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財務調研報告范文1
一、社區財務管理基本情況
在街道等上級部門的正確領導下，社區財務管理得到不斷提高，主要表現為社區領導對財務管理工作比較重視，制定了財務管理制度，設立了會計與出納，建立了財務管理帳。在資金使用上堅持一支筆審批制度，一般由社區主任或社區書記審批，報銷單據做到有經辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內的由由社區黨總支研究決定，超過1000元的報街道辦事處財務領導小組研究決定，2000元以上報街道辦事處黨工委會議研究決定。社區財務管理雖然有所提高，但是與不斷發展的形勢和上級部門的要求及社區群眾的期望相比，仍然存在一定問題和差距，需要采取有效措施加以改進和提高。
二、社區財務管理存在的問題
1、社區領導對財務管理工作重視不夠。社區領導忙于其他事務工作，對財務管理工作不夠重視，放松財務管理，產生了一系列問題。一是部分領導不懂或不熟悉財務法規和財務制度，無法有效管理財務，出現財務管理不規范和不嚴密問題。二是個別領導不聽財會人員的意見和建議，使得不斷發生財務管理不規范和不嚴密問題。三是一些領導對對財務工作缺少檢查和監督，以致存在系列財務管理問題。
2、會計基礎工作薄弱。一是社區財務管理制度不健全，致使財務管理存在不規范和不完善的情況。二是經費開支審批手續簡單，沒有嚴格按照制度規定實行經費開支審批。三是報賬單據不規范，存在白條支出現象，支出單據手續不全，支出單據無明細附單。四是該建的帳沒有建立，會計科目使用不夠規范，不按月結賬，有的一季度結賬，有的半年結賬，給財務管理帶來極大不便。
3、財務人員業務素質不夠高。社區財務人員即會計出納存在年齡老化、學歷偏低、沒有會計職稱、缺乏工作經驗等的情況，以致業務素質不夠高，造成執行財務制度不夠嚴格，核算不夠規范，憑證賬簿無摘要，賬簿記錄發生錯誤，影響了財務工作質量。
4、財務公開工作做得不夠。社區沒有及時公開財務收支情況，即使有時公開了，但公開內容特別是三公支出情況不夠具體詳細，以致社區群眾對社區財務管理存在較大意見，時有發生上訪現象，影響社區的和諧穩定。
三、解決存在問題的幾點建議
1、社區領導要重視和加強財務管理工作。社區領導要認真學習國家財經法律法規和政策文件精神，提高自己的財務管理水平，在自己帶頭執行國家財經法律法規和政策文件精神的同時，督促和檢查財務人員認真做好財務工作，使財務工作規范化，符合國家財經法律法規和政策文件精神的要求，避免出現系列財務管理不規范、不嚴密問題。
2、大力強化會計基礎工作。一是要深入貫徹落實《會計法》等法律法規，使財務人員充分認識會計基礎工作的重要性，掌握會計基礎工作的主要內容和基本要求，進一步強化內部控制和會計基礎工作規范,全面提升會計基礎工作水平。二是要制定完善的財務管理制度，使社區財務管理工作有章可循，有據可依，切實做到以制度管理財務，促進財務管理制度化和規范化，實施有效的財務監督，保證賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，防范違反財經紀律行為的發生。三是營造崇尚誠實守信、規范會計核算、強化內部管理的會計文化，按照財政部《會計基礎工作規范》的要求，使記賬、算賬、報賬等基礎工作符合國家統一的會計制度，規范報賬單據，嚴禁白條入帳，做到按月結賬，全面提高會計信息質量。
3、大力提高財務人員的業務素質。社區領導要鼓勵財務人員認真自學，認真學習國家財經法律法規和政策文件精神，認真學習《會計準則－基本準則》，認真學習會計實務知識，提高政策理論水平和會計業務技能，具備從事財務工作的崗位能力和技能，能夠獨立、全面完成財務工作任務，提高財務工作的質量。社區領導要創造條件，讓財務人員參加上級部門舉辦的學習培訓，參觀先進社區的財務工作管理經驗，有效提高財務人員的綜合素質，從而能夠規范財務工作秩序，促進財務工作質量的提高。
財務調研報告范文2
