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電力安全文章范文1
電子公文是指以電子形式表現的并通過網絡傳送的,用于政府機關相互之間聯系事務的專用文件。電子公文的特點是基于電腦和互聯網聯網的特性而產生的,因為電子公文的制作、發送及接收都需要通過電腦和互聯網這兩種媒介來進行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進行了數字化的改變,這里所說的數字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來進行存儲和運作,這不像傳統的政府公文是以具體的書面形式來表示的。其次是互聯網,互聯網將電腦里的數字化信息在各個政府機關之間迅速地傳送。互聯網本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進出互聯網,而全球性是指信息在互聯網上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據上述分析,較之傳統的政府公文,電子公文有以下幾個方面的特點：
(1)電子公文是一種數字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環境下,通過互聯網進行的;(3)電子公文的傳送可以在各個地區、國家乃至全球范圍內的政府之間進行;(4)電子公文的廣泛應用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術的發展給政府機構帶來了一場深刻的變革。傳統的公文傳送方式使政府機構背負著沉重的時間負擔和經濟負擔。傳統公文在這一場變革中受到了電子公文這一新生事物的強有力的沖擊。電子公文的制作、發送和接收可以突破時間和空間的限制,給人們以快速和便捷?？墒请娮庸漠吘故墙陙聿砰_始出現的新生事物,很多技術上的問題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關電子公文的法律紛爭還頗為鮮見。就世界范圍來說,還沒有專門的法律規范,也無強制性的原則可以遵循。可以說,其中還有很多值得研究的問題擺在我們的面前。
二、電子公文應用中存在的安全問題
目前,電子公文應用中出現的安全問題主要有：
1.黑客問題。黑客入侵網站的消息在近年被頻頻報道。以前黑客們往往挑選美國國防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應用工具的傳播,黑客已經大眾化了,不像過去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來混亂。
2.電腦病毒問題。自電腦病毒問世幾十年來,各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯網的出現又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網絡作為自己的傳播途徑。試想一個完整的電子政府體系中某個環節受到病毒感染而又沒有被及時發現,電子公文系統全面癱瘓,那將會產生怎樣的后果?病毒的感染會使一些電子公文毀滅或送達延誤,整個電子政府將會指揮失靈、機構運作不暢。
3.信息泄漏問題。目前,各大軟件公司生成的網管軟件使網絡管理員擁有至高無上的權利,可以方便地對網上每個政府用戶的各種使用情況進行詳細的監測。此外,網絡中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產的軟件或硬件產品所帶的后門程序更可以使這些公司對政府用戶在網上的所作所為了如指掌。對政府而言,信息泄漏將會給其工作帶來麻煩,甚至會危及到國家的政治、經濟及國防利益,有關的政府工作人員會因此被追究法律責任,這是絕對不能接受的。而對這些大公司的法律管制,對于在信息產業中處于弱勢地位的國家來說是根本無法解決的難題,但光靠處于優勢地位的國家也是不行的,必須在國際范圍內形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構
1.科學的密鑰使用制度規范。密鑰是一種信息安全技術,又稱加密技術,該技術被廣泛應用于電子商務和電子政務中。它包括兩種技術類型,即秘密密鑰加密技術和公開密鑰加密技術。其中秘密密鑰加密技術又稱對稱加密技術。倘利用此技術,電子公文的加密和解密將使用一個相同的秘密密鑰,也叫會話密鑰,并且其算法是公開的。接收方在得到發送的加密公文后需要用發送方秘密密鑰解密公文。如果進行公文往來的兩個政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計算速度快,已被廣泛地應用于電子商務活動過程中。公開密鑰加密技術又稱為非對稱加密技術。這一技術需要兩個密鑰,即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對的一方政府掌握,而公開密鑰卻可以公開。用公開密鑰對公文進行加密,只有用對應的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對數據進行加密,只有用對應的公開密鑰才能解密。此二種技術相比,顯然第二種技術的安全系數更大一些,但這種技術算法速度較慢。