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報到證的作用范文1
一、什么是環境報告制度
環境報告又稱環境信息披露，分為宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面的環境報告是指政府環境信息公開，其中包括一般環境信息公開和國民經濟統計中對環境情況的報告。一般環境信息公開就是國家依法確保公眾對政府掌握的環境規劃、環境調查報告、環境影響評價報告等環境資料，特別是關于在其社區內的危險物質和活動的資料的知情權。如歐共體有《關于自由獲取環境信息的指令》，美國有《信息自由法》等。我國政府根據《環境法》定期環境公報，37個大城市的環境質量周報、日報，即屬于這一類。另一類宏觀的環境報告，是把自然生態資源和環境因素納入國民經濟核算體系，由政府向社會公布有關環境指標數據。我國政府目前還沒有實行此種統計核算體系。
微觀層面的環境報告是指企業環境報告，即把企業各種活動對環境產生影響的信息向外部社會披露。
20世紀80年代中期，國外企業環境報告開始出現，主要體現在跨國公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分，沒有單獨列出專項報告。90年代以后，隨著“綠色意識”的日益強化，也對企業信息披露產生了更大的壓力，于是各大公司紛紛在年度報告中增加環境信息部分，有的還單獨編制年度環境報告。據有關國際會計專業服務機構的一項調查，披露環境信息的跨國性大公司，1994年為65%，1995年增長為77％，2002年已經達到85%。這在一定程度上表明，企業競爭的多方位化和加劇，使得包括企業社會效益、公共責任感和自我約束能力等在內的非經濟因素已日益成為企業競爭的重要內容。
年來國外企業環境報告方式一般分三類：環境價值信息報告、環境實物信息報告和環境等級信息報告。環境價值信息報告是建立在環境會計的基礎上，依據企業對資源環境的影響的貨幣因素來度量。企業環境實物信息報告是對重點污染行業，如電力企業，依據其實物污染情況做出報告。環境行為等級信息報告是將企業按照一定標準區分的等級情況向公眾環境報告的模式，指標的級別分別用5種顏色表示，有綠色、藍色、黃色、紅色和黑色，綠色代表符合可持續發展的要求，而黑色代表環境不達標，其余顏色為過渡等級。
我國企業建立環境報告制度的工作處于起步階段。有的企業有了環境報告的萌芽，如排污申報登記，通過新聞媒體傳遞獲得ISO14001環境管理體系認證的信息，在產品包裝上標出綠色產品標志或對環境負責的態度等。少數上市公司在披露信息時涉及到環境情況，但并無統一規定，也無具體標準。個別在我國境內設立的外資企業或中外合資企業已經建立了較正規的環境報告制度。
二、企業環境管理和報告的國際標準
要進行企業環境報告，首先必須要有環境管理標準和報告標準這些規范體系。一般認為，世界上第一部正式頒布實施的企業環境管理和報告方面的規定，是英國的“環境管理制度（BS7750）”。它是英國標準協會（BSI）制訂，于1992年正式頒布執行的一項標準。BS7750對企業環境管理系統的開發、實施及維護都提出了明確要求。但該標準未包括企業編制和披露環境信息方面的專業標準。英國政府環境部在1997年2月頒布了“環境報告與財務部門：走向良好實務”的文件，對企業的環境報告標準作出了指導性的規范。
有關環境管理體系的第一份國際性標準是由歐共體制訂的。1993年3月，歐共體國家環境部長會議達成共識，通過并了“環境管理與審計計劃（EMAS）”，于當年7月生效，該計劃鼓勵成員國企業設立環境目標和政策，并確定由外部獨立審計師機構驗證其執行結果，為合格的企業頒發“綠色證書”。