根據企業集團內部成員的聯合程度，可將企業集團的內部成員分為核心層、緊密層、半緊密層和松散層。核心層企業實力雄厚，是企業集團的核心，為控股公司或者母公司、集團公司；緊密、半緊密層企業是與核心層相互持股，或者被核心層持股的子公司、孫公司；松散層可理解為協作企業，很多時候集團公司很少甚至沒有掌握松散層企業的股票，資金紐帶較弱，兩者主要通過契約來建立協作關系，但它仍屬于集團公司的勢力范圍。從核心層到松散層，成員之間的資金關系逐漸弱化，這也使得企業集團沒有一個非常清晰的界線。
企業集團財務管理體制的基本結構是處理核心企業與其它成員企業財務關系的基本原則。影響該結構的主要因素是企業的組織結構、產權結構，或核心企業與其他成員企業的聯結方式。因此，雖然企業集團財務管理體制沒有固定統一的模式，但可以從集團組織結構分析出集團財務管理的基本模式。以此模式為基礎，再考慮除產權結構外的其它影響財務權限分配的因素，就可以制定出特定企業集團財務管理體制的具體內容。
一、企業集團的基本財務管理模式
1對核心層成員實行集中型的財務管理模式
核心層企業由集團總部或者集團總部與一個或若干個分公司組成。但這些只是集團公司內部的非獨立經營單位，不具有法人地位，整個集團公司才是一個法人。這種情況下，作為核心層的集團公司內部財務管理應采取完全高度集中的管理模式。核心層企業內的所有財務決策都由集團公司作出，它管理著財務工作的各個方面，包括財務戰略的制定和實施、資金的籌集與投放、成本核算和控制、利潤的歸集與分配，甚至日常會計核算都統一進行；對內部各單位的人、財、物和產、供、銷實行統一經營，統一管理，統一決策和集中核算，以確保核心層企業目標的一致性和核心層企業整體目標的實現。
2對緊密層成員實行適度分散的集中型財務管理模式
由于緊密層企業一般是被控股成員，往往以集團公司的子公司的形式出現，它們與母公司共同處于企業集團這個大系統之下，故出資者的意愿也必須體現在整個集團的財務管理體制之中，這就是對子公司采取統一領導即集權的原因。另一方面，由于子公司的獨立法人地位和信息不對稱、管理者能力等問題，也應當適當分權。集團公司對所屬成員企業實行較嚴格的集權，包括：掌握投資決策權、嚴格控制資金籌放權、利潤分配權、內部價格制定等方向性、戰略性問題。另外，財務經理任免等重要事項可由母公司財務管理機構集中統一管理。而具體的，戰術性的問題、如成本管理、費用管理、營運資金管理、組織實施母公司的戰略規劃和投資方案等一級財務決策，可由子公司運作管理，集團公司僅起協調、監督和指導作用。
但是，這種模式雖然降低了子公司的風險，但壓力集中在了母公司身上，一旦決策失誤，損失極大，并且集權和分權的度也不太容易把握。
3對半緊密層成員實行適度集中的分散型財務管理模式
核心層企業對參股企業的財務控制程度顯然比母公司對全資子公司、控股公司的控制弱。它不能完全決定參股成員的重大經營事項，而只能按所持股份的比例參與決策。因此，參股企業所擁有的決策權是受一定制約的，同時，核心層企業的財務管理權在這個層面上也是受到限制的，不像在前兩個層次上隨心所欲，分權的程度大。參股公司實行獨立核算，其財務報表也不納入核心層企業的合并報表范圍之內。
4對松散層成員實行完全分散型的財務管理模式
核心層企業沒有對松散層企業實行財務控制的產權依據，因此除非雙方的契約中有所規定，松散層企業的所有財務決策不受核心層企業干預，實行分散管理、獨立核算。其財務報表當然也不需要被納入核心層企業的合并報表中。
二、企業集團的財務機構設置
財務機構的設置及其分工具體體現了企業集團的財務管理體制，根據前面提到的幾種基本的財務管理模式，筆者試著提出企業集團的基本的財務機構。
集團公司作為整個集團的權力中心，集團財務管理工作中資金的籌集、分配、使用、回收等都由集團公司進行戰略規劃。總會計師或財務部負責人直接領導集團公司財務部的工作。在財務部下設立會計核算機構和財務管理機構，各個機構之間的職責要分明，同時還要根據情況的變動來對機構增加或刪減。
財務調研報告范文3
關鍵詞：太原市；民營中小企業；財務管理
一、調查基本情況
1.調查背景與目的
