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生態環境破壞范文1
關鍵詞：規?；B殖；生態環境；防治措施
隨著改革開放帶來的經濟崛起，以及畜牧產業快速發展和目前市場大量需求，養殖產業和以前相比獲得較大程度的前進。和以往分散的養殖方式相比，目前市場上興起的規?；B殖既保證人民群眾對肉類物品的需要，同時也給自然生態環境帶來較多負面影響?，F如今社會的發展正在朝著“可持續發展”和“綠色”模式的方向和道路前進。所以我們要在保護環境和發展經濟這兩面找到其中的平衡點，希望一方面發展畜牧業，另一方面也能保護環境不受破壞。因此在進行規?；B殖的同時，進行生態變化的管制至關重要。
1主要原因
1.1發展和養殖模式的實質性變化
以往的傳統模式通常使用散養的模式來發展畜牧業。這種方式采用家庭式喂養，規模較小，因此牲口所排放的排泄物和其他物品能夠得到方便的處理，而且不會對環境產生影響。然而，隨著社會經濟整體實力的提升，人民群眾的生活水平大幅度提高，其對肉類產品的需求數量也慢慢變大。傳統模式現已遠遠不能達到我們的要求。改革開放以來，在社會主義市場的供需平衡下，養殖產業實現了大規模產業鏈的生產模式。產業規模化的同時又加上了高科技的元素，使得一些人力行為被較多機械化操作所替代。所飼養動物排放的糞便從之前的的墊圈或者半固體形式變為液態，較多的糞便排放導致附近水源被污染，進而腐蝕了周邊土壤，通過生態循環系統形成公害[1]。
1.2化學肥料對生態破壞
現如今人們通常喜歡較為新鮮的食品，對于肉類、乳類和蛋類等食品的要求越來越高。有需求就會有市場，為了能夠讓消費者獲得更大的方便，我們要改變物流的配送模式，以最短時間送到市場。同時，一些養殖基地逐漸向大城市周邊靠攏，導致城市附近的樹木和植被被破壞。另外，現在的養殖業一般都會在動物的飼料中加入化學藥品，以此來縮短動物的成長周期。對于土壤，使用一些化學原料更能節省成本，所以人們一般更傾向于選擇化學肥料而不是有機肥。
1.3家禽對自然的破壞
家禽是一種非常容易攜帶病原體的動物，一般通過空氣來傳播疾病。它在現在的畜牧產業養殖鏈條下占有極大的比例。規?；B殖使得家禽數量明顯變多，同時增加了更多的排泄物。如果這些排泄物不能快速得到處理或者使用方法錯誤，都會對環境和土質造成污染。另外，被污染的環境會反過來傷害家禽的生存狀況，體內的病原體會不斷的繁殖和衍生出更具抗體的病毒傳播物。
1.4規?；B殖對土壤、空氣以及水資源的壓力
大量的食物垃圾以及糞便給自然生態產生了很大的危害，但是通常情況下人們都是用清水沖刷污染物，所以就導致水資源的大量浪費，另外也使水質被污染。家禽類動物排放的一些氣體和環境中的空氣相結合，既影響了環境，也給本地住戶的身心健康造成危害。所以規?；B殖給土壤、空氣和水資源造成了巨大的壓力。
2規?；竽琉B殖對生態環境的防治對策
2.1強化養殖者的環境意識
如果想要徹底地解決畜牧養殖對環境的影響，第一，要提升養殖者的環境保護意識；第二，采用科學化的先進養殖技術；第三，做好場里的監督工作，把污染程度用定量方法來統計，促使污染程度降到最低；第四，地方政府相關部門要督促相關的養殖者學習一些法律制度，提高養殖者的思想意識[2]。
2.2科學管理規模化的養殖場
首先，科學合理的選擇養殖場的位置，主要是讓養殖場的位置要遠離群眾生活區域，降低規模化污染物對自然環境的危害；其次，科學處理動物等飼養物的排泄物，每一個環節遵循相應的管理規定；最后，在養殖場里建造污水處理系統，讓養殖場綠色合理的運行。
2.3加大對養殖場的監管力度
總的看來，因為一些治理部門管理上的懈怠，導致環境污染程度愈演愈烈。考慮到我國畜牧業的蓬勃發展，有關部門要起到監督管理的作用。比如，環境監管部門要對養殖場所產生的污染程度進行定期估算，如果不達標，就理應責令限時整頓。
3結語
總而言之，我們要把環境保護當做工作的要點。不僅要能夠創造更大的價值，而且也要保護好我們人類賴以生存的家園。在規?；B殖的同時，把它做的更大，更好。
作者:畢成文 單位:新疆昌吉市動物疾病預防控制中心
參考文獻
生態環境破壞范文2
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據
（三）指導思想
（四）適用范圍
（五）審批及修訂
二、組織指揮體系及職責
（一）應急領導小組組成及其職責
（二）應急現場指揮組
（三）應急信息保障組
（四）應急技術組
三、事件分級
（一）特別重大突發環境事件
（二）重大突發環境事件
（三）較大突發環境事件
（四）一般突發環境事件
四、處置突發環境污染事故的基本原則
（一）堅持預防為主
（二）堅持以人為本
（三）堅持統一領導
（四）堅持平戰結合
五、應急響應
（一）先期處置
（二）信息報送和處理
（三）協調和指揮
（四）污染處置
（五）污染警戒區域劃定和消息
（六）污染跟蹤
（七）調查取證
（八）結案歸檔
六、附圖
（一）環境污染事故報告程序圖
（二）環境污染事故處置流程圖
一、總則
（一）編制目的
規范和強化全縣環境污染和生態破壞突發公共事件（以下簡稱環境事件）的應急處置工作，建立健全突發環境事件應急處置機制。加強突發環境污染事故處理的綜合應對能力建設，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我縣迅速有效地處理各類環境污染事故，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，保護環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國家突發環境事件應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》以及《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》，編制本預案。
（三）指導思想
貫徹“三個代表”重要思想，“以人為本、預防為主”，規范和強化本縣環境保護機構應對環境污染事故應急處置工作，以環境污染事故偵檢、善后工作為重點，形成本縣環境保護機構防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的環境污染事故應急處置體系。
（四）適用范圍
凡屬xx縣范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定，具體包括：
1．危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；
2．生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；
3．影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故；
4．因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；
5．其他突發性的環境污染事故。
（五）審批與修訂
本應急預案由縣人民政府批準實施。根據實施具體情況需修訂的應報縣政府批準，本預案由xx縣環保局負責解釋。
二、組織指揮體系及職責
（一）應急領導小組組成及其職責
1．成員
組 長：縣政府分管副縣長
副組長：縣政府辦分管副主任、縣環保局長、縣公安局常務副局長、縣安監局局長
成員：縣環保局、縣經貿委、縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣財政局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣 國土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機關事務局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領導及有關鄉鎮主要領導。
2．職責
提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；統一協調，做好污染事故應急處置的組織和技術準備；建立污染事故應急處置技術組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；建立健全我縣污染事故應急處置技術檔案，組織監察和監測人員相關知識、技能的培訓；負責與上下級的報告、指示和協調工作，統一對外環境污染事故所造成環境污染的信息。
