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鄉鎮換屆選舉工作方案范文1
**縣新農村建設工作隊指導員進駐全縣各建制村開展工作以來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目的要求，緊緊圍繞當前村“兩委”換屆選舉工作，采取“三項措施”抓好村選指導工作，選好班子，選強班子，為社會主義新農村建設打好基礎。
加強學習。駐村指導員來自不同的部門、不同的行業，具有不同的專業知識、工作經歷及政策掌屋程度。為了進一步統一思想，增強做好村“兩委”換屆選舉的指導工作，縣委領導小組辦公室將《村“兩委”換屆選舉工作方案》印發到每個指導員手中，各工作隊指導員駐村以后深入學習了換屆選舉的《實施方案》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》、《選舉辦法》等法律、法規和政策，努力提高自己的業務水平，盡快熟悉選舉工作的具體程序。通過學習，增強了依法辦事的能力和指導村“兩委”換屆選舉工作的能力。
加強宣傳。各工作隊指導員充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳陣地宣傳村“兩委”換屆選舉的目的意義、選舉程序和方法、步驟。充分利用駐村的有利條件深入田間地頭、深入農戶家中，貼近農村、貼近實際、貼近群眾進行宣傳，耐心細致地講解換屆選舉是法律賦予村民的選舉權利，認真解答村民提出的選舉疑難問題，幫助村民化解選舉“顧慮”。通過宣傳，廣大村民的民主政治意識增強了，改變了以前村民“漠不關心、愛選誰選誰”的模糊認識，從而調動了群眾參選的主動性和積極性。
加強監督。新農村建設工作的重點在農村，農村工作的關鍵在村“兩委”班子，能否選出能干事、會干事的村班子，關系到新農村建設工作的推進。為了按時、按質完成選舉工作任務，指導員積極協助鄉鎮黨委和村干部，放棄“休息日”，走村串戶、深入大街小巷，加強監督，及時糾正選舉過程中的不正之風和非法活動，減少和杜絕“指選”、“派選”、“賄選”等違法行為的發生，通過深入走訪和有效監督，遏制了部分動機不純的人員參選，也保障了廣大人民群眾正確獨立地實現自己神圣的民利。確保整個選舉工作嚴格按照法定時間、法定程序，公開、公平、公正、有序地進行。
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一、基本情況
縣橋鎮位于西北，是著名文學家丁玲的故鄉。全鎮總面積77.1平方公里，轄20個村、1個社區，230個村民小組，共有6100多戶，總人口2.1萬人。全鎮共有黨員934名，其中35歲以下黨員161人、35—60歲黨員347人、60歲以上黨員426人；共有基層黨支部30個，其中村（社區）黨支部21個、機關站（辦）所黨支部8個、企業黨支部1個；鎮黨政領導班子成員8名，其中今年2月明確的黨委委員候選人6名。
二、主要工作
1、周密謀劃部署。一是著力加強領導。在省、市委確定我鎮為公推直選試點單位之后，鎮黨委迅速按照上級要求組織召開黨政聯席會議，研究成立了鎮黨委換屆公推直選工作領導小組，由黨委書記任組長，下設辦公室，抽調3名農村工作經驗豐富、熟悉組織工作的同志專門負責此項工作，并向各基層黨支部選派1名聯絡員，明確了“五包”職責（包宣傳發動、調查摸底、督促指導、局面穩定、經驗總結）。二是認真謀劃思路。2006年，我鎮曾是省、市委直接選舉黨委委員試點單位之一。為確保這次試點工作的順利推進，我們再次進行了經驗總結，并結合上級精神，采取設立征求意見箱、召開座談會、會議研究等形式，反復醞釀理清了公推直選工作思路，精心制定了工作方案，確保工作有序開展。為確保參與率，特別是流動黨員的參與面，我們一是通過短信、公開信、網絡與他們進行聯系，讓他們及時知曉、積極返鄉參與；二是通過創先爭優活動公開承諾工作，把積極參與換屆選舉、確保風清氣正作為一項重要承諾內容進行考核；三是準備進行一些探索創新，如開設網上投票平臺，確定一定比例的流動黨員代表，將那些有代表性、關心家鄉建設、積極建言獻策的流動黨員推選到鄉鎮黨代表中來，發揮他們的積極作用。三是強化工作保障。安排專門經費，安排辦公室2間，并添置打印機、電腦等辦公設施，并對大會禮堂進行了粉刷以及設備添置維修，為工作開展提供了全方位的保障。
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關鍵詞：農村文化大院 文化專干的作用 文化基礎
中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0200-01