我們可以根據各種公文的秘密等級,采用不同的加密技術。對于一般的公文往來數量大且頻繁,不宜采用非對稱加密技術,還有秘密等級較低的公文亦可采用對稱加密技術。而對那些重大的通知及秘密等級較高的公文則必須采用非對稱加密技術。凡違反上述技術性規范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過程中數據的保密性通過加密和數字簽名得到了保證,但每個用戶都有一個甚至兩個密鑰對,不同的用戶之間要用公開密鑰體系來傳送公文,必須先知道對方的公開密鑰。公文傳送中有可能發生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對方的公鑰,而是某個攻擊者冒充對方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時,被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風險,我們可以仿效電子商務中的做法,引入數據化證書和證書管理機構,建立完善的政府證書管理制度。這里所說的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機關的公開密鑰和相關的信息以及證書管理機構的數字簽名。證書的管理機構是個深受大家信任的第三方機構?？紤]到電子政務的特殊性,電子政務系統中的根目錄證書管理機構最好由一國的最高政策機關設立的專門機構出任,其它各級目錄分別由地方各級政府設立的專門機構去管理。在我國,根目錄的管理工作可由國務院信息辦來承擔,其它各級目錄分別由地方各級人民政府設立的專門機構進行管理。各政府機關須向相應的證書管理機構提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機構在驗證之后,向其頒發一個經過證書管理機構私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機構,其頒發的證書信用度極高。這樣一來將使電子公文的發送方和接收方都相信可以互相交換證書來得到對方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實的。顯然,電子公文系統的安全有效運轉離不開完善的政府證書管理制度的確立。
3.有效的數字簽名制度。在電子公文的傳送過程中可能出現下列問題:(1)假冒,第三方丙有可能假冒甲機關給乙機關發送虛假公文;(2)否認,甲機關可能否認向乙機關發送過公文;(3)偽造,乙機關工作人員可能偽造或修改從甲機關發來的消息,以對自己有利。這些問題要靠數字簽名來解決。數字簽名在電子公文傳送中的應用過程是這樣的:公文的發送方將公文文本帶入到哈希函數生成一個消息摘要。消息摘要代表著文件的特征,其值將隨著文件的變化而變化。也就是說,不同的公文將得到不同的消息摘要。哈希函數對于發送數據的雙方都是公開的。發送方用自己的專用密鑰對這個散列值進行加密來形成發送方的數字簽名。然后,這個數字簽名將作為公文附件和公文一起發送到該公文的接收方。公文的接收方首先從接收到的原始公文中計算出消息摘要,接著再用發送方的公開密鑰來對公文的附加的數字簽名進行解密。如果兩個消息摘要相同,那幺接收方就能確認該數字簽名是發送方的。通過數字簽名能夠實現對原始公文的鑒別和不可抵賴性。目前數字簽名在電子商務中已得到了廣泛的應用,日本等國政府已通過專門的立法對數字簽名的法律效力予以確認。在電子公文傳送中引入數字簽名也是必然的選擇,只是我們要從法律上確認數字簽名的效力,建立相應的制度規范,努力設法從技術和制度規范入手不斷提高安全系數。以數字簽名只有相對的安全性來作為反對其應具有法律效力的理由是站不住腳的,因為任何所謂安全保障都是相對的,橡皮圖章就經常被不法之徒偽造。
電力安全文章范文2
電子檔案的信息安全保障貫穿于電子檔案的形成、處理、存儲、傳輸、維護和利用各個階段，很多學者針對各個階段中涉及的管理、技術、法規、人才、資金等方面做了大量的探討工作，以期構建合理有效的電子檔案安全保障體系。在本文中筆者僅就網絡環境下，電子檔案開放利用過程中的信息安全面臨的主要問題展開研究，并提出相應的解決對策，進而提出電子檔案開放利用信息安全保障體系。
1電子檔案信息安全面臨的主要威脅和存在的問題
1.1 電子檔案信息安全面臨多個網絡層次威脅
電子檔案信息安全主要包括三個方面：一是檔案信息內容的原始真實性；二是檔案信息內容不被篡改和泄露，即完整性和保密性；三是檔案信息的長期有效性。由于數字檔案信息自身的特點以及它對技術的依賴性，使其安全極容易受到來自外界的威脅。所以，自從數字檔案信息出現以后，其安全問題一直是這一領域的焦點問題'在網絡（internet\局域網\無線網絡）環境下，由于網絡結構的不安全性、網絡協議的脆弱性、網絡傳輸的易攔截性和人為的疏忽，在網絡結構的各個層次都存在安全隱患。其主要內容如圖1所示：
物理層的檔案信息安全面臨的威脅是最底層的威脅，主要是對環境、硬件設備和線路的安全威脅，環境的安全威脅主要來自電源是否穩定不間斷、有無抗靜電、抗輻射、防塵、防水、防漏電等安全措施硬件和線路的安全威脅主要包括自然災害和人為災害。自然災害使得計算機硬件和設施損壞，無法實現正常的聯網；人為災害主要有無意失誤和人為干擾兩種：用戶使用不當，安全配置設置不合理造成安全漏洞，給網絡安全帶來威脅；而人為干擾是有意的破壞網絡底層設施，通過非法終端介入，線路干擾等各種手段，威脅計算機硬件設備的正常運轉，致使系統癱瘦。