在2014年世界經濟復蘇存在諸多不確定因素的情況下，我市民營中小企業發展面臨的問題突出。本次調研首先根據本地民營中小企業的經營狀況進行調查問卷，以發現其存在的財務管理問題，并對其問題進行分析，借鑒國內主流的關于中小企業發展的理論研究，為改善民營中小企業財務管理的現狀，提高其財務管理水平，掃除民營中小企業發展的障礙，實現我市經濟的長期增長。
2.調查范圍介紹
此次調查針對太原市中小企業的企業財務管理現狀，共調查企業20家，范圍涉及太原市行業代表性較明顯的零售業、餐飲業、建材業、批發業等。
3.調查問卷設計與分析
此次調查問卷分為三部分，分別針對企業的管理環境、財務人員和財務管理制度，共20題。發放問卷210份，調查結束后收回有效問卷170份。與此同時，訪問企業財務人員50人。本次調查時間是在春節，收集的收據具有一定可信度。
4.被調查企業基本情況
在二十家民營中小企業中：設立獨立的財務機構的10家，占調查戶數的50%；會計、出納崗位分設的5家，占調查用戶的25%；財務會計人員中本科以上的不到50%，取得中級會計職稱的財務人員占全部財務人員的5%，取得高級會計職稱的只有1%，35周歲以下具有碩士以上學位的財務人員只有5%；資金需求量的預測方法均采用定性預測法；收賬政策均采用積極催收；有明確內部控制制度的有1家；賬物分管，有明確分管制度的1家，占調查用戶的5%；進行財務預算的1家，占調查用戶的5%；運用會計信息軟件的有4家，占調查用戶的20%；進行納稅籌劃的1家，占調查用戶的5%。
二、太原市民營中小企業財務管理中存在的問題及原因分析
1.太原市民營中小企業財務管理中存在的主要問題
從以上調查結果，可以看出中小企業財務管理狀況不容樂觀。由于企業財務主管對財務管理內容的模糊理解和界定，導致企業財務管理方面不完善。主要存在以下幾個問題：
（1）營運資金管理問題
①存貨管理問題。對于批發類、零售類、建材類等有存貨的企業，對存貨的控制和管理不是很理想，沒有充分調動存貨在資金運營過程中應有的作用，有些企業對買賣存貨沒有計劃，以至于不能確保生產經營過程的持續性。
②企業資金管理體制不完善。調查的大部分企業使用粗放的資金管理制度，不能全面的統籌和管理資金的來源和使用。企業在增加庫存的同時，不能兼顧資金占用，并且在對外投資建設時，不考慮資金成本，缺乏資金運營的基本策略。
（2）籌融資能力不強
目前大部分企業還是主要通過銀行進行融資，而取得銀行借款是很困難的。因為其自身局限，即資產實力不強，可作為擔保物的資產不能完全滿足銀行條件，銀行不愿意大額貸款給他們，對于迫切需要資金以求發展的他們造成了一大難題。
2.存在問題的主要原因分析
（1）外部原因
外部環境對企業的發展來說至關重要。外部環境因素包括國內外經濟形勢，通貨膨脹、技術革新、以及宏觀經濟政策等。比如政府支持方面的原因，政府政策的傾向性給民營中小企業帶來的影響主要有兩個方面：一會影響一些地方性的融資，使其難以涉及民營中小企業；二是國家出臺的許多金融政策也都是嚴重傾向于國有大型企業，具體到融資領域，各種所有制形式的金融機構對民營中小企業都有融資服務的各項限制，從而降低了融資額度，限制了其融資范圍，使企業在融資方面更加艱難。
（2）內部原因
①缺乏先進的管理理念
很多民營中小企業管理者就是其自身經營者，并且這些企業一般缺乏管理專業人員，財務管理觀念淡薄，不重視財務管理，管理手段落后，沒有在企業建立健全的規章制度。最重要的是沒有科學管理理念的指導，會因為利潤最大化的短期目光，縮減經營成本，造成企業管理方式老舊而懶于創新體制發展生產，一旦市場經濟出現動蕩，或是企業自身發生緊急危機，不規范的財務管理會給企業帶來致命一擊。
②財務管理人員素質較低
在調查的20家企業中財務人員的素質高低不一，但大多都在本科以下，從而業務水平受到一定制約。即使有本科以上的人員，但是由于部分人員缺乏實際工作經驗，短期內不能符合目前企業的實際需要。要讓他們擔任財務管理的工作，還需要進一步培訓。即便具有多年實際工作經驗的會計，能夠駕輕就熟的梳理具體性財務問題，但是由于缺乏現代化財務管理理念，科學而系統的財務管理思路與模式不能形成。
③財務管理制度不完善
