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鐵中錚錚范文1
運營商的終端補貼政策已實行多年，初衷是吸引用戶、提高市場占有率，通過低價或高質（質量加符號）終端黏住用戶，借此提高流量，增加ARPU值。這一策略在初期取得了一定的成效，為運營商的增收做出了貢獻。但時過境遷，運營商現行的終端補貼政策已難以適應在移動互聯網時代的新競爭結構，對此做出調整已成當務之急。2010年，中聯通對iPhone等手機補貼力度加大，凈利潤下滑了60.87%；中電信于2012年引入iPhone，并采用高額補貼方式銷售，導致利潤下降；在2009年，中移動對每部TD手機的補貼平均達到1000元人民幣，中移動總裁李躍曾指出，如此下去將嚴重影響公司收益。
形勢嬗變困局
硬件產品曾經是產業的核心、利潤的重心和用戶的入口，但在移動互聯網時代，產業價值發生了轉移，重心逐漸向軟件、向服務遷移。硬件終端對運營商的效用已經達到了邊際效益遞減的閾值，不僅已難以帶來收入的大幅增加，反而導致了更重的管道壓力和更多的成本付出。運營商不應再將終端作為倚重點，而應在能很快見效的核心處下功夫。從戴爾到微軟再到蘋果，能很好地看出產業價值轉移的路徑。最典型的例子是中聯通與蘋果，中聯通在蘋果手機的補貼上花費了大量資金，2011年投入了30多億，導致業務大幅度下滑近6成，曾一度98%的支出是在這方面。中聯通在合作中很被動，被動到非得買下設備、跟設備綁在一起、采購設備才能合作。而蘋果通過終端生發出一個戰略性的平臺，凝聚了大量的開發者為用戶提供服務，軟與硬相映生輝，賺得盆滿缽滿。
互聯網的發展深化到移動互聯網階段，運營商的危機變得明朗和迫近，日益管道化，受到OTT很大的沖擊，大量的業務使用流量通過其上，但收入的大頭卻被互聯網公司獲得。在這種情況下，流量越大，反而壓力越大。運營商通過終端補貼吸引而來的流量，在移動互聯網時代成為了為他人作嫁衣裳。量收不同步，剪刀差在擴大。
三大運營商一季度財報已悉數出爐。當期中移動營收1347億元，同比增5.7%，凈利潤278.799億元，同比增0.3%；中聯通營收706億元，同比增15.36%，凈利潤19億元，同比增88.58%；中電信在三家中增幅居中間水平，營收為778.18億元，同比增長14.6%，凈利潤46.96億元，同比增長10%。運營商將進入一個長期的微利潤、低增長階段，降低成本是其應對挑戰的重要方面，而終端補貼目前占據了運營商成本的很大部分，且不能帶來預期效益，削減成本可從終端補貼入手。
蘋果和三星等明星終端的品牌魅力和符號召喚力逐漸消退，用戶日趨理性，終端對用戶的吸引力在漸漸降低。遵循摩爾定律的千元智能機強勢入場，終端補貼政策的效力也銳減。智能手機日益普及，開始在大量不愛上網的用戶間被使用，反而導致了ARPU值降低。運營商期望用ARPU值交叉補償終端補貼的初衷越發難以實現。且終端補貼的成本還應算上該政策的推廣費用。這一切使得運營商必須要做出調整。
終端不是運營商的核心競爭力所在，品牌和服務才是王道。合約機雖能綁住用戶，但有時并非心甘情愿，合約到期后轉至異網的現象屢見不鮮。甚至有用戶在合約期內就轉至異網的情況，為此中聯通還做出了機卡綁定的規定。如此，怎能通過終端留住用戶？運營商的服務才是不二法門，要提高網絡的覆蓋范圍和用戶體驗。爭取到用戶后要實現更大的用戶價值，還在服務，在數據增值業務，在內功。
運營商欲借高級終端爭取高端客戶，但高級終端并非就是高端客戶。前些年中，大多數社會主流人士通常對互聯網不敏感，對智能機接受較困難，蘋果類手機根本不會用、用不著，也懶得學。他們對價格不敏感，也許會礙于面子買，但基本不會買合約機。
轉變思路 做出調整
運營商應依勢對終端補貼政策做出調整，主要的思路和方向是降低補貼標準，或另辟蹊徑，采用更合適的、卓有成效的終端策略。日后時機成熟，取消也是大勢所趨。
補貼終端，實質還是未擺脫價格戰的泥淖。高端不是硬件產品，而是服務。所謂智能手機，附加值在于服務，高端附加值在于增值服務（APP）。真正的高端需求，根本不在手機本身，而在數據上，在蘋果、谷歌們提供的服務中。據此，給低端人群提供服務，甚至高端服務，也可以算高端。比如，上海第一批用手機看電視的人，不是白領，而是農民工，因為手機比電視機便宜，所以向白領賣3G賣不動，往高端發展一下，賣給農民工就賣出去了。所以要用產業升級的視角看什么是高端，高端就是往產業鏈上面走。韓國SK電訊曾遇到類似聯通的困境，其十年前的對策，是把銷售渠道一分為二，舊的賣手機，新的賣服務。