鏈路層的檔案信息安全面臨的威脅主要是數據的安全威脅。主要是指鏈路數據的泄露、丟失甚至被篡改或刪除，從而破壞檔案信息的完整性和可讀性。另外，惡意的隱藏攻擊可以采用不斷發送級別高的請求來占用節點資源，或發送大量的請求使檔案數據庫服務系統響應速度減慢甚至停滯，影響正常用戶的使用，甚至使正常用戶被排斥不能進入網絡系統或不能得到相應的服務，這種威脅隱蔽性很強，一般會把它看成通訊環境差，所以很難發現。
網絡層的威脅是檔案信息安全威脅的主要來源層，是惡意攻擊的重要方面，因為網絡層主要負責數據路由的確定，面臨的威脅主要有通過偽造路由信息來破壞路由協議，從而使數據丟失或失去原始真實性，另外，最常見的攻擊方式是針對軟件和網絡漏洞的黑客攻擊和病毒攻擊，黑客攻擊主要是通過非法（非授權）訪問，進入服務系統，竊取信息，造成文檔的泄密，甚至進行違法操作，刪除、修改、惡意添加，使正常使用者獲得錯誤信息或者無法獲得服務，干擾系統的正常運轉。而病毒攻擊主要是利用系統漏洞和人為的疏忽，潛入計算機系統，竊取文檔、破壞系統、甚至打開系統“后門”，直接威脅檔案的信息安全。
傳輸層的安全主要是傳輸協議和密鑰的安全，一旦傳輸協議和密鑰被識別破譯，數據的傳輸將完全暴露在網絡中，失去安全保障。其帶來的威脅主要是攻擊者可以復制，編造信息，從而向網絡節點發送欺騙信息，使檔案信息失去真實性和可讀性，而且一旦欺騙信息時間標記準確，甚至可以破壞服務終端交換數據的能力。
1.2 電子檔案信息安全保障存在多方面問題
早在1996年國家檔案局就成立了電子文件歸檔與電子檔案管理研究領導小組，開展電子文檔管理方法、技術、標注和構建管理體系等方面的研究，經過十幾年的發展，在電子文檔歸檔和電子檔案管理辦法等方面己經取得了一定的進展㈣7^，但在網絡化建設、法制建設、安全管理等方面仍存在嚴重的滯后性，特別是在電子檔案信息安全保障體系構建方面，還存在著明顯的不足。
1.2.1電子檔案信息安全保障方面存在著嚴重的滯后性
首先，是檔案信息化建設存在著嚴重的滯后性，主要表現在全國各個檔案部門雖然己經建設了規模大小不等的數據庫，但都各自為政，缺乏統一性和整體性，而且標準化程度低，處于低水平重復建設，檔案數據無規范化控制，存在安全隱患。同時，網絡安全本身也存在滯后性，因為安全技術是在對抗中不斷發展的技術，不斷出現的應用安全問題推動著安全技術的發展，因此，它總是滯后的，正是這種滯后性存在巨大的安全隱患。
其次，是相關法規制度建設存在著嚴重的滯后性，主要表現在信息立法和檔案法律法規沒有有機的整合。如在上世紀90年代中期，隨著大量CAD文件的面世，國家質量技術監督局推出了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，在1999年，為規范電子文檔的歸檔與管理中的問題，國家檔案局又頒布了《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，
在2000年，為了解決計算機在輔助檔案管理中存在的問題，國家檔案局又頒布了《歸檔文件整理規則》，在2001年，為了提高檔案管理軟件的標準化程度，國家檔案局了《檔案管理軟件功能要求暫行規定?，2002年，針對公務活動中電子文件的形成、積累、保管、利用等方面存在的問題，國家檔案局對《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》進行了修正，在此基礎上，又分別在2003年和2005年出臺了第三部和第四部檔案信息化部門規章。由此立法過程可以發現：法律制定的周期性與檔案信息安全體系建設的緊迫性存在著明顯的滯后。
第三，是安全管理的滯后性，主要表現在很多檔案信息網絡管理人員、應用人員以及領導層缺乏安全意識，甚至有些檔案工作者沒有受過正規的網絡安全培訓，對檔案信息網絡的安全重視不夠，知之甚少，致使檔案信息安全管理缺乏針對性和執行力。同時，檔案信息網絡安全人才嚴重匱乏，在技術層面上無法提供有力的安全支撐，在信息環境的動態發展變化過程中，標準化管理、計算機輔助管理、規章制度管理明顯滯后于檔案信息化發展的步伐。
1.2.2電子檔案信息安全保障體系建設存在不足
檔案信息安全保障是對檔案信息和檔案信息系統的安全屬性及功能、效率進行保障的動態行為過程。它源于人、管理、技術等因素所形成的預警能力、保護能力、檢測能力、響應能力和反擊能力?，F階段，在電子檔案信息安全保障體系的構建中主要存在以下不足：（1)突發事件多，檔案信息資源缺乏生存能力；(2)法規制度不健全，檔案信息缺乏保護能力；(3)標準不統一，檔案信息安全缺乏執行能力；(4)評估、防范少，檔案信息安全缺乏預警能力；（5)專業人才短缺，檔案信息安全缺乏發展能力；（6)網絡漏洞多，檔案信息安全缺乏數字化技術支撐能力。
2電子檔案信息安全保障需要多策并舉
2.1 應在基礎環境建設上著力，奠定電子檔案信息安全保障基石
基礎環境建設包括基礎設施建設、硬件環境和人為環境建設?；A設施和硬件環境建設主要是為了保護檔案信息的實體安全，包括網絡基礎設施、計算機、存儲設備以及其他媒體免遭地震、水災、火災和其他環境事故的破壞，檔案數據的異地備份是有效的措施之一。而人為環境建設主要是加強檔案管理人員的安全意識和責任意識，落實制度、積極防御，從思想上充分認識到電子檔案信息安全保障的極端重要性。同時，人為環境建設還包括社會公眾檔案意識的培養，以及檔案利用者信息化素養的提高，杜絕因為人為的疏忽、大意造成檔案信息的泄露、丟失或損壞，從而奠定電子檔案信息安全保障基石。
