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鄉鎮森林火災應急演練總結范文1
一、主要做法
1、領導高位推動,壓實了防火責任。為全面落實森林防火工作責任,縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長,常務副縣長任常務副指揮長。我縣采取縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議,部署今年防火工作,總結前一年度工作經驗和存在的問題,縣委辦、政府辦聯合下發《關于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結束后,各鄉鎮隨即召開鄉鎮森林防滅火工作會議,將森林防火工作的嚴峻形勢和工作任務傳達部署到每一個鄉、村干部,每一個護林巡查員和林區每一位群眾。
2、加強宣傳造勢,增強了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識,營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉、村、組干部,群眾發送防火手機短信30萬條,在縣電視臺每日滾動播放警示標語,縣、鄉兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標語4.5萬份,簽訂森林防火承諾書4.3萬份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬張,全縣210所學校開設了一堂森林防火課??h防火辦、森林公安局和林業工作站相互配合,加大對違規野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴厲查處野外用火肇事者。
3、強化督促檢查、促進了工作開展。從2018年12月份起,分六次對我縣各鄉鎮進行了森林火災隱患排查,通過實地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責任人,并限期整改。在春節、全國“兩會”和清明前分三階段由應急管理局、林業局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊伍建設、提升了應急能力。經過多年的發展,我縣已形了縣、鄉、村三級森林防火隊伍網絡,現有森林消防大隊1個、防火中隊6個,鄉鎮半專業撲火隊18個,村級應急分隊178個,防火網絡覆蓋全縣林區各個角落,形成了有效的布控??h森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業單位,隊員從建設初14人增至39人,財撥人均工資2800元/月(含社保、醫保個人部分)。每年投入20萬元添置風力滅火機等搶險救災設備,進一步提高隊伍撲火處置能力,現大隊有各種車輛7輛。今年下發《關于做好鄉鎮半專業 村級應急分隊 護林員隊伍建設的通知》,要求各鄉鎮按照文件要求查漏補缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉鎮上路巡查、宣傳,有火撲火。同時對鄉、村兩級撲火隊設備和人員進行點驗,并對風力滅火機主機手進行培訓和防火設備維修。每年舉辦2期鄉鎮撲火指揮員、半專業撲火隊隊長培訓班,對火災撲救技術要求、安全知識、火災撲救程序、森林火災預防等方面進行了培訓,進一步提高了鄉鎮撲火指揮員處置森林火災的能力。各鄉鎮也分別舉辦了由護林員、村干部及涉林站所負責人參加的培訓班。重點防期內縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉鎮半專業撲火隊全員到崗到位,24小時值守,嚴陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監控體系,提升了防控能力。為了全面加強林火防控工作,我們形成了一整套防火監控體系,一是堅持防火值班,尤其高火險時段。嚴格執行森林防火值班制度,重點防火期縣、鄉防火值班室都堅持24小時值班,并由領導輪流自帶班,確保了火情動態的上傳下達。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護林員,全縣聘請216名護林員專門負責巡查宣傳,各基層林業工作站也不定期對野外用火進行巡查,發現違規野外用火,及時予以制止,對“五種”特殊人群進行了登記造冊,落實了監護人和責任。三是制定了《奉新縣森林火災應急預案》及節日期間的專項森林火災應急預案,嚴格按照預案要求認真做好各項準備,一旦發生重特大森林火災,能確保統一行動,及時制止火災的蔓延。
二、今后工作思路
一是進一步壓實森林防火責任。繼續加強組織領導,認真貫徹執行森林防火行政首長負責制和領導干部分片包干制度,全面落實防火責任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進一步加強森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災的危害性和森林防火工作的重要性,增強廣大群眾尤其是學生、老人的生態意識和防火意識,強化監護人對“五類”人員的監護責任。切實繃緊保護森林資源、加強森林防火這根弦。
三是進一步加強火源管理力度。規范生產、生活用火行為,嚴格審批野外用火申請,落實好“五個禁止”,杜絕一切違規野外用火,并切實加強督查,做到發現一起、處罰一起、教育一片。
鄉鎮森林火災應急演練總結范文2
當前,全縣已進入森林草原防火最緊要、最關鍵、最特殊的時期,縣委、縣政府召開這次森林草原防火工作網絡會議,目的是認真回顧總結去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當前面臨的防火形勢,全面安排部署當前的防火工作??梢哉f這次會議是一次總結經驗,分析問題,解決問題的調研會,也是一次對當前防火工作再認識、再部署、再落實的動員會,更是一次對防火工作進行明責任、強紀律、再鼓勁的加油會,請各鄉鎮、各有關部門認真抓好貫徹落實。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡要總結,對切實抓好當前的森林草原防火工作講兩點意見。
一、去年全縣防火工作的簡要總結。
*年,是近幾年全國森林草原防火形勢最嚴峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領導下,各級、各有關部門積極參與、密切配合、森林草原防火戰線干部有關部門共同努力,取得了全年無火警火災,清明節無火情的好成績,這一成績很了不起,不僅對保護森林資源,加快林業建設作出了貢獻,而且為維護社會安定,促進縣域經濟發展構建社會主義和諧社會發揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結的經驗
總結去年的工作,最根本的經驗有十條,第一條是鄉鎮黨委、政府高度重視、堅強領導和真抓實管。第二條是各有關部門與社會各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉場之間建立了多邊的聯防組織。較好地發揮了群策群力和群防聯護的作用。第四條是落實了縣、鄉村三級包保責任制,各級的包保責任真正落實到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進行多種形式的宣傳,形成強大的氛圍,收到了良好的社會效果。第六條是通過火災隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過祭祀報告制度,強化了全民的防火責任知識。第九條是制定《應急預案》和加強撲火安全知識培訓,提高了全縣撲救森林火災的指揮水平和科學安全撲救的綜合能力。第十條是嚴格執行防火值帶班制度,保證了防火的調度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經驗在我縣具有普遍的指導意義,是能夠長期起作用的。
(二)、存在的突出問題
我們在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環節。一是、各級的責任落實不普遍,少數領導干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對嚴峻形勢,領導不利、措施不細;二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識不強;三是、野外火源管理不嚴,防范措施不到位,不扎實,群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現象仍有發生;四是、火災隱患排查工作不細,有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準備的不夠充分,還不能滿足應急處置的實際需要。這些問題必須引起各級領導的高度重視,必須下大力量認真加以解決。
二、當前防火工作安排
清明節以至、全縣的森林草原防火工作已進入關鍵時期,在這里我重點強調五方面工作。
(一)明確當前防火工作的思路、
創造安寧和諧的社會環境,是當前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項工作意義十分重大。因此各地、各有關部門要以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針,堅持“依靠科學、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅持政府“全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制,堅持“因地制宜、分類指導、分區施策”的工作舉措,堅持“專群結合、鄉場協同、各方支持”的工作方式,認真貫徹國家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應急能力,切實做到“火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置”,有效遏制森林火災的發生和蔓延,堅決避免引發重特大森林火災,堅決防止重大人員傷亡事故發生,力爭把火災損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當前嚴峻的防火形勢