運營商是服務商，不是制造商，與其被設備商牽著鼻子走，不如增強軟件實力，從產業高端牽著設備商的鼻子走。要轉向軟件服務增值，向體驗化的高度邁進。運營商和設備商走得近，雖然確實有利于加強當前，但是后面會陷入對市場反應不敏感的漩渦。如若綁定了任何一家設備商，就很難再甩掉了，運營商就變成了一種固定、封閉的模式，這種模式未必占便宜，只是對眼前半年到一年的業績會有促進作用，但是以后就不行了，因為運營商的特質是做服務，切不可在硬件上寄予過高的期望。硬件即將進入殘酷的價格競爭，運營商頂多能獲得一個虛假的市場份額，卻得不到真正的利潤，而且在這個過程中，最主要的是會進一步拉大和互聯網企業的距離。運營商不可過度依賴硬件，調整終端政策、轉向軟件服務正當時。
據國外分析機構Informa Telecoms&Media的調查表明，歐洲近30家運營商已經取消了部分或全部用戶的補貼，并轉向租賃或融資計劃。在國外，運營商為減緩終端補貼帶來的沖擊，推出了購機免息分期付款、以舊換新、資費折扣等新舉措，值得中國運營商借鑒。
美國運營商T-Mobile出臺了無息分期付款計劃，這個計劃是運營商先行融資、購買iPhone等高端智能機，然后消費者可以選擇分期付款的方式來向運營商購買手機。
加快用戶更新終端的速度比簡單的融資更奏效。沃達豐在英國推出了Red Hot服務，與其他運營商所使用的兩年折扣價不同，其縮短了一半的合約時間，促使用戶一年就可更換一部新機，而且用戶只需要支付少量的差價就能每年都享受到最新的手機設備。
鐵中錚錚范文2
一、指導思想
以“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”為出發點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的原則，對農民種植小麥良種采取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目，加快良種推廣步伐，穩定小麥種植面積，增加小麥產量，提高良種覆蓋率、統一供種率和技術推廣到位率，促進節本增效，實現全縣小麥生產的區域化布局、規?；N植、標準化生產和產業化經營，提高單位面積產量、品質和效益，增強市場競爭能力，加快農業發展和農民增收。
二、任務目標
年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。按照每畝10元的標準補貼。各鄉鎮要在確保去年補貼面積的基礎上，進一步增加補貼面積，力爭年我縣小麥良種補貼面積達到22.3萬畝以上。
三、補貼品種、補貼標準和補貼方式
立足提高優質專用小麥生產效益和市場競爭力，按照“項目要求、專家推薦、市場認可、農民歡迎”的原則，根據省市要求，確定我縣主推補貼品種是良星99、青麥6號、煙農24號、濟麥22號。每個鄉鎮因地制宜地選擇1-2個優質專用小麥品種作為主要推廣的補貼品種，實行區域化種植。凡是農民種植自購種、購買非中標供種企業小麥種子以及補貼品種范圍外的品種均不能享受補貼。未經審定的品種(系)不得作為補貼品種進行推廣。我縣優質小麥良種推廣補貼項目區，標準供種量為機械包衣種子每畝7.5公斤，小麥良種中標價3.87元/公斤，補貼后價格為2.53元/公斤。補貼方式是財政部門按照供種任務將補貼資金直接撥付供種單位，農民按補貼后的價格購種。
四、工作步驟
（一）落實供種面積。各鄉鎮（街道）、風景區管委根椐良種補貼面積規劃要求，按照區域化布局、規?；N植、標準化生產和產業化經營的思路，對補貼面積進行層層分解，及早將實施面積落實到村、到戶、到地塊。在面積落實上，要堅持以鄉鎮（街道）、村為單位整建制實施，做到集中連片。首先規劃區域化種植片，然后將規劃的區域化種植片落實到村，再落實到戶。
（二）張榜公示。經縣農業局審核各項目區供種面積和供種數量后，以村為單位將各戶供種面積、供種數量、供種價格及國家補貼金額等進行張榜公示，接受群眾監督。要嚴格工作程序，陽光操作，加強監督，實行補貼公示、公告制，提高工作透明度。各鄉鎮政府（街道辦事處）、風景區管委負責以村為單位，進行公示、公告，切實做到“四個公開”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開和補貼農戶公開，將補貼農戶、供種價格、補貼數量、補貼金額等進行張榜公示，并通過設立舉報電話等多種形式，切實加強社會監督，杜絕違規行為發生。