2.2 應在網絡系統建設上加力，鑄造電子檔案信息安全保障屏障
網絡系統建設主要包括：（1)通過各種網絡安全技術預防檔案信息安全危害；(2)通過軟件安全評估審計與網絡監測預警機制應對檔案信息安全威脅；(3)通過信息備份與恢復,補救己成事實的災難。
網絡安全技術涉及的內容非常廣泛，從廣義上講主要包括：主機數據庫安全技術、路由安全技術、身份認證技術、訪問控制技術、密碼技術、防火墻技術、安全管理技術、系統漏洞檢測技術、病毒查殺技術、黑客入侵檢測技術等。通過多種網絡安全技術手段的綜合應用，開發具有自主知識產權的系統軟件和網絡關鍵設備，就可以大大降低網絡對電子檔案信息安全帶來的危害。
安全審計，主要是針對與安全有關的網絡行為進行識別、記錄、存儲和分析。涉及的記錄形成網絡智能型日志用于檢查網絡上發生了哪些與安全有關的活動，并劃分職責范圍。而安全評估主要是通過國家軟件測評中心對系統軟件進行安全性評估，尋找出系統的“bug”和漏洞，同時，對不同的電子檔案密級劃分等級和重要程度，并對安全狀態和可能出現的災害進行預測，以及確定相應的安全策略。而安全檢測與預警機制主要是采用“看門狗”軟件系統，對網絡入侵和病毒攻擊進行實時監測和預警，用來及時發現和阻止各種來自外部的非法入侵行為和內部用戶的非授權活動，作為防火墻技術的補充，應在服務器、局域網各重要網段配備監測和預警系統。
信息備份與恢復，主要是對己丟失或失真的電子檔案信息進行補救。因為，網絡條件下的檔案信息安全工作存在滯后性，任何一個網絡都不能確保萬無一失，由于人為的疏忽和網絡攻擊致使檔案信息丟失和失真的現象隨時可能發生，因此，需要建立信息備份與恢復系統，這樣才能保證一旦信息丟失和失真，系統也能夠做到有備無患，從而保證檔案信息的完整性。
2.3 應在信息標準建設上增力，鍛造電子檔案信息安全保障準繩
檔案信息標準化建設，主要包括檔案信息法制標準、管理標準、技術標準三個方面。檔案信息法制標準，主要體現在檔案立法的專門性和內部安全制度的針對性上。國家和地方機構的立法應覆蓋檔案信息行為的各個環節，針對網絡環境下大多信息安全面臨的威脅，制定具體、詳細的建設標準，從法律上約束檔案信息行為，而內部安全制度的制定，應針對不同的工作模式和場景，制定不同的制度標準，細化到一人、一崗、一機的規范上，從而提高檔案信息安全的規范性、可操作性以及檔案信息安全標準的通用性。
檔案信息管理標準，主要包括機構建設和管理機制建設。建立權威的檔案信息安全管理機構能夠從戰略層面統管本機構檔案信息安全工作。在機構的組織形式上，既要能夠在日常服務利用工作中履行職能，又要便于在檔案信息面臨危害時及時轉入應急體制并發揮作用；在機構職能的確立上，既要能對本機構檔案信息安全工作進行戰略指導和宏觀管理，又能對檔案信息安全的具體問題進行策略支持和微觀控制。而管理機制的建立，主要是依據法律法規，在檔案信息的產生到利用的各個環節制定標準化的管理制度和管理方法，在分級、分層、分域的管理中，劃分管理權限，明確職責，增強管理人員的安全意識和操作規范，提高檔案的利用效率和檔案工作者的執行能力。
檔案信息技術標準，主要包括電子檔案采集和鑒定標準、數據格式標準、計算機硬件標準、開發軟件標準、網絡信息、傳輸標準、電子數據長期保存標準、網絡工程及網絡行為的標準化等。
在此基礎上，還要建立科學合理的標準評價指標，要根據網絡環境下，電子檔案信息安全的真實性、完整性、可用性和可控性的要求，建立檔案信息安全的物理安全、管理安全、網絡安全、信息安全、系統安全的評價指標[9]。
2.4應在人才、資金等多方支持，打造電子檔案信息安全保障品牌
網絡環境下電子檔案的信息安全保障需要大量的人力、物力和財力的投入。電子檔案信息安全的人才隊伍應由計算機信息技術、自動化技術、網絡技術、管理技術等方面的人才構成。所以，人才培養的目標，是培養既通曉相關的信息安全法規制度，又有豐富實踐經驗的信息安全管理人才；培養既能熟練使用各種網絡安全設備和設施，又能解決網絡安全具體問題的技術人才。在檔案人才培養中，應加強對上述相關知識和能力的培養，并有針對性地開設專門的電子檔案信息安全方面的課程，在實際檔案部門中要加大對檔案信息安全人才的引進、培養與提高。
在人才引進、培養、提高和檔案信息安全保障體系的建設中，需要大量的資金投入，以保證各項工作的順利開展。同時，在電子檔案信息的開發、存儲、傳輸、利用各個環節中都需要社會相關單位和個人的配合與幫助，通過檔案工作者、利用者、組織者等各方努力，查找各種管理和技術漏洞、防止各種疏忽和病毒攻擊、加大人才培養和資金投入力度、完善法律法規和基礎設施建設，從根本上保證電子檔案事業又好又快地發展。
3電子檔案信息安全保障體系構想
隨著網絡時代的到來，檔案利用的網絡化己成為檔案事業發展的重要方向，而網絡環境下的檔案信息安全保障體系建設自然而然地成為檔案事業的重要組成部分。
電子檔案信息安全保障體系是以信息技術為支撐，對機構內外產生的電子文件、檔案部門保存的電子檔案進行安全、嚴格、系統的組織和管理，以防止電子文檔在網絡傳輸、介質存儲和提供利用等過程中被故意或偶然的非法授權泄露、更改、破壞或使信息被非法系統識別、控制，從而確保電子文件的保密性、完整性、有效性和憑證性。