應急領導小組下設縣應急現場指揮組、應急信息保障組、應急技術組。
3．成員單位職責
（1）縣環保局：履行縣領導小組辦公室職責；負責領導小組各成員單位協調；負責組織協調重大環境污染事件、生物物種安全事件的應急救援；負責組織協調環境污染事故發生地及周邊地區的環境監測和實時報告；對事故產生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協助相關部門進行處置，防止污染擴大。
（2）縣經貿委：負責組織協調突發環境事件應急處置中的物資保障和生活必需品供應工作，具體參照《浙江省突發公共事件物資能源應急保障行動方案》實施。
（3）縣安監局：負責組織協調危險化學品生產、經營和貯運中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援；按照?；窇本仍A案的程序負責組織本縣的危化品專業技術人員或邀請省級安全生產專家到場，對本預案提出適用范圍內的事故應急處置和搶救救援實施工作提出意見或建議，派員參與事故的調查和處置。
（4）縣公安局：負責組織協調劇毒危化品生產、經營和貯運中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援；負責事故現場警戒、治安維護和交通管制以及警戒區內群眾疏散等工作，保障現場治安秩序穩定，協調縣消防大隊負責事故應急處置和搶救救援。
（5）縣衛生局：負責組織協調應急醫療衛生救援工作，并為事故處置提供技術支持。
（6）縣財政局：為處置突發環境污染事件提供經費保障。
（7）縣建設局：負責組織協調城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃氣等領域造成環境污染，致使生態遭受嚴重破壞的重大事故調查和處理工作。
（8）縣交通局：負責組織協調通航河道污染事件的應急救援相關工作；負責協調組織保障應急救援所需的交通運輸工具。
（9）縣水利局：負責事故發生時的水源供給保障和協調工作，幫助、指導事發地保障水利設施安全，參與事故的調查和處理。
（10）縣農業局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的農業損失提出處置意見，并參與事故的調查和處理。
（11）縣林業局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的林業損失處理提出建議，并參與事故的調查和處理。
（12）縣國土資源局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故可能造成的地質災害提出處置意見。
（13）縣旅游局：在旅游景區景點發生環境污染事故時，負責采取措施，疏散和撤出旅游團體和個人，禁止旅游團體和個人進入。
（14）縣氣象局：負責突發環境事件發生地氣象條件的實時監測，并提供氣象要素變化預測意見。
（15）縣電信局：負責保障應急處置的通訊暢通。
（16）縣機關事務局：負責應急處置的后勤保障。
（17）縣供電局：負責保障應急處置過程中電力安全和電力供應。
（18）縣供銷社：負責組織協調化肥、農藥品運輸、經營、儲存中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援，并參與事故的調查和處理。
（二）應急現場指揮組
1．人員組成
現場指揮：縣公安局分管副局長
副指揮：縣環保局分管副局長、縣安監局分管副局長
成 員：縣經貿委、縣衛生局、縣建設局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣國土資源局、縣旅游局分管領導以及縣環境監察大隊大隊長、縣消防大隊大隊長、縣公安局治安大隊大隊長
2．職責
調度人員、設備、物資等，組織應急小組趕赴現場，指揮應急小組展開行動；通知監測站按照“應急監測預案”進行監測分析，確定污染程度；根據現場調查結果并參考技術組意見，確定事故處置的技術措施；指揮各小組人員進行現場調查、取證工作；指揮污染區域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負責現場調查、事故處置、調查取證、形成報告；負責對外協調溝通、事故分析、信息上報等工作。
（三）應急信息保障組
1．成員
組長：縣政府辦分管副主任
成員：縣環保局、縣機關事務局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領導
2．職責
根據應急領導小組的統一布置，負責提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；以及確保應急處置現場供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數據資料；負責與上下級和其他相關部門的報告、指示和協調工作，統一對外環境污染事故所造成環境污染的信息。
（四）應急技術組
1．成員
組 長：縣環境保護局總工程師
副組長：縣衛生局副局長
成 員：縣環境監測站站長、縣疾病預防控制中心主任及安監局、農、林、水利等有關部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g人員。
2．職責：制定現場監測方案，及時提供污染監測數據，負責確定處置突發性環境污染事故的技術方案，為應急處置提供科學決策意見。
三、事件分級
按照突發公共事件的嚴重性、危害程度、涉及范圍，突發環境事件分為特別重大突發環境事件（ⅰ級）、重大突發環境事件（ⅱ級）、較大突發環境事件（ⅲ級）和一般突發環境事件（ⅳ級）。
（一）特別重大突發環境事件（ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：
1．發生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環境污染事故；因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的環境污染事故；區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染破壞。
2．因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。
3．因危險化學品（含?。┥a和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
4．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大泄露污染事故。
5．轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害。
6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
（二）重大突發環境事件（ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：
1．發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環境污染事故；區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染破壞；因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的環境污染事故。
2．因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；因環境污染造成3000畝以上農田污染、農業生產直接損失在500萬元以上，或對種養業造成嚴重危害、社會影響嚴重的環境污染事件。
3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。
4．對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故；因資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故。
5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護的野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。
6．進口再生原料嚴重環保超標或進口貨物含有爆炸物品的事件。