今春我們面臨的防火形勢更為嚴峻,任務更加艱巨。當前,氣溫持續偏高,已進入高森林火險期特別是春節前后,我縣圍場鎮發生3次火情,克勒溝鎮發生1次火情,銀窩溝發生1次火情,朝陽灣鎮發生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發,這為我們敲響了警鐘,說明我們這個森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務艱巨,雖然我們多次進行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說明各地對人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對此,我們一定要牢固樹立憂患意識,思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動上不能有絲毫的懈怠,切實把森林草原防火工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
(三)、加大力度,嚴看死守,堅決落實各項防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現在開始到清明節,縣廣播電視部門要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對森林草原防火嚴峻形勢,火災嚴重的危害性、防火法律法規和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發防火宣傳標語不低于10條,同時要對發生火警、火災的鄉鎮及肇事人進行曝光,縣林業局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門要組織全縣各中小學生在全面開展一次防火安全教育,每個學校保證每周上一堂防火課,同時對每個學生要再發放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過學生做好廣大農戶的宣傳教育;各鄉鎮、村要印發張貼宣傳標語,張貼宣傳標語要不留死角;縣直包鄉鎮人員,鄉鎮、村干部要保證對所包保的農戶和人員宣傳教育面達到100%。通過以上措施,努力營造強大的防火氛圍,充分調動廣大農民自覺參與防火的積極性和自覺性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉鎮、林牧場要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉鎮、部門要馬上組織廣大護林人員全面開展重點林區和重點部位的巡查,嚴厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對野外燒茬子、燎地邊等非法用火當事人,一經發現要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》五十條一款規定,按拒不執行緊急情況下政府的命令直接進行行政拘留,情節嚴重的追究刑事責任,要切實起到打擊一個,警示一方的作用。對發現的用火跡地,是誰家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強化全民的防火意識。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉鎮從現在開始要組織廣大干部群眾對本轄區內的墓地可燃物清理工作進行全面自查自糾,對清理不徹底、存在火災隱患的要馬上采取措施,對因不清或清理不徹底引發火警火災的追究所在鄉鎮村相關領導責任。
四是加大對重點人群、重點部位的監控力度。從現在開始,各鄉鎮村要進一步落實好癡、傻、呆、瘋、人群的監護責任,不準出現因監護責任不落實引發火警火災問題的發生。同時各鄉鎮村要對重點林區和重點部門增設臨時護林人員,在重要路口增設防火檢查站,嚴格加強對入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴看死守,堅決避免火警火災的發生。
五是認真抓好火災撲救準備工作
首先要做好防火物資準備。各鄉鎮要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲備工作。確保突發火警、火災的應急需要。其次要做好撲火隊員準備。各鄉鎮要分別組建至少40人的應急撲火預備隊,要加緊抓好撲火隊人員的技術培訓和撲火演練,隨時保持臨戰狀態,做到一旦發生火警能拉得出、打的贏;縣林業局要進一步加強撲火隊建設,各林牧場專業和半專業撲火隊要積極加強演練,隨時做好火災撲救準備。第三要做好預案準備。各鄉鎮、林牧場要對本級防火預案進一步修訂完善,從指揮調度、人員調配、物資供應等都要詳盡周道、切實可行,做到一旦發生火警火災指揮調度靈活有序。第四要做好實戰準備。各鄉鎮在發生森林草原火警火災時,鄉鎮主要領導必須深入現場、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學組織撲救,堅決避免人員傷亡事故的發生。
三、嚴明責任、強化紀律,堅決打贏當前防火攻堅戰。
一是嚴明各級領導責任。四月份我縣將召開“兩會”,縣鄉兩級政府換屆工作陸續展開,各部門的人員要有所調整,森林草原防火指揮部人員會發生變動,但各級一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業務,盡快進入角色。要層層落實防火責任,進一步強化森林防火工作責任體系,明確目標,分解任務,細化責任。對因失職、瀆職或森林防火責任制落實不到位引發森林火災和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。特別是要抓好第一把火、第一責任人的查處,依法來嚴厲打擊火災肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴明防火工作層層包保責任。堅決落實縣直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村組、村干部包農戶的防火工作三級包保責任制,從現在開始各縣直包保鄉鎮部門要立即組織人員下到所包鄉鎮,要做到主要領導親自帶隊,每個村至少確定一人實施包保,要做到吃住到村組,督導并幫助鄉村抓好各項防控措施的落實,清明節前不準撤離。各鄉鎮村包保人馬上到位與護林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴看死守??h指揮部成員單位在抓好包鄉鎮包保任務的同時,要積極發揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門不得給各鄉鎮安排防火以外的工作,確保各鄉鎮村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴明防火值帶班責任。各鄉鎮要嚴格執行防火24小時輪流值班和主要領導帶班制度,黨政主要領導要堅守崗位,不準外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領導請假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時縣指揮部成員單位和各包保部門、鄉鎮部門主要領導要保證24小時全天開機,確保調度靈活。期間不準出現空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現象的發生,出現問題的追究責任。
四是嚴格災情報告責任。發生火警、火災的鄉鎮,要嚴格按照火情報告和歸口管理制度,及時上報火災情況,不得出現遲報、漏報和瞞報現象,發現問題造成嚴重后果的追究主要領導和相關負責人的責任。
鄉鎮森林火災應急演練總結范文3
縣政府決定在全縣森林防火即將步入關鍵時期召開這次會議,充分體現了縣委,縣政府對森林防火工作的高度重視,意義重大.今天會議就是要全面貫徹落實國家,省,市森林防火指揮部有關加強森林防火工作的文件精神,進一步貫徹落實縣委縣政府主要領導對森林防火工作的重要批示,迅速行動起來,全面抓好各項森林防火措施的落實工作,確保今冬明春森林防火安全.縣委常委,副縣長許海東最后將作重要講話.
森林防火工作,在縣委,縣政府的正確領導下,在縣人大,政協和上級業務主管部門的關心指導下,全縣各級各部門認真貫徹執行"預防為主,積極消滅"的森林防火方針和中央,省,市有關森林防火工作的指示精神,上下同心,齊抓共管,相互協作,做了大量卓有成效的工作.-年,全縣共發生各類森林火災53次.其中:一般森林火災42次,較大森林火災11次,過火總面積69公頃,受害森林面積39.7公頃,損失林木蓄積463立方米,直接經濟損失9.6萬元.森林公安部門查處森林火災案件25起,刑事拘留1人,治安處罰24人.森林過火面積,損失蓄積均控制在0.5‰的目標以下,實現了森林火災次數,火災規模,損失林木,經濟損失明顯減少的目標,沒有重大及以上森林火災,防火成效顯著.在此我代表縣林業局對關心支持我縣森林防火事業的各級領導,各位同志,朋友表示忠心的感謝!之所以能取得較好的成績,主要是:
(一)領導重視.縣,鄉及時召開了森林防火工作會議,認真總結經驗教訓,分析形勢,研究部署了森林防火工作,及時簽訂了森林防火目標責任書.在防火緊要期間,縣領導和護林防火指揮部成員單位負責人親自赴聯系鄉鎮檢查監督森林防火工作,對森林防火工作進行再動員,再安排,再部署,再落實,真正做到思想,責任,宣傳,檢查,隊伍,物資"六到位".落實森林防火目標責任制,使森林防火行政領導負責制進一步完善,對森林防火工作目標考核辦法進行了細化和量化,嚴明獎懲辦法,并按照"誰管轄,誰負責,誰管理,誰負責"的原則,縣與鄉鎮,鄉鎮與村,村與戶層層簽訂責任書,實行了一級抓一級,一級管一級,層層抓落實,保證了森林防火工作的順利開展.單龍寺鄉還成立了防火聯絡員組織,負責防火宣傳,火災報告及組織人員進行先期撲救.佛子嶺林場在全場實行了職工包保責任制,把每塊山頭的防火責任都一一落實到職工個人的頭上,嚴肅獎懲,提高了職工護林防火的責任心,積極性.