電子檔案信息安全保障體系必須融合管理與技術要求，實現電子文檔前端控制和全程管理。主要由安全組織體系統領支撐體系、管理、標準體系、網絡安全運行體系各個子系統，其中，支撐體系包括安全防護技術支撐、法律法規支撐、環境、設備安全支撐，以及人才資金支撐四個內容。其內容構架如圖2所示：
安全組織體系由決策層、管理層和執行層構成完整、統一的安全組織架構，在行業內或區域內成立電子檔案信息安全領導小組，由國家檔案行政主管部門和各業務主管部門組成，形成決策機構；由安全責任部門和相關部門設立電子檔案信息安全辦公室，形成強有力的管理機構；在各個業務部門內設置電子檔案信息安全小組，負責執行有關檔案信息安全的法律法規、規章制度和技術規范。
電子檔案信息安全管理和標準建設子系統主要由三個層面構成：（1)電子檔案信息安全總綱，規定電子檔案信息安全的指導思想、方針、內容、要求；(2)電子檔案各環節的標準指南和管理規定；(3)各種操作手冊、工作流程和實施細則。
電力安全文章范文3
關鍵詞：供電企業；安全；文化；建設
中圖分類號：X934 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0129－02
安全文化是指從安全工作是供電企業一切工作的基礎，是供電企業永恒的主題這一點出發，在廣大員工中灌輸安全文化理念，強化安全意識，健全安全生產責任制，開展經常性的安全生產檢查活動，及時發現并處理安全生產中的薄弱環節和事故隱患，使安全工作走上科學規范的軌道。
1安全文化含義及電力安全文化特點
1.1安全文化的含義
企業安全文化顧名思義是指企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，或有意識塑造的又為全體員工接受、遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范；企業的安全生產奮斗目標、企業安全進取精神；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌等種種企業安全物質因素和安全精神因素之總和。
1.2電力安全文化作為一種文化現象，具有鮮明的特點
安全生產是電力永恒的主題，安全文化是電力行業文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。
2安全文化建設的意義
從安全原理的角度，在安全管理中，對人的因素的認識具有更深的理解，使得為預防事故所實施的人員管理更加深入。要建設安全文化，特別是要解決人的基本人文素質的問題，必然要對全體員工的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養，全體員工的安全素質需要全公司的努力。安全文化建設具有的內涵既包括安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域，同時也包括安全技術、安全工程等物質領域。因此，在安全手段和對策方面，安全文化建設更具有系統性。企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程，具有保障員工安全生產和安全生活的戰略性意義。
3加強安全文化建設措施
3.1轉變觀念，發揮安全文化先導作用
心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。比如，“我要安全”本來是員工本能的內在需要，可現在卻變成了被強迫必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就不會到位。
3.2健全機制，完善安全文化建設
完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設，建立詳盡的安全文化制度、規范。近年來，電力系統對安全生產方面一直較為重視，制定了大量的法規條例、辦法、制度，但是對縣級供電企業大眾的安全文化教育方面的規范還有待加強。因此必須盡快對生活安全文化方面制定相應的、科學合理的制度，保證安全文化建設深入人心。其次，安全文化建設中應逐步建立起激勵機制，如設立安全文化獎勵制度，對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵，在安全文化學習方面成績突出的給予獎勵等，以促進安全文化的全員普及。再次，建立健全有效的安全文化建設的監督機制，充分發揮社會輿論的監督作用，通過媒體等對外公布，增強安全文化建設的透明度。健全安全生產設備管理機制，建立以分級管理、承包管理、監控管理三者相結合的新型管理機制，促進安全技術裝備的良好運行。
3.3多載體渠道，開展經常性安全教育
確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”、“我會安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。在企業內，要營造出“人人關注安全”的良好氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起全方位、全過程的安全教育體系。開展經常性安全教育，利用各種媒體開展多渠道、多形式的豐富多彩的宣傳教育活動。通過廣播、電視、局域網、報刊、標語、黑板報、專欄、標語等傳統媒介，加強宣傳。宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，宣傳公司安全生產工作部署、規章制度、事故責任追究等，對員工進行安全政策法規、安全質量標準化、事故案例教育，警示員工認識電力安全生產的特殊性，使安全意識潛移默化地滲透到每個人的心中，培養員工遵章守紀的自覺性。