7．非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。
（三）較大突發環境事件（ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：
1．發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環境污染事故。
2．因環境污染造成跨市行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。
（四）一般突發環境事件（ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：
1．發生3人以下死亡的環境污染事故。
2．因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般的群體性影響。
四、處置突發環境污染事故的基本原則
（一）堅持預防為主。加強對突發環境事件的監測、監控并實施監督管理，建立環境污染和生態破壞事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發環境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕突發環境事件造成的中長期影響。
（二）堅持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應對突發環境事件的首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發環境事件發生前，要及時采取人員避險措施；突發環境事件發生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴大的應急行動；加強搶險救援人員的自身安全防護；最大程度地避免和減少環境污染和生態破壞突發事件造成的危害，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
（三）堅持統一領導。在縣政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態破壞的特點，實行分類管理，充分發揮行業、部門的專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮各鄉鎮人民政府和職能部門作用，堅持屬地為主，實行分級響應。
（四）堅持平戰結合。積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備。加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，發揮各類專家作用。引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。加強宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動員社會力量參與突發環境事件的應急處置工作。
五、應急響應
（一）先期處置
突發環境事件發生或可能發生時，有關鄉鎮人民政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態發展，并將事件和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報縣應急領導小組，并提供給現場應急救援指揮部?？h領導小組接到信息后，應做好啟動預案的各項準備工作。
（二）信息報送和處理
發生突發環境事件的責任單位以及負有監管責任的行政主管部門發現突發環境事件后，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級環境保護行政主管部門及相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查和先期處置。
突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報從發現事件起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處置結果報告在事件處理完畢后及時上報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。
初報可采用電話直接報告，主要內容包括：突發環境事件的類型、發生的事件地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續報可通過網絡或書面報告（傳真），在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告（傳真），在初報和續報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
（三）協調和指揮
突發環境事件發生后，縣突發環境事件應急指揮部根據突發環境事件情況，通知各應急小組，各應急小組接到指令后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場應急指揮組統一指揮下，按照預案和處置規程，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，各應急小組必須相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。
應急狀態時，應急技術組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。需要取得上一級業務技術支援的，應及時向省、市環保技術部門匯報，取得技術支持，包括人員、裝備、技術等。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評價。
（四）污染處置
應急現場指揮組根據現場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急領導小組提出科學的污染處置方案，責令、監督、指導有關責任單位、人員或專業處置單位對污染物進行處理處置，以減少環境污染。涉及大氣污染事故的，現場調查或查取事故發生地有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風向、風力等）；涉及水污染事故的，現場監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）做初步調查。
（五）污染警戒區域劃定和消息
根據污染監測數據和現場調查，應急現場指揮組向應急領導小組建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）。應急現場指揮組向應急領導小組報告后可受縣政府委托警報決定。
應急現場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會，并及時向應急領導小組報告情況，由應急信息保障組負責對新聞媒體污染事故信息。
（六）污染跟蹤
應急現場指揮組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染清除、警報解除。
（七）調查取證
調查、分析事故原因，收集相關證據，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。
（八）結案歸檔
污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。
附件1：
xx縣環境污染和生態破壞突發公共事件
應急領導小組成員名單
……
注：領導小組成員變動須報組長審批。
附件2：
xx縣突發環境污染事故應急監測預案
為加強對突發性環境污染事故應急監測的管理，及時掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據《中華人民共和國環境保護法》和《全國環境監測管理條例》的有關條款，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于xx縣范圍內發生的突發性環境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應急監測管理，具體可分如下5類：