(二)廣泛宣傳.防火期間,全縣上下把加強森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,作為預防森林火災的重要措施來抓,尤其是各鄉鎮黨委,政府在防火宣傳上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了廣播,電視,標語,宣傳車,宣傳欄,報刊等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規,制度和安全撲救知識等,組織宣傳車走村進山,并在主要交通要道和人口比較集中的村莊以及森林防火重點區域,認真開展森林防火宣傳.衡山,太平,諸佛庵等鄉鎮還創新宣傳形式,在林區中小學開展"打一面防火小紅旗,上一堂防火小知識課"活動.通過廣泛深入,大張旗鼓的宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識,形成了全社會支持,全民參與森林防火氛圍,有效增強了全民森林防火的安全意識和法制意識.
(三)嚴管火源.進入防火期,各鄉鎮,村,護林員加大了森林防火管理工作力度,認真組織開展巡山檢查,嚴格實行了野外生產用火審批制度,對癡,呆,傻等低智能人群逐一落實監護責任.部分鄉鎮和防火責任單位對入山路口,墓地等重點地段加大巡護檢查,在春節,清明節,旅游黃金周等重要時段,采取了派專人把守進山路口等有力措施,有效地消除了火災隱患.各鄉鎮還根據自身的森林防火工作實際,采取了針對性,可操作性都很強的措施,各有各的特點,各有各的亮點,都付出了艱辛和努力.不論從思想認識,還是從工作責任,防范措施等方面都落實得非常到位,許多做法都是值得充分肯定和推廣的.各國有林場對進入林區野外作業人員進行登記造冊,實行進山準入制度,落實該活動區域的森林防火工作.同時,對山上無證作業人員和閑散人員進行清理.佛子嶺林場還對林內墳塋進行地點,墳主登記,并把各個墳頭的防火責任落實到職工個人頭上,實行墳主后人上山掛墳,責任人同行監督,并嚴禁在林內燒紙,放煙花爆竹.從總的情況看,在火源管理上,基本上做到了見煙就查,見違章用火就罰,真正做到了"山有人管,林有人護,責有人擔".
(四)強化基礎.防火期間,各鄉鎮,國有林場基本做到了每天24小時值班和領導帶班制度,做到無缺崗,不漏崗,隨時掌握解防火動態,火情信息,做好上傳下達,下情上報和調度指揮工作.發生森林火災后,鄉鎮主要領導能靠前指揮,按照撲火預案,嚴密組織,科學撲救,確保安全.在撲救森林火災過程中未出現傷亡事故,實現了撲救森林火災零傷亡的指標.縣防火辦加大了監管工作力度,對抽查中發現的問題做到了及時發現,及時糾正,對發生森林火災情況及時跟蹤,掌握火情信息,為統一調度指揮提供了可靠依據.加強了專業森林消防隊伍的建設.各鄉鎮專業隊員人數,都達到了縣防火指揮部規定的15人以上的要求.半專業撲火隊伍建設也有了新的突破,多數村建立了半專業消防隊.衡山鎮還專門拔出???為鎮內的半專業消防隊購置器材和裝備,并給隊員發放撲火補貼.少數鄉鎮的義務消防隊也正在醞釀成立中.各鄉鎮都制定了撲火應急預案,部分鄉鎮還對隊員進行了撲火基本知識,技能,撲火安全等進行了培訓,并進行了撲火演練.縣人武部在組織民兵,預備役應急分隊集訓期間,將森林防火納入了訓練科目,開展了撲火安全,撲火技能,撲火戰術培訓,還組織民兵參加了全省民兵,預備役的撲火實戰演示,并在考評中取得了較好的成績.
(五)加大投入.縣政府在財力十分緊張的情況下,專門拔款為各中隊配備了一個臺,套器材.今年,還將再配一個臺,套的器材.縣,鄉兩級財政在專業隊建設上,在撲火經費保障上都做出了較大的投入.
總體情況看,-年度全縣森林防火工作取得了一定成績,同時,也要看到我縣森林防火工作仍然存在一些問題.主要表現在:一是認識還有不到位的地方.個別鄉鎮對森林防火工作的重要性,長期性和艱巨性認識不足,重發展,輕保護,重撲救,輕預防.二是少數鄉鎮未能嚴格落實值班和領導帶班制度,值班制度還不健全,執行森林火災報告制度還有偏差,還存在著虛報,瞞報,遲報,甚至不報現象.防火辦在抽查值班情況時,有的鄉鎮出現電話多次撥打無人接聽,在很長時間才接通的現象,這應該引起我們高度的重視,如果一旦發生了森林火災,值班人員不在崗,帶班領導又缺位,我們將如何在第一時間掌握信息,了解情況,組織撲救,如何統一協調指揮,這就有可能因小失大.三是對森林防火工作研究還不夠深入.各鄉鎮工作開展得不平衡,對新形勢下森林防火工作出現的新情況,新問題缺乏研究,沒有針對性,超前性的應對措施.少數鄉鎮撲火預案流于形式,缺乏實效性和可操作性.森林防火行政領導負責制還沒有真正落到實處,管理松懈,存在僥幸心理和麻痹思想.部分干部群眾森林防火意識還很淡薄,宣傳上還存在死角,以致在個別鄉鎮的同一個地方年年有火災,甚至一年達到三,四次.四是由于我縣社情,林情比較復雜,火源管理難度較大.隨著人民生活水平的不斷提高和國家法定假日的增加,入山搞副業,旅游度假的人員增多,這些人員活動頻繁,比較分散,防火意識較差,野外火源點多,面廣,很難管理.部分比較偏遠的林區封建迷信活動有所抬頭,上墳燒紙,燒香,燃放煙花爆竹等陋習屢禁不止,給森林防火帶來隱患.因此,在野外用火,火源管理上還不夠嚴格,措施還不夠強硬,特別是對低智能人的管理上還有缺位的地方.對這些問題的存在,我們必須要引起高度重視,要認真分析原因,找出差距,采取果斷措施,在今后的工作中認真加以解決,把森林防火工作做得更好.