現在公認的環境管理國際標準是ISO14000系列。這是由國際標準組織（ISO）于1993年5月成立的環境管理技術委員會啟動，逐步建立起來的若干重要標準，作為指導性原則。ISO14000系列包含六方面內容：（1）環境管理制度；（2）環境審計；（3）環境標志；（4）環境業績評價；（5）生命周期分析；（6）環境方面的產品標準。
聯合國有關組織對環境報告標準的制訂作出了不懈的努力。聯合國專門成立了國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR）。該工作組經過對跨國公司環境報告的深入考察和研究，從1990年起，將環境會計問題列為每屆會議的主要議題之一。1992年，該工作組出版了《環境會計：當前的問題》一書，書中提出了環境審計、可持續發展會計、環境對國民經濟核算的影響等方面的意見。1992年，聯合國經濟社會發展部下屬的“跨國公司和管理”分部，對環境審計進行過調查，并開始了適用于公司的“可持續發展會計”的研究。
1993年，聯合國印發了《跨國公司的環境管理》的研究報告，介紹了部分跨國公司在其年度報告中公布環境資料情況的調查。
雖然環境管理已經有了較規范的國際標準，但環境報告尚無統一的國際專業標準。
三、企業環境報告制度在實踐中的特點
企業環境報告制度作為企業管理和經營的一項創新，從個別企業的試行發展到成為多數國際化企業的潮流，僅幾年的時間，很多理論和實踐方面的問題還有待研究。比如企業環境報告與企業形象的關系如何？與企業經營整體戰略的關系如何？與企業經濟效益的關系如何？目前研究還比較少。綜觀近幾年來發達國家實行企業環境報告制度的實踐，有以下幾個特點值得我們重視：
一是各國政府關注企業環境報告制度，并在建立企業環境報告制度方面發揮指導作用。市場經濟國家的政府不干預企業的日常經營活動，但是對企業發展中關系國民經濟全局性問題、關系國家競爭力問題、關系公民人權包括健康權方面的問題，政府就會行使宏觀調控權。如美國國家環境保護局組織力量編寫了《環境會計導論：作為一種企業管理工具》一書，對環境成本計算、成本分配、環境會計信息應用等為企業管理實務提供了技術指南。英國政府指導和督促英國標準協會頒布了“環境管理制度”，政府環境部還頒布了“環境報告與財務部門：走向良好實務”的文件，推動企業環境報告制度的執行。
二是社會各方面重視對企業環境報告工作進行研究和監督。從聯合國等國際組織到各國民間組織，都建立有專門的機構，研究企業環境報告制度。如美國注冊會計師協會（AICPA），1995年6月頒布了其環境會計工作組提出專門文件，對環境報告中的會計和審計問題提出明確要求，并制訂一系列具有可操作性的規定。國際會計師聯合會（IFAC），1997年6月頒布了一份關于“財務報表審計中的環境事項之考慮”的文件，針對環境法規，企業的環境風險評估和相關的內部控制，提出了相應的意見。英國特許注冊會計師協會（ACCA）1997年“環境報告和能源報告編制指南”。加拿大管理會計師公會1998年“理解和實施國際標準ISO14000”文件。
三是跨國企業積極實施環境報告制度，通過環境報告工作提高企業素質。如國際著名企業ABB公司，早在1992年就建立了各項環境保護措施的實施以及環境報告的制度。1993年，該公司把38個國家的子公司納入環境評估，并在制造地點進行有關的環境問題評價。1994年該公司第一本環境報告出版。1995年，該公司出版了第一套環境保護目標體系，并建立了國際環境問題交流平臺。1996年環境質量標準體系ISO14001公布后，ABB的50余個子公司通過了此標準體系的認證，公司全面推行環境報告制度。目前已有96％，即519個ABB的分支機構通過了ISO14001認證。1997年該公司第二套環境保護目標頒布。1999年，該公司在23個業務區域中完成了核心產品全部有關環境的要素的報告。總公司每年度的環境保護報告被翻譯成22種語言在集團內廣為傳閱，并在互聯網上披露。ABB注重從組織上保障環境報告制度的執行，在每個業務區域專設了環境保護控制經理。定期舉辦環境問題研討會和有關培訓。2000年ABB還投資幫助國際能源組織實施減少二氧化碳排放的計劃?？鐕就ㄟ^強化環境報告工作，大大提高了企業整體經營水平。