3.4加強班組安全文化建設，夯實安全生產基礎
班組是安全生產的執行層，生產班組是執行安全規程和各項規章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的實體，更是杜絕違章操作和重大人身傷亡事故的主體。班組安全文化是企業安全生產“三基”（基礎、基層、基本）的根本。抓好班組安全文化建設，夯實安全生產基礎，使事故預防的能力體現在基層，是企業確立的長效安全生產的工作戰略。企業安全生產的最終歸宿是員工，安全生產的目標是為了員工的生命安全和健康保障，而企業安全生產的實現最終要落實到現場單元作業，要依靠班組員工的安全作業和操作規范執行來實現。企業應該制定“夯實安全生產基礎，注重班組安全建設，保障生產效益穩定發展”的安全文化建設戰略目標，確立“依靠員工、面向崗位、重在班組、現場落實”的安全文化建設思路。
電力安全文章范文4
關鍵詞：電力施工；安全防護；安全施工
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 16-0111-01
電力檢修管理和電力施工安全是保障電力系統穩定安全運行的重要部分。這不僅關系到企業的安危，也關系到整個社會的穩定。因此要從維護社會持續發展的角度為出發點，堅定保護人民生命財產安全的精神，切實加強電力檢修管理與電力施工安全管理工作，針對現有問題，采取積極有效的管理措施，以維護電力系統的穩定和電力設施的安全，促進經濟和社會的全面發展。本文在分析我國電力設施安全檢修管理的現狀和主要問題的基礎上，提出了電力檢修與電力施工安全的有效措施。
一、我國電力設施安全檢修管理的現狀
近些年來我國的經濟飛速發展，城市建設的步伐也越來越快，這使得對電力的需求越來越大，保證電力的安全供應的首要條件是加強電力施工管理工作進而電力檢修工作，擴張的城市建設規模給電力設施的安全帶來帶來了非常大的隱患。在進行城市建設的過程中往往發現，由于對設施的安全檢修和安全防護工作做的不到位，電力施工單位對安全檢修工作不重視，缺乏電力安全防護意識，使得電力設備在不安全的狀態下進行工作，造成電力的線路通道經常被外力所破壞，進而造成許多大規模的停電事故的發生。同時，電力監管部門的監管不到位，也在一定程度上促成了電力事故的發生。在發生電力事故后，電力事故的當事人是要承擔一定的法律責任的，但是電力施工單位和個人卻缺乏這種法律意識，加上相關部門的不重視，使得電力安全的隱患越來越大。這樣不僅會造成一定的經濟損失，影響到人的生命安全，也關系到電力企業的長遠發展和社會的穩定。
二、電力檢修與電力施工安全存在的問題
（一）缺乏電力檢修與電力施工的制度管理
電力檢修與電力施工安全存在的主要問題是缺乏電力檢修與電力施工的制度管理。如果電力設備長時間處于超負荷運轉狀態，而不定期的進行設備安全檢修，就會造成電力設備突然停止運轉，電壓和電流發生不正常的現象等方面，這會給電力設備帶來非常大的安全隱患。因此，有必要加強電力檢修與電力施工的制度管理工作，以免發生電力事故。
（二）缺乏檢修與電力施工的安全管理
電力檢修與電力施工安全存在的另一個問題是缺乏檢修與電力施工的安全管理。電力施工現場的工作人員缺乏安全防范意識，不注意自我保護，這將會帶來很大的安全隱患。比如：工作人員在工作中違反《電力安全工作規程》進行電力施工工作；工作人員根據工作習慣工作，麻痹大意，缺乏責任心；對電力施工現場和電力設備不熟悉等等，這些方法都會造成電力安全事故的發生。
三、電力檢修與電力施工安全的有效措施
（一）建立完善的電力安全防范制度
建立一套完善的電力安全防范制度，讓工作人員嚴格的按照電力安全防范制度和科學的管理進行電力工作。電力安全防范制度的每一條內容實際上就是一條條防線，只有嚴格遵守才能保障人民的生命財產安全。
第一，提高電力安全防范制度的執行力，讓電力施工企業的員工嚴格按照制度要求進行工作，沒有借口的執行制度。針對電力施工企業所指定的各項規章制度，員工需要堅決的執行，只要有這種安全防范意識，就可以進行安全生產工作。
第二，提高電力施工企業的執行力。在確保安全生產執行的過程中，我們要求政令暢通、令行禁止。每一名員工都應把安全意識灌輸到自己的日常工作中去，杜絕習慣性違章。
第三，電力施工企業的領導要對安全檢修和安全防范加以重視。不僅要員工提高執行力，而且領導更需要提高安全防范的執行力，領導要起到模范帶頭作用，領導執行力直接決定著員工的工作積極性和安全防范意識。所以，領導干部和工作負責人要以身作則，對安全生產決策和各項規章制度認真地、不折不扣地去執行。
（二）加強安全防范意識的培訓工作
第一，要加強電力施工企業的安全知識的宣傳，增強工作人員的安全防范意識在安全生產管理中，為發揮企業先進安全文化的巨大作用，進行安全文化的宣傳教育。在安全文化宣傳教育上一是完善和擴大原有的安全教育網絡，二是發揮宣傳教育網絡的作用。利用安全日活動和各種會議員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網開展內容豐富、形式多樣的企業安全文化活動，如開展安全文化知識競賽、安全文化年活動等，推進企業管理人員的行為規范，宣傳企業安全文化，培育人員人本管理思想，培育企業安全生產價值觀，用人文激勵員工。