鄉鎮森林火災應急演練總結范文4
一、安全生產工作情況
(一)森林防火圓滿完成。貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,戰勝持續高溫干旱天氣,全年未發生重大森林火災和人員傷亡事故。全縣共發生森林火災12起,其中一般森林火災3起、較大森林火災9起?;饒隹偯娣e152.88公頃,受害森林面積79.68公頃,受害率為0.51‰,控制率為6.64公頃/次,損失林木10251.2立方米,火案查處率為91.67%,發現衛星熱點12個(境外衛星熱點2個)。
(二)工程建設、林改外業勘界無安全事故。在林業工程建設及林改中,把安全措施落實到具體項目,并明確責任人,杜絕了安全事故的發生,確保完成了油茶栽植1000畝,杉木為主速生商品林建設10萬畝,沼氣建設257口,天保工程森林管護197.8萬畝、人工造林3萬畝、封山育林8萬畝,鞏固退耕還林成果造林5000畝。特別是農村沼氣池建設,成立了農村能源服務中心,在四個鄉鎮建設了4個服務點,健全了服務體系,確保了全年沼氣池建設與使用無重大安全事故。
(三)林業職工安全得到保障。林業局一直強調林業干部職工在出差、下鄉等工作中,堅持“以人為本,安全第一”的原則,不準乘坐三輪車、農用車及其它無安全保障的車輛,確保工作人員生命安全。并要求不論是林改外業勘界、巡山護林及追、查違法人員、參加森林火災撲救等各項林業工作中,均堅持安全第一的原則。
(四)林業企業無安全事故。林業局采取定期或不定期檢查的方式,深入林業企業對安全隱患進行排查,并要求各企業嚴格按照安全生產相關規定生產,特別是在建國60年慶祝期間,死看死守,發現隱患,及時整改。
(五)圓滿完成維穩、禁毒、防邪反邪、無毒社區建設、節假日安全保衛、防火防盜等工作任務。林業局在鞏固平安單位成果的同時,以維護社會穩定為己任,以創建星級平安單位為目標,把維穩、防邪反邪等工作作為一項重中之重的安全工作抓實抓好。全年處理來信來訪39件,化解糾紛548起;創建無毒社區工作中,鏟除大麻1164株;國慶節處理越級上訪1件,確保了林區社會穩定。
(六)局機關日常安全工作得到加強。林業局嚴格按照縣社會治安綜合治理領導組以及縣公安、安監等部門的具體要求,抓好機關治安安全管理工作,主要從幾方面開展:一是安排專人經常性對機關的安全隱患進行排查,主要對電源電路、易燃易爆等方面進行檢查和管理;二是落實治安安全防范措施,對流動人口實行登記,加強門衛管理,同時號召職工提高警惕,加強防火防盜意識,群防群治,共同維護單位治安安全;三是加強單位車輛管理,嚴禁副科級以上領導干部駕駛單位公車,嚴禁林業系統職工(非專職駕駛員)駕駛單位公車,嚴禁專職駕駛員酒后和疲勞駕車,開快車;四是制定規章制度,要求對車輛實行經常性保養檢查,杜絕車輛帶病作業,嚴禁將車輛轉借他人駕駛,規定造成安全事故的一律由駕駛員負責。
二、主要做法
(一)加強領導,落實責任。林業部門高度重視安全生產工作,把安全生產工作擺在重要議事日程,切實加強領導,狠抓落實。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主動權。如森林防火,林業局制定了《××縣森林防火應急預案》,并對預案的可行性進行了實戰演練,確保預案具有可操作性,預案明確了各成員單位的職責,一旦發生森林火災,即可啟動應急預案,將森林火災的損失降到最低限度。二是認真落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產目標管理責任狀,形成了林業部門統一領導,部門分工負責,全社會齊抓共管的格局。三是落實監管檢查制度。單位領導經常對涉林安全工作分組開展大檢查,認真查找問題,及時整改,排除安全隱患。四是落實安全生產工作經費。2009年,林業局僅森林防火就投入了經費99.43萬元,確保了工作的順利開展。
(二)加強宣傳教育,增強防范意識。宣傳教育是安全生產工作的第一地道工序,林業局在宣傳形式、宣傳內容上實施創新,力求職工及廣大群眾受到警示、得到啟示,不斷增強全民的安全生產意識。一是通過廣播、電影、電視、專題文藝演出、發放宣傳資料等方式開展森林防火、禁毒等宣傳。全年放映森林防火宣傳電影110余場次,刷新宣傳標語1600余條,發放禁毒宣傳資料3300余份。二是借森林防火“五個一”宣傳教育活動之機,在林區學校開展禁毒等宣傳,不斷增強基層林區,特別是山區群眾的防范意識。
(三)嚴肅工作紀律,提高責任感、使命感。森林防火、工程建設等工作事關生態安全和社會穩定的大事,責任重大。為確保萬無一失,林業局建立健全了、糾紛處理、森林防火、安全保衛等制度,并實行嚴格考核,既提高了職工的責任感、使命感,又防范了安全事故的發生。
三、存在的困難和問題
一是安全生產資金不足,導致單位安全設備得不到及時維護和更新;二是部分干部職工和家屬法律綜合素質有待進一步提高,安全防范意識有待加強。三是森林防火受天氣影響大,不確定因素多,防范難度不斷增加。
鄉鎮森林火災應急演練總結范文5
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,堅持科學發展、安全發展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全就是消除隱患,消除隱患就是保護生命財產”的思想,積極開展安全生產“隱患大排查月”活動,結合冬季安全生產工作的特點,著力整治安全隱患,將安全職責落實到位,做到安全監管創新、安全措施強化、安全機制有效,促進全縣安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
通過集中開展隱患排查和治理活動,進一步完善企業單位隱患排查治理和監管部門督促檢查工作制度,加快建立隱患排查治理長效工作機制,全面排查安全隱患和薄弱環節,切實解決存在的突出問題,遏制生產安全事故的發生。
三、組織領導
為確保安全生產“隱患大排查月”活動順利開展,縣政府成立縣長任組長,各位副縣長任副組長,縣直有關部門、各鄉鎮政府(街道辦事處)主要負責人為成員的活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安監局,林昭宏兼任辦公室主任。
各鄉鎮(街道)、縣直有關部門也要建立相應機構,負責本轄區、本行業領域活動的組織領導、指導協調。
四、排點
各鄉鎮(街道)及有關部門對全縣范圍內的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、學校、人員密集場所、消防、城市燃氣、旅游、特種設備等重點行業和領域全面開展冬季安全生產事故隱患排查治理,重點防范易發事故類型,集中治理影響安全生產的突出問題。
(一)非煤礦山領域
1、爆破作業、爆破安全距離符合《爆破安全規程》要求情況,落實爆破作業設計和作業規程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況;爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
2、露天礦山自上而下分層開采,分層高度符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求情況;露天邊坡穩定性定期監測情況。
3、地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、排水、供電、爆破等環節安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況。
4、地下礦山建立機械通風系統及安全管理制度的情況;風質、風量、風速滿足安全生產需要和規程要求的情況。
5、是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為。
(二)危險化學品領域
1、工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制定和執行情況;工藝技術是否合規,操作條件是否合理,主要聯鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。
2、生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
3、在檢修、維修作業中,動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況;在生產和施工作業中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。