進入21世紀以來，作為我國農村一種新潮流，文化大院在我國廣大農村地區悄然興起，從表面上看它是農村最基層的文化單位，但從實質上講，它與農民生活貼得最近、最能反映農民文化需求的基層文化組織，它是在社會主義新農村建設中出現的農村新型文化形式。從其根本上講，文化大院的蓬勃發展充分體現總書記“以人為本”的思想;從其本質上講，農村文化大院的工作性質是服務性，工作對象以農民為主體，以組織各種文化活動為主要工作內容，以滿足廣大農村不同群體和個人的文化需求，這對提高我國當代農民素質和促進社會主義農村文化建設有巨大的推動作用。
農村文化大院是豐富農村文化生活、密切黨群干群關系、加強黨的執政能力的一個有效載體。近年來，農村經濟得到快速發展，經濟發展的同時也帶來群眾精神文明的更大需求，加強農村文化大院建設，組織好群眾文化活動吸引群眾參與，滿足廣大群眾日益增長的精神文明需求，對加快社會主義新農村建設進程具有重要的意義和積極作用。近日，我們組成調研組，走訪了全市16個鄉鎮29個村屯，就農村文化大院的發展狀況及存在的問題進行了調研。通過調查了解到，我市農村文化大院目前還處于起步階段，規模還比較小，配套設施也不夠完善，還需要一個長足的發展過程。但是也有一部分文化大院建設標準比較高，成為我市農村文化建設的新亮點。
筆者是一名從事二十余年文化工作的鄉鎮文化專干，在鄉鎮的文化大院建設過程中，應堅持以下幾個作用。
1 黨的政策宣傳作用
黨和政府歷來十分重視農村文化建設，中辦、國辦先后下發了《關于進一步加強農村文化建設的若干意見》和《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，充分肯定了農村文化建設在新農村建設和全面實現小康的重要作用，這對發展農村文化，開展農村文化無題是一個良好契機。作為文化專干要牢牢抓住這個機遇，積極地，主動地向鎮、村、社領導和廣大農民群眾進行宣傳，同時充分利用板報、簡報、標語口號、廣播、網絡等傳播形式做好宣傳工作。
2 各級領導的參謀，助手作用
文化專干所從事的工作主要是鄉鎮文化工作，如果說鄉鎮工作是一盤棋的話，文化工作則是一枚棋子，它的作用可謂舉足輕重。文化專干要在日常工作中，多向主要領導和主管領導匯報文化工作，在研究文化工作時，要向領導出幾個好點子，下鄉過程中要多給村，社干部支幾招抓文化工作路子。經常向各級領導談自己在文化工作中的想法、路數、成效、久而久之使領導認為你是個足智多謀的參謀，工作中很“借力”的助手。
3 組織與協調作用
鄉鎮文化專干深入農村開展文化活動，廣大農民朋友是十分歡迎的，同時村社干部也是十分信任的，這是搞好鄉鎮文化十分有力的條件。筆者正是利用這個條件，僅2012年就組織參加了縣老年秧歌大賽，業余歌手大賽，少兒器樂大賽演奏等活動八場以上。本鄉鎮開展鄉文化大院文藝演出比賽一場，秧歌比賽一場，老年乒乓球賽一場。之所以能夠開展這些活動，與文化專干的組織協調作用是分不的?，F在絕大部分鄉鎮在制定文化工作方案，或開展文化活動，文化專業干部的發言，表態還是很占地位的。
4 指導與輔導作用
文化專干下鄉組織文化大院的活動，最歡迎的是廣大農民業余文藝骨干，他們把我們看成“大哥大”，“大姐大”有時你把自己的才藝“露一手”，他們會又驚嘆又折服，你說咋做就咋做，絕不含糊。這里說的指導當然是政策上的指導，形式上的指導，整體 布局上的指導。輔導就是節目上的輔導，技巧上的輔導，演出經驗上的輔導。這其中有一個指導與一個輔導不可忽視的，那就是有些文化大院組織起來了，活動開展了，但是形式老化，內容低俗，這是需要加強指導的;輔導方面應注重針對農村業余文藝骨干青黃不接的實際，給青少年辦幾個班，搞幾項活動，這樣有利于文化大院的長盛不衰。
5 干群關系的紐帶作用
這個話題聽起來好像和文化大院相離甚遠，其實則不然，筆者的一段經歷似乎可以說明這個問題。今年村末，正值農村換屆選舉，筆者去本鎮歡樂村組織文化大院活動，村黨支部李書記不象以前熱心，細談才知道，馬上面臨選舉，村民有些人對他有意見。我和他長談一夜，最后定為先抓著看看，以后我就天天和李書記一起到文化大院組織活動演出，還動員李書記和農民秧歌隊一起扭，農民們一看書記這么支持文化大院，還和農民一起活動，都情緒很高漲。結果，選舉結束，李書記全票當選。李書記說全靠我，我說全靠廣大農民，其實真的全靠文化娛樂活動。
當前，文化事業在各級政府的高度重視和廣大農民的支持下強勢發展，就像走在鋪滿鮮花的路上奔向錦繡前程。鄉鎮文化專干要乘勢而上，充實自身，練好內功，繼續發揮在文化大院建設中的作用，把鄉鎮文化建設推向新的階段。
參考文獻
[1] 余斌.城市化進程中的鄉村住區系統演變與人居環境優化研究[D].華中師范大學，2007.
[2] 夏國鋒.鄉村社會公共生活的變遷[D].華中師范大學，2007.
