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羅斯福新政范文1
[關鍵詞]網絡隱私 隱私認證 第三方
[分類號]F713.36
技術的發展和個性化服務，使得近乎有92％電子商務網站都對網站使用者個人數據進行了收集、存儲、挖掘和使用。如果這些個人數據反映的是個人信息的不同方面，將會得到個人的全部上網信息資料，如果這些數據用于非法目的，將對用戶的隱私保護帶來極大的威脅。電子商務網站對于網絡用戶所提供的這些個人數據如何使用很大程度上影響著消費者在電子商務中消費決策和行為。因此網站對在線個人隱私的保護成為網絡用戶所關心和擔憂的首要問題。
Harris等人的研究表明：87％的網絡用戶對在線個人隱私所受到的威脅表示關心。2004年，另一項調查研究表明：64％的網絡用戶因個人隱私保護而將拒絕在電子商務網站上登錄注冊。
面對這種網絡用戶對在線隱私保護的擔憂，電子商務網站通過在線隱私政策的制定來表明對個人隱私保護的承諾，并期求通過網絡用戶的閱讀并同意，從而為自己搜集、存儲、挖掘和使用個人數據的合法性提供法律依據。
然而，這種設想所存在的問題是：其一，由于網站在線隱私政策內容是否較好且公平的體現了現行法規所要求的保護個人隱私的最低要求；其二，在線隱私政策作為網站保護個人隱私的主要途徑，那么網站實際操作是否與其所承諾的一致，有沒有合適的機制來保證這一點；其三，對于內容冗長、專業術語較多的在線隱私政策，網站用戶往往因為時間等因素沒有進行閱讀，從而在線隱私政策作為網絡格式合同的“自愿、公平”等原則就無法體現。
基于上述原因，本文認為現存的網站采取目前的這種通過在線隱私政策的制定，從而加強網絡消費者對隱私保護充滿信心的目的并不能達到，而目前要求政府介入加強管理和法律法規的完善還為時過早，因此，本文在借鑒國外的相關做法的基礎上，提出在線個人隱私政策保護除了采取政府制定相應的法律法規、行業自律等模式外，也需要第三方提供監督網站遵守在線隱私政策的承諾，并對其網絡用戶的質疑進行調查取證等信息服務，從而全面保障網絡用戶的隱私空間。
1 第三方的網絡隱私論證信息服務在網絡隱私保護中的必要性分析
1.1 保障網絡用戶在線隱私保護中的利益
在線隱私政策的法律效力的基礎是雙方合意，也就是其在線隱私政策生效的條件是消費者的認同和接受，消費者閱讀了所有在線隱私政策內容后，表示愿意接受在線隱私政策中的所有條款，并愿意繼續作為用戶接受網站的服務或者進一步進行在線交易，那么網站對消費者個人數據的收集和使用即為合法。
然而，在一項關于網絡用戶隱私習慣的實證研究表明：在模擬的網絡購物情節中，在被告知本次實驗研究目的的情況下，只有25.9％的被測試對象在進行購買決策時參考了網站在線隱私保護政策。此外，即使網絡用戶閱讀了網站在線隱私政策，但由于所用詞匯專業，使得很多的網絡用戶并沒有注意到或者仔細閱讀網站保護隱私的一些政策。
另一方面，由于在線隱私政策制定的主動權在網站手里，因此往往會削弱網站在保護隱私方面的義務，從而使得某些條款違反誠實信用的原則，而消費者并不知情。
面對著這樣的矛盾，如果有網絡隱私認證信息服務的話，對于消費者而言，只要看到該網站上有著第三方認證的字樣，就知道該網站的在線隱私政策能夠在目前的法律框架下保護自己的隱私，并且有專門的機構來保證網站承諾，同時在自己的隱私權受到侵害時，可以尋求第三方隱私認證機構的法律幫助等。從而增強網絡用戶對于網絡空間的安全感和信任感，最終能夠促進電子商務的正常發展。事實也證明，如果網站上有類似第三方隱私認證服務的標志時，(如美國國內通用的TRUSTe)往往能夠提高用戶對該網站的信任度。因此，網站上的TRUSTe標志往往成為判斷該網站隱私保護水平的非常重要的標志。
1.2 促進網絡在線隱私政策的制定
目前電子商務網站保護網絡用戶隱私權的承諾主要體現在網站所張貼的在線隱私保護政策。而就全球電子商務網站而言，制定在線隱私政策的網站到底有多少?所制定的在先隱私政策是否能夠在現有的情況下保護網絡用戶的隱私，增強其對電子商務、網絡消費行為的信心呢?