（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、大面積泄漏等事故；
（二）生產過程中因意外事故造成的其他突發性污染事故；
（三）影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故；
（四）因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；
（五）其他突發性的污染事故。
二、應急監測工作的指導思想和原則
（一）預防為主，防治結合。
通過媒體宣傳和環境管理途徑，強化預防措施，積極防止污染事故的發生；對已發生的污染事故，力爭減輕或消除其危害，做到事前預防，事后監測并作出安全評價。
（二）就近應急，建立網絡。
根據突發性環境污染事故來勢猛的特點，按照就近應急的原則，建立縱向和橫向的應急監測網絡。
（三）有備無患，反應迅速。
成立機構、落實人員、配置裝備、儲備技術、明確程序。一旦發生污染事故，能迅速進入應急狀態。啟動應急監測處置系統，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。
（四）突出重點，分步實施。
根據xx縣產業結構、污染事故的類型，突出重點，有區別、有針對性地配置相應的儀器設備，逐步形成完整的應急監測系統。
（五）技術支撐，信息聯網。
建立和完善xx縣突發性環境污染事故危險品檔案庫。危險品檔案庫包括其理化特性、監測方法，相應的標準和技術規范，相關法律法規、處理處置技術和安全防護措施，制定各種不同類型的突發性環境污染事故應急監測預案。
三、組織機構與職責分工
（一）領導小組
應急監測小組設組長1名，由縣環境監測站站長擔任，副組長2名，由副站長和副總工擔任，小組成員由科室主要業務骨干組成（見附表），應急監測小組主要承擔：
1．負責組織環境污染事故應急監測。應急小組接到監測指令后，啟動應急監測程序，快速組織各工作小組成員或應急監測網絡成員，趕赴現場，進行應急監測。
2．及時向主管部門報告污染事故的信息和應急監測狀況，評估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。
3．負責應急監測人員專業技能、防護措施的培訓、快速測報方法的研究及相應的軟件、硬件設施（應急監測儀器、通訊、防護設備和工具等）的建設。
（二）工作小組
應急監測小組下設現場監測組、分析測定組。
現場監測組：主要承擔環境污染事故現場的采樣監測任務。具體人員如下：
楊飛、陳亮
分析測定組：主要負責實驗室內的分析測定。具體人員：
王水琴、林淑君
（三）應急監測網絡
縱向監測網絡:浙江省環境監測中心站,湖州市環境保護監測中心站。
橫向監測網絡：聯合本縣專業測試機構，組織橫向應急監測網絡。
在本站遇到無法解決的技術問題或暫時沒有能力進行分析測定的項目時，可向技術網絡成員尋求相應的技術支持和援助。應急監測網絡的構架如下圖所示。
（二）應急監測速度及注意事項
應急監測小組接到監測指令后，應在最短時間內成立以應急小組成員為主的現場監測組和分析測定組。現場監測組應盡快趕赴現場采樣監測，分析測定組在30分鐘內趕到實驗室，進行分析準備工作，并在樣品送達實驗室后，立即進行分析?，F場監測組和分析測定組成員在布點采樣和分析測試時，應遵守有關環境監測技術規范和相關文件規定，以確保監測結果的準確性、精確性和可靠性。結果按數據審核規定進行審核后，根據監測項目的不同，本著盡快報出的原則，上報上級有關部門。
現場監測中要本著安全第一的原則，做好安全防護工作，在確保安全的前提下，組織采樣。
附表：
xx縣環境保護監測站環境污染事故應急監測小組成員名單
……
附件3：
常見環境污染事故一般處置方法
突發性環境污染事故由于其發生的突然性、形式的多樣性決定了應急處理處置的艱難與復雜，通過了解 一些常見危險化學品的基本性質、掌握一些基本的應急處置技術，對我們處置危險化學品的突發性環境污染事故應有一定的借鑒作用。當涉及到某一特定的危險化學品時，應根據當時當地的具體情況，參照相關處置技術進行處置。以下一些步驟或原則可供參照。
一、確定突發性環境污染事件的性質和危害情況
當突發性環境污染事故發生時，應盡快確定引發突發性環境污染事故的危險化學品的名稱（或種類）、數量、形式等基本情況，為處置突發性環境污染事故提供第一手資料，這對減少和降低突發性環境污染事件所造成的危害和損失至關重要。
（一）對固定源（如生產、使用、貯存危險化學品單位等），可通過對生產、使用、貯存危險化學品單位有關人員（如管理、技術人員和使用人員）的調查詢問，以及對引發突發性環境污染事故的位置、所用設備、原輔材料、生產的產品等的判斷，一般可較快地確定引發突發性環境污染事故的危險化學品的名稱、種類、數量等信息；也可通過污染事故現場的一些特征，如氣味、揮發性、遇水的反應特性等，有時也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
（二）對運輸危險化學品所引發的突發性環境污染事故，可通過對運輸車輛駕駛員、押運員的詢問以及危險化學品的外包裝、準運證、上崗證、駕駛證、車號等信息，確定運輸危險化學品的名稱、數量、來源、生產或使用單位；也可通過污染事故現場的一些特征，如氣味、揮發性、遇水的反應特性等，有時也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
二、常見幾種（類）危險化學品的一般處置方法
處置危險化學品的突發性環境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險化學品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險化學品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的（如回收、收集、吸附）、化學的（如中和反應、氧化還原反應、沉淀）等多種方法，進行處置。在可能的情況下，用于處置的物質應易得、價廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時，應確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等），進入現場進行處置。
（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置
若固體物質泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。
若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對周圍地表水及地下水的監控。
若泄入水體、對少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對大量泄漏，必要時，應在江河下游一定距離構筑堤壩，控制污染范圍擴大，同時在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監測達標。
（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置
若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；
若泄入水體，可對水體進行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應生成不溶于水的硫化砷沉淀，經監測水體達標后，還應對沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時過量的硫化物對水體的影響，并測定水體中的硫化物至達標。
（三）無機酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置
若泄入路面，對少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對大量泄漏，一開始應避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。
若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對江、河應逆流噴灑），進行中和，至水體監測達標。同時應注意對氟離子的監測。
（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置