對于大多數民營中小企業來說，財務管理存在諸多問題的根本原因是其典型的所有權與經營權的高度統一。企業內無法實現有效的約束機制，管理人員無法意識到制度的嚴肅性和強制性，盡管有財務制度，也不能有效執行。另外，大多民營中小企業忽視了財務管理制度對企業可持續發展的重要性，財務管理制度不健全甚至缺失的現象不在少數，而最嚴重的是資金運營過程中財務控制薄弱財務內部控制差，主要表現在對現金管理不嚴、應收賬款周轉緩慢、存貨控制薄弱、重錢不重物等方面。
三、提高民營中小企業財務管理水平的若干對策
1.提高財務人員整體素質
民營中小企業管理者在聘用人員時要唯才是舉，任人唯賢，學會適當放權，采用待遇留人，給予高端財務管理人員充分信任與職權；針對普通水平的財務人員，除了從外部引進之外還要注意內部培養，還可以聘請財務管理專家來企業實地講學，針對企業財務管理中發生的實際問題，進行分析和解決，企業財務管理人員在此過程中得到解決同類問題的思路與方法、企業可進行財務業務培訓與考核，定期召開一次財務專題的例會。
2.加強企業財務管理制度建設
民營中小企業必須結合自身的發展狀況，更新經營管理理念，不斷完善內部控制管理體系，彌補企業管理不足，來提高企業財務管理的質量。民營中小企業要建立和健全各項財務管理基礎的工作體制，包括原始記錄管理、計量驗收制度、財產物資管理和清查盤點制度、價格管理制度、財務預算制度和分析制度；建立和改善企業所需的各項財務管理制度，如資金管理制度，定額管理制度，財務預算制度等，對于資金管理體系，不僅要有合格的機構還需要明確劃分職能，合理控制、計劃和監督資金，將資金管理職責明確到個人。
3.改善民營中小企業信用制度建設
鑒于民營中小企業投融資難的困境，要從銀行融資，必須加強信用制度建設。首先要加強信用意識，營造信用第一的管理理念。建立誠信教育制度，注重創新機制和人才培養，完善企業治理結構，規范企業的監督約束機制。決策機制以及績效考核機制。其次建立統一的信用評價體系，而人才建設是其比不可少的因素，高素質的信用人才隊伍建設是信用評價體系中的關鍵；政府要激勵企業建設信用制度，建立激勵機制。
4.要多角度考慮投融資方式
除了向銀行進行融資，增強自身資信程度外，民營中小企業還可采取融資租賃方式、民間金融、應收賬款抵押、內源性融資和政策性融資方式。融資租賃不需要進行相關的擔保和抵押，因此會更加適合民營中小企業；應收賬款抵押可以向銀行借款，還可以向企業和個人借款，較為靈活；內源性融資可以依靠企業內部留存收益與計提折舊形成現金來源，以降低分紅為手段沒有減少企業的現金流也沒有增加任何成本費用，提高了民營中小企業的競爭力；優惠的政策性融資可降低民營中小企業融資成本，為企業發展帶來持續資金支持。
四、調研體會
財務管理問題是我國民營中小企業發展中普遍存在的問題，本次調研分別從財務管理環境，財務管理人員及其制度入手展開調查，并具體分析原因，提出改進建議以備民營中小企業采納從而提高其財務管理水平。鑒于本人理論功底不夠深，所以本次調研有不足之處不能更深層次挖掘私營中小企業財務管理的原因，有待于在以后的學習與工作中完善。
參考文獻：
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財務調研報告范文4
一、問題的提出
物資采購內控制度的完善程度直接影響到整個企業目標的實現。就拿我們企業來說，物資采購內控制度的設置有著特殊的意義。我廠為大型出口船舶建造廠，造船所需外購的材料與設備占據了整個產品總價的60%左右，全年產值三十多億元，每年外購資金總量達到了20余億元。物資采購內控制度是否有效，關系到企業的生死存亡。
三年前，我們的物資采購內部控制出現漏洞。個別物資采購的關聯人員經不起供應商的“糖衣炮彈”，受賄入獄。采購成本偏離目標成本，企業遭受重大損失。
二、對物資采購內控部分失效的反思
評審我廠的物資采購內控系統，表面看來，內控制度還比較完善：能依據設計公司的產品目錄進行采購；根據生產計劃進行市場調研，大型設備的采購實行招標；采購、過磅、驗收入庫、質檢、記錄等崗位分開且相互牽制。所有文件較齊全：有關物資采購的管理制度無遺漏；采購業務操作流程采購員人手一份；采購合同專人保管等等。內部控制總體還是有效的，但為什么還會出現問題？深入下去，我們便發現是部分物資采購控制點出了問題。