四是企業環境報告的做法正在向公共組織輻射，并且形成相互促進的新格局。作為社區的組成部分，公共組織也與環境發生著密切的聯系。國外很多公共組織如學校、醫院等也建立了自己的環境報告制度。這樣做既強化了員工的環境意識，又向社會宣傳了這些公共組織發展環境保護事業的進展，有的大學還通過環境報告宣傳在這一領域里學術研究和教育成果，有的醫院通過公布環境情況解除了患者的不必要擔憂。公共組織的環境報告使許多企業得到啟發和借鑒。
四、幾點建議
（1）通過宏觀調控，指導企業建立環境報告制度。在社會主義市場經濟條件下，我國政府的管理職能主要是經濟調節，規范市場，社會管理，公共服務。提供好的生態環境是重要的公共服務之一。政府一方面要通過直接投入，致力于生態建設，另一方面要通過調控企業行為，使之有利于環境優化。政府指導企業建立環境報告，可先從特大生產型企業和上市公司入手，取得經驗后再逐步向面上推廣。政府要從四個方面做出努力，一是為企業環境報告劃定邊界，明確什么性質的問題應該作企業環境管理問題，并隨著時代的發展不斷改變這些指標。二是對企業環境披露的真實性、詳細程度和披露方式進行監督。三是對開展環境報告活動的企業要制定扶持和獎勵政策，對不實行環境報告制度或環境管理不力的企業，逐步實行懲戒制度。四是改革傳統的國民經濟統計指標（GNP），試行把生態資源和環境因素納入國民經濟核算體系。
（2）發揮中介組織作用，推廣ISO14000系列環境管理國際標準體系。要站在高起點上開展中國特色的企業環境報告工作，首先就要立足于全方位創新企業環境管理和環境報告制度，其中的關鍵就是引進環境管理國際標準和我國的國情結合起來，建立中國企業的環境報告制度。我國政府在2003年1月頒布的《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中已經把“實施ISO14000環境管理體系、環境標志產品認證制度”列為加強環境保護的重要措施之一。ISO14000系列環境國際標準為企業環境管理明確了具體指標。我國的環境管理體系認證工作起步于1996年，中國環境管理體系認證機構認可委員會（CACEB）經國務院辦公廳批準成立于1997年7月，目前有15家認證機構得到了“環認委”的認可，共認證企業263家，其中電子及通訊設備制造業的企業認證數量占認證總數的71%，機械行業的企業占7%，其它行業如化學原料及化學品、非金屬制品、煤炭、社會福利等行業所占比例均在5%以下。可見，我國企業尚未普遍實行這一標準管理。應該在企業大力推廣這一標準管理。我國相關中介組織，要積極致力于推廣這一標準，并協助政府部門界定企業環境管理和環境責任問題，同時與其它國家的相關組織加強溝通和相互學習，聘請環境專家和技術專家，設計有關模型及配套軟件程序，開展企業環境自我評估規劃和市場調研，經過民主協商和法定程序，制定出一套在我國行之有效的企業環境管理和報告工作程序和體系。