4、崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
5、做好露天生產設施和管道的防凍和嚴防發生泄露、爆炸和中毒事故發生的措施落實情況。
6、對高溫高壓、易燃易爆介質的壓力容器和重要特種設備檢測檢驗情況。
(三)煙花爆竹領域
1、批發企業負責人、管理人員、保管員培訓考核情況;倉庫是否存在超儲現象;執行流向登記制度、建立記錄檔案的情況;是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品及非法生產的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規范要求;是否采購和銷售非法生產的或超標準的煙花爆竹等情況。
(四)民爆器材領域
1、《安全生產法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況。
2、是否有超量儲存及同庫存放廢舊民爆器材情況。
3、安全設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況。
4、應急預案制定、上報、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況。
5、是否存在使用非專用運輸車輛運輸民爆器材行為。
(五)建筑施工領域
1、工程的總承包企業、分包企業及工程監理等單位的安全生產責任落實情況。
2、按照《建筑施工安全檢查標準》,施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況;施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
3、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》的情況。
4、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制定及使用情況。
5、腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。
6、高大模板支撐體系等危險性較大工程安全專項施工方案制定及專家組論證和審查情況。
(六)道路交通領域
1、取得有關經營、運輸合法證照、資質情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質情況;建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2、清理個體掛靠車輛情況,加強對掛靠經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。
3、防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況;嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理,對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4、嚴格執行車輛安全檢驗制度,確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況;對車輛投保法定保險的情況;對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。
5、嚴格落實“三關一監督”(運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督)的有關要求及例行保養制度的情況。
6、加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管,按規定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強對行車過程動態監管情況。
7、制定、落實惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案情況。
8、2012年春運各項安全措施的落實情況。
(七)學校(幼兒園)
1、消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2、租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況;購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和檢測情況;接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況及超員超載違法行為治理情況。
3、鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍,特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4、校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。
5、D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況;對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
6、日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況;開展“全國中小學生安全教育日”活動情況;中小學兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況;組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7、食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理方面落實國家食品衛生管理規章制度情況。
(八)商場、市場等人員密集場所
1、人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2、疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況;公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3、防火、防煙分區設置情況。
4、火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。
5、集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6、使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7、人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(九)森林防火
1、森林火災預防和安全撲救工作責任制的制定、實施情況。
2、防火期24小時值班和領導帶班制度落實情況及護林員巡山護林到位情況。
3、撲救森林火災的物資、機具、交通通訊工具配備、檢修情況。
4、落實野外火源管理、林內墓地火源管理措施情況及違章用火查處情況。
5、制定完善森林火災撲救和處置預案情況。
(十)城市燃氣
1、燃氣公司、門站及液化氣站各類安全設施的運行情況。
2、用氣重點部位的通風情況。
3、未經允許擅自拆改燃氣管道,違規安裝燃氣用具情況。
4、存在重大安全隱患的燃氣用具及附屬設施的整改情況。
5、管道、燃氣用具的氣密性完好情況。
6、餐飲、鍋爐等重點用氣單位氣體泄漏報警儀的可靠性以及使用情況。
(十一)旅游安全
1、各景區景點安全生產責任制建立和落實情況。
2、安全生產投入及安全管理機構設置和人員配備情況。
3、山、水、洞、穴等旅游景觀危險地段安全警示標識設置情況。
4、景區景點防火安全檢查及消防設施配備情況。
5、景區景點纜車、索道、電梯等特種設備、設施年檢情況。
6、景區、旅行社和賓館酒店等單位應急預案制定及演練等情況。
(十二)特種設備
1、鍋、容、管、特等特種設備的登記、檢測、維護保養情況。