1、采購清單不清，對超量采購無法及時控制。2004年之前，比較典型的是閥門采購，個別采購員一味迎合廠家或商家的銷售人員，以增補件為名，大量購進閥門，造成閥門長期積壓2800余只，長期占用了我廠資金。經濟案件之后，三分之一閥門被代用，三分之二閥門由于時間過長，標準改型，不能代用，結果被鑄模鍛車間當廢鐵下爐處理，造成很大浪費。
2、制約失衡，難剎回扣之風。在物資采購過程中，缺少有效憑證，有些貨物的市場調研以前由物資處一家的某一個人進行，沒有經過價格人員的審核，無外部市場調研或多家比價的證據證明，價格缺乏其公證性。個別采購員為了私利，選擇有回扣的供應商。
3、物資采購缺乏科學性。有時生產車間打個電話就可采購，采購制度不嚴謹不規范。
4、合同的履行缺乏跟蹤和檢查，對采購員的考核缺少具體的量化指標。
三、針對物資采購內控制度方面出現的問題，我廠做了以下幾個大動作：
1、機構重組，有關職能重新劃分。
在廠內成立獨立的集配中心，收回了原物資處倉庫的保管職能，材料的進出均由新的集配中心控制。形成物資采購和倉庫驗收相互制約機制，以此保證船用材料的收發與生產部門的施工相吻合。
2、不同部門之間相互制約和牽制。
單船的材料清單與成本預算分析分別由廠經營計劃處、財務處和物資處三家進行市場調研，制作明細表。對三家報出的價格進行對比分析，最終確定采購清單。從而杜絕材料采購的盲目性，確保采購成本預算的科學性。
3、成立專家評審委員會，優選“戰略合作伙伴”。
在保留物資采購的一般控制點外，我們新增加了招投標這一控制點。
首先在廠內成立了由船、機、電等各方專家組成的評審委員會，對400多家主要材料及設備供應商從信用、規模、質量、價格等方面逐一進行對比評審，為這些商家建立檔案，內容包括：合作誠信等級、資質及行業地位、質量指標、折扣和付款條件、以及采購的數量和價格等。好中選優，訂出百家合作伙伴，再對篩選出的規模大、質量好、價格合理的供應商進行考察，確定為“戰略合作伙伴”，對其進行招標。
經過這樣一道道篩選，較大限度地降低材料、設備的采購成本，避免采購中的不正之風。
4、增加合同的檢查頻率，避免未授權人員辦理采購事項。簽訂采購合同的程序及按金額大小區別的授權制度明確具體，關鍵是檢查落實和懲罰兌現，合同的檢查由每年一次增加到每季度一次。
5、增設物價審核員，加強合同價格審核。廠部《物資采購價格監督條例》，作為物價審核員跟蹤考核采購員的依據，條例明確具體，具有較強的可操作性。
6、建立和不斷完善物資價格信息庫。按單船建立物資價格檔案，充分利用物資管理軟件，按材料型號、規格、數量、價格等建立物資價格庫，為下期的單船材料采購成本的預算提供依據。
7、將廉政措施貫穿整個物資采購過程。凡與設備廠家或商簽訂正式合同，必須同時簽訂一份廉政協議。采購方由兩人簽字，一人是根據不同授權的采購項目主管；另一人是分管領導。讓供貨方了解物資采購的控制內容，使雙方都能嚴格按制度辦理物資采購業務，如有違反，當即中斷合同和業務往來。這樣就使內控制度有效地發揮作用。
四、幾點體會
1、認清物資采購過程中不可缺少的控制環節。
根據各個企業不同的特點，注意修訂和調整控制點。我廠歷來對采購物資的質量和付款依據控制較嚴，物資進廠后若無質檢報告，倉儲部門不能收貨入庫，財務也不會開票付款。對我廠而言，采購清單的編制、供應商的選擇、采購價格的確定、談判和合同的簽訂，這幾個控制環節的解決，彌補了物資采購內控系統的缺陷，取得了較好的效果。
2、加強物資采購成本分析和測算，對降低成本非常有效。
腐敗的根源來自于內控制度不健全，有空可鉆。作為物資采購部門在保證產品質量的前提下，如何控制住采購成本對防止腐敗至關重要，近年來，物資處領導嚴把采購成本關，要求業務員、價格監督員加強對市場價格的調研和分析，在開標前對采購設備、材料價格進行測算，通過測算，將供應廠家或供應商家的利潤率控制在5%-10%合理范圍內，既可杜絕廠家商家的暴利行為，又可從根本上鏟除滋生腐敗行為的發生，這就叫揚湯止沸、釜底抽薪，想你腐敗也腐敗不起來。