若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對大量泄漏，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。
若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監測達標。
（五）相對密度（水=1）小于1、不溶于水的有機物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。
若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處理。
若進入水體中，應立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運至廢物處理場所處理。
（六）相對密度（水=1）大于1、不溶于水的有機物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置
若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處理。注意因向下滲透而造成對地下水的污染。
若進入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進行收集，消除污染及安全隱患。
（七）有毒、有害氣體及易揮發性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置
根據事故現場的風向，迅速劃定安全區域范圍，轉移下風向人員至安全處。
如對液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應。
對液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應；大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置，爾后對泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應，清除殘留泄漏物。
甲醛泄漏應急處理：疏散泄漏污染區人員至安全區，禁止無關人員進入污染區，切斷火源。建議應急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學防護服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會減少蒸發，但不能降低泄漏物在受限制空間內的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運至廢物處理場所處置。也可以用大量水沖洗，經稀釋的洗水放入廢水系統。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉移、回收或無害處理后廢棄。
防護措施：呼吸系統防護：可能接觸其蒸氣時，必須佩帶防毒口罩。緊急事態搶救或逃生時，建議佩帶自給式呼吸器。
眼睛防護：戴化學安全防護眼鏡。
身體防護：穿相應的工作服。
手防護：戴防化學品手套。
其他：工作現場嚴禁吸煙、進食和飲水。工作后，淋浴更衣。
急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動清水徹底沖洗。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。
吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時給輸氧。呼吸停止時，立即進行人工呼吸。就醫。
生態環境破壞范文3
關 鍵 詞：礦產資源開發；生態補償機制；湘江流域
礦產資源開發是一把“雙刃劍”，在帶來經濟利益的同時也極大地破壞了生態環境。因此，礦產資源開發應當成為流域生態補償的重要內容（或對象）。湘江流域上游是重要的有色金屬之鄉，生態破壞和水質污染嚴重，過去一直采用整治的辦法，但卻一直在“整治―反彈―再整治―再反彈”的怪圈中徘徊。為了破解這一怪圈，有必要構建流域礦產資源開發生態補償機制，通過準市場化的經濟手段來推進湘江流域水土保持和污染防治。
一、國內外礦產資源開發生態補償經驗借鑒
（一）國外礦產資源開發生態補償經驗借鑒
澳大利亞是世界最重要的礦產國之一。在20世紀70年代前，由于在礦業發展過程中未進行同步的生態管理，導致環境與生態惡化，資源效益降低，嚴重影響了可持續發展。進入 80 年代，澳大利亞政府決定改變發展模式，走可持續發展之路，對資源產業與環境生態進行綜合管理，并制定了一系列礦區土地復墾的法律法規。
美國是最早開始關注礦區生態環境修復的國家，同時也是當今世界在進行資源與產業管理時，最關注環境保護和生態管理的國家之一。1977年美國國會通過并頒布了全國性的礦區生態環境修復法規――《露天采礦管理與（環境）修復法》（簡稱《修復法》），并確定了美國的生態補償三大制度，即土地復墾基金制度、礦區復墾許可證制度和保證金制度。
德國和美國的做法相似。對于立法前的歷史遺留的生態破壞問題，由政府負責治理。但不同的是，美國以基金的方式籌集資金，而德國主要是通過州際之間的橫向轉移支付籌集資金。德國針對歷史遺留的礦區環境問題，建立礦山復墾公司專門從事礦山恢復工作，復墾所需要的資金全部來自于橫向轉移支付。橫向轉移支付基金由兩種資金組成：扣除了劃歸各州的銷售稅的 25%后，余下的 75%按各州居民人數直接分配給各州；財政較富裕的州按照統一標準計算撥給窮州的補助金。
（二）國內礦產資源開發生態補償經驗借鑒
我國礦產資源開發生態補償實踐主要有征收生態補償稅費制度和礦山環境恢復治理保證金制度兩種做法。
1、征收生態補償稅費制度
我國從20世紀 80 年代中期開始、并經 90 年代中期改進，對礦產資源開發征收了礦產資源稅，用以調節資源開發中的級差收入，促進資源合理開發利用。從 1994 年又開征了礦產資源補償費，目的是保障和促進礦產資源的勘查、保護與合理開發，維護國家對礦產資源的財產權益。各級地方政府征收的生態環境補償費，為生態環境保護提供了有利的經濟支持。但從全國整體情況看，建立和完善生態補償費的征收制度仍任重而道遠，生態補償費的征收存在很多問題：（1）已開始征收生態補償費的省市地區仍屬少數，大部分地區仍依靠國家財政轉移支付，生態補償費征收存在嚴重的“搭便車”現象；（2）由于缺乏嚴格的法律依據，不但增加了征收工作的困難，而且在 2002年全國整治亂收費過程中，許多地方的生態補償費征收由于立法依據不足而被取消；（3）各地方的不同部門依據各種不同資源開展生態補償費征收工作，部門之間由于缺少相互協調，常常出現環境保護立法與資源利用立法的對立分離，針對同一補償對象產生多種名目的補償費，進而導致企業負擔沉重；（4）征收方式不統一。有的依據礦產售價的百分比提?。ㄈ缃K、廣西），有的依據開采量征收（如福建、貴州），還有的按項目投資總額或生態破壞的占地面積征收；（5）征收標準不統一，征收的實際數額遠遠低于土地復墾、地下水治理等生態重建工程費用。
2、 礦山環境恢復治理保證金制度
我國實施礦山環境恢復治理保證金制度時間較晚，2002 年江蘇省印發《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，對露天開采石材石料及其他礦產資源的企業行使礦山環境恢復治理保證金制度；2003 年 8 月安徽省印發并執行《安徽省礦山環境恢復治理保證金收繳和使用管理辦法》，規定新建礦山在辦理采礦登記時必須向辦理采礦登記的國土資源行政主管部門繳納礦山環境恢復治理保證金。
現在我國各省市正在實行保證金制度，但沒有統一的認識和標準，概括起來可分為兩大類：按面積核算和按產量核算。面積核算法中包括一般面積法和分礦種面積法；產量核算法包括價值法和基價法。但是，由于我國礦山環境修復治理保證金制度尚處于探索階段，并未在全國普遍實施，而且存在很多有待完善的地方，主要表現在兩個方面：（1）目前我國各省都在探索建立和實施保證金制度，但是對保證金制度卻缺乏法律依據，在實施和管理過程存在一定的難度；（2）保證金制度缺乏法律支持，對礦山的制約力不夠。
二、湘江流域采礦生態補償機制的構建
（一）采礦生態補償補償機制的總體構想