（3）建立中國的企業環境會計和審計制度。實施企業環境報告工作涉及會計技術處理問題，需要有會計和審計的配合。環境會計是以貨幣為主要計量單位，以有關環境法律、法規為依據，建立經濟發展與環境資源之間的聯系，確認、計量、記錄環境資產與負債，以及環境污染、防治、開發和利用的成本與費用，分析環境績效與環境活動對企業財務成果影響的一個新興會計專業分支。它以自然資源耗費應如何補償為中心，將會計學與環境經濟學相結合，通過有效的價值管理，達到協調經濟發展和保護環境的目的。我國現行會計制度中，還未建立與環保費用配套的會計核算體系，僅在企業“管理費用”科目中設置了“排污費”和“綠化費”項目予以披露，前者指企業按規定繳納的排污費用，后者指企業對廠區進行綠化發生的費用。這些環境信息的披露遠不能滿足所有利害關系者的要求。如何全面準確地向公眾報告企業環境信息，是環境會計工作必須解決的一個問題。同時，要加強企業環境審計工作，我國的會計師事務所要在審核企業環境信息披露方面發揮監督作用。wWw.gWyoO
報到證的作用范文2
關鍵詞：報到證 檔案管理 思想教育 就業指導
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A
1 高校畢業生報到證現狀及其利弊
報到證的歷史是一個不斷發展的過程，它源于統包統分就業體制下的“派遣”，走向“雙向選擇”就業體制下的“報到”，因而兼具服務性、政治性和管理性。
1.1報到證的社會作用
面臨畢業的高校畢業生要想順利離校走向社會，除了拿到畢業證、學位證外，還需要用心管理好自己的報到證、檔案、戶口，而這個報到證就是管理自己檔案、戶口的重要依據，否則即使畢業了，也不能順利走向工作崗位或不利于今后發展。很多畢業生畢業時忙于論文答辯、找工作等，根本沒有認識到報到證的重要作用，認為它只是一張無用的“介紹信”而已，殊不知，報到證雖然是計劃經濟體制下的產物，很多重要作用都已經隨著歷史漸漸淡化，但在如今市場經濟體制下仍然發揮著一定的社會作用：一是記載畢業生初次參加工作的時間，二是用人單位、人才機構接收畢業生的有效文字證明，三是便于畢業生主管部門準確掌握各地學生的就業情況，更好地制定出促進高校畢業生就業的相關政策，四是為畢業生落實自己的檔案和戶口提供依據，五是檔案材料的重要組成部分。
1.2報到證的弊端
報到證的前身“派遣證”還有很多其他作用，比如干部身份證明、國家統招計劃內的學生、計算工齡、轉正定級、規定時間報到等。隨著市場經濟的發展和“自主擇業，雙向選擇”政策的深入，這些作用基本不復存在，報到證也因此衍生出了很多問題，其弊端日益明顯。一是我國并無相關報到證的法律依據，其合法性受到質疑；二是干部身份無法證明，除非是考入編制的學生才能享有；三是國家統招的全日制畢業生這個作用其實在畢業證上已經充分證明，并且全國聯網有據可查，報到證這個作用顯得多余；四是報到證期限現在并沒有嚴格規定，很多畢業生畢業后一兩年都沒有去報到；五是絕大部分回原籍的報到證與工作單位不是同一個地方，報到地也根本不看畢業生的報到證，很多學生的工作單位也不知道報到證是什么，因而履行報到手續也失去了它應有的意義；六是改派報到證手續繁瑣，攜帶材料多且不易找齊，因為報到證白聯在檔案袋里面，解約證明在原用人單位，加上新簽約單位證明、學校介紹信、畢業證等原件材料很難一次找齊，如果是外地工作學生為了一次改派至少得耗費2個工作日，并且改派還要收取150元的費用，加上路途費用等，無疑又是一筆經濟和精力負擔。
2 畢業生檔案管理的作用及方法
2.1畢業生檔案管理的作用
高校畢業生檔案管理工作其本質上是一項政治性的工作，它必須遵循國家檔案辦法，依照集中統一、便于利用、維護檔案完整與安全的原則，按規定執行管理。畢業生檔案主要包括高考錄取材料，黨團材料、畢業生登記表、體檢表、成績單、獎懲材料、就業通知書、年度鑒定表、實習材料等。主要記載了畢業生在校期間的思想表現、學習情況、家庭情況、社會實踐等內容，是用人單位錄用畢業生的重要參考依據，也是補辦相關畢業或學歷證明等的重要證明材料，同時也在職稱晉級、購買醫保社保、落戶、升學、出國、移民等方面發揮重要作用。
2.2畢業生檔案管理的方法