（三）良種準備及供給。供種單位由省農業廳、財政廳通過公開招標確定?？h農業局要在中標單位自檢的基礎上，進行全面檢查，堅決杜絕不合格種子下地。確保供種時效，督促供種單位按照中標合同要求，依照任務分解表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶。各鄉鎮（街道）、風景區管委負責按補貼后價格向農民收取種子款，并及時將購種款交供種企業。
（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區域圖，鄉鎮有落實表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細檔案。各鄉鎮（街道）、風景區管委面積落實表一式兩份，分別由對應鄉鎮（街道）農技站、風景區管委農稅科和縣農業局保管。村級供種清冊由供種企業按照清樣要求統一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和補貼資金結算，并在良種供應時填寫農民聯系電話，由購種農民或購種農民代表簽名并按手印，確保良種和國家補貼同時落實到農民手中。各項目鄉鎮（街道）、風景區管委將供種清冊制成電子表格（EXCEL格式），經縣級農業部門審核匯總后，于月底前報省農業廳備案。
五、配套服務
（一）全面推廣配套技術。農業部門按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點的小麥標準化生產技術規范，抓好各項技術措施落實，提高農民生產技術水平。
（二）廣泛開展技術培訓。由縣農業局牽頭，結合新型農民科技培訓項目實施，分區域、按季節系統培訓技術骨干和帶頭戶。各項目鄉鎮（街道）、風景區管委要注重實際，層層舉辦各類培訓班，明確規范化技術要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術宣傳，提高基層農技人員傳播先進適用種植管理技術及農戶科學種田的水平，加快規范化生產技術的普及推廣。
（三）大力開展小麥高產示范活動。認真貫徹落實《省人民政府批轉省農業廳等部門關于開展小麥高產創建活動的意見的通知》精神，提高認識，明確目標，落實措施，充分挖掘小麥增產潛力，大力開展小麥高產創建活動，積極組織實施“十、百、萬”小麥高產示范工程，充分發揮小麥高產示范帶動作用，實現優質專用小麥均衡增產、穩產高產，為提高全縣小麥生產水平做出積極貢獻。
六、保障措施
（一）加強協調配合，落實工作責任。各級各有關部門切實把良種補貼項目實施作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成工作合力，推動項目順利實施。農業部門重點負責項目申報、組織實施、技術培訓等工作，成立由農技、種子管理、土肥等站所技術人員組成的項目技術指導小組，負責技術指導和培訓。財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監督。要與成交供種企業密切合作，做到指導協助到位、監管服務到位，確保供種企業嚴格履行供種合同，及時全面做好良種供應和相關服務工作。財政部門根據工作需要，適當安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占、挪用補貼資金用于工作經費。
（二）強化項目公示，嚴肅工作紀律。全面建立小麥良種補貼公示制度，以村為單位，將補貼農戶、補貼面積、供種數量、中標價格、補貼標準、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。縣農業部門要密切配合供種企業落實政府采購合同，嚴禁向成交供種企業提出任何政府采購合同以外的條件和要求，嚴禁向供種企業收取任何費用。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。
