鄉各類用電同價。每年可進一步減輕農村、農業電費負擔約60億元。
第三，降低農村養殖業用電電價。歷史上，農業生產電價中養殖業和種植經濟作物的用電執行非普工業電價，電價水平比農業生產電價每千瓦時高0.2―0.3元。為了支持農村經濟發展，2004年6月，國家發展改革委下發文件將農村種植業和養殖業用電改為執行農業生產電價，平均每千瓦時降價0.25元左右，每年可減輕農民負擔約13億元。
第四，降低中小學教學用電電價。2006年6月，將農村中小學教學用電由執行非居民照明電價改為執行居民照明電價，平均每千瓦時降低0.15元，每年可減輕農村電費負擔約10億元。
四、出臺《律師服務收費管理辦法》努力緩解 “打官司難”的矛盾
按照中央的統一部署，由國家發展改革委牽頭，會同司法部，按照科學發展觀的要求，從人民群眾反映的請律師難、律師收費高、打不起官司等問題入手，在認真調查研究，聽取各方面意見的基礎上，于2006年4月制定并了《律師服務收費管理辦法》。
《辦法》從我國國情出發，對原有的律師收費管理辦法做了諸多修改和完善，突出體現了便民利民的特點。《辦法》強調，政府制定律師服務收費應當考慮當地經濟發展水平和社會承受能力；律師事務所要嚴格履行法律援助義務，對經濟確有困難、但不符合法律援助范圍的公民，可以減收或免收律師服務費。《辦法》嚴格規范了律師服務收費程序和收費行為，明確了風險收費的適用范圍和最高收費比例，完善了律師服務收費爭議解決機制和對律師收費的監督檢查機制。《辦法》的出臺，對于規范律師服務收費行為，維護人民群眾合法權益，構建和諧社會，具有重要意義。
五、出臺系列措施抑制門票價格過快上漲
針對近年來部分游覽參觀點門票價格上漲過快，提價幅度過高的問題，為規范門票價格管理工作，抑制門票價格過快上漲，國家發展改革委先后出臺規定，對地方管理的門票價格進行嚴格規范。
2005年12月，國家發展改革委與有關部門聯合下發《關于與宗教活動場所有關的游覽參觀點對宗教人士實行門票優惠問題的通知》，規定宗教人士進入游覽參觀點前往宗教活動場所免收門票。2006年2月，下發了《關于做好紅色旅游景點門票價格管理工作的通知》，要求各地提高認識，落實各項門票價格優惠政策，明確規定在重大歷史事件、歷史人物紀念日和重要節慶日等免費向社會開放。2007年1月，又下發了《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》對門票價格提出嚴格的管理規定：一是明確提出門票價格的制定和調整應充分體現公益性，對具有社會公益性的游覽參觀點，要從低制定門票價格或免費。二是要求同一門票價格的調整頻率不得少于3年，并限定門票價格每次最高提價幅度。三是對一些地區門票價格過高、社會反映強烈的，國家發展改革委將依據《價格法》進行干預或建議地方政府糾正。
六、全面調整政府定價藥品價格
2006年，國家發展改革委進一步完善醫藥價格政策，努力緩解群眾看病貴的矛盾，取得了積極成效。
――全面調整政府定價藥品價格。為進一步降低藥品價格，減輕群眾藥費負擔，國家發展改革委在組織開展全面成本和價格調查的基礎上，組織召開20余次專家評審會議，陸續降低了抗腫瘤、抗生素、心腦血管等20多種類近900多種藥品零售價格，平均降價20%，最大降幅達到80%。據悉，今年3月底之前，國家發展改革委還將出臺近500種藥品價格調整方案。全年降價金額將達到200多億元。同時，為保證廉價藥品生產和使用，國家發展改革委根據人大代表、政協委員及相關方面的建議，積極采取措施，適當提高部分臨床療效確切、價格低廉的藥品價格，使得一些已在市場逐步消失的經典老藥，開始恢復市場供應，比如糜蛋白酶、苯巴比妥、艾司唑侖等。
――嚴格限制醫院銷售藥品的加價率。在全面調整政府定價藥品最高限價水平的同時，將縣及縣以上醫院銷售藥品的加價率嚴格控制在15%以內，改變了醫療機構銷售藥品過程中出現的加價率偏高的局面，促使醫療機構加強管理、提高效率，逐步改變“以藥養醫”的補償機制。預計降低醫院銷售藥品加成率后，將使患者受益上百億元。
――積極推動社會衛生機構藥品零差率銷售試點。大力發展社會衛生服務，是解決群眾看病難、看病貴問題的重要措施之一。為促進社區衛生服務發展，鼓勵患者到社區看病，國家發展改革委出臺了《加強城市社區衛生服務機構醫療服務和藥品價格管理的意見》，鼓勵各地積極開展社區衛生服務機構銷售藥品零差率的試點工作。目前，北京、湖北等地已開始陸續實施，并通過政府采購等方法，較大幅度降低了社區衛生服務機構藥品零售價格，取得了較好社會效果，受到群眾的普遍歡迎。
――進一步加強醫藥價格監督檢查。組織開展全國藥品和醫療服務價格重點檢查，全年共查處各類醫藥價格違法案件1.4萬件，涉及違法金額3.3億元，已實施經濟制裁2億元。通過新聞媒體公開曝光了北京大學人民醫院等8起醫藥價格違法典型案例，震懾了醫藥價格違法行為。