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1 基本情況
建陽市將口鎮位于東經117.27°～118.37°，北緯27.05° ～27.40°，總面積3383平方公里，觀察點海拔150米，人口總數19515人，13個行政村，94個自然村，在校小學生936人。耕地面積44416畝，其中水田35107畝。主要農作物以水稻為主。大牲畜牛、豬13980頭，該鎮年度每畝農田農藥使用總量0.51Kg。年平均氣溫18℃，年降雨量1795.1mm，5～10月平均相對濕度77%，適宜按蚊媒介孳生。
2 內容與方法
2.1 發熱病人血檢 開展發熱病人血檢（包括外來發熱病人）。以鄉為單位，年血檢率不低于2%。以5～10月傳播季節為重點血檢期。
2.2 小學生間接熒光抗體（IFA）檢測 監測點在每年10～11月份，采用IFA檢測對300名小學生進行一次血清流行病學調查。
2.3 個案調查 市瘧疾防治專業人員對監測時每個瘧疾病例均應在發現病人后10天內進行個案調查，填寫個案調查表，并及時上報。
2.4 媒介按蚊密度（叮人率）監測 監測點在開展瘧疾抗體水平監測的西岸自然村，于每年6月初～10月初，每半月進行1次媒介密度監測。采用室外誘加法晨帳內搜捕的方法捕蚊，捕獲的所有按蚊均應分類鑒定并登記。
2.5 吸血習性 以人、牛誘餌觀察按蚊只人血率，觀察時，以1頭牛的體重約等于4人，于上半夜19～22時，不同宿主相隔10～20米同時帳內誘捕，人誘用捕蚊管直接捕捉進帳蚊，牛誘用電動捕蚊器捕捉，所有捕獲蚊帶回實驗室分類計數監定，以人餌誘捕蚊為除以人數，牛誘捕蚊為乘以%估算當地媒介按蚊吸人血率。
2.6 經產蚊率 在高峰期間觀察，用捕蚊管捕捉未吸血蚊置于蚊籠帶回空調實驗室，蚊籠復蓋濕毛巾，保持濕度防止蚊蟲死亡，次晨解剖卵巢，觀察卵巢管未稍判定經產蚊與否，解剖未吸血蚊須達100只以上，計算經產蚊率。
3 監測點工作實施情況
3.1 監測點工作的組織管理 為了加強將口鎮瘧疾監測點工作的領導，促使監測點各項工作的順利實施，我們成立了將口鎮西岸村瘧疾監測點工作領導小組，并抽調2名副主任醫師負責項目的實施工作，負責布置、安排、指導、協調、收集、整理、匯總、上報監測點有關數據報表工作。同時制定了《建陽市將口鎮全國瘧疾監測試點工作方案》，明確了工作的指導思想，工作任務，內容，及時間安排，為工作的有效開展提供了依據。
3.2 加強瘧防知識培訓 為提高鄉鎮防疫人員和鄉村醫生瘧疾監測水平，我們每年對鄉鎮防疫人員和鄉村醫生進行瘧疾監測內容和技術的培訓，使鄉鎮防疫人員和鄉村醫生了解監測內容，配合協助我們工作。
3.3 加強健康教育工作 從2005年開展監測工作以來，我們充分利用廣播、電視、標語、墻報、進行宣傳，借農村村主任換屆選舉，農村衛生服務建立居民健康檔案工作，把瘧疾知識有關內容，入戶一家一戶進行講解宣傳，大大提高群眾瘧防知識水平。
4 監測結果
4.1 發熱病人血檢 全鎮發熱病人血檢437人，占總人數2.24%，未檢出瘧原蟲。不同類型發熱病人血檢構成比分別為：初診及疑似瘧疾占血檢構成比的19.81%；原因不明發熱占血檢構成比的58.13%；流動人口發熱占血檢構成比的22.06%。
4.2 兒童帶蟲率和間接熒光抗體調查 每年10-11月對將口小學學生進行兒童帶蟲率和間接熒光抗體調查，共采集小學生濾紙血300張，經省疾病控制中心IFA檢測1：20抗體陽性0人，陽性率為0 %。
4.3 2005-2010年將口鎮全鎮無瘧疾病例，瘧疾個案調查為零。
4.4 媒介密度與季節有關 將口西岸村觀察期間未再捕獲嗜人按蚊，人房僅捕獲中華按蚊。觀察期間6、7、8、9、10上旬人餌室內通宵觀察叮人率每15天1次共9次分別為7、4.5、17.5、16、11、13.5、4.5、3.5、0次/人夜。（見表1）
4.5 監測點居民防蚊設施狀況調查 將口鎮全鎮居民防蚊設施狀況調查按衛生狀況好，中差3個村胡巷、西岸、芹口共調查433戶，2198人房間 ，有沙窗235戶，有蚊帳236戶，使用蚊帳人口306人，使用蚊香417戶，經常使用殺蟲藥品165戶。
4.6 吸血習性 以人、牛帳內誘餌觀察按蚊趨吸人血率，共誘獲中華按蚊11183只，其中人餌誘獲209只，牛誘獲10974只，中華按蚊趨吸人、牛血率分別為1.87%和98.13%。（表2）
表2 建陽市將口鎮西岸村人、牛吸血率情況
4.7 經產蚊比率 解剖未吸血中華按蚊107只，發現經產蚊55只，未產蚊52只，經產蚊比率51.4%。
5 討論
5.1 經過6年瘧疾監測和防治，2005年-2010年建陽市全市無瘧疾發病病例，說明建陽市基本消滅瘧疾后，抗瘧措施是有效的，抗瘧成果是鞏固的。建陽市瘧疾發病率呈逐年下降趨勢，內源病例減少，外源病例有所增長。大量流動人口引起瘧疾死灰復燃及惡性瘧傳入的危險因素存在，防治工作不能松懈，加強瘧疾監測，加強流動人口的管理應成為今后瘧疾防治工作重點。
5.2 經過6年媒介按蚊監測，僅發現中華按蚊，其密度及叮人率結果與發病情況成正比。顯示中華按蚊為我市優勢按蚊種，其它按蚊量極少，不構成瘧疾傳播媒介，但仍提示我們要加強監測，注意其它按蚊種群情況。
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一、20*年經濟工作簡要回顧