3、重新設計物資采購內控系統的過程，也是企業管理的一次深化和變革。
這次重新設計物資采購內控系統單靠幾個人是不可能完成的。它涉及到全廠組織、人事、生產、經營、財務等管理職能的多個部門，含蓋全廠大部分領域，大家通力合作才能完成。
財務調研報告范文5
（一）人員基本情況。××縣衛生局有下屬縣直醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院14個（包括兩個社區衛生服務中心）。衛生系統共有在編職工858人（鄉鎮衛生院281人），其中黨員247人；副主任醫師以上職稱45人；主治醫師職稱143人；初級衛生技術人員383人?？h衛生局機關現有在編職工13人。
（二）人才需求情況。缺乏公共衛生、臨床醫學骨干，臨床醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。
二、存在問題
（一）人才隊伍結構、分布不合理。
1、年齡結構不合理：退休人員比例太高（部分單位已超過50%）；在職衛生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右;衛生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。
2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業技術人才中，通過系統學習、正規院校畢業的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉村醫生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高;中堅技術骨干缺乏，中高級專業技術人才僅占41.37%，而初級甚至無專業技術職稱的人員達58.63%;高學歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得文秘雜燴網學歷。而那些中專及中專以下的人員，占53.03%，甚至有無學歷人員49人（部隊轉業、職工家屬、后勤），他們大多為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神;
3、專業結構不合理：兩站普遍缺乏公衛醫師及相關專業技術人員，兩院及鄉鎮衛生院突出表現為缺乏臨床、影像醫師及護士。
（二）對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統性、針對性不強，進修回來后開展不了工作;人員的內部培訓學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。
（三）政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。
（四）人才引進環境不優越。由于大專院校畢業生實施自主擇業后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板。
（五）人才激勵競爭機制不健全。由于醫療衛生體制的原因，醫療衛生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業績。
（六）人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經驗豐富的名老醫師退休;二醫療衛生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它部門挖走;三醫療衛生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衛生機構現有人才不足。
三、思考與對策