（三）加強監督管理，實行專項督查。切實加強補貼項目實施關鍵時期和關鍵環節的督導、檢查和監管。供種期間，農業和財政部門對項目實施情況進行全面追蹤，及時發現和解決項目實施過程中存在的困難和問題；供種結束后，農業、財政部門對項目實施情況進行全面自查，并寫出總結報告；收獲前，農業部門組織相關力量對補貼面積落實、種子質量和價格、檔案建立、工作經費落實等情況進行全面檢查。對在檢查監管中發現的問題，農業、財政部門要及時提出整改意見，督促項目鄉鎮和供種企業及時整改糾正。對執行政策重大偏差、重大違約行為和種子質量事故，及時上報并記錄在案。農業、財政部門對項目實施情況進行檢查和不定期抽查，加強群眾來信來訪案件的重點查辦，實地走訪基層干部和農戶，認真了解良種補貼面積落實、種子質量和價格等有關情況，及時糾正項目實施中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。
鐵中錚錚范文3
想入非非 威風凜凜 含情脈脈 風塵仆仆 神采奕奕
興致勃勃 忠心耿耿 眾目睽睽 氣勢洶洶 無所事事
傲骨嶙嶙 白發蒼蒼 白雪皚皚 板上釘釘 波光粼粼
波光鱗鱗 薄暮冥冥 不過爾爾 不甚了了 長夜漫漫
此恨綿綿 大才盤盤 大才盤盤 大腹便便 大名鼎鼎
論侃侃 得意揚揚 得意洋洋 顛毛種種 釘頭磷磷
獨行踽踽 豐度翩翩 風塵碌碌 風塵仆仆 風度翩翩
風雨凄凄 福壽綿綿 俯仰唯唯 負債累累 顧慮重重
瓜瓞綿綿 怪事咄咄 關情脈脈 含情脈脈 好善惡惡
鴻飛冥冥 虎視眈眈 饑腸轆轆 吉祥止止 兩手空空
聊復爾爾 路遠迢迢 妙手空空 磨刀霍霍 目光炯炯
暮氣沉沉 怒氣沖沖 其勢洶洶 氣喘吁吁 人情洶洶
氣勢洶洶 氣息奄奄 千里迢迢 情意綿綿 秋波盈盈
瘦骨嶙嶙 書空咄咄 書聲瑯瑯 書聲朗朗 死氣沉沉
逃之夭夭 天理昭昭 天網恢恢 天下洶洶
鐵板釘釘 鐵中錚錚 童山濯濯 萬里迢迢 萬目睽睽
威風凜凜 溫情脈脈 文質彬彬 文質斌斌 無所事事
喜氣洋洋 相貌堂堂 想入非非 小時了了 小心翼翼
心旌搖搖 心事重重 信誓旦旦 興致勃勃 行色匆匆
行色怱怱 兄弟怡怡 雄心勃勃 羞人答答 血跡斑斑
血淚斑斑 血債累累 言笑晏晏 言之鑿鑿 楊柳依依
野心勃勃 一表堂堂 一息奄奄 衣冠楚楚 儀表堂堂
議論紛紛 意氣揚揚 意氣洋洋 英姿勃勃 傭中佼佼
庸中佼佼 庸中皦皦 憂心忡忡 憂心悄悄 余音裊裊
余子碌碌 中心搖搖 忠心耿耿 眾口嗷嗷 衣冠楚楚
得意洋洋 大名鼎鼎 大腹便便 風塵仆仆 眾目睽睽
風度翩翩 風雨凄凄 果實累累 顧慮重重 含情脈脈
虎視眈眈 劍戟森森 饑腸轆轆 流水潺潺 流水涓涓
來去匆匆 磨刀霍霍 目光炯炯 牛山濯濯 怒氣沖沖
氣喘吁吁 氣勢洶洶 千里迢迢 群雌粥粥 氣息奄奄
秋風瑟瑟 人才濟濟 人海茫茫 人心惶惶 神采奕奕
生機勃勃 殺氣騰騰 鐵中錚錚 逃之夭夭 天道恢恢
天理昭昭 天網恢恢 威風凜凜 文質彬彬 無所事事
溫情脈脈 萬目睽睽 喜氣洋洋 小心翼翼 興致勃勃
血跡斑斑 想入非非 信誓旦旦 余音裊裊 忠心耿耿
羞人答答 雄心勃勃 憂心忡忡 庸中佼佼 野心勃勃
傲骨嶙嶙 白發蒼蒼 不過爾爾 波光粼粼 波光鱗鱗
薄暮冥冥 板上釘釘 不甚了了 白雪皚皚 此恨綿綿
長夜漫漫 大才盤盤 大腹便便 論侃侃 中心搖搖
大名鼎鼎 顛毛種種 釘頭磷磷 獨行踽踽 得意洋洋
得意揚揚 風塵碌碌 風塵仆仆 風度翩翩 豐度翩翩
福壽綿綿 風雨凄凄 俯仰唯唯 負債累累 瓜瓞綿綿
顧慮重重 關情脈脈 怪事咄咄 鴻飛冥冥 含情脈脈
虎視眈眈 虎視眈眈 好善惡惡 饑腸轆轆 劍戟森森
吉祥止止 空腹便便 苦海茫茫 聊復爾爾 兩手空空
來勢洶洶 路遠迢迢 淚眼汪汪 磨刀霍霍 目光炯炯
暮氣沉沉 妙手空空 怒氣沖沖 秋波盈盈 氣喘吁吁
群雌粥粥 千里迢迢 其勢洶洶 氣勢洶洶 秋水盈盈
氣息奄奄 情意綿綿 人才濟濟 熱氣騰騰 人情洶洶
人情洶洶 人心惶惶 人心皇皇 人言藉藉 人言籍籍
人言嘖嘖 神采奕奕 瘦骨嶙嶙 生機勃勃 書空咄咄
生氣勃勃 死氣沉沉 殺氣騰騰 書聲瑯瑯 書聲朗朗
鐵板釘釘 天理昭昭 童山濯濯 天網恢恢 天下洶洶
逃之夭夭 桃之夭夭 鐵中錚錚 威風凜凜 萬里迢迢
萬目睽睽 溫情脈脈 無所事事 文質彬彬 文質彬彬
兄弟怡怡 血跡斑斑 心旌搖搖 血淚斑斑 相貌堂堂
喜氣洋洋 羞人答答 想入非非 心事重重 行色匆匆
行色怱怱 信誓旦旦 小時了了 雄心勃勃 小心翼翼
興致勃勃 血債累累 一表堂堂 儀表堂堂 衣冠楚楚
議論紛紛 楊柳依依 意氣揚揚 意氣洋洋 野心勃勃