七、將采取六項措施繼續緩解群眾看病貴問題
解決人民群眾最關心、最直接、最現實的民生價格問題，將成為國家發展改革委2007年的重要工作內容。在加強醫藥價格監管、完善醫藥價格監管政策方面，國家發展改革委將采取有力措施，繼續緩解群眾看病貴的矛盾。
一是修改現行藥品定價辦法，調整藥品價格監管范圍，改進藥品價格核定方式，規范政府定價程序，提高社會公眾參與藥品價格管理的積極性，不斷提高政府管理醫藥價格的科學性和透明度。
二是繼續降低部分偏高的藥品價格，擠壓中間環節不合理空間；研究確定經典老藥目錄，通過提高價格或指定生產、簡化包裝、降低成本等方式，積極鼓勵廉價藥品的生產和供應。
三是強化藥品成本和價格的調查監測工作。建立藥品成本普查制度，對重點品種開展成本專項調查，建立健全藥品和原料藥市場價格監測體系，確保價格主管部門及時了解和掌握國內外市場價格變化。
四是對高價值醫用耗材價格進行必要干預。在進行為期一年多的廣泛調查和征求意見的基礎上，將適時出臺醫用耗材價格的干預措施。通過加強價格調查和監測，市場價格行情，引導企業合理制定價格，發揮社會輿論監督作用，規范醫用耗材購銷和使用行為。
奴隸社會范文4
隨著時代進步和經濟快速發展，作為質量技術監督部門，對維護人們的生活生產、安全健康應起到什么作用，以及如何發揮好綜合管理和行政執法兩大職能，更好地為地方經濟發展服務，為構建和諧社會服務。就此問題，記者專門采訪了市質量技術監督局黨組書記、局長徐光。
——嚴格源頭監管，為百姓生活生產、安全健康服務。有人說，食品安全是“定時炸彈”，隨時都有可能出現問題。針對食品生產加工企業大部分都是人以下的手工作坊，且大都在農村和城鄉接合部的實際，做好食品監管工作的難度之大可想而知。在這種情況下，質監部門的同志只有時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，才能不負重任、不辱使命。只有抓住食品生產的源頭，才能解決食品可能出現的問題，才能使老百姓吃得安心，黨和政府放心。在特種設備安全監察工作中，要進一步加大執法力度，堅決查處各類違法行為，把安全監察的觸角延伸到鄉村、街道辦和社區等基層組織，消除各類事故隱患。
——依靠名牌牽引，為促進地方經濟發展服務。對于質監部門來說，努力打造名牌，推進名牌戰略工作的實施，很重要的環節就是要做好服務企業工作，發現可能培育的“種子”，繼而精心澆灌、施肥、除草，逐步培育形成名牌。因此，質監部門的同志，要和企業一起，采用先進的管理方法，深入挖掘內部潛力，節能降耗，降低成本，為培育名牌創造條件。在此基礎上，還要大力宣傳名牌，利用“質量萬里行”、“質量月”、“·”等活動，大力宣傳名優產品，以名牌產品的效益推動地方經濟發展。
——打擊“假冒偽劣”，為維護市場經濟秩序服務。在加大質量監督的同時，要對有質量問題的企業進行曝光和建議吊銷營業執照，對存在質量缺陷的產品實行強制收回。隨著社會的發展和科學技術的進步，新的制假售假行為和手段更有隱蔽性和高科技性。因此，打擊假冒偽劣，積極維護市場經濟秩序，對質監部門提出了新的更高的要求。質監部門必須堅持專項整治和區域治理相結合的打假工作責任制和責任追究制，按照“一案一圖兩手冊”的要求，切實抓好打假工作。同時，重點整治對名牌產品和名優企業的假冒及侵權等違法活動，規范市場行為，凈化市場環境。
——突出地域特色，為推進農業標準化工作服務。以對農產品的種植、培育、采收和加工實施科學、規范管理為主要內容的農業標準化工作是農業增效、農民增收的有效手段，要全面建設小康社會，實現中原崛起，為地方經濟發展服務，就是要改變傳統的農業生產模式，用發展工業的理念來發展農業，大力實施農業標準化，積極培育名牌農產品，讓更多的農產品走出中原，讓更多的農民得到實惠。
奴隸社會范文5
關鍵詞：醫療保險；和諧社會；宣傳力度
1. 前言
我國的醫療保險制度改革已經走過了十多年風雨歷程，也取得了階段性的成果。有中國特色的城鎮職工基本醫療保險制度在全國范圍內初步建立，基本實現了公費、勞保醫療福利型醫療保障制度向基本醫療保險的歷史性轉變。醫療保險基金被廣大參保群眾稱為“救命錢”，在社會保障體系中舉足輕重。積極推進醫療保險，對于構建和諧社會來說極為重要。
2. 醫療保險在構建和諧社會主義社會的作用
2.1有利于提高勞動生產率，促進生產的發展
醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果，反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展。一方面醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展；另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。