2、特種作業人員持證上崗等情況。
其它行業領域排查治理內容,由各有關部門結合各自特點予以明確,并落實治理措施。
五、排查步驟
本次“隱患大排查月”時間為,采取企業自查、行業檢查、政府督查、社會監督的方式,分為三個階段進行:
(一)安排部署階段
各鄉鎮(街道)、各有關部門要結合本轄區、本行業領域的實際,明確隱患排點,制定實施方案,并于1月5日前召開專題會議,認真做好宣傳發動和安排部署工作。
(二)排查治理階段
一是各生產經營單位要嚴格落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任,對本單位每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間和預案“五落實”,嚴防各類生產安全事故發生;對于今年歷次檢查遺留的重大隱患,力爭在1月底前整改完畢。二是各鄉鎮(街道)、有關部門要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統計報送,督促協調本轄區、本行業領域開展排查治理工作。三是重點行業領域牽頭單位要按方案分工對所屬系統、牽頭行業和直接管理的企業(單位)隱患排查治理情況進行專業督查指導。各執法監督部門要對不認真履行隱患排查治理責任的生產經營單位依法實施行政處罰,以執法推進排查治理工作的開展。四是各紀工委將對各鄉鎮(街道)、有關部門隱患排查治理的方案制定、宣傳發動、工作組織、責任落實、資金保障、信息報送等情況進行督查指導。
(三)工作總結階段
各鄉鎮(街道)、各重點行業領域牽頭部門對“隱患大排查月”活動開展情況進行總結,并填寫相關表格(附件3、4),前將總結材料及表格報送縣政府安委會辦公室??h政府安委會將對部分重大事故隱患下達《督辦令》,并對整改情況進行通報,確保整改落實到位。
六、工作要求
(一)要樹立“一個”認識。即“隱患就是事故”的認識。安全事故發生不是偶然的,都有其固有規律和特點。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現,是滋生事故的土壤。抓住隱患排查治理就抓住了安全生產的關鍵,牽住了“牛鼻子”。因此,各鄉鎮(街道)、有關部門要嚴格按照“一崗雙責”的要求,針對本轄區、本行業領域特點,認真制定“隱患大排查月”活動方案,周密部署,迅速行動,通過務實高效的工作,消除一批安全隱患,使安全生產狀況進一步好轉。
(二)要搞好“兩個”結合。一是與落實安全生產目標責任制相結合。各鄉鎮(街道)要重新明確黨委、政府班子成員“一崗雙責”安全生產責任。各鄉鎮(街道)、各部門、各生產經營單位要結合實際,層層簽訂年度安全目標責任書,切實做到橫到邊、豎到底。二是要與加強應急管理相結合。元旦、春節即將到來,各級“兩會”也將陸續召開,各級、各部門、各單位要進一步完善生產安全事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任與監控措施,嚴防各類事故發生。
(三)要做到“三個”明確。一要明確隱患治理的目標,二要明確隱患治理的重點,三要明確隱患排查治理的主體。各級政府和部門是隱患排查治理的監督主體,必須堅持“屬地管理、分級負責、條塊結合”的原則,要落實責任、檢查督查、縱向到底、橫向到邊,確保排查治理成效。各生產經營單位是隱患排查治理的推進主體,必須承擔起隱患排查治理的主體責任,企業法定代表人負總責,要切實組織開展好本單位隱患排查治理工作,落實整改責任和資金,制定隱患監控措施,限期整改到位。
鄉鎮森林火災應急演練總結范文6
__縣林業局
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在省市林業主管部門的精心指導下,我局堅持以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十精神,以“美麗__”建設為主線,突出“生態、民生”兩個基本點,以“項目建設年、基層關愛年、產業提升年”活動為抓手,緊緊圍繞“目標強縣富民,空間東進西拓,產業揚長補短,民生與時俱進,社會和諧幸福,發展科學持續”的戰略路徑,著力做好綠化造林、生態建設、林權改革、產業培育四篇文章。
一、__年度工作總結
(一)立足美麗鄉村建設,著力抓好綠化造林工作
1.超額完成春季綠化造林任務。今年省林業廳下達我縣綠化造林任務22341畝,其中人工造林6200畝,跡地更新10541畝,封山育林1600畝,重點防護林建設4000畝。據10份的造林驗收統計,全縣共完成綠化造林24803畝,完成省定任務的111%,其中人工造林7843畝,跡地更新11340畝,封山育林1620畝,重點防護林建設4000畝。
2.大力開展“四邊綠化”活動。根據省、市、縣“四邊三化”行動的總體要求,結合我縣實際,編制出臺了《__縣“四邊綠化”工作實施方案》,目標到__年,對縣境內高速公路和省道公路沿線為重點的交通沿線林分進行林相改造,建設面積3萬畝,建成市級以上森林村莊24個。我縣結合珍貴樹種進百村活動,在全縣20個鄉鎮街道65個行政村,通過贈苗造林、自購苗造林等方式,鼓勵林農在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、責任山上種植南方紅豆杉、香榧、毛紅椿、桂花等珍貴樹種8.1萬株,申報省級森林村莊2個、申報市級綠化示范村6個。
3.全面開展林相改造。今年市里下達我縣的林相改造任務是11000畝。我縣主要通道沿線通過新造、撫育、補植、封育等措施,補植木荷、楓香、香樟等樹種9.19萬株,改造林相12245畝,占計劃的111.3%。并確定三仁鄉好川村、焦灘鄉大路沿村兩個綠化示范村建設、三際線焦灘鄉境內林相改造等三個項目為市“六邊三化三美”樣板點。
4.四旁植綠和平原綠化超任務完成。今年市里下達我縣的四旁植綠任務15萬株、平原綠化任務__0畝。我縣通過“四邊”綠化活動、義務植樹活動、“珍貴樹種進百村”行動,種植各類綠化苗木29.7萬株,占計劃的198%。完成平原綠化面積1565畝,完成率137%。其中城市綠化50畝,城鎮綠化90畝,村莊綠化320畝,公路等通道綠化190畝,江河渠堤綠化235畝,農田林網300畝,其它(經濟林、片林、樹圃等)380畝。
5.積極開展森林經營工作。我縣自20__年被省林業廳列為國家森林撫育補貼試點縣以來,以增資源、提質量、促效益為目標,采取各種有效措施,積極開展森林撫育工作。20__年度省林業廳下達我縣的森林撫育任務12萬畝(__年實施),其中補貼試點4.5萬畝,已于今年4月份全面結束,共完成森林撫育面積14.6萬畝,占計劃的121.7%,其中補貼試點面積45075畝。建設珍貴樹種基地1500畝,占任務800畝的187.5%,培育大徑材基地2.01萬畝,占任務2萬畝的100.5%。11月14日至18日,國家林業局森林撫育巡視組對我縣20__年度實施的中央財政森林撫育補貼試點工作進行核查,認為我縣森林撫育工程規劃科學合理,施工標準符合設計要求,內業資料詳實準確,森林撫育后林分生長條件得到很大改善,效果顯著。
(二)立足森林資源管護,著力抓好生態工程建設
1.嚴格執行“森林保護計劃”。今年繼續將省下達的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內,并與各鄉鎮、街道簽訂了《保護發展森林資源目標責任書》,把提高森林覆蓋率、森林保有量、執行采伐限額、林地保護管理納入目標責任制內容。全年共發放林木采伐許可證1917份,計立木蓄積12.06萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈逐漸下降趨勢。運材索道管理更加規范有序,全部按照《運材索道管理試行辦法》進行審批,今年共審批了__條運材索道,在運行中沒有發生安全事故。嚴厲打擊各類涉林違法犯罪案件,先后組織開展了打擊破壞野生動物資源違法犯罪“亮劍一號”“亮劍二號”專項行動,以及偵破火災案件大會戰、打擊占用林地、保護候鳥等一系列專項行動。全縣共查處林政案件125起,行政處罰125人次,罰沒款48.4萬元;偵破涉林刑事案件6起,涉林案件與去年同期相比下 降了20%。我縣被省林業廳評為“浙江省平安林區縣”。