憂心忡忡 憂心悄悄 言笑晏晏 一息奄奄 余音裊裊
鐵中錚錚范文4
根據世界貿易組織關于農業補貼政策的規定，當前我國農業補貼政策使用中還存在一些突出的問題：一是補貼政策利用得還不充分。在“綠箱”政策中，對生產者的直接支付、不掛鉤的收入支持、收入保險和收入安全網計劃中的政府資金補貼、通過資源停用計劃提供的結構調整援助、農業生產者退休或轉業補貼等6項補貼政策尚未使用，還有較大余地。同時，現有的“綠箱”政策中，一些并沒有用在農業生產發展上，比如農業基本建設投資中，大部分用于大江大河、城市防洪等?！包S箱”政策利用也不充分，特定產品的支持力度更低。按我國承諾綜合支持量8．5％計算，我國用于“黃箱”政策的支持還有相當的空間。二是補貼重點不夠明確。表現在對農業生產和流通進行多環節、多類別的補貼，幾乎覆蓋到農產品生產和流通的全過程，補貼面廣、補貼分散、針對性不夠，而且帶有短期化的傾向。三是管理體制運行不暢，補貼效率不高。有關農業補貼的政策分別掌握在財政、農業、外經貿、糧食、民政和銀行等部門，政出多門，協調困難，降低了農業補貼的效率。四是重流通環節補貼，輕生產環節補貼。多年以來，國家為了保證城鄉居民糧食等主要農產品的供應，給予了糧食等主要農產品購銷差價以大量的補貼，由于財力有限，這就相應地減少了對生產環節的補貼，影響到農產品競爭力的提高。
面對上述情況，以及加入世貿組織后加快農業發展和現代化的要求，總的來看，運用農業補貼政策保護和支持我國農業發展的核心，是要圍繞提高農產品的國際競爭力和增加農民收入，調整農業的投入結構，農業補貼的重點要從農產品流通領域向農業生產領域轉移，從支持農業產量增長向支持農民收入增長轉移。當前要突出地解決好以下幾個方面的問題。
首先，要加強對農業補貼的集中統一管理，最大限度地發揮其對農業的保護和促進作用。我國現行的農業管理體制中，補貼分散在不同的部門管理，農產品產銷之間、內外貿之間、產學研之間、生產與投資管理之間相互脫節，以致管生產的不關心貿易，管貿易的不管國內市場，補貼政策的效果難以集中體現和發揮出來。加入世貿后，由于世貿組織對農業的補貼有明確的限制，如果再繼續分散下去，必然要影響到對農業支持和保護的效果。因此，要建立統一管理下的靈活的農業補貼政策機制，調整和優化對農業支持的管理體制和支持結構。要根據世貿組織的規定，對我國現行的農業補貼政策進行全面清理，明確哪些是要繼續保留的，哪些是要逐步取消的，哪些是要增加的，哪些是要集中的，哪些是要分散的，哪些是要調整使用方向的。要加強對農業補貼的統一管理，圍繞農業補貼總的政策目標，綜合制定統一的補貼總量政策和結構政策，并協調組織實施。比如世貿組織允許的12項“綠箱”政策補貼已經使用的6項中，除要加大對農業基礎設施、科研推廣、病蟲害防治、生態建設等一般政府服務支出外，還要對糧食安全儲備補貼、糧食援助補貼、環境保護補貼等進行綜合統籌。尚未使用的6項，要研究如何啟動使用。承諾進行削減的“黃箱”政策如何發揮最大的效用。制定和出臺對農業補貼和支持的法律法規，將各級政府對農業支持的對象、范圍、內容、方式和管理體制作出明確的規范。
第二，突出重點，提高資金補貼效益。要根據國內外農產品的最新競爭態勢，重點補貼優質化專用化農產品、綠色產品以及精深加工農產品生產，提高這些產品的國際競爭力。增加對符合國際衛生檢疫標準的優質和專用農產品出口基地的投入，支持茶葉、蔬菜、花卉等產品出口；加大對動植物良種工程的投入力度，通過品種選育及良種擴繁，改善品質，良種補貼要向大豆、玉米、小麥和棉花等主要農產品傾斜，以降低這些產品的生產成本；以貸款貼息和直接補貼形式，支持農業產業化龍頭企業的收購、加工和銷售活動；加強現行補貼的薄弱環節，資助農村居民教育培訓，通過中央財政轉移支付和省級財政補貼方法，增加鄉村教師工資，減免農民孩子學雜費，資助非政府機構開展對農民的各種技能培訓等；增設市場營銷服務、農產品檢驗檢疫、市場信息與咨詢補貼專項，如資助我國農產品參加國際展覽會和建立農產品批發市場和期貨市場，減免農產品廣告支出；建立農業保險補貼制度，借鑒發達國家經驗，可考慮成立政策性農業保險機構，開展農產品生產保險的試點。對重點農產品(糧棉油糖)以及畜禽、蔬菜、水果和花卉等主要出口創匯產品，由政府出資實施全額保險補貼；設立農業結構調整專項補貼資金，對受沖擊最嚴重的大豆、玉米、棉花、油料和小麥主產區，進行重點補貼。