（一）創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衛生專業技術人才梯隊，保障衛生事業可持續發展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3～5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和外引優秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加醫科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導（如來院講學，坐診，指導業務開展等）。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的“三基”訓練（基礎理論、基本知識、基本技能）以及專業知識的培訓。同時，制定可行性政策（即適當報銷部分學費及特許安排學習時間）鼓勵衛生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衛技人員的整體素質。
（二）創新人才引進機制，優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨干或學科帶頭人的引進，協調人事、編辦、財政、衛生等相關部門共同研究制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業骨干，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我衛生系統工作，并制定切實可行的政策確保優秀畢業生愿意到我縣工作，對自愿到鄉鎮衛生院工作的醫學大專畢業生，解決編制問題，工資待遇從優；三是從民營醫療機構、企屬醫療衛生機構，甚至村衛生室引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衛生院隊伍。
（三）優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個人情感、提供發展平臺，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優秀衛生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮工作的衛生專業技術人員，享受衛生一線科技人員的工資待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衛生院隊伍。
（四）創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衛生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。
財務調研報告范文6
一、車改將成為倡廉保潔重要舉措
在*市直部門調研中有人將現行的公務用車制度概括為“五個特性”，即形式上的公有性、使用上的無償性、購置上的計劃性、管理上的多樣性、攀比上的擴張性。
隨著社會主義民主法制的發展，要求政府運作透明規范，對政府的管理水平提出了不同以往的新要求。如何依法、理性管理和使用公車，是政府提升自身管理水平的一項重要內容，也是社會對依法行政、建設法制政府的要求。實行公務用車改革有助于節約行政資源，規范職務消費行為，促進運轉高效、行為規范、保障有力的行政管理體制的形成。譬如，車改后干部員工們如進行一些與職務無關的活動，就得自掏腰包。這在客觀上促使工作人員在執行公務時直奔主題，爭取用最有效的方式和最少的成本完成工作任務，從而達到降低成本、提高效率的目的。
時下社會上有種說法，叫做“車輪腐敗”，說的就是某些機關干部在公車使用上，損公肥私。車輛每年的相當一部分費用用在辦私事上，并在車輛維修方面漏洞很多，是一種不廉潔行為的體現，對此群眾意見很大。
眾所周知，由于體制和主客觀原因，造成公務用車上存在的超編、超標購車、公車私用等一些不規范現象比較普遍，也成為群眾關注的一個熱點。實行公務用車改革，建立公開透明的監督管理機制，實現陽光操作，既是解決現行機關用車制度弊端的有效辦法，也是社會政治文明的進步表現，對促進黨風廉政建設，樹立機關良好形象，密切黨群、干群關系具有重要作用。
二、車改中的幾個問題