20*年，市委、市政府緊緊圍繞繁榮*、富裕人民的目標，帶領全市人民務實苦干，開拓進取，全市經濟出現了可喜變化。全市生產總值預計實現27.75億元，同比增長2.7%。固定資產投資實現8.7億元，同比增長34.5％。社會消費品零售總額實現18.9億元，同比增長11.5%。地方一般財政預算收入實現1.3億元。外貿出口供貨總值實現5.2億元，同比增長8.2%。農民人均純收入實現3330元，同比增長5.8%。
——實施農業品種更新換代工程，直接增加農民收入2000多萬元。市財政投入貼補資金100萬元，引進日本大根蘿卜原種5個、花生新品種40萬斤，在全市建立了1萬畝花生和500畝大根蘿卜良種繁育基地，取得了良好效果。
——積極開展生產自救，保持了農村經濟的穩步發展。全市共新建8個日光溫室設施小區、4個牧業小區，新增水澆地面積1萬畝，放流海蜇4560萬頭、日本車蝦5100萬尾。全市糧食總產量實現22.8萬噸，肉蛋奶總產量實現4.9萬噸，水產品總產量實現15萬噸。
——加強農業基礎設施建設，榮獲省農建大禹杯。因地制宜開展農田水利基本建設，完成骨干工程100項，治理水土流失面積4.5萬畝，新建農村飲水工程17處。完成人工造林7萬畝，新建農村公路153.3公里，開通公交車線路471公里，建設生態能源沼氣池1650個。
——啟動工業園區建設，搭建了對外開放的平臺。完成了20平方公里曹莊工業園區的總體規劃，啟動了園區基礎設施建設，建成了總負荷4萬千伏安的變電所。完成了1.5平方公里高家嶺石材工業小區建設，入駐企業5戶。
——全力抓好重點項目建設，極大增強了經濟發展后勁。完成新擴改項目49個，總投資9億元的國電公司*風力發電場正式開工，投資超百億元的核電廠項目開始啟動。啤酒20萬噸二期擴產等4個項目相繼投產；凱森蒙擴建等4個項目即將投產；凌河化工擴建完成前期工作。鄉鎮工業發展也取得了新突破。
——實施古城景區管理體制改革，旅游開發初見成效。實行古城景區旅游通票制，古城景區門票收入達到182萬元，比上年增加了1倍。市財政投入配套資金600萬元，完成了古城北半環巷道改造。溫泉水開發和島整體開發正在穩步推進。
——大力增收節支，積極組織財政收入。國稅收入完成11,723萬元，地稅收入完成13,286萬元，財政非稅收入完成2,332萬元，有效保證了全市重點工作正常進行。
——高度重視弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。安置城鎮實名制就業7000人，新增企業養老保險2747人，新增醫療保險3982人，將1209名未參保企業職工納入養老保險，按時為7099名企業退休人員調整了養老金待遇。
此外，教育、衛生等社會各項事業也都得到了長足發展。
在總結工作的同時，我們必須清醒地看到，全市經濟和社會發展中仍存在許多不容忽視的問題。主要是經濟發展速度不快，除固定資產投資增幅在葫蘆島市排在第一位之外，其余指標全部排在后位。農民收入增長緩慢，工業基礎薄弱，財政收支矛盾日益突出。這些問題和不足，我們要在今年工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、20*年經濟工作具體安排
20*年，是全面完成“十一五”規劃的重要一年，也是我市經濟走出低谷、實現新崛起的關鍵之年。面對經濟發展落后的現實，我們必須知恥后勇，以更大的決心和強烈的責任感，高水平工作，高速度發展。今年省政府將進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，葫蘆島市對*的發展高度重視，全市上下求發展、圖振興的愿望十分強烈，這些為我市經濟崛起提供了難得的歷史機遇和條件。特別是經過近幾年的努力，夯實了經濟發展的基礎，風力發電等新建項目和一批老企業改造項目可在年內投產達效，將對我市經濟增長產生巨大的推動作用?？梢哉f，*經濟實現跨越式發展的條件基本具備，并且經濟好轉的勢頭已開始顯現。目前，全市公職人員2月份工資在春節前就已下擺到戶，20*年鄉鎮稅收返成已全部兌現，特別是1月份國、地兩稅收入分別實現1512萬元和1080萬元，實現了歷史性突破。只要我們奮力攻堅，真抓實干，就一定能夠打贏經濟發展的翻身仗，實現經濟的跨越式發展，讓全市人民看到充滿希望的未來。
今年全市經濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和葫蘆島市經濟工作會議精神，按照市委提出“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的要求，以項目建設為重點，深入實施農業立市、工業強市、旅游興市三項戰略，用更大的決心和超常規的措施，努力實現全市經濟的跨越式發展和綜合實力的位次前移。主要目標是：地區生產總值實現31.9億元，增長15%，力爭實現32.7億元，增長18%；地方財政一般預算收入實現15343萬元，增長15%，力爭實現16010萬元，增長20%；固定資產投資總額實現15.7億元，增長80%，力爭實現17.4億元，增長100%；社會消費品零售總額實現21.2億元，增長12%，力爭實現21.7億元，增長15%；農民人均純收入達到3447元，增長5%，力爭達到3630元，增長9%。綜合實力在全省44個縣市的位次確保進入33位以內，力爭進入中游。為完成上述目標，重點要做好以下幾項工作。
（一）以項目建設為重點，實現工業經濟發展新飛躍