第三，調整部分現有政策的支持領域，探索直接補貼農民的具體路子。實踐表明，農產品補貼過多地集中在流通領域，農業生產者不能直接感受到政府的鼓勵和支持，刺激生產和提高效率的作用受到限制。同時，由于增加了環節，補貼資金的流失情況比較嚴重。因此，必須依據世貿組織規則，對現行支持農業政策進行結構性的調整。由于“黃箱”政策對提高農業競爭力有直接作用，應考慮在“黃箱”補貼允許的規模內，探索逐步將玉米、小麥和水稻等主要糧食品種的保護價格收購政策調整為收入保障政策，政府將用于收購環節的補貼轉向直接補貼糧農，即根據糧農出售給政府商品糧食的多少，憑發票直接領取相應數量的補貼。削減目前流通領域的一些其他補貼，轉為對農業生產者低價提供大宗農產品新品種的補貼，以及提供低價農用柴油、農用電、農藥、化肥、農膜、農用機械等的補貼。(摘自2002年12月2日《經濟日報》)
鐵中錚錚范文5
關鍵詞:農村經濟;財政補貼;政策建議
中圖分類號:F8
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0053-01
1 歷史上的一些農村財政政策
在計劃經濟時期,由于中國一開始選擇的是重工業優先發展的戰略,而重工業屬于資本密集型的行業,資金投入大,資源需求多,這與當時中國的勞動密集型現實很不相符,從而不得不實行高度集中的計劃經濟體制,國家控制住價格水平以及各種資源的使用,低成本的收購工業用農副產品和生活用農產品,將資源集中于重工業的發展中,這相當于用尚且落后的農業經濟哺育剛剛起步的工業經濟,這種與國力明顯不相適應的政策,造成了農村經濟的困難。這一時期的財政體制總體上也是一種高度集權的體制,建國初期,我國的財政體系是中央、大行政區和省三級財政,地方上的縣、鄉還沒有獨立的財政,之后隨著大行政區的撤銷,實行的是中央、省(市)、縣的三級財政,鄉鎮財政列入縣級財政預算,其財政支出則由國家和自籌兩者結合解決,待實行之后,鄉鎮財政則轉變為公社財政,農村財政實行的是一種下“財政包干”制度,不過由于包干上繳的比例太高,公社發展農業的資金物資并不充裕。由于當時中國的財政體制主要是為工業化進程服務,所以基本上不存在對農村經濟發展的財政補貼,相反通過人為的剪刀差方式,最大限度的將農業生產剩余投入到工業中去,地方上沒有財政的自發展農業的擴大再生產,同時統購統銷制度使得農業生產沒有動力,缺乏效率,各類農產品的供給相繼出現短缺,可以說這一時期的農村經濟遭受了極大的破壞。
改革開放時期,中央實行了“劃分收支、分級包干”財政管理體制,調整了地方上的財政權限以及地方上繳比例等方面內容,同時增設鄉鎮一級的財政機構,建立起中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政體系。在這一時期,中央開始重視農村經濟的發展,農業被擺在優先發展的位置,在財政上也開始補貼農業,給予許多農產品價格補貼,提高農產品的收購價格,同時對于超額農產品供應,收購價格會進一步提高,同時還通過財政補貼實行一些獎售措施,比如農民每上繳一定量農產品就可以較低價格購買、獎勵化肥良種等等。這種財政補貼對農村經濟產生了較好的刺激作用,農民生產積極性高漲,農產品的供給增加,較高的收購價格和超額收購價格帶來了農民收入的提高,農村經濟開始持續增長。但是由于鄉鎮財政的設立,國家財力有限,一部分支出只能由鄉鎮財政自籌解決,從而增加了向農民的攤派、行政事業性收費等等,在一定程度上也增加了農民的負擔。
1994年我國財政體制開始進行分稅制改革,地方政府開始有了比較獨立的財稅權,對農產品實行保護價敞開收購,即當農產品供過于求,價格下降的時候,國家以保護價收購,從而保護農民的積極性,而當農產品供應不足時,則在市場上出售收購來的農產品,平抑物價。另一方面,對農產品的財政補貼政策也發生了變化,過去對農產品的補貼基本上是在流通環節,在收售上給予價格上的好處,但對農業生產并沒有什么措施,農業生產上沒有什么大的變化,而且考慮到通貨膨脹的因素,這種對價格的補貼使農民得到的收益比較有限,此次的財政補貼則從流通領域轉變到農產品的生產領域,由過去的一種間接補貼轉為對農民生產的直接補貼,將過去的農產品價格補貼改為對農民的收入補貼,充分的調動了農民生產的積極性,這種補貼方式對于刺激現如今的農村經濟增長也是很有借鑒意義的。
2 對于新時期下建設社會主義新農村的財政支持的一些思考