很多畢業生在畢業時都對檔案一無所知，甚至不聞不問、隨意處置，畢業后根本不清楚自己檔案在哪里，直到需要時才恍然記起，然后四處尋找補辦，給生活和工作帶來了很多麻煩。按照國家政策規定，現階段對畢業生的檔案管理主要有如下方法：
一是落實了工作單位且用人單位有人事管理權的畢業生可以直接將檔案從學校寄送至工作單位。其優勢是日后辦理保險、職稱轉正定級等十分便捷，劣勢是有些用人單位存在扣留n案問題，束縛人員自由流動。
二是沒有落實工作單位的畢業生，可以將檔案留校2年，兩年后若學生未對檔案作任何處理，學校會直接將檔案寄回生源地。其優勢是學校保管畢業生檔案安全可靠、不收費用，劣勢是存在學校的檔案永遠是學籍檔案，不是人事檔案，涉及工作工齡等人事證明就沒辦法出具。
三是畢業時無論就業還是未就業都可以將檔案轉回生源地，優勢是辦理手續簡便，適合在生源地就業的畢業生，劣勢是如果以后不在生源地就業的話就需要重新轉遞檔案，重新改辦報到證。
四是把檔案存放在人才機構，其優勢是便于隨時調取檔案，適合創業和靈活就業的學生，劣勢是畢業生與人才機構交流少，信息不暢。自從2015年《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》出臺后，檔案存放在人才機構不再收費，導致很多人才機構拒絕收外地生源畢業生檔案。
3 畢業生報到證與檔案的關系
畢業生檔案去向和報到證去向既存在關系，又不完全相關。報到證是檔案投遞的依據，是檔案的重要組成部分，檔案包含有報到證，檔案憑借報到證寄送。然而，“檔案存放地”和“報到證抬頭”是兩碼相關的事，一般報到證抬頭就是用人單位名稱，也是檔案存放單位，但有很多特殊情況。
報到證的作用范文3
1、是到接收單位報到的憑證，畢業生就業后的工齡由報到之日開始計算；
2、證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生；
3、接收單位憑報到證予以辦理畢業生的接收手續和戶口關系；
報到證的作用范文4
一、畢業生應如何對待自己的檔案
現在，企事業單位招聘員工，國家公務員的選拔等都要審查檔案，并以其記載的相關資訊作為甄選人力資源的重要證據。另外，如辦理社會保險、職稱評定、出具各種相關證明等也都需要人事檔案。由于國家相關政策規定畢業生畢業后暫時找不到就業單位的，其檔案可免費由學校保存兩年，有些同學就誤以為既然學校免費保存，就無須再到人力資源服務機構托管了。其實，學校保存的只是你的“學籍檔案”，而真正發揮作用的是你的人事檔案，如你的轉正定級、職稱評定等相關事宜都是由學籍檔案轉換成人事檔案后才能進行的。按國家政策規定，大中專畢業生畢業（以報道證人社部門簽署日期為準）一年后，即可由所在單位人事部門或委托的人力資源服務機構批準轉正定級；本科畢業生畢業工作一年（以報道日期計）、大中專畢業生畢業工作滿三年可申報初級職稱，由所在單位人事部門或委托的人力資源服務機構負責辦理。由此可見，學校保存的學籍檔案只是“存放”，起不到任何作用。
二、充分認識畢業生“學籍檔案”與“人事檔案”的區別及聯系
畢業生的學籍檔案是指通過參加全國統一考試并被錄取的大中專院校學生的檔案，它以文字資料的形式記錄了高考成績、在校學習成績、家庭狀況、在校期間表現和獎懲情況等。畢業生的人事檔案由學籍檔案轉換而來，是指畢業生畢業后，在其學籍檔案中放入該畢業生的報道證，然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位的人事部門或委托的人力資源服務機構。這時學籍檔案正式成為人事檔案，它是通過畢業生與用人單位或委托的人力資源服務機構簽訂就業協議，然后履行相關畢業程序并取得報到證后，才得以實現。
三、畢業生就業后檔案、戶口如何轉移