Michad J.Coles等人2006年所做的一項調查表明：全球財富500強企業中79.1％的網站制定了在線隱私公告，其中86％的在線隱私公告能夠輕易的從主頁上的超鏈接進入。而對于在線隱私公告的內容是否能夠保證網絡用戶的隱私權，該項研究以美國1970年所制定的《The fair information practices》作為評價的標準(該法規所制定的個人信息使用原則后來也被世界經濟合作與發展組織所吸收和接納)，在用戶對其個人數據所有的知悉權(notice)、選擇權(choice)、控制權(access)和安全請求權(security)中，絕大多數財富500強企業對于網絡用戶的知悉權都能夠保證，包括個人數據的二次利用前的知悉權。同時企業對于個人數據搜集的種類、是否與第三方分享數據等方面都做出了承諾。極少數網站提到了對未成年兒童隱私的保護。
相比較而言，我國網站對在線用戶隱私的保護的意識和措施與財富500強企業差距是比較大的。武漢大學國際法研究學院的一項研究表明：在隨機抽取不同行業的300個網站、Alexa網站的前11313名中文網站、電子商務世界電子商務B2C網站前100名中，制定了隱私政策或在用戶注冊協議中體現了隱私聲明的比例依次為15％、36％和28％。而對于隱私政策的內容而言，完全體現了用戶所享有的上述四項權能的網站很少，搜集個人數據的網站隱私政策確保了網絡用戶的知悉權和選擇權的網站在上述三種抽樣樣本中的比例依次為4％、11％和9％。
上述研究所抽取的樣本網站都是比較優秀的網站，由此推知網站在線隱私政策無論從網站保護用戶隱私的意識還是網絡隱私政策的完善都有待提高。
網絡隱私認證信息服務的前提就是網站要有合理合法的在線隱私保護政策，在此基礎上，以中立的角色介入到在線隱私的保護，對網站的承諾和實際隱私保護的實踐進行監督，從而保障其所代表的網絡用戶的利益。因此，要想讓消費者不會因為在線隱私保護不力而影響網上消費行為，那么網站第一步就要在現行法律法規框架下制定相應的在線隱私保護政策，接收網絡隱私保護認證服務的監督。因此，從這個角度來講，基于第三方的在線隱私認證信息服務能夠促進網
站積極制定相應的在線隱私保護政策，進而改變目前網站對在線隱私保護和政策制定不如人意的地方。
1.省略和CraftShop.省略。這些機構在網絡隱私保護中發揮其中介作用和存在的前提是獨立于網站和消費者之外，并受到網站和消費者的認可。因此，有足夠的動力和基礎去保持中立的地位，從而維護網站搜集個人數據和消費者保護個人數據之間的平衡。
成立于1997年的TRUSTe，致力于創建網上企業與網絡用戶之間相互信任的第三方機構，到目前為止，有2 400余個網站接受該機構的認證信息服務，其中包括一些知名的電子商務企業，如Microsoft，IBM，Or-acle，Nestle，Intuit and eBay等。除此之外，該機構每年處理很多個人提交的有關個人隱私爭端。其宗旨主要體現在以下方面：通過網站上TRUSTe圖標來創建消費者對網站的信任和信心；在網站在線隱私保護方面使網絡用戶能夠參與進來，并發出自己的聲音；確保網站的在線隱私政策的制定和實踐符合國家的法律法規；通過第三方爭端解決機制來減少網站與消費者因個人信息；通過自動的瀏覽和檢測軟件來發現成員企業所制定的在線隱私保護的缺陷；通過網絡隱私的認證和保護來提升成員企業的競爭力；指導成員企業的在線隱私保護的政策制定和實踐。
目前，TRUSTe主要提供網頁、電子郵件隱、歐盟安全港(美國和歐盟為解決在線隱私問題制定的安全港協議)、全球范圍的兒童隱私認證等多種類型的隱私認證，每種類型都有TRUSTe自己制定的在線隱私保護的最低標準。當然這個最低標準參考會因涉及到的地區的不同而設計不同標準，如網頁隱私認證的最低標準表現在：企業成員必須要有在線隱私保護政策，并由TRUSTe審查通過，網站必須張貼個人敏感信息搜集的公告，同時要給予網絡用戶對其個人信息如何使用以及是否能夠被第三方共享的選擇權和同意權。
企業在提出申請前，需要對自己的在線隱私保護作個總體評估并提交隱私政策文本，TRUSTe受理申請后，即會派遣人員對該網站進行隱私保護方面的評估，看是否滿足相應的保護標準，如果否的話，將依次提出建議，要求網站進行整改直到滿足為止。凡是被授予網站上使用TRUSTe圖章的網站都要接受該機構的隨時監測和評估，一旦接到消費者的投訴，該網站即啟用爭端解決機制。
在美國和加拿大有超過44 000名成員的BBB.省略公司與TRUSTe都要求，企業成員在線隱私政策必須符合最低標準外，后者還要求網站必須有實體存在(在加拿大和美國國土上)，必須至少經營一年以上，如果有網絡用戶針對在線隱私保護提出投訴，必須有較滿意的記錄，而對于企業成員的一些實際經營情況，公司會派人專門去考察。
兩者都在網站上提供了網絡用戶對其成員投訴的鏈接，都將啟動相應的爭端解決機制。并且在這種機制的保障下，兩者都解決過相應的相關的爭端。這里的爭端解決機制的原理是由第三方充分聽取爭端雙方的觀點后，嘗試努力提出雙方都同意的解決辦法，聽證成員的組成主要是該行業的一些專家，立場是絕對中立的。兩者且都是非營利性的組織。這對保持中立的立場非常重要。
3 國內開展網絡隱私信息認證服務的建議
通過立場中立的第三方機構提供相應的在線隱私認證信息服務，從而創建一個網絡用戶和網絡企業相互信任的市場環境，這點無論對用戶網絡隱私權保護的意識較強的美國和歐盟等國家還是對隱私保護意識和習慣比較薄弱的我國而言都很重要。在我國目前網絡隱私立法保護體系還不完善、網絡用戶的隱私保護意識有待加強的情況下，國內在開展網絡隱私信息認證服務方面有以下需要注意的方面：
第一，開展網絡隱私信息服務的行業可以重點選擇目前電子商務中涉及到用戶敏感個人信息的行業，比如金融業等。這種行業無論是網絡用戶還是電子商務企業對網絡隱私認證信息服務的需求較強。通過市場的需求來拉動網絡隱私認證信息服務行業。