拉動一國經濟增長的三駕馬車是投資、出口和消費,我國長期以來都存在著消費不足的問題,這種情況的存在使得我國的生產能力顯得相對過剩,不得已通過出口來消化多余的生產力,維持國家經濟的增長,但由此帶來的持續順差也讓人民幣面臨升值的壓力,出口面臨著放緩的危機。如何應對這種內需不足的危機,感覺還是應該從農村方面著手,一方面農村是一個廣闊的市場,我國大概80%人口分布在農村,潛在的消費能力不可小視,另一方面,農業作為國民經濟的基礎,為工業的發展提供原料支持,推動農村經濟的增長,增加農產品供給,也是國民經濟增長的客觀需要。農村的消費水平低一是農民收入低,購買力不強,二是農村環境對現代化產品的需求偏弱,如何通過財政補貼引導農村消費,帶動農村經濟的增長,從而有利于整個國民經濟的增長呢,個人覺得可以從以下幾個方面考慮:
2.1 從收入支持方面入手,運用財政的直接補貼手段,增加農民收入
由上一部分的介紹,2004年之前對農民收入的財政補貼,一直都是局限在流通環節的一種間接補貼,這種補貼的效率比較低,農民得到的實惠比較少,雖說是以提高農民收入為目的,但大部分補貼并沒有補到生產糧食的農民手中,而是補貼給了經營糧食的企業和城市居民,這對提高農民收入的幫助不大,因而應當堅持對農民的直接補貼,提高農民收入以促進農村經濟的發展。當然,這種直接補貼并不僅僅局限于農民種多少農產品補貼多少錢,而是以提高農民收入為目標,像2006年免除農業稅,2007年全國農村義務教育基本實現免費,就是很好的直接補貼手段,農民的負擔減輕了,相應的消費能力就增強了。
2.2 加強對農村基礎建設的財政支持
在建設社會主義新農村提出的目標中,就有關于村容整潔、生活寬裕方面的要求,加強對農村的基礎建設,實際上是改善農村的消費環境,增強農村的消費需求,像一些現代化的數碼產品、家用電器,并非農民不存在這方面的需求偏好,而是由于農村消費環境的制約而無法使之走進千家萬戶。因而需要進一步加強農村公路建設,做到村村通公路,同時強化面向農村的電視電信網絡等信息服務,使其擁有現代產品的消費環境。還可以引導農民出資出力參建一些小型的基礎建設項目,財政上再適當地進行項目補助和任務獎勵,對于一些公益性的基礎建設的管理與維護也需納入國家財政支持的范圍。
2.3 對于消費品可以考慮直接的價格補貼從而創造農村對其的需求
比如正進行著的家電下鄉活動。我國已經是世界上最大的家電生產國和出口國了,生產能力十分過剩,比如彩電業,據查2007年彩電生產總量的一半以上需要靠出口渠道才能消化,這種龐大的家電出口已經成為我國貿易順差與貿易摩擦的主要來源。開發國內農村市場、擴大內需已經成為中央和地方財政以及家電廠商的共識,通過中央補貼80%,地方補貼20%的政策,農村的市場一下被打開了,再配套地加強農村基礎建設,可以預見家電在農村的需求是十分巨大的。這種對消費品的直接價格補貼不乏是一個好手段,值得其他消費產品借鑒。
2.4 鼓勵規模經營,完善土地流轉制度
在從需求方面入手刺激農村經濟的同時,從農業生產方面著手,搞規模經營和現代化農業,提倡農業產業化,增加農民收入也是發展農村經濟的一個重要環節。十七大報告提出可以依法有償的轉讓土地的承包經營權,地方財政可以以此為契機,推動土地的優化整合,發展規模經營和現代農業。例如為了促進農業產業化,廣州市正在醞釀一項相關扶持政策:對把土地承包經營權流轉給農業大戶、龍頭企業的農戶,實行每畝地補貼200元,此舉將有效地刺激土地承包經營權流轉。據查,廣州市一共有158萬畝耕地,假如其中70%流轉給農業大戶、龍頭企業的話,那么全市只要拿出2億就能辦成這件事,市區再一分攤,市里就只用出1億,區里的負擔更小,但形成規模經營后的收益將會很大,對促進農村經濟的發展起到很大的推動作用。當然,在鼓勵土地有償流轉的同時,應建立完善的社會保障體系,避免發生失地農民失去生活依靠的事情。
3 綜述
本文回顧了歷史上財政補貼農村經濟的措施,同時對新時期財政補貼提出了一些自己的看法,當然,要刺激農村經濟的發展,僅僅靠不多的財政補貼是遠遠不夠的,關鍵還是要進行制度上的創新,如何打破戶籍制度,促進勞動力自由流動,實行勞動力資源的優化配置,解決城鄉不公平問題,將是發展農村經濟的頭等大事,在財政補貼生產、創造需求的同時,進行制度上的改革,對促進農村經濟發展是十分必要的。
參考文獻
[1]滕霞光.農村稅費改革與地方財政體制建設[M].北京:經濟科學出版社,2003.