我市經濟發展落后的主要原因是工業基礎薄弱，實現經濟發展爭速度、綜合實力爭位次，關鍵在工業，重點在工業，潛力也在工業。今年乃至今后一個時期，我們要堅定不移按照市委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，強力推進工業強市戰略，推動工業經濟的大發展。全市規模以上工業企業數量要達到40個，比去年增加12個；規模以上工業總產值實現16.8億元，比去年增長50%。
1、全力抓好重點項目建設。一是加快風電項目建設步伐，為今后經濟發展奠定基礎。由發改部門牽頭，各部門密切配合，全力以赴做好國電公司*風力發電場項目各項服務工作，確?？偼顿Y9億元、發電量10萬千瓦的兩期工程年底一并投產，2008年實現稅收1200萬元。目前，國電公司又制定了新的發展目標，爭取3年、保證4年內，在*投資27億元、裝機30萬千瓦，實現稅收4000萬元以上。我們要做好各項準備工作，促進國電公司的發展目標早日實現。二是扶持老企業發展，促其做大做強。今年我們要重點扶持凌河化工、啤酒、關東鉬業、四家集團、凱森蒙制衣、中興輪胎、興烽軸承、粉末冶金等8個老企業發展，年內爭取增加稅收1000萬元。其中，6月底前完成中興輪胎子午線輪胎翻新和興烽集團鑄造生產線改造，實現企業增產增效。三是抓好4個鉬鐵項目和5個選礦項目，增加新的經濟增長點。市經貿和環保部門要抓緊協調，完善曹莊鉬都、瓦薩布礦業、志忱鉬業、建華鉬業4個鉬鐵廠和灰山鉬礦、宏基選礦、興茂選礦、水運選礦、李豐選礦5個選礦廠的相關生產手續，力爭4月份之前全部投入生產，爭取年內實現稅收2000萬元。四是確保6個在建項目試產成功，爭取實現稅收1000萬元。其中，藥王合金粉末和華山碳素廠正在試生產，正遠生物發酵廠2月底試生產，寶鈦化工3月底試生產，海思科制藥10月底試生產，北方膜公司在下半年恢復生產。以上老企業和新投產項目年內可增加稅收4000萬元。
2、加快曹莊工業園區建設。成立曹莊工業園區管委會，由副市長王忠平任主任，從國土、城建、招商、經貿等部門和曹莊鎮抽調得力人員，負責協調各部門、各單位開展工作，為園區建設提供強有力的組織保障。利用爭取的2000萬元財政專項資金，做好起步區排水管網的施工設計和建設工作，3月底前完成排水系統施工規劃設計并開始施工建設。著手進行起步區內1平方公里的詳細規劃設計，完成征地方案制定，做好項目庫的編制，同時積極籌集資金重點做好起步區土地征用，為企業入駐提供用地保障。
3、加大招商引資力度。按照調整后的國家土地政策，進一步完善我市招商引資政策，具體由經貿局負責，國土局配合，在3月15日前完成。協調好北港工業園區大唐公司熱電聯產項目。這是我市利用飛地政策引進的項目，計劃安裝兩臺30萬千瓦熱電機組，固定資產和稅收分別享受50%的分成政策，該項目今年核準，明年底投產，預計我市每年可得到稅收分成6000萬元。從4月份開始，組織專門人員了解長三角等發達地區受限制產業，進行專業招商，吸引南方產業布局調整遷出的企業入駐曹莊工業園區。進一步完善高家嶺石材工業園區建設，做大石材產業。
4、繼續抓好軟環境建設。完善審批制，凡是入駐我市的工業項目，在規定時限內沒有辦完手續的，要追究主要領導的責任。進一步規范對企業的收費行為，堅持檢查企業申報制度和企業民主評議制度，避免濫收費和亂執法行為。加大查處力度，對破壞軟環境的單位和個人，堅決予以嚴肅處理，絕不手軟。
今年市政府將制定詳細的辦法，對項目建設突出的鄉鎮和服務較好的部門分別給予精神和物質上的獎勵。
（二）大力調整農業結構，千方百計增加農民收入
1、認真落實農業品種更新換代工作。按照今年政府工作報告確定的任務，目前市政府已投入貼補資金完成了各類種子引進，共購進“唐油4號”花生良種13萬斤，購買大根蘿卜原種500盒，培育脫毒地瓜苗100萬株。農業主管部門和相關鄉鎮要盡快落實地塊，并做好技術指導工作，確保通過今年品種更新增加農民收入5000萬元。同時，要做好明年土豆品種更新的準備工作。
2、積極發展日光溫室設施小區。充分利用省和葫蘆島市補貼政策，以沿河、沿路鄉鎮為重點，掀起日光溫室設施小區建設的，大力發展棚菜生產。市政府將協調農村信用聯社給予資金支持，并對進入小區的貸款農戶給予貼息獎勵。各鄉鎮不僅要把日光溫室設施小區建設作為今年農村產業結構調整的重點來抓，也要作為增加農民收入的重要途徑。特別是目前積極性較高的羊安、堿廠、紅崖子等鄉鎮，要按照省級示范小區的標準，盡早完成設施小區的規劃。今年全市省級日光溫室設施小區要確保達到20個。
3、穩定糧食生產，加快發展養殖業。今年糧食產量要完成25萬噸，比去年增加2.2萬噸。扶持畜牧飼養小區和規模飼養場的發展，新建畜牧養殖小區5個。積極發展水產養殖業，重點做好海蜇和車蝦放流工作。同時，進一步理順現代漁業園區管理機構和職能，做好漁業園區收費工作，治理整頓園區違章建筑。
4、切實加強農村基礎設施建設。要繼續本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃，有關鄉鎮要積極配合，堅持集中連片，以點帶面，利用農業開發資金大力實施打井辦電工程。同時，要充分利用好上級專項資金，10月底前完成曹莊鎮等10個鄉鎮飲水安全工程，解決2.2萬農民的飲水難問題。11月底前完成3處水利灌溉工程。要做好植樹造林工作，完成人工造林7萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林4萬畝。市林業局還要制定首山綠化方案，繼續實施首山綠化工程。
（三）扎實推進旅游資源開發，壯大旅游產業
今年要進一步加大旅游資源的開發力度，努力形成規?；?、產業化的大旅游基本框架。重點要發揮好四個方面的優勢。