公務用車改革最終要實現三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩。要實現三個“減少”，必須面對三個問題，一是對現有公車處置的評估，缺乏公信度；二是交通補貼發放標準難以確定；三是公務人員的行車安全難以保障。這就要求地方政府結合各地情況創新改革思路，優化改革路徑。以下四種方案代表了今后改革的方向。
第一,取消公務用車，發放交通費用補貼。補貼發放可供選擇的方式有三種，一是確定科學的標準，交通補貼須以法律的形式確認，充分體現法律的約束力。以現金形式發給公務人員，自行支配，超支不補，節余歸己；二是費用由單位集中管理，個人在限額內憑票報銷費用，超支不補，節余轉入下年度使用或按一定比例獎勵個人；三是由單位集中調劑使用。即黨政機關、企事業單位公職人員按市場運營的交通工具正常耗費，實行乘車補貼政策，核定補貼標準，建立乘車補貼費用賬戶，按職級和工作需要每月或每年核撥一定數量的乘車補貼費用，乘車使用IC卡刷卡消費。個人帳戶的費用，?？顚Ｓ?，不得支取現金和挪作它用，超支不補，節余累加連續使用。
第二,取消各部門公務用車，實行集中統一管理。由政府組建公車出租公司，或者政府公務用車交由社會上的出租汽車公司來保障，走“公司化管理”的路徑。統一按企業模式運營管理，
向公務人員按職務、級別和工作需要發放公車使用券，超額自負。
第三,保留各單位現有公車，車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務用車。由政府引導，由各單位成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務用車需要。除了部隊和、破案等重要特殊部門和高級領導干部外，多余公車可以進行拍賣，進入市場或“整建制”轉為經營實體(即出租汽車公司)，供黨政機關和企事業單位有償使用。
第四,以個人貸款購車為主，政府補助為輔。此方案是政府為個人貸款購車提供擔保，并按職務級別、執行公務量等情況提供一定的車補和油補，超額部分自己負擔。該方案相當于將公務車和私車合為一體，即“公私兩用車”。此方案在銀行等國有大型企業已經逐漸普及，有些地方政府部門也在嘗試。
公車消費，只是職務消費的一個組成部分，車改呼喚職務消費系統改革。盡管各地公車改革越來越熱，仍然存在不同見解。職務消費是一個系統工程。這個系統可以分為三個方面，首先，職務消費的各個要素的改革要同步進行，不能把公車改革單獨拿出來。職務消費還包括公款接待、會議開銷及醫療保險等等。各種改革需要同步、配套，否則就很難有效果。其次，改革必須爭取在全國范圍和整個行業內同時整體進行。這樣可以避免同時去開會，一些單位是豪華公車，一些單位與會者坐出租車這樣的反差很大的局面。第三，改革必須從上級開始。職務消費是一種社會特權的表現，在改革過程中，上級機關必須給下級機關做出表率。如果只是讓下級改，而上級不改，改革很難向前推進。
公務用車制度改革，這標志著我國職務消費制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監督的公務消費活動，正逐漸走到陽光下。實踐證明，任何改革都不能單刀獨進，否則就難以興利除弊。公務用車沉疴的治理必須綜合運用多種改革方案，以防止在革除舊弊端的同時引發新的問題。
四、公車制度改革的建議
一是加強宣傳，提高認識。通過各種形式加強宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要教育和引導干部特別是領導干部，充分認識當前經濟發展的現狀，樹立勤儉節約過緊日子的思想，堵塞漏洞，把過高的公車運行成本降下來，從嚴掌握配備公務用車標準。
二是調整公務用車配置編制。由市公務用車定編領導小組根據全市機構改革后各單位工作職能、領導干部職數及工作人員編制數等情況，按照一定比例擬定各單位公務用車編制數，報市政府審定。
三是嚴格購置公務用車審批程序。全市黨政機關購置公務用車，由市公務用車定編領導小組辦公室審核編制，市財政部門審核資金，市公務用車領導小組初審，市政府審批，市政府采購中心組織采購。