湘江流域采礦生態補償機制，應當有利于從源頭抓起，保證被破壞生態環境的及時和完全恢復，并保證受損人群能獲得必要的補償或賠償，要能保證對采礦環境破壞與恢復實施有效監管。遵循這一總目標或總原則，借鑒美國等國外的先進經驗，所構建的湘江流域采礦生態補償機制的整體框架應當包括四大方面：一是礦區生態環境恢復制度；二是水質污染總量控制制度；三是開礦損害直接補償制度；四是補償資金保障制度。其中水質污染總量控制制度可并入“排污權多級交易機制”中。因此，以下只就其他三項系統進行敘述。
（二）礦區生態環境恢復制度
為了極大限度地減少生態環境資源破壞、降低生態環境效益損失，必須要求采礦企業恢復其所破壞的生態環境資源。
為確保采礦企業能恢復其所破壞的生態環境資源，應當要求在開發者在取得勘探（采礦）權之前必須提交項目規劃。項目規劃中必須包括生態環境恢復計劃書和環境影響評價書，用以指導采礦企業在采礦的同時完成生態恢復與環境保護。生態環境恢復的標準不應低于原生態功能，即生態環境恢復應當至少恢復已破壞土地及相關用地的原貌。生態環境恢復計劃書和環境影響評價書應當由獨立專業評估機構完成，或者經獨立專業評估機構出具審核鑒證意見書。該獨立專業評估機構應當為其出具的生態環境恢復計劃書和環境影響評價書的合理性承擔連帶責任，但及時向有關部門報告和向社會公告相關修正意見的除外。
為確保采礦企業恢復其所破壞的生態環境資源，應當要求在開發者按規定評價環境影響，執行生態環境恢復計劃；應當要求為其出具生態環境恢復計劃書和環境影響評價書、或者相關審核鑒證意見書的獨立專業評估機構指導和監督開發者評價環境影響和執行生態恢復計劃；政府有關部門應當加強對開發者及相關獨立專業機構的監管；還應當設置生態環境恢復與環境影響評價獨立認證體制，獨立認證機構應當對采礦企業不按照開采計劃過度開采或者逃避生態環境恢復責任的行為承擔連帶責任，但及時向有關部門報告的除外；應當建立有效的生態環境恢復資金保證制度。
（三）采礦損害直接補償制度
對于礦區居民和其他企業因礦業活動影響而遭受的直接生產和生活損失、收入減少損失，礦業活動所帶來的社會危害，應當由采礦企業負責補償。
對居民、其他企業等明確的主體的補償，應當由采礦企業與受損者直接談判和補償。對不明確主體的補償，應當由采礦企業向當地政府支付。
采礦企業在開礦開始之前，必須對能合理預計到的開礦將造成的他人損失進行的補償；在開礦過程中，還必須對超過已補償金額的損害進行追加補償。除此外，為了保證補償不會落空，還應當建立設立補償保證金和擔保。
（四）補償資金保障制度
充足的資金是保證礦區生態環境恢復和開礦損害補償順利實施的關鍵。借鑒國外先進經驗，結合我國和湖南省的實際，湘江流域采礦生態補償資金保障機制的設立思路和方法是：對歷史已造成的破壞（即廢棄礦山生態環境破壞），通過建立廢棄礦山生態環境恢復治理基金的方法，由國家治理；對新造成的破壞，通過設立保證金和擔保的方式，促使開發者100%恢復和補償。
1、廢棄礦山生態環境恢復治理基金
由于復雜的歷史原因，早期的礦山開采缺乏環境保護意識，形成的礦山環境破壞問題已經成為歷史，難以找到責任人。因此，對于歷史造成的廢棄礦山生態環境礦山環境恢復，必須由政府或者專門的非盈利社會組織通過建立廢棄礦山生態環境恢復治理基金（簡稱“恢復基金”）的方式解決。
廢棄礦山生態環境恢復治理基金的主要來源包括：（1）政府財政支出。具體包括增加廢棄礦山年修復的財政撥款，向礦山征收的資源稅、耕地占用稅、水土保持費等相關資源稅費；（2）接受捐贈；（3）其它款項，如礦業企業繳納的各種處罰費用，部分探（采）礦權價款等，恢復治理基金的利息收益也應完全用于廢棄礦山的修復。
廢棄礦山生態環境恢復治理基金必須實行專款專用，全部用于廢棄礦山已造成破壞的礦區生態環境恢復治理。待全部廢棄礦山的礦區生態環境破壞全都恢復治理完畢后，將其結余資金建立環境損害社會救助基金。
2、采礦生態環境恢復與補償保證金
生態環境破壞范文4
一、煤炭企業生態環境成本的特點
（一）生態環境成本在煤炭產品成本中的比例較高
煤炭的生產過程，既是煤炭產品的生產過程，又是生態環境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業在產品生產過程中，既要支付產品生產本身的成本，又要支付環境破壞、資源枯竭方面的費用。
（二）生態環境成本比別的企業高
隨著煤炭生產的發展，煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積，導致大量耕地的占用和破壞、大量廢水廢氣的排放，引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業因資源環境破壞而付出的代價和保護資源環境而支付的費用與其他行業相比更高。
（三）生態環境成本呈上升趨勢
隨著社會的進步和經濟的發展，在環境問題越來越突出的同時，環境意識逐步強化，環境保護的法律、法規體系不斷完善，這必然導致煤炭企業環境保護的投入和支出的增加，致使企業環境成本構成內容和數額的逐步增加。還有煤炭企業生產活動特點決定了煤炭環境成本隨著開采年限的延長不斷上升。另外，為實現可持續發展而發生的成本、投資和付出的代價越來越大。
二、煤炭企業生態環境成本的構成
煤炭環境成本具有突出的行業特點，結合煤炭再生產與生態環境的關系和煤炭環境成本的特點，要對煤炭環境成本進行科學合理的分類和計算。
（一）資源耗減占用成本
資源耗減占用成本是一種補償成本與機會成本相統一的環境成本。指由于企業的經濟活動對自然資源進行開發利用，使自然資源的儲量逐漸減少，減少的資源價值即為自然資源耗減成本。資源是有價值的，人類社會經濟活動使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價，其數額應大于或等于資源自身的價值。對于煤炭企業來講，環境資源不僅是組織生產活動的潛在基礎，而且是一種生產要素，因此煤炭生產活動的開展是以資源的減少和生態環境系統的結構發生變化為前提的。因煤炭企業生產耗減、占用資源導致生態環境系統狀態發生變化和他人失去利用煤炭資源與環境許多機會，而必須由煤炭企業進行補償的價值即為資源耗減占用成本。
（二）生態環境損害成本
生態環境本身所固有的價值，即可供人類直接利用、消耗的價值。另一方面，生態環境系統本身對人類生存環境提供著某種服務的價值，是自然要素對人類生存環境的固有價值在自然資源上的體現，即自然要素對生態系統的功能性價值，也稱之為生態環境價值。這種價值隨著社會文明程度的提高，經濟發展水平的提高，價值量會越來越大。煤炭生產活動不僅占用和消耗煤炭資源，還會引起其他生態環境資源的破壞，如煤炭伴生資源（銅、鐵、硫等）、水資源、土地資源等的破壞，同時還會引起生態環境系統生態環境價值的損失。因此煤炭生產活動造成的生態資源破壞和生態環境價值損失而需要進行補償的成本，稱為生態環境損害成本。
（三）環境保護與污染預防成本
為保護和預防生態環境資源不受損害，避免環境污染和環境事故所發生的成本費用，煤炭生產必然造成資源消耗、環境污染和生態環境資源的破壞。為了提高資源利用效率，降低環境污染和生態環境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財力，這就會產生環境保護與預防成本。
（四）環境恢復和治理成本
為了恢復和治理被污染、破壞的生態環境資源而發生的成本費用稱之為環境恢復和治理成本。在煤炭生產過程中，不可避免地排放廢水、矸石等廢棄物，從而產生土地、空氣、水源等環境污染，不可避免地帶來地表塌陷、河流改道、山體滑坡等生態環境的破壞，對此需要治理環境污染，恢復和改善被破壞的生態環境，使之符合社會經濟發展和人類生活居住的需要。這些成本和費用必須通過環境成本來補償，其主要由治理費用和彌補破壞、污染所造成損失的補償兩部分組成。
（五）環境影響成本
在煤炭生產過程中，由于廢水、煤矸石等廢棄物的排放而損害農作物，降低耕地質量，秧及水生物；由于采空區的形成，需要搬遷村莊，修建鐵路和公路，對此需要進行賠償，發生成本費用，稱為環境影響成本。
（六）自然資源再生成本
要保持經濟的可持續發展，應以總體資源不枯竭為前提，所以煤炭企業必須要付出一定的人力、物力、財力尋找和研制代替煤炭資源的新資源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代成本，另外煤炭資源枯竭進行停產、轉產而應予以補償的價值，這部分成本稱為自然資源再生成本。
（七）環境改善成本
為了改善和美化礦區環境，需要進行植樹、綠化以及構筑各類景觀設施；為了改善工作環境，采取措施隔離噪音，降低粉塵等，這部分成本費用，稱為環境改善成本。
（八）不確定性成本
不確定性成本指與不確定性環境問題相關的成本。其主要包含因環境污染造成的生產力降低成本，潛在環境負債成本等。