充分發揮古城的優勢，大幅度提高景區門票收入。古城景區管委會要進一步完善古城景區的管理，特別是要研究制定導游員獎勵辦法，切實調動導游員的積極性。同時，要進一步做好古城內景點的修繕工作。
充分發揮溫泉水的優勢，培育溫泉休閑產業。抓住當前溫泉休閑產業日漸興起的有利時機，堅持高起點、高檔次的原則，逐步開發我市溫泉水資源，形成新興的旅游產業，徹底打破我市冬季旅游蕭條的局面。今年要積極組織與北京京亞、交通控股等多家大企業進行洽談，爭取年內談成1個溫泉水開發項目。
充分發揮沿海優勢，啟動濱海公路建設。濱海公路建設具體由常務副市長樊大成牽頭，副市長王忠平具體負責，交通、城建、國土、林業、農發、海洋等部門密切配合，要加快工作進度，今年保證完成20公里的路基修建任務。通過濱海公路實現沿海景區景點的有效連接、整合，開辟新的旅游線路，形成新的旅游亮點。
充分發揮海島優勢，加快整體開發步伐。島是我市寶貴的旅游資源，要本著當前利益與長遠利益相結合、保持傳統風貌與開發建設相結合的原則，穩步推進整體開發步伐。
（四）廣聚財源，做大政府財力
強化稅收征管，確保應收盡收。狠抓重點行業征收管理，制定并實施房地產開發企業所得稅預繳率辦法和基本建設項目稅源控管辦法。同時加強房地產一體化征收管理和車船使用稅、土地使用稅、資源稅等稅種管理，增加稅收收入。在去年工作基礎上進一步加強稅收稽查，全面開展納稅評估，推行納稅公開，努力營造公平的稅收環境。今年，國稅收入確保實現13574萬元，增長15.8%，力爭實現13978萬元，增長19.2%；地稅收入確保實現14614萬元，增長10%，力爭實現15031萬元，增長13%。
加強非稅收入管理，增加可控財力。加強國有資產和罰沒款管理，嚴格執行“收支兩條線”，提高國有資產經營效益。規范基本建設收費管理，嚴格控制減免緩。堅持土地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一拍賣，重點做好大學城附近土地的經營運作，大幅度提高土地經營收益。今年，全市非稅收入要達到8887萬元，比去年增加6000萬元。
積極向上爭取資金，有效緩解本級財政壓力。今年，省財政資金重點向5個方面傾斜，一是向就業、社保、公共衛生、社會救濟等民生支出傾斜；二是向新農村建設傾斜；三是向義務教育和職業教育傾斜；四是向科技創新和產業升級傾斜；五是向“五點一線”沿海經濟帶建設傾斜。其中，省財政將籌措190億元資金用于支持縣域經濟和新農村建設。各有關部門要吃透上級有關文件精神，用足、用好、用活各項政策，盡快與上級有關部門銜接，利用各種關系和途徑向上爭取資金。今年全市爭取上級各類專項資金要達到3億元，比去年增加3000萬元。
今年要通過加強財源建設，切實增強政府可支配財力，保證全市公職人員按規定標準、按規定日期調整工資增幅，保證全年公職人員工資不拖欠，保證各項重點工作的順利實施。
（五）維護群眾切身利益，著力解決民生問題
一是千方百計擴大就業和再就業。實施積極的就業政策，開發公益性崗位，安置“4050”下崗失業人員338名；拓寬就業渠道，全年新增實名制就業7264人，確保零就業家庭有1人實現穩定就業。二是擴大基本養老保險覆蓋面，加大養老保險基金征收和清欠力度，確保9495名退休人員基本養老金按時足額發放。三是6月30日前完成困難企事業單位退休職工納入醫療保險工作，解決退休職工的后顧之憂。四是加快一高中新校區建設，確保10月底前完工。五是進一步完善新型農村合作醫療制度，提高住院綜合報銷比例，降低住院治療費用。
（六）保持良好的精神狀態，全力以赴抓好各項工作落實
今年是本屆政府履行職責的最后一年，市政府班子全體成員和政府各部門領導干部，決不能因為換屆而影響全市工作。要緊緊圍繞已經確定的各項工作任務，以昂揚向上的精神狀態，以前所未有的激情，以只爭朝夕的干勁，信心百倍地投入到工作中。各部門、各單位要根據各自職責，按照政府工作報告和本次會議的要求，對所承擔的任務進一步分解，狠抓落實，堅決不能打折扣。市政府的各位分管領導都要提出具體推進方案，設定階段性目標，做到有布置、有檢查，誰的工作出問題，就追究誰的責任。不管面臨多大的困難，我們都要全力實現“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的目標，為本屆政府畫上一個圓滿的句號，向全市人民交上一份滿意的答卷。各部門、各單位還要著眼實現首季開門紅，有針對性地落實工作措施，確保全市經濟工作開好局、起好步。
最后，強調一下當前的幾項重點工作。
1、護林防火工作。由于今冬氣候反常，氣溫較高，春季護林防火任務異常艱巨。市護林防火指揮部要各負其責，各鄉鎮要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節期間的防火工作，確保不發生森林火災。
2、備耕生產工作。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假
工作，使農民用上放心的種子、化肥和農藥，維護農民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出現較大旱情。會后，各鄉鎮要組織農民提前做好抗旱準備，動員一切力量，做好搶墑播種。