鐵中錚錚范文6
一、貼近群眾首先是情感上貼近
情感上貼近百姓。就要設身處地地為百姓著想，急群眾之所急，感受他們的感受，使雙方情感共鳴，要與被采訪者保持人格平等，讓被采訪者真切感受記者的真誠可信，從而達到心靈的溝通。記者心里要裝著老百姓，以平等交流的姿態，講生活中真實的故事，像潤物細無聲的春雨般消解觀眾的疑難，滋潤觀眾的心田。杜絕口號式的說教，而是將政治、道理、行為規范、道德準則化解為日常生活的平常事、平常行為和平常話語，讓觀眾從觀察、體驗和思考中得到啟迪和教育。讓觀眾能從一件普通的小事上去體驗深刻的哲理。
二、貼近群眾就是溝通
我們很多地方電視臺，一頭連著基層黨委、政府，一頭連著最基層群眾。因此，電視媒體發揮溝通作用就顯得尤為重要。市、縣級黨委、政府承擔著地方各項工作的管理職能，在與當地群眾的關系上又存在著管理者與被管理者的矛盾性，因此建立兩者的溝通渠道是十分必要的。
實踐證明，溝通得好，可以促進當地經濟、社會事業的較快發展，溝通不好，則有可能影響當地社會秩序的穩定和經濟、社會的繁榮。在黨委、政府和人民群眾之間架起溝通的橋梁，地方電視臺具有其他媒體不可比擬的優越性，如曾獲得聯合國“人居獎”和中國首屆“中華環境獎”的大連市，在上世紀90年代初，絕大多數居民還居住在破舊的小屋中，有的房屋甚至還是八九十年前建的，沒有衛生設施。針對這種狀況，時任大連市長動員市民大規模地拆墻拆屋，改種花草，但大連人起初并不理解，他們認為自己需要的并不是浪漫的草地和花園，而是住房和工作，是更高一點的工資。所以他們組織起來，到市政府提意見，于是當地媒體聯合開展了一場大討論，市長通過電視廣泛與市民對話，平等討論，最終通過解釋、說明、引導和啟發，得到群眾的理解和支持，提高了群眾的認識。于是全市人民一起上陣，拆圍墻，扒小房，搞綠化，建廣場，修馬路，搬工廠，一場“環境革命”在大連如火如荼地展開，經過不長時間的建設，大連被改造成了“不是最大卻是最好的城市”，讓市民過上了“走出家門就入花園”的生活。
三、貼近群眾就要融入群眾
群眾是最活躍的生產力，是新生活的創造者。新聞如果不貼近他們，而是遠離他們。也就一文不值。首先要花大力氣，深入了解我們的各項方針政策在實際中落實得怎么樣，是否存在一些與實際相抵觸的地方，群眾最關心的是什么，群眾生活中有些什么困難，對哪些問題反映比較熱烈。把這些問題搞透徹了，新聞報道才能有的放矢，才能說到群眾的心坎里去，新聞宣傳才可能收到效果。貼近群眾就是要把自己當作群眾中的一員，說群眾要說的話，做群眾想做的事，這樣才能名副其實地貼近群眾。
四、貼近群眾要善待群眾
新聞報道要貼近群眾，就必須善待群眾。正如總書記所說的要“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。新聞媒體善待群眾首先就要堅持新聞的真實性，要反映基層的真實情況，不能只報喜不報憂。