三、煤炭企業生態環境成本影響因素分析
煤炭生態環境成本受社會、經濟、歷史、環境等因素的綜合影響。它不僅是煤炭企業微觀生產活動中與生態環境有關的物化勞動和活勞動消耗，而且是因生產和消費煤炭產品所造成的環境污染成本、生態環境資源質量退化成本，煤炭資源消耗占用成本以及因煤炭生產活動造成的災害和影響成本、人類健康損失成本等。筆者將影響煤炭生態環境成本的主要因素概括為以下幾個方面：
（一）經濟發展水平加大了煤炭生態環境成本
經濟發展水平對煤炭生態環境成本的影響表現在兩個基本方面：一方面，在煤炭資源是主要能源的情況下，經濟發展規模越大，煤炭資源的消耗量越多，環境污染越嚴重，對生態環境影響的程度越大，治理環境和恢復、改善生態環境的支出越高，即煤炭環境成本越大。另一方面經濟越發達，即經濟發展水平越高，人們對生態環境質量的要求越高，社會對生產活動產生的生態環境影響的約束越多，保護生態環境的法律法規也越完善，對煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。無論從社會（國家）還是從煤炭企業來講，對生態環境的投入越大，煤炭生態環境成本也就越高。
（二）科學技術進步嚴重影響著煤炭生態環境成本
科學技術的進步對煤炭企業生態環境成本影響表現出兩方面的特點：一方面，隨著科學技術的發展，不斷出現了大型采煤、掘進機械，產生了垮落式、放頂式采煤技術，煤炭產量不斷提高，開采的深度也越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多，對生態環境的影響和破壞越來越大，所有這些都將使煤炭環境成本越來越高；另一方面，煤炭環境污染的保護技術、洗選煤技術等越來越先進，這些技術的發展，都將使煤炭環境成本不斷降低。從總體上來講，隨著煤炭企業環境保護意識的強化，環境保護由側重于事后治理不斷向事前預防、事中延伸，在科學技術不斷進步的情況下，煤炭環境成本則越來越低。
（三）煤炭環境成本隨著礦井開采年限增加而提高
隨著煤礦開采年限的增加，生產活動的區域范圍會不斷擴大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染程度不斷提高，塌陷區面積不斷擴大，對周邊的環境影響加大，致使煤炭環境成本隨著開采年限的增加而上升。
（四）煤炭資源供應量和能源結構制約煤炭生態環境成本
根據有關研究，環境系統的資源供應量存在一個臨界值，這個值就是環境系統自凈力。在臨界值范圍內活動，環境系統的資源供應量是無限的，超過臨界值范圍，資源供應量是有限的，而且隨著人類活動空間不斷拓展和活動量不斷增大，環境資源供應量越來越少，環境質量不斷退化，進而危及人類自身的生存和發展。由此可知，煤炭資源供應量和能源結構對煤炭環境成本具有直接的影響。煤炭資源供不應求的程度越大，在一個國家的能源結構中的比例越高，煤炭產品相對于社會經濟發展的價值量越大，社會對煤炭生產活動的限制越低，在進行社會經濟政策選擇時，就往往以犧牲生態環境價值為代價，換取煤炭生產的快速發展，由此煤炭環境成本越高。
總之，煤炭生態環境成本既有與其它行業環境成本相同的屬性，如環境影響成本、環境保護與預防成本等，同時，因為煤炭生產的特殊性使其又有自身的特點，如資源耗減占用成本、自然資源再生成本等，而且煤炭環境成本變化與服務年限有關。煤炭環境成本的構成是復雜的，只有正確分析煤炭企業的生態環境成本，合理地確認與計量，才能實現煤炭企業的可持續發展，達到社會、企業、環境“三贏”的目的。
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生態環境破壞范文5
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十精神，圍繞區委、區政府關于生態文明建設的要求，綜合運用法律、經濟、行政、司法手段，本著“執法必嚴、違法必究、究必從重”的原則，以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手，“造聲勢、擺態勢、強攻勢”，集中時間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態環境行為，解決群眾反映強烈的破壞生態環境的難點、熱點問題，為建設“天藍、地綠、水凈”的生態文明城市做出貢獻。
二、目標任務
按照“堅持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅持少毀一池水，城市就多一份生機；堅持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護林、凈氣、保土”為主要內容，重點整治和打擊以下違法行為：
（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設施排污不達標；
（二）重污染行業違規建設、違法排污行為和市政設施排污不達標；
（三）盜伐、濫伐林木，非法收購或運輸木材，故意或過失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；
（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護地；
（五）破壞、違法運輸或經營野生動植物及其制品；
（六）人民群眾反映強烈的其他破壞生態環境的行為。
同時，加大對以尾礦庫為主的風險源排查和園區規劃、規劃環評執行情況的專項執法力度。
通過開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動，在全社會形成嚴打高壓態勢，使自然生態系統和環境保護得到進一步加強，政府行政主管部門的執法權威得到進一步增強，全社會的生態文明意識得到進一步提高。
三、方法步驟
（一）宣傳發動階段（2012年12月25日至2013年元月7日）
結合學習宣傳和貫徹落實黨的十關于大力推進生態文明建設的要求，對開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動進行動員部署，提高對開展專項行動重要性和必要性的認識。要結合工作職責，通過設置舉報電話等多種形式進行宣傳動員，加強與新聞媒體的聯系，增強輿論攻勢，震懾破壞生態環境的違法行為，在全區形成整治打擊破壞生態環境違法行為的強大聲勢和良好氛圍。
（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）
通過查閱檔案、實地巡查、調查走訪、接受舉報等形式，對涉及破壞生態環境的違法行為進行全面清查檢查，調查相關案件線索，確定嚴打整治的重點區域和重點對象，在排查過程中發現一起及時查處一起，對重大、典型違法案件實行嚴處重罰。
（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）
在摸底排查確定重點的基礎上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達標、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態環境的違法行為，加大對破壞生態環境違法行為的懲治力度。
（四）總結提高階段（2013年6月4日至6月14日）
對整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的開展情況進行回顧評估，對工作措施、嚴打成效、經驗教訓等方面進行全面總結，對生態環境保護管理中存在的問題進行梳理，提出相應對策和措施，形成長效管理工作機制。
四、工作措施
（一）分類監管，明確責任
生態環境監察大隊當前要將環境執法與林業執法列為重點，逐步節能監察執法、節能減排監察執法納入日常工作。環境與林業執法實行統一領導、分類監管、相互配合、相互支持。環境執法方面，將全區按照地域劃分為四個片區，每個片區安排3人負責，并將片區內的排污企業、建設項目“三同時”監管落實責任到人。分片及責任人安排如下：
每個片區須對排污企業（建設項目）進行摸底調查，并對排查出企業（建設項目）明確1名具體責任人，確保無漏管。林業執法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。
（二）加強對企業的服務指導
各單位各部門要加強對企業的業務指導，讓企業充分了解本企業生態環境保護的工作職責和任務，指導企業制定和完善環保工作制度，建立企業環保（污染源）檔案。執法部門在排查過程中，發現一般生態環境違法行為限期進行整改，對嚴重違法行為和拒不整改的立即立案查處。