第二，加強電力檢修和電力施工人員理論、實踐的安全知識培訓與教育企業領導對安全工作的高度認識對搞好安全生產有著舉足輕重的作用，因此要從兩方面對此進行加強，一是對企業法人和主管安全的領導加強政策、法律和法規學習，使他們能夠更深入的了解和認識安全生產的重要性和必要性；二是加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導切實樹立“安全第一”的觀念，從行動和思想上建立起對安全生產的雙重重視。只有通過安全教育才能明白：只有真正做到“安全第一，預防為主”，真正掌握基本的職業安全健康知識，遵章守紀，才能保證員工的安全與健康，對避免安全事故的發生有積極的作用。
四、小結
電力檢修管理和電力施工安全是保障電力系統穩定安全運行的重要部分。這不僅關系到企業的安危，也關系到整個社會的穩定。本文在分析我國電力設施安全檢修管理的現狀和主要問題的基礎上，提出了電力檢修與電力施工安全的有效措施，包括：建立一套完整的安全責任工作制度，加強安全知識的宣傳，增強工作人員的安全防范意識等方面。希望本文的研究能為電力施工企業的安全，以及經濟社會的發展帶來一定的保障作用。
參考文獻：
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電力安全文章范文5
關鍵詞:電力建設項目 施工安全 質量管理 成本控制
電力建設安全文明施工水映了施工企業的綜合管理水平。電力建設單位應充分發揮核心作用，建立起安全委員會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產規章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環保、健康的工作環境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
一、提高電力工程項目安全認識，強化安全管理
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，也是對電力施工單位的最根本要求。在電力建設項目施工伊始，就要成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。充分發揮經濟杠桿對質量、安全的作用，更好地把住安全質量關。在項目實施前，做好危險點預測分析及預控措施，逐級向施工人員做好安全技術交底工作。員工進場后，還要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。
安全生產對電力建設單位的影響很大，為保證電力項目在設計、采購、施工、安裝調試等各個環節的順利進行，工程項目管理要圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面做好各項工作。建設單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
二、工程項目安全管理的策略
電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工程立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患大量存在。且電力工程工期長、投資大、工序多、施工條件復雜，且極易受自然條件影響，因而制定其施工進度計劃是一項龐大的系統工程，而這也是施工組織設計的難點。行業安全生產管理工作如果不到位，缺乏預防和事前管理機制。就會造成電力施工和質量事故等問題。由于電力工程造成的影響可涉及數千里，在電力工程項目施工安全工作中，必須加強和改進電力工程項目施工的安全管理工作。鑒于此，對電力工程項目建設進行緊密跟蹤，嚴格控制。
要確保電力工程項目建設完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，以確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態、人的不安全行為、環境條件、安全管理等方面進行控制。
三、項目施工安全生產的措施
項目安全管理要對電力工程材料的質量進行嚴格控制。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，項目管理人員處于決策地位，是執行決策的決定因素，項目管理人員要把項目安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備，對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。
要控制人的不安全行為，操作人員要按規程操作、正確方法的使用設備；及時發現、處理異?；蛭ｋU狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不違章作業。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工。