2.加強生態公益林建設。著重抓好護林隊伍的規范化、標準化建設,健全公益林護林隊伍。在浙江農林大學和浙江移動__分公司的支持下,對全縣20__年啟用的護林員考勤手機進行了全面更換,共更換考勤手機230部,有效解決了我縣公益林護林員的監管問題。健全護林員保障制度,投入89.21萬元專項資金為全縣409名護林員投保了團體意外險、城鎮職工養老保險和工傷保險,解決了護林員的后顧之憂。全縣累計建成公益林優質林分面積142.89萬畝,占公益林面積的73.2%,其中__年度建成3.08萬畝。切實做好森林生態效益補償資金發放工作。按照今年每畝25元的補償標準,我縣__年落實到位森林生態效益補償資金4734.99萬元(省補助4325.25萬元,縣配套409.74萬元),其中直接給林農的損失性補償資金達到4071.60萬元,涉及全縣31050戶公益林經營戶,林農正在從公益林生態效益補償政策中普遍受惠。
3.強化林地保護利用管理。針對經濟社會發展需求與林地供給矛盾突出的實際,高度重視林地管理工作。在積極發揮輿論導向作用,大力宣傳保護林地資源重要意義的同時,把優化服務作為加強林地保護管理的一項重要措施,以優質的服務促進管理工作。全縣共辦理征占用林地項目86項,征占用林地119.6公頃,其中林業生產設施72項44.2公頃、工程建設14項75.4公頃,征收植被恢復費443.3萬元。全面完成了縣級林地保護利用規劃修編工作。8月17日,《__縣林地保護利用規劃(20__-2020年)》通過部門審查與專家評審,10月25日獲省林業廳審查同意,現已向縣政府報批。
4.加強森林消防工作。__年,我縣共發生森林火災2起、火情11起,過火森林面積20.6公頃,受害森林面積7.6公頃,損失林木蓄積98立方米,幼樹0.6萬株,森林火災受害率為0.036‰、發生率為1次/10萬公頃、控制率為3.8公頃/次、火災案件查處率100%,全年未發生人員死亡,各項指標均處于歷史低位。今年以來,我們在做到責任落實到位、宣傳教育到位、火源監管到位、隊伍建設到位、后勤保障到位、值班調度到位等“六個到位”的同時,繼續為全縣1200名森林消防應急隊伍投保了人身意外險,與全縣409名公益林護林員簽訂了新一輪的管護合同,劃定責任區,實行森林消防管護全覆蓋,并投入221.26萬元保費為全縣294.36萬畝森林投保了政策性林木保險,林木火災保險實現了全覆蓋。
5.加強松材線蟲病防控。扎實開展松材線蟲病防控工作,今年5月份在全縣農業農村工作會議上,與縣屬各鄉鎮街道、相關部門重新簽訂了《__縣松材線蟲病預防目標管理責任書》,建立起“職責分工明確、分片責任到人、監管制度完善、強化責任追究”的責任體系和“橫向到邊、縱向到底”的監測網絡體系。春秋兩季對全縣范圍內的50萬畝松林進行了松材線蟲病疫情普查,監測率100%,普查發現枯死松木2274株,及時采取措施對其進行了全面清理。期間,對松墨天牛危害致死的枯死松木取樣鏡鑒37個樣品,其中送市鏡檢19個,并對綠源林業有限公司的外來松木進行6次抽樣檢查,沒有發現新的疑似松材線蟲疫點。疑似松材線蟲疫點得到有效控制,清理疫點及其周圍面積3646畝。
6.加強野生動物保護工作。今年針對嚴峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生動物疫源疫病監測防控工作,對縣域范圍內的野生動物馴養繁殖場所加強監測和排查,指導落實消毒、免疫等衛生措施。重點加強對野生鳥類重要遷徙地、棲息地以及集中分布區的監測和巡查,將疫病苗頭控制在萌芽狀態。嚴厲打擊破壞野生動物資源違法行為。在我縣野生動物主要分布區、繁殖地、集群活動區和集貿市場加大巡查力度,重點打擊非法捕殺和非法加工、經營野生動物等違法行為。收繳網具320只、鐵夾120只、電貓3只,收繳、救助、放生野生動物70只。
(三)立足創新林業體制機制,著力抓好林業制度改革
1.深化集體林權制度配套改革。今年,根據省林業廳《關于做好林場有關情況統計工作的通知》要求,我縣對鄉鎮、村、家庭林場情況進行了調查摸底。據初步統計,我縣鄉鎮、村、家庭林場共有69家,林地面積7.7萬畝,投入資金5435萬元,林權資產達到15034萬元。其中鄉鎮林場11家,面積3.4萬畝;村林場12家,面積0.7萬畝;家庭林場46家,面積3.6萬畝。繼續做好林權抵押貸款登記工作,全縣累計發放林權抵押貸款14.955億元,惠及全縣林農12238戶,其中免評估林權小額循環貸款8.8755億元,占貸款總額的59.3%,貸款林農12177戶,占99.5%。林權抵押貸款余額達到3.7187億元,占市下達任務3.6億元的103.3%。林權流轉逐步規范,截止12月底,全縣已組織國有和集體森林資源社會公開招標拍賣163起,流轉森林面積2.83萬畝,成交金額7192.12萬元,實現資產增值28%。完成了__年度林業小額貸款中央財政貼息的申報工作。據統計,20__年10月至__年9月期間,我縣符合中央財政貼息的林業小額貸款額為19984.3萬元,可享受中央財政貼息571.99萬元,惠及林農2243戶,貼息資金同比增長57.6%,林農戶數同比增長26.2%。共培育了14家新型林業經營主體,其中林業專業合作社6家、家庭農場5家、林業觀光園3家。調處林權糾紛40起,解決權屬爭議面積173.7畝,及時排除了一批影響林區穩定的不安全因素。今年,我縣被省政府授予 “浙江省集體林權制度改革模范縣”稱號。
2.深化國有林場改革。在20__年改革的基礎上,解決了國有林場退休人員生活補貼費等相關問題,從__年1月開始,4個國有林場現有事業退休人員及以后新增事業退休人員,基本退休費和生活補貼費全部由社保中心發放,解決了退休職工的老有所養問題。為激發林場職工能動性,提高林場廣大干部職工創業創新能力,我局針對全縣4個國有林場的實際情況,以林場持續發展為目標、職工增收為目的,出臺了以基礎工資為保障,以多勞多得、不勞不得、優績高酬、責益相符為原則的全新考核機制,充分挖掘林場職工的生產管理潛力,鼓勵職工利用林場豐富的林地資源,發展以種養業為主體的家庭型經濟產業,實現林場職工以場為家、依場增效的發展新景象。今年,白馬山林場種植半夏、魚腥草和九斤頭等森林藥材30余畝,高山甜玉米10余畝,高山蘿卜10余畝,利用竹林生長的季節間隙與空閑土地,發展林間種養立體管理模式,填補林下經濟空白,提高林地收益。湖山林場利用森林公園現有的林木作為載體,進行活樹附生原生態栽培鐵皮石斛試驗,拓寬增收渠道。
(四)立足現代林業園區建設,著力抓好林業產業培育
1.深入開展筍竹產業富民工程建設。一是組織實施以現代林業園區建設為中心的項目建設工作?!叭适〖壃F代農業綜合區林業園區”項目累計完成投資9392萬元,整合財政扶持資金2126萬元,建成示范基地21500畝。園區毛竹覆蓋冬筍示范技術示范點冬筍最高畝產達到886公斤,冬筍產量再創歷史新高。二是繼續開展以毛竹高效經營為重點的“百、千、萬”工程建設。今年全縣新建高效竹林基地30600畝,其中毛竹高效示范基地6404畝、輻射推廣高效竹林基地24196畝。__年竹產業產值達到12億元,其中一產3億元、二產7億元、三產2億元。三是開拓竹文化旅游業,促進產業和旅游的有機融合。在完善現代林業園區設施建設的基礎上,依托豐富的竹林資源,扶持投資者開發竹文化休閑養生業。初步規劃了以三仁鄉坑口村為中心的竹筍生產、采收等農事體驗活動的觀光園6萬平方米,二期工程完成投資200余萬元,新建管理房及培訓中心990平方米。
2.認真實施木本油料產業提升項目。__年根據省市發展木本油料產業的規劃,結合我縣木本油料產業的發展現狀,擬規劃建設油茶良種示范基地2500畝、油茶低產林改造9500畝,建設香榧基地1500畝。我縣以建設省級油茶主導產業示范園區為抓手,積極實施木本油料產業提升工程和香榧南擴工程。目前,全縣已完成油茶新造林示范基地2700畝,占計劃的108%,其中木本油料產業提升項目1030畝、油茶國家示范林項目1000畝、農戶自發種植670畝;完成油茶低產林改造9800畝,占計劃的103.2%,其中墾復施肥3000畝;新建香榧基地1507畝,全縣香榧累計種植面積達到6300畝。爭取扶持政策,加強品牌建設,“回龍寨”牌山茶油在__年北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產業博覽會上獲得金獎;在第十屆中國(上海)國際食用油產業博覽會上獲得金獎。__年全縣油茶產值達9600萬元,同比增長11.5%。
(五)立足重點項目建設,著力抓好招商引資工作
招商引資是加快經濟社會發展的重要手段,是全縣的重大戰略部署。今年縣政府下達我局招商引資合同任務7000萬元、實際到位任務3000萬元。我局著重從配齊配強招商隊伍、強化信息搜集追蹤、推出招商引資項目、優化提升投資環境四方面入手,全程跟蹤督查,全力推進招商引資工作。一是引進吉林長春客商開發桂洋林場,依托優良的生態環境和獨特的氣候資源,重點打造以“仙霞嶺度假”為核心,高山運動和農業觀光為補充的生態休閑養生綜合項目。項目總投資1.22億元,到位注冊資金1200萬元。二是引進武義客商對白馬山旅游區進行開發建設,前期項目總投資5000萬元,到位注冊資金20__萬元,完成了縣里下達的我局招商引資任務,成功破解了全年工作難題。