2.2調節收入差別，體現社會公平性。
醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。社會保障的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。著名經濟學家A.C.庇古教授在《福利經濟學》一書中指出：“社會保障政策可以擴大一國的經濟福利，因為窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加?！彼ㄟ^設計一種制度，使人們不因沒有特權而受到傷害，不因分工形成的社會地位而變得卑賤。
2.3維護社會安定的重要保障。
醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。
2.4促進社會文明和進步的重要手段。
醫療保險和社會互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現出了“一方有難，八方支援”的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。
3. 如何積極推進醫療保險來努力構建和諧社會
3.1規范城鄉醫?；鸨O管模式
為最大限度發揮城鄉醫保基金效益，按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則，應該將醫療保險基金實行專戶管理，將各級財政、集體、社會力量扶持和城鄉居民繳交的醫療保險資金，全部納入城鄉居民醫療保險基金財政專戶，確保專款專用。對醫保資金支付嚴格執行“雙印鑒制度”，做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢；專門設立了醫療保險基金支出賬戶，實行市縣“兩級審核制”，逐月審核結算，做到一個機構、一個辦法、一個指標，并定期將參保城鄉居民的醫療保險補償資金進行張榜公示，接受群眾監督；城鄉醫?；饡嫿y計制度和財務管理按照國家、省的有關規定執行，并建立城鄉醫?；痤A決算制度和內部審計制度，財政、審計機關依法對城鄉醫?；鹗罩闆r進行審計監督，并及時向社會公布基金的運行情況。同時，要依托社區管理的社會化機制。構建社會保障經辦機構牽頭，城市社區服務組織參與，連接社區衛生服務機構、醫療機構以及金融機構的管理服務體系。
3.2完善基本醫保制度，不斷擴大基本醫保的受惠面
在城鎮職工基本醫療大額補充保險的基礎上，推行城鎮居民基本醫療大額補充保險，參保人超過基本醫療保險最高支付限額部分的醫療費用，由商業承保公司按規定支付。積極研究制定進一步擴大城鎮職工醫保個人賬戶支出范圍和門診特殊病種范圍政策；不斷增加城鎮職工基本醫療保險門診特殊病種數量。
同時，實行信用評級管理，提高基本醫保管理服務質量。出臺基本醫療保險定點醫療機構信用評級管理辦法，建立工作聯席會議制度，定期對定點醫療機構執行基本醫療保險政策、費用管理等情況進行考評。同時，建立仲裁糾錯制度。聯席會議設立基本醫療保險違規項目仲裁委員會，負責對基本醫保違規項目爭議進行仲裁。
3.3進一步加大宣傳力度，增強居民參保意識
城鎮居民比較分散，組織化程度較低，只有將政策的優越性講清楚，使政策“入腦、入耳、入心”，才能提高制度的吸引力和感召力，吸納更多的居民參保。對從居民醫保中剝離出來的部分人員，要做好政策的解釋和說明工作，確保平穩過渡。要結合財政分級分類補貼政策，以享受重點補貼人群為重點，讓補貼政策家喻戶曉。針對低保戶和學生等特殊群體，勞動保障部門要與民政部門、教育部門開展有針對性的宣傳活動，提高制度的影響力。要充分發揮社區勞動保障服務平臺作用，組織工作人員深入社區開展宣傳，使廣大城鎮居民充分認識參加城鎮居民基本醫療保險的必要性，并做好跟蹤回訪，為明年城鎮居民的持續參保打好基礎。
3.4加強醫療保險經辦機構建設，提高管理服務水平
一是要增加經辦人員數量。各級政府要支持和關心醫療保險經辦機構及社區勞動保障服務平臺建設，協調有關部門為經辦機構增加編制和人員，必要時可以合理利用公益性崗位。二是加強業務培訓。各地要針對居民醫保經辦工作實際需要，以社區勞動保障服務平臺工作人員為重點，針對性地開展業務培訓，讓經辦人員了解政策、熟知流程，提高業務素質。三是要加強基礎設施建設。目前一些醫療保險經辦機構辦公手段還比較落后，辦公場所簡陋，甚至部分醫療保險經辦機構依托手工操作，管理服務工作很不規范。四是要堅持以人為本的思想，提升服務理念、創新服務手段，建立起醫患和諧、群眾滿意的管理服務體系。配強工作人員，抓好專業培訓，增強管理和服務能力?？茖W設置參保、繳費、就醫、支付等各種流程，實現醫療保險經辦機構和定點醫藥機構的直接結算。建立健全基本醫療保險的統計報表體系，完善報表制度，拓展和完善醫療保險信息網絡化管理。