（三）強化監察執法
加強監察執法，是打擊生態環境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態環境違法行為的必要措施。區生態環境監察大隊、森林公安派出所要針對各類生態環境違法行為，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴從快進行查處，堅決遏制各種生態環境違法態勢。
（四）提高隊伍素質，提升執法水平
采取有效措施，加強生態環境執法人員的政治思想教育和業務知識學習，不斷提高大隊執法人員的業務水平，增強執法能力。
五、工作要求
（一）強化領導，務求實效。為保證整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動有效開展，區生態局成立整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動領導小組（名單附后），具體負責專項行動的組織領導工作。各部門要高度重視，切實認清開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動目的和意義。區生態環境監察大隊、森林公安派出所等單位要充分發揮在專項行動中的主力軍作用，要加強領導，按照各自職責，精心組織、強化措施、狠抓落實，確保專項行動取得實效。各有關部門要根據相關職責進一步制定工作細化方案，于2013年元月10日前交領導小組辦公室。
（二）搞好協調，形成合力
建立生態環境執法專項行動與多部門聯合行動機制，主動加強與城管、公安、交通運輸、旅游文化、教育、衛生等部門及司法機關的聯動，爭取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。
（三）加強宣傳，擴大影響
局辦公室要結合實施方案要求制定專項宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的重要意義，宣傳專項行動取得的戰果，營造全社會動員、全民參與的輿論氛圍，充分調動和激發廣大群眾保護生態環境的熱情，增強群眾參與保護生態環境的意識，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態環境違法行為中來，震懾各種生態環境違法犯罪行為。
生態環境破壞范文6
關鍵詞：新形勢；生態環境保護；科學發展
引言
傳統發展給生態環境所帶來的嚴重破壞已經引起我國相關機構的高度重視，走科學發展道路不僅在一定程度上緩解生態環境破壞，還可以對經濟發展與生態環境保護之間的平衡點尋找作出積極貢獻。近幾年，受全球高度關注的問題之一便是如何開展生態環境保護工作，這不僅關系到國家的經濟發展會受到影響，還對全球生態環境現狀有一定的負面影響。因此，解決現有的生態環境問題已經勢在必行了。
1我國生態環境保護中存在的問題
1．1生態環境保護意識薄弱
生態環境保護意識薄弱是我國公民普遍存在的一個問題，生態環境的進一步惡化也沒有引起廣大民眾的高度重視。為數不多的人甚至還認為生態環境的保護與其無關，認為沒有必要對生態環境保護采取措施，這些消極的生態環境保護意識嚴重束縛我國生態環境保護工作的開展。以此同時，缺乏生態環境保護措施的相關常識也是造成我國生態環境現狀的一大重要原因，這些現象集中體現在以下兩方面。（1）部分地方官員為了在脫貧工作中能夠取得顯著成效，從而忽略其對生態環境的破壞，將地方的經濟增長建立在犧牲生態環境上。（2）很多人覺得生態環境保護不在他應盡的責任范圍內，因此認為沒有必要為生態環境保護浪費自己寶貴的時間。生態環境保護隱患不斷累積下來，造成我國生態環境的進一步惡化，在影響人們生活環境的同時，還嚴重影響我國社會主義經濟市場的發展。
1．2缺乏合理開發資源意識
我國可持續發展戰略的實行被早期經濟發展模式所遺留下來的生態環境問題所制約，盡管已經意識到了生態環境保護鎖具有的重要性，但是由于生態環境保護意識比較薄弱，導致不合理開采的事情經常發生。例如在有“工業元素”之稱的稀土開采中也存在這樣的現象，前幾年，部分企業由于稀土的價值較高便大量開發此類資源并出口國外，嚴重缺乏合理開發資源意識。工業所帶來的污染嚴重影響人們的身體健康，以此同時，還對自然環境的生態平衡造成了破壞。在資源緊缺的市場迫使下，部分稀有金屬的價格成倍增長，部分商家被其豐厚的利潤所吸引，從而對資源無節制的開采，這些都是我國不合理發展的最好體現。
1．3缺乏對生態環境保護的投入
人們對生態環境保護的重要的重視來源于生態環境被破壞后給其生活帶來的影響，因此有必要采取相關措施。我們在生態環境保護和建設投入與西方發達國家相比處于相對劣勢，投入根本不夠從本質上解決生態環境嚴重被破壞的問題，所以做好全方位的投入也顯得特別重要。領導層對環境保護這方面的重視度不高，對于在生態環境保護中的投入可以說是杯水車薪，挪用生態環境保護專項資金也有發生，由于缺乏資金不能進行合理規劃，導致后續的保護工作無法開展，生態環境所受到了嚴重污染將會是生態系統變得更加脆弱。為了我國可持續發展的戰略能夠順利實施，必須對現有的生態環境問題進行治理。
2生態環境保護的有效措施
針對目前我國生態環境保護存在問題，相關部門必須給予足夠重視，及時采取有效措施，加大對生態環境保護力度，為我國實現生態和經濟協調發展奠定良好基礎。
2．1提高人們的生態環境保護意識，實施科學治理
缺乏生態環境保護意識是造成我國生態環境遭到破壞的主要原因之一，俗話說得好“治標先治本”，必須從根源下手才能過好的解決問題。各級政府部門必須對環境保護的重要性高度重視，并明白生態環境保護與經濟發展之間所存在的遞進關系。合理規劃工業、農業等產業并加大對其管理制度，多方面采取措施來加強生態環境治理，從而達到生態環境保護的作用。以此同時，政府相關部門還應該加強生態環境保護宣傳力度，提高人們的生態環境保護意識，讓人們充分了解生態環境與人類生存、社會經濟發展之間的重要性，這在后續的生態環境保護工作中可以起到事倍功半的效果。此外，在資源的開發和利用方面也要做出對應的解決措施，政府部門可以通過制定相關法律使居民或法人在資源開發和利用方面科學合理化，對違法此法規的法人給予一定的處罰。
2．2科學治理
我國在生態環境的保護和建設方面的重視程度不夠?，F在已經意識到環境保護的重要性并提出可持續發展戰略，在不犧牲環境的前提下保持經濟穩定增長，發展循環經濟來減少經濟增長對生態環境所造成的破壞。對于很多人來說循環經濟是一個新定義，其主要提倡“減量化、再利用、資源合理化”等先進環境保護理念，也就是循環利用資源進行高效生產，通過減少廢棄物的排放量來改善生態環境現狀。在循環經濟的研究、資源再利用技術、利用程度等方面西方發達國家已經提供了一定的指導。因此，我國在發展循環經濟的時候可以借鑒西方發達國家的先進技術和理論概念，爭取能夠早日實現資源的高利用和降低廢棄物的排放量，讓我國能在保證經濟快速增長的同時能夠實現環境的有效保護。還可以以循環經濟作為指導思想對久產業進行整改或創辦符合當今發展趨勢的新產業，促進我國可持續道理發展。
2．3加強景區環境的保護力度
我國最常見的現象之一便是旅游熱，在我國現在的發展形式看旅游業可謂非常好。不少的旅游景點都是由原始森林開發而來，這些旅游景點盡管保留了原始森林的基本風貌但是被開發過后存在許許多多的生態環境問題，如大量原始植被被砍伐、河流上飄滿“白色垃圾”等都對生態環境造成了嚴重的破壞。在旅游景點開發階段，大量污染物排放主要來源于施工方案缺乏科學性。與此同時，施工過程中所發出的噪音嚴重影響周圍動物的正常生活，甚至有可能造成生物鏈不平衡，原始森林內食肉動物的減少致使食草動物數量急速增加，對景點內的植物進行啃食，導致生態環境的破壞進一步加劇。對于旅游開發應該對其進行研究，合理開發旅游業有助我國經濟增長，但是應該合理開發旅游項目，與旅游業有關的部門要嚴格監督旅游公司合理開發旅游資源，并制定相關的法律法規來協助資源部監管旅游開發，只有這樣才能兼顧經濟增長和生態環境保護。
3結語
綜上所述，生態環境的嚴重破壞，并嚴重影響人們的正常生活，因此對生態環境進行保護已經是大勢所趨了。提高人們的生態環境保護意識、科學治理環境污染、加大對景區環境的保護力度等都是比較有效的生態環境保護措施。以此同時，還可以通過發展循環經濟來實現生態環境的保護和建設，我國可持續發展戰略的實施將在生態環境保護中取得成效。
參考文獻
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