畢業生的檔案由學校按其就業的單位或生源地，發機要交通專遞到各地市畢業生就業指導中心。個別高校由學生本人自帶檔案的辦法是錯誤的，畢業生就業指導部門有權拒絕接收此類檔案。畢業生的戶口由學校派出所按報到證上標明的就業單位遷移。就業報到證、升學的錄取通知書是畢業生檔案轉出的憑證。報到單位開到哪里，戶口、檔案就轉到哪里，沒有工作單位的簽發到畢業生生源地。單位沒收到檔案，則需要畢業生向各學院負責畢業生就業工作的老師查詢，看檔案發到什么地方去了，只要發的是機要交通專遞，都有詳細的地址和接收人，一般都能查到詳細情況。
四、畢業生的檔案應如何托管
按國家政策規定，組織、人事部門或其所屬的各級人力資源服務機構才有資格保存大中專畢業生就業后的人事檔案，畢業生考取公務員的，其檔案應由組織人事部門管理。各種私營民營企業、鄉鎮企業、中外合資、獨資企業都無權管理大中專畢業生的人事檔案，一般由委托的各級人力資源服務機構托管。畢業生也可以以個人名義委托人力資源服務機構托管人事關系。另外，各級人力資源服務機構，如省人力資源、市人力資源、各區人力資源等，它們的區別只是所屬部門不同，其他無任何區別。哪些畢業生的檔案適合到人力資源服務機構托管呢？主要是那些不想回本地而想將戶口落在學校所在地的畢業生、準備考研的畢業生、還無法確定能否在現單位長期干下去的畢業生，以上這些畢業生都可選擇將自己的檔案人事關系放在人力資源服務機構托管。對那些申請出國（出境）的學生戶口和檔案，由畢業生聯系本地人力資源市場或者其他地方落實接收戶口、檔案，簽訂協議書領取報到證，到保衛部辦理戶口轉出手續，到學院辦理檔案轉寄手續。戶口、檔案的轉入手續由學生自己負責。
五、畢業生檔案托管的內容及享有的服務
畢業生辦理檔案托管主要包括以下內容：（1）以保存人事檔案關系為主的人事，包括檔案管理、婚育管理、出具人事證明等；（2）以社會保險為主的，主要包括為單位和個人代辦養老、失業、醫療、住房公積金等保險；（3）為畢業生辦理黨員轉正、職稱評定等手續；（4）辦理出國手續；（5）畢業生可以隨時流動，省內改變單位，出省就業辦理調動手續等有關內容。只要辦理了人事檔案，就會享有畢業生的轉正定級、檔案工資的晉級、職稱晉升申報、辦理落戶手續、出具省份證明、落戶證明、購房工齡證明、計劃生育證明、出國政審等，并可以享有代收代繳養老、失業、醫療保險等服務。
報到證的作用范文5
關鍵詞：就業率 就業率統計 大學生
自政府首次公布高校畢業生就業率以來，社會各界對就業率的重要性已經達成了共識，并逐漸將高等學校布局、發展規劃、學科專業結構、辦學評估、經費投入等方面工作與畢業生就業狀況緊密掛鉤，把就業率和就業質量作為衡量高等學校辦學水平的重要指標之一。究竟什么是就業?就業率的統計是否科學合理?應如何加以改進?
一、大學生就業及就業率界定
要研究大學生就業，首先應清楚的是“就業”的含義?！熬蜆I”一詞在詞典中的解釋是“得到職業，參加工作”?，F在普遍的觀點認為：就業就是指勞動者同生產資料相結合，從事相對穩定的社會勞動并取得社會報酬的過程。
大學生是社會群體中一個特殊的群體，具有知識性，可塑性，開拓性等特點。廣義上的大學生包括所有具有本專科學歷的社會成員；狹義上的大學生僅指一般本科及?？圃谧x學生和具有同等學歷的在讀學生。探討大學生就業是從狹義上講的，只考察一般的在校大學畢業生的就業情況，主要是大學生這個特殊的社會群體，在即將結束學習生涯，走向社會時的職業選擇和落實情況。因此，大學生就業是指大學生這個特殊的社會群體在其即將結束學業，完全進入社會的時候，實現同一定的生產資料建立勞動關系的過程。
由以上分析可知，就業率是指“已就業畢業生人數÷參加就業的畢業生總人數×100％”。本質上說，就業率是一個統計數據，是一個數量指標，反映的是在有就業愿望的畢業生中多少人實現就業(找到工作)的這樣一個比例。