3、村級兩委換屆工作。今年村級兩委班子換屆，正處于我市經濟發展步入攻堅階段的關鍵時期。搞好兩委換屆工作直接關系到社會主義新農村建設，關系到全市的經濟發展和社會穩定。同時，這次支部和村委會換屆交叉進行，在一定程度上，增加了工作難度。因此，有關部門和各鄉鎮要高度重視，把前期各項準備工作抓實做細，特別是要立即開展調查研究，著手制定操作性較強的換屆選舉工作方案。在村級兩委換屆過程中，各鄉鎮黨委要強化責任意識，開展深入細致的思想工作，精心組織，統籌協調，真正選出政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的村級班子，形成帶領群眾致富的堅強領導集體，為我市新農村建設提供有力的組織保證。
鄉鎮換屆選舉工作方案范文6
繼上次召開全縣農村環境綜合整治動員會已經近一個月的時間。在這段時間里，各鄉鎮在整治環境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節，又趕上村民委員會換屆選舉，各個鄉鎮都做到了科學擺布，統籌安排，使全縣農村環境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現場會，一路上觀摩了頭臺鎮仁和堡村和大興鄉通興新村兩個典型村，從中可以看到我們通過農村環境綜合整治所取得的可喜成果，應該說，這兩個村為全縣的村鎮環境建設，乃至于全縣文明村鎮建設都起到了樣板示范作用，希望各鄉鎮認真學習，相互借鑒經驗。
回顧前一階段的工作，我覺得在這次農村環境集中整治中，體現出了三個方面的特點：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉鎮都相繼成立了相應的領導組織，抽調了得力人員，制定了詳實的工作方案，并且在工作推進中，都創造性的研究并制定實施了工作業績與資金掛鉤，任務分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現了很強主動性。在這次環境整治中，雖然我們一直強調重在治理和管理，而考慮基層各鄉鎮經濟條件，沒有強調建，但通過看現場、聽匯報，很多鄉鎮不僅管和治，還千方百計籌措資金進行物質和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環境綜合整治不僅僅停留在打掃衛生搞清潔規范上，使環境基礎設施建設都得到了相應改善。三是在成效上，呈現了明顯變化。從成果看，盡管各鄉鎮開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉鎮都把這次農村環境綜合整治的重點放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實得到了修整，方便了農民；在柴草堆放上，借這次農村環境綜合整治的契機，各鄉鎮都做到了早要求、早規劃，提前動手，騰出場地統一堆垛，從而避免了往年柴草先進村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災隱患。總的看，農村面貌呈現了衛生整潔、環境優良、秩序良好、管理規范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領導和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現象。如果這些問題不能從根本上解決，我認為建設現代農村、創建小康村鎮就會變成一句空話。為了進一步抓好這次農村環境綜合整治工作，我強調三點意見：
一、要樹立和諧理念，推動農村環境綜合整治工作向縱深開展
農村環境綜合整治，是加強文明村鎮建設、建設現代新型小城鎮的一項基本內容。要實現農村環境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發展的理念，在經營農村環境建設上通盤考慮，統籌思考。一是要延伸觸角，擴充工作項目。這項工作從設計到實施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環境綜合整治只是以“建小康村鎮、樹文明新風、創生態家園”為主題的農村精神文明建設活動的一個子項目，它涵蓋的內容很多。除了常規的環境整治和管理之外，在明年總結表彰會后，我們還要把農村環境綜合整治的內容進一步擴充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環境整治向群眾思想道德建設，文化建設、基礎設施配套建設、群眾素質教育等領域延伸。從現在開始，各鄉鎮除了抓好環境整治集中會戰之外，還要深入到村屯農戶家中，圍繞農民的思想意識、道德觀念、文化現狀、心理需求等方面進行調研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮、樹文明新風、創生態家園”這項活動做準備。在這里，我強調一點，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項活動的最終目標是直到“六治”的內容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實規范，村屯面貌得到了真正改觀，村規民約切實深入了民心為止。二是要整體推進，消除村屯差距。在下鄉的時候，我也走過一些鄉鎮村屯，在環境建設方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰，進行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導老百姓樹立經營人居環境的意識，養成良好的日常生活習慣。