總之，安全生產管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。項目管理要控制物的不安全狀態，控制設備是基礎。在施工過程中加強檢查、維護、保養，應能有效控制物的不安全狀態。用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
參考文獻：
電力安全文章范文6
[關鍵詞]本質安全；電力企業；安全管理；措施
一、本質安全理論下安全管理體系的構建方向
本質安全理論中明確指出要對失誤安全功能、故障安全功能兩部分進行合理把握，在上述基礎上合理運用針對性技術手段，對設備生產體系的安全性進行強調，從而使各項因素處于受控狀態，形成恒久型、本質型安全體系。因此，本質安全理論下的安全管理體系要把握好本質安全這一核心內容，針對本質安全耦合模型形成相應的本質安全管理體系，構建層次化管理結構。本次研究過程中筆者主要從本質安全管理中的系統安全性演化機制及實現模型出發，思考電力企業安全管理體系的構建框架。筆者認為電力企業安全管理中應以可靠的安全管理物態系統為基礎，以科學的安全管理制度體系為規范，雙管齊下，形成良好的控制脈絡。與此同時，電力企業安全管理還要把握好文化系統的構建，形成良好的文化環境，從而全面協調安全物態、安全管理、安全文化，形成系統化、層次化安全管理體系，實現電力企業安全管理效益的最大化。
二、本質安全理論下安全管理體系的構建要素
（一）安全物態系統要素
安全物態系統構建的過程中要需要對電力企業安全管理時采用的技術設備、生產環境進行全方位把握，是員工人身安全及電網安全運行的基本保障。該安全保護系統中的元素主要為實際的物質形態，包括設備、材料、工具、儀器、設施等，構成了電力企業安全管理工作的硬件系統，其具體狀況見表1。
（二）安全管理系統要素
安全管理系統構建的過程中要把握好電力企業安全管理過程中的安全管理條例、制度、技術等。該系統要素構成了安全管理中的主要軟件部分，為電力企業安全管理工作的開展奠定了良好的制度技術、行為基礎等。
電力企業安全管理時需要建設完善的安全制度，如安全生產責任制度、安全檢查評估制度、故障分析及預警制度等，通過上述制度形成系統化安全管理體系，把握好本質安全內容。除此之外，還要做好安全決策，對安全管理過程中的各項影響因素及時處理，做好組織建設、行為控制，從而全面提升本質安全控制質量。
（三）安全文化系統要素
安全文化系統要素構建時需要樹立正確的安全價值觀、安全理念，在上述基礎上形成以人為本、以效為基的安全思維，從而全面提升電力企業安全管理效益，確保人員能夠嚴格依照上述要求落實安全管理工作。
安全價值觀是電力企業安全管理工作順利開展的重要保證，其具體包括安全第一、安全效益、安全創造生產價值等理念，能夠深入了解安全在電力企業工作中的作用；安全理念主要包括電力企業安全管理過程中的安全內容，能夠保證員工全面了解本質安全工作，積極配合安全管理內容；安全思維方式是安全管理工作的有力保證。
三、本質安全理論下電力企業安全管理體系的構建措施
（一）把握物態要素，打下良好基礎
本質安全理論下電力企業安全管理體系構建的過程中要對安全物態系統要素進行全面把握，在上述基礎上優化電網結構，結合區域內電量需求狀況適當調整電網布局，實現配網互供互帶，提升分布式能源接入能力，從根本上降低電網風險系數；要把握好電網設備，對控制設備、狀態檢修設備、狀態評價設備等進行全方位把握，在電力企業安全管理需求基礎上合理設置上述安全管理設備，加強本質安全把握，如在線路中設置紅外檢測設備對電力系統存在的設備高溫進行檢測，異常后及時報警停機；要把握好環境控制，加大日常監督檢查，保證環境隱患可控、能控、在控。
（二）把握系統要素，構建完善體系
系統要素把握的過程中需要構建完善的安全責任制，對電力企業安全管理體系中的各項安全管理內容進行指標量化，保證人員工作時能夠有章可循、有據可依，形成常態化、計量化安全管理內容；要規范生產工作設計，對生產流程進行合理規劃，依照電力企業安全管理狀況形成針對性安全控制操作；要構建精益化管理結構，在動態排查和靜態管理基礎上精細化各項電力企業安全管理內容，全面降低設備運行的風險。該精益化管理實現的過程中可以適當運用GIS管理技術、PMS管理技術等，在該基礎上加強本質安全故障管理、本質安全指標管控，從而全面提升安全管理質量。
（三）把握文化要素，形成良好氛圍
本質安全理論引入電力企業安全管理體系中時需要對文化要素進行全面分析，在以人為本理念基礎上樹立正確的電力企業安全管理價值觀，把握好電力企業運行中的各項風險，實現效益最大化；要有效地調動安全思維，通過多樣的安全活動拓展員工對本質安全的認識，全面提升員工的安全管理能力，培養其安全管理思維方式；要構建真正的本質安全管理體系，形成全過程、全方位的安全管理形勢，充分調動員工的主觀能動性，加強員工的安全管理意識，形成良好的本質安全管理氛圍。
四、總結
本質安全理論從本質安全出發對電力企業安全管理工作進行強調，形成了細化的安全控制體系，保障了人為操作和機械故障下的設備安全，對電力企業安全管理效益的改善具有至關重要的意義。隨著電力企業安全管理的逐漸深入，如何進一步完善本質安全管理體系，將本質安全內容與安全管理系統化、層次化結合在一起已經成為人們關注的焦點。
參考文獻
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