二、當前我國高校畢業生就業牢統計方法與不足
上世紀90年代以來，政府對畢業生的就業政策進行了一系列的改革和調整，對就業率的統計也是幾經修改，并逐步地走向完善和健全。根據《教育部辦公廳關于進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作的通知》，目前就業率統計的情況大致如下：每年9月1日、12月30日由各高校的畢業生就業指導中心或學生處，依據本校畢業生與用人單位簽訂的就業協議書或合同以及其他學生的去向，進行統計、計算，再上報省級的高校畢業生就業主管部門，由省級就業主管部門對全省畢業生就業情況進行匯總、統計，最后上報教育部公布。統計指標有就業率和待就業率兩項，其計算的公式分別為：畢業生就業率=(已就業畢業生人數÷畢業生總人數)×100％；畢業生待就業率=(待就業畢業生人數÷畢業生總人數)×100％，同時對當前畢業生的就業列出了7種形式，對就業鑒定的依據也分為了以下7種：(1)持報到證就業的，以打印的報到證為準；(2)直接到用人單位應聘就業但未簽訂協議的，列入隱性就業統計；(3)定向、委培的，以委托協議為準；(4)回地方部門就業的，以錄用登記的為準；(5)自主創業和自由職業者，以其注冊登記的記錄為準；(6)繼續更高一層次學歷教育的，憑錄取通知書來統計；(7)出國學習或工作的，以簽證的辦理為準。
從我國目前就業率統計現狀來看，有以下問題值得探討：
其一，從鑒定的依據來看，簽訂就業協議書作為統計就業的依據已不再現實。首先，社會上有不少用人單位，特別是一些小企業已經淡化了就業協議書和就業報到證的作用，不少單位認為沒有必要簽就業協議書；其次，很多畢業生簽訂了就業協議，但有部分人做了一段時間覺得這份工作不太適合自己，辭職再重新找工作，而這部分人已經被統計在已就業的范疇了，這也影響了數據的準確性。
其二，從統計時問來看，具有局限性。政府確定每年9月1日、12月30日為畢業生就業率和待就業率定期報告時間，4月1日、7月1日為畢業生就業工作進展情況定期報告時間，但目前仍缺乏對畢業生就業情況的跟蹤調查和信息反饋。更為重要的是，畢業生就業是一個動態過程，目前靜態化的統計與實際就業情況相去甚遠。
報到證的作用范文6
關鍵詞：高職院校；畢業生；檔案管理
一 高職院校畢業生檔案轉遞和查詢現狀
1.高職院校檔案管理人員對畢業生檔案轉遞和查詢工作缺泛重視。首先，在高職院校管理的模式下，教師和管理人員都把學生的教學、管理、教育工作作為一項主要任務來抓，而對于學生檔案管理工作卻十分不重視，特別是對學生檔案的最后一個環節，即畢業生檔案轉遞和查詢工作的觀念就更為淡??；其次，高職院校學生檔案管理人員的重視程度不夠，責任心不強，認為畢業生檔案管理工作是一項輔工作，工作質量好壞對學生整體教學質量高低不會產生很大的影響，學生在畢業以后，只需要把他們的檔案轉遞出去。
2.高職院校學生檔案管理人員素質參差不齊及崗位變動較快。在高職院校學生檔案管理工作中，普遍認為學生檔案管理工作只是一項服務性工作，檔案管理人員雖然作為學校教學服務中的重要組成部分，但是其隊伍建設卻一直沒有得到應有的重視。大多數高職院校中都沒有配備專門檔案管理人員，即使有的高職院校已經配備了相關專門管理人員，但是人員沒有進行相關培訓，缺乏檔案管理專業水平，而且崗位變動較快，特別在近幾年擴招的情況下，檔案管理人員的數量遠遠不能滿足學校檔案管理需求。
3.高職院校對畢業生檔案管理的宣傳力度不大。高職院校的大部分學生都不知道自己在畢業以后，檔案要進行轉交，甚至認為自己轉不轉檔案和自己工作沒有多大關系，在其簽約協議上的檔案轉交單位和地址，學生也沒有給予應用的關注。大多數的高職院校學生都不知道自己檔案的具體用途和查詢的方式，只有一部分學生明白自己在畢業以后，需要將自己的檔案轉出，轉交到單位或者人才交流中心。