各個鄉鎮在整治環境當中，也可以考慮召開鎮村環境綜合整治現場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進局面。環境綜合整治本身就是一場人民戰爭，它需要的是全面發動，全員參戰。要想達到這一目標，我認為各個鄉鎮要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好，二站鎮土城子村推行的衛生戶流動紅旗，和平鄉工農村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當中為廣大農民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽感都有，彼此之間自然就會產生比學趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農村環境綜合整治會戰就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠思想，堅持不懈抓好農村環境綜合整治工作
整治農村環境應該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰，開幾個現場會就能解決的。整治環境的根本實際上就是培育農民的環境意識，規范他們的日常行為。搞集中會戰容易，幾天幾個月就完了，但最后的結果是要看農民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產生活習慣養成沒養成。要想達到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細活。各鄉鎮不要以為這次現場會開完了，這項工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮建設是一個長期長遠的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農村環境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環境好了，老百姓過得舒適，應該說農村環境綜合整治的每一項治理重點都關系到千家萬戶，都是為了廣大農民的利益著想，這也是廣大農民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規劃。經過前一階段的工作，確實解決了很多問題，但仍存在著諸多環境問題沒有解決。在這次環境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標準要達到什么程度，這都需要各鄉鎮拿出詳細科學的規劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進村，現在農民已經逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設的規劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設決不能沒規劃的“搶地盤”，弄得里出外進，難管理。只有規劃好了才能建設好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質就高了，陋習就沒了，根本的就是有規劃性，形成了好習慣。二是要有長遠目標。目標是前進的方向，也是前進的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎設施配套建設，還是市民素質都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創建生態文明城，在廣大群眾中大力倡導生態文明的意識，那么作為基層，在響應和參與創建生態文明城的具體實踐當中，也應該抓住農村環境綜合整治這樣的契機，鎮村分別樹立自己的目標。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創建生態文明城的具體實踐中，只有大家都能按照市縣文明村創建的標準，逐步去完善和提高，目標是可以實現的。年底前，縣里在適當時候要召開農村環境綜合整治的總結表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機制。有句話說的好，“城市環境，三分建七分管”，作為村屯環境也是如此。我們參觀的大興鄉通興新村的環境之所以能夠達到這樣好，除了好的建設基礎客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現影響環境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉鎮要認真研究長效管理機制的問題，很多鄉鎮已經把所在地的清掃任務承包了出去，有專人清掃；還有的鄉鎮自己購置了垃圾車，雇傭專人清掃；也有的鄉鎮實施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機制要做到實用管用。今后，在檢查考核農村環境綜合治理專項工作中，首先就要看有沒有一支管護環境的隊伍，有沒有一套實用配套的機制。希望各鄉鎮要深入研究，只有推行實施這樣的長效管理機制，才能使環境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責任意識，扎扎實實開展好農村環境綜合整治工作