二、存在的主要問題
1.竹山基礎設施薄弱。我縣的竹林道建設取得了一定的成效,但與現代設施農業還有較大的距離,特別是竹業重點鄉鎮的竹林道建設中,農戶高漲的積極性與建設補助資金匱乏的矛盾仍然是當前制約竹林培育業的一個主要問題。全縣30萬畝毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千畝,和省要求的不低于3公里/千畝相距甚遠。竹林道路密度低,致使交通不便地區竹林經營成本過高,影響了林農經營管理竹林的積極性,制約了先進實用技術的輻射和推廣。
2.現代林業產權制度不完善。我縣的林權主體改革于上世紀八十年代完成,隨著時間的推移,四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出,山林糾紛案件不斷增多,調處難度也在不斷加大,主體改革的遺留問題仍需進一步完善。森林資源大部分由千家萬戶的農民經營,經營主體相當分散,流轉市場還不夠規范,流轉服務、金融服務、科技服務、商貿服務等林業社會化服務體系尚不健全,配套改革還需要進一步深化。
3.林業產業發展形勢不容樂觀。雖然林業產業發展形勢總體較好,但由于我縣的林業加工企業大多為中小企業,精深加工比重小,產品技術含量低,從企業數量、規模、產值來看,加工業產業化格局還未形成,林業產業發展面臨許多挑戰。與兄弟縣市相比,我縣資源利用效益極低,亟須引進、扶持一批竹木精深加工企業。
4.松材線蟲病防控壓力加大。我縣自20__年在妙高街道金岸村發現疑似松材線蟲以來,投入了大量的人力物力,至今還沒有完全根除,已對我縣的森林資源保護和生態林業建設造成了巨大的壓力。而且松材線蟲疑似疫點有所擴大,枯死松木比往年成倍增加,群眾防控意識不強,清理難度較大,防控形勢非常嚴峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規劃的關鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。我們將以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰略指導思想,以“五美__”建設為主線,以林業“雙增”為目標,突出“優化生態、改善民生”兩個基本點,緊緊圍繞“加快轉型跨越、推動強縣富民,全力建設山區科學發展示范區”的戰略目標,按照“1236”【即突出一個中心,深化兩項改革,主攻三大產業,強化六項管理】的工作思路做好我縣的林業工作。
(一)突出一個中心
即以生態建設為中心。一方面是做好綠化造林工作。深入貫徹《浙江省跡地更新監督管理辦法》,抓好苗圃和采種基地建設,深化“采造掛鉤、造采關聯”制度,嚴格執行營造林作業設計制度和綠化造林質量追究制度,大力推行專業隊造林、聯合造林、合作社造林等新型專業造林模式,保質保量完成各項營造林建設任務。在全面完成19470畝山上綠化造林任務的同時,把綠化重點轉向村莊綠化和林相改造,以“三沿”整治為重點,著力提高“四邊”綠化的整體水平和生態質量,創建一批森林村莊和林業觀光園,全面推進村鎮綠化美化。另一方面是做好森林經營工作。按照《__縣森林撫育規劃》(20__-2015年)的要求,完成年度12萬畝的森林撫育建設任務;建設珍貴樹種基地0.1萬畝,培育大徑 材2萬畝,進一步改善森林結構,提高森林質量,全面提升木材戰略資源貯備工程質量效益。
(二)深化兩項改革
一是深化集體林權制度改革。深入推進集體林權制度改革,是一項長期而艱巨的任務。今后的重點是健全完善農民經營林業的自我發展機制,強化林權流轉申報和森林資源評估、掛牌競拍等各環節的監督指導,促進森林、林木、林地規范有序流轉,引導社會資本大規模流向林業,不斷增強林業發展的活力。大力發展家庭林場和農民林業專業合作組織,解決好林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題,使家庭林場和農民林業專業合作組織不斷發展壯大,逐步成為農村現代林業建設的重要力量。做好林權證變更登記等后續服務,完善林權抵押貸款管理辦法和林權抵押貸款良性運行機制,化解抵押風險,擴大放貸對象和服務范圍,拓寬林業融資渠道,不斷鞏固和拓展林改成果。
二是深化國有林場改革。我縣的四個國有林場均為生態公益型林場,今后改革的重點是調整產業結構。在保護好森林資源的前提下,根據林場自身資源優勢,大力進行林下綜合開發,實行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經營,發展森林藥材、森林蔬菜和林下養雞、養羊、養牛等,培育新的經濟增長點。鼓勵林場職工從事上述產業,取得的收入歸職工所有,使森林資源既得到有效保護,又能確保勞動者經營自并獲得應有的收益。
(三)主攻三大產業
一是主攻筍竹產業。以三仁省級現代農業綜合區為載體,加強竹林高效經營技術在面上的推廣,整體提升全縣毛竹林經營水平和效益,新建高效竹林基地3萬畝,建立50個毛竹科技示范基地;以創新驅動為引領,推進筍竹加工產業轉型升級,新增產值20__萬元以上企業3家。到__年底,全縣竹產業總產值達到14億元。
二是主攻油茶產業。根據全縣《油茶產業發展規劃》,做好__年中央立項財政支持木本油料產業提升項目,建設木本油料產業提升項目示范基地10050畝,逐步完善示范基地的基礎設施建設,輻射帶動我縣木本油料產業的高效經營,推動農村經濟的發展。
三是主攻香榧產業。積極實施“香榧南擴”戰略工程,按照“大戶建基地、散戶零星種”的工作思路,迅速擴展種植面積,做大、做強、做優香榧產業,使其成為我縣山區林農增收和農村經濟增效的主導產業。__年,我縣擬建設香榧良種示范基地1900畝、香榧種苗繁育基地60畝。
(四)強化六項管理
一是強化生態公益林管理。嚴格按照《浙江省公益林管理辦法》有關規定和要求,明確公益林管護責任區,合理配置管護人員,落實管護措施,建立健全管護制度和考核獎懲辦法,做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”,確保公益林建設成效。切實加強195.1萬畝公益林保護管理,擴大重點公益林優質林分比例,不斷提高公益林建設質量。全面落實森林生態效益補償基金制度,及時、足額發放補償資金,抓好資金使用管理。
二是強化資源林政管理。嚴格按照縣委、縣政府《關于加快生態林業建設的決定》,執行限制采伐制度,繼續將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內。加強林木采伐源頭管理、運材索道管理和木材運輸管理力度,制止非法木材進入市場流通,加強對木材經營加工企業的年度審核和日常管理,促進加工企業依法誠信經營。加大依法治林力度,依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區建設成果。
三是強化林地保護利用管理。按照國家法律規定,依法履行各類建設項目征占用林地的報批手續,嚴把征占用林地審核審批關,嚴厲打擊未批先占、少批多占等違法違規征占用林地行為,提高全民保護意識。嚴格執行國家規定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學合理安排建設項目及用地,將有限的征占用林地定額優先用于縣級以上重點項目、涉及地方經濟發展的重大工業項目和重要基礎設施建設項目,以及涉及民生的工程建設項目。更加規范有序推進林業產業結構調整工作,完善制度,優化舉措,切實加強林地管理和生態保護。
四是強化野生動植物保護。認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動,加強生態道德教育,提升廣大市民參與生態建設、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監測防控工作,建立聯防聯控聯運機制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識,正面引導公眾科學認知、理性應對,提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執法力度,切實保護好我縣現有的野生動植物資源。