4.高職院校畢業生轉交和查詢管理不規范。在目前高職院校的檔案管理工作中，還缺乏畢業生檔案管理的相關規章制度，導致各個高職院校學生檔案管理體制的不一致，學生檔案管理工作就成為高職院校的某個行政部門的附屬品，給高職院校畢業生學生檔案轉交和查詢帶來一定的困難；其次，在高職院校畢業生檔案轉交過程中，還沒有一個統一的標準，造成畢業生檔案轉交過程極為不規范，存在較大的隨意性。在高職院校畢業生檔案轉交過程中，有的是采取學校匯總寄出，有的是由學生自己帶走，有的是檔案管理部門沒有檔案郵寄權利，而給另外一個部門去郵寄，在學校檔案寄出的時候，其選擇途徑也不盡一致，有的學校是采用機要傳遞，有的學校采取特快專遞，有的學校是采用掛號信寄出。
5.高職院校畢業生檔案轉交和查詢方式較為落后。目前，在高校畢業生檔案轉交和查詢的管理方式還較為落后，大多數是采用手工填寫的方式，例如檔案轉交等級和檔案轉交傳單都是通過手寫區完成的，檔案查詢也是通過查詢快遞存根和回執單，查詢耗力也費時，如果遇到畢業離校已經有二十多年的學生查找檔案轉交存根的話就更加困難了，容易給管理人員帶來較大的工作量。因此，較為陳舊的檔案轉交和查詢方式，不僅消耗了大量的人力物力和財力，而且也導致檔案資源難以得到有效利用。
二 解決存在問題的對策研究
綜上所述，目前高職院校畢業生檔案管理工作已經跟不上市場經濟發展的步伐，作為政府人事行政部門的人才服務機構，應認真研究高職院校畢業生人事檔案管理中存在的問題，深刻分析產生問題的根本原因，及時找到解決問題的對策。
1.加強畢業生檔案意識教育，切實做好畢業生檔案轉遞的基礎工作。高職院校檔案工作者在就業指導課以及平時的日常管理工作中，加大教育宣傳的力度，不斷強化畢業生的檔案意識，讓畢業生認識檔案、走近檔案。高職院校要有計劃地開設相關的選修課程，或舉辦短期培訓班、講座等，讓學生獲得檔案重要性的知識和信息。要讓畢業生明確哪些檔案材料入了人事檔案袋，明白一旦失去人事檔案，很多以檔案為依據的個人證明等手續就會受阻。
2.認真做好畢業生檔案轉遞工作。在畢業生與用人單位簽訂就業協議書后，檔案要隨人走的工作原則，以及畢業生派遣的去向，學校應安排專職人員通過機要方式盡早為畢業生辦理檔案轉遞手續，做到畢業生檔案轉遞工作的快、準、齊。
3.及時查詢畢業生檔案接收情況。在畢業生離校前，應通過多種途徑給學生培養關注檔案動態流向的思維模式，同時明確檔案的去向與報到證派遣的關系，知道報到證派遣到哪里，人事檔案將由學校轉往何處，并且通過學校就業信息網可以及時查詢到人事檔案的目的地。
4.完善管理體制，全面推行與市場經濟發展相適應的人事制度。人事是政府人事部門所屬人才服務機構依據國家人事政策和法規，接收單位和個人委托，對其人事業務、人事檔案及相關事宜進行集中、規范、統一的社會化管理。是目前高校畢業生檔案和相關人事管理的主要選擇。從本質上講，就是由人才服務機構代表行政部門對流動人才實行社會化管理。而對流動人才實行管理的依據和基礎就是對人事檔案的管理，因而加強高職院校畢業生人事檔案的管理，實現檔案管理的規范化，最終目的是為了更好推動人事服務工作的開展。隨著市場就業機制的實行，畢業生擇業時間進一步延長，根據這種情況，應加大為廣大畢業生實行人事的力度，使人事成為畢業生就業的有力保障。
總之，高職院校要牢固樹立"人人都是就業指導工作者"的理念，以服務畢業生就業工作大局，以畢業生檔案效用為目的，積極探索畢業生檔案管理模式。對于畢業生檔案管理機構、檔案材料歸檔、轉遞、留校檔案的保管等易發問題，進行創新改革，構建起高職院校的畢業生檔案管理新模式，使畢業生檔案管理制度化，規范化，能夠促進高職院校畢業生就業服務體系更加完善，更好地為學院畢業生就業工作及畢業生服務。
參考文獻