4.結語
總之，醫療保障是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系，實現人人享有醫療保障、病有所醫的目標，對改善民生具有十分重要的意義，值得大力關注。
參考文獻：
奴隸社會范文6
扶余縣在先進性教育活動中，緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質提升、便民暢通、平安穩定”四大工程，努力探索建設社會主義新農村長效機制。
一、圍繞“生產發展、生活寬?！钡囊?，精心實施“增收致富”工程。一是針對農民致富信息閉塞、農業技術服務不到位、群眾缺乏技術的實際，大力開展“科技下鄉到農家、科技人員到農家、技術培訓到農家、農民信箱到農家、政策宣傳到農家、綠劍護農到農家”的“六到農家”活動，加強實用技術培訓。充分利用農業信息網上的“農業科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里，引導群眾找準發展路子，調整產業結構，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產技術服務。二是結合“三創兩建”活動，不斷深化“雙向培養”工程，確立各類種植、養殖特色產業“先鋒基地”，引導農村產業化發展。三是大力推進農村富余勞動力轉移，抓住統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的機遇，盡快破除農民進城務工經商的體制，努力使項目進村、技術進村、服務進村，努力做好失地農民再就業工作。
二、圍繞“鄉風文明”的要求，精心實施“素質提升”工程。一是組建農村先進性教育活動理論宣傳團，進鎮入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設社會主義新農村的典型，把思想統一到建設社會主義新農村的藍圖規劃中來，爭做建設社會主義新農村的新主人。二是進一步豐富農村文化，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展。通過組織“一鄉一村”的農民文化節活動，不斷完善農村文化陣地建設，同時以創建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚民族精神、時代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動，宣傳身邊的典型、農村新風貌。三是加大農村教育科技文化衛生等社會事業的建設力度。鞏固發展農村九年義務教育，健全完善農村新型合作醫療制度，基本解決農民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農村基礎設施的建設。通過農村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設，為農民創造飲水衛生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產環境。通過編制《扶余縣村屯整治規劃》，對新農村村容作整齊布署。另一方面積極引導鄉鎮非公企業向工業園區集中，對生活區與工業區進行有效區分，同時大力發展循環經濟，走新型工業化道路，建設節約型、環境友好型社會。
四、圍繞“管理民主”的要求，精心實施“平安穩定”工程。一是全面推行聯絡員制度，為村民提供全程服務，做到公開辦事時間、地點、內容、服務人員和投訴方式。二是積極探索農村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設，推進村級民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風好、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開、財務公開等民主制度。逐步建立農村自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制。三是要加強農村法制建設，把依法治村落到實處。積極推行縣級領導接待日和鎮鄉工作領導責任制，健全工作網絡。認真組織農村干部群眾學習法律法規知識，引導干部依法治村，引導農民依法致富，自覺調整個人與國家、集體、他人的關系，調整人與自然的關系，成為和諧農村、和諧社會的建設者。