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永遠的長征范文1
聽到這個消息后，同學們都認真地排練起來，我和袁夢瑩等六位同學排練了一首廉政歌，歌中主要歌頌了古代不畏強權擔大義，鐵面無私斷公案的的包拯和現代愛民如子的孔繁森。教育人們要遵紀守法，清政廉潔。
我們利用課間、周末排練，天天背歌詞，就連吃飯去廁所的時間也背。我們的努力終于有了回報，在班內選拔時，老師選了我們組代表班級參加比賽！我們高興極了，更加認真地投入排練了。在學校一次次彩排選拔中，我們過五關斬六將，最后脫穎而出。
聯歡會終于開始了，在表演過程中，我們發揮的很好，當我們齊聲高唱“浩然正氣天地間，正大光明萬年長！”時，臺下爆發出一陣陣雷鳴般的掌聲。我們非常激動，心想：這次活動不但為班級爭得了榮譽，還讓全體師生在廉政歌中懂得了——什么樣的人死了，可他還活著；什么樣的人活著，可他已經死了。
我們在以后的生活中決不貪心，多做好事，無私的奉獻，從小培養清政廉潔的美德。我會讓這首歌時刻在我心中唱起?！澳愠鑱砦页瑁覀儊沓?，古有清官名包拯，不畏強權擔大義……”`
永遠的長征范文2
【關鍵詞】長期股權投資； 追溯調整； 成本法； 權益法
因增資和減資導致控制關系發生變化，意味著長期股權投資的計量環境發生了變化，有必要用新的計量基礎去替代原有的計量基礎，并用新的計量基礎對原有的長期股權投資成本進行追溯調整和財務重述，以體現長期股權投資計量環境與計量基礎的一致性原則。
一、長期股權投資追溯調整對一致性原則的體現
（一）權益法變更為成本法
增資和減資都可能導致成本計量環境的變化，從而引起長期股權投資由權益法變更為成本法。為此，需要將原權益法下的長期股權投資的計量基礎調整為與當前成本法相一致的計量基礎。
1.通過增資，由權益法變更為成本法
由于我國合并會計準則將企業合并分為同一控制下的合并和非同一控制下的合并，并分別要求采用購買法和權益結合法合并財務報表，所以，對權益法下的長期股權投資成本的調整需要考慮企業合并類型。
（1）通過增資，由權益法變更為非同一控制下的成本法
對于通過增資由權益法變更為成本法，需要將原重大影響下的投資視為從一開始就采用成本法計量，從而對其投資成本按照成本法進行追溯調整。1）首先消除原權益法下長期股權投資的股權投資差額“貸差”（取得日投資成本小于享有的被投資方凈資產公允價值份額，下同）調整額，調減長期股權投資初始投資成本，并調減留存收益（未分配利潤，直接列入本期資產負債表，下同）；然后再按照非同一控制下成本法的要求，調整的長期股權投資的股權投資差額“貸差”，調增長期股權投資初始投資成本，并調增留存收益（未分配利潤）。由于兩種計量環境下股權投資差額調整分錄方向相反且金額一致，故可不對其進行調整。2）消除原投資日至合并日之間由于被投資方可辨認凈資產公允價值變動對長期股權投資的影響，即消除長期股權投資（損益調整）和長期股權投資（其他權益變動），同時消除與損益調整對應的留存收益（未分配利潤和盈余公積）、與其他權益變動對應的資本公積（其他資本公積）。3）因為涉及企業合并，還要用新增投資股權投資差額“貸差”調增長期股權投資，同時調增當期損益（營業外收入，直接列入本期利潤表，下同）。
（2）通過增資，由權益法變更為同一控制下的成本法
由于權益法下長期股權投資是以公允價值為計量基礎，而非同一控制下長期股權投資是以被投資方凈資產賬面價值為計量基礎，因此，需要將原重大影響下的長期股權投資成本調整為與同一控制下的長期股權投資相一致的計量基礎下的投資成本。1）消除權益法下的股權投資差額調整額。如果原權益法下的長期股權投資存在股權投資差額“貸差”，則調減長期股權投資成本，并調減留存收益。2）將權益法下的長期股權投資成本替換為同一控制成本法下的長期股權投資成本，即首先調減長期股權投資（支付對價的公允價值），調增長期股權投資（被投資方凈資產賬面價值份額），調整資本公積等權益項目（如果資本公積不夠沖減的，則依次沖減盈余公積和未分配利潤，下同）。如果原投資以非貨幣性資產作為對價，還要消除原權益法下非貨幣資產轉讓凈收益，并調整留存收益。3）消除原權益法下長期股權投資因被投資方凈資產公允價值變動的影響額，即調整長期股權投資（損益調整、其他資本公積），并同時調整資本公積、盈余公積和留存收益，從而把權益法下的長期股權投資成本調整為成本法下的投資成本。
2.通過減資，由權益法變更為成本法
投資方因減少投資等原因，對被投資方不再具有共同控制或重大影響的，并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資，應當改按成本法核算。為了保持長期股權投資成本計量基礎的一致性，需要把原權益法下的長期股權投資視為從一開始即采用成本法，將投資成本調整為非重大影響下的投資成本。為此，首先需要將原權益法下調整的股權投資差額“貸差”予以轉回，即調減長期股權投資成本，同時調減留存收益；其次，把原投資從投資日至減資日止由于被投資方凈資產公允價值變動對長期股權投資的影響額予以消除，即調整長期股權投資（損益調整、其他資本公積），并同時調整資本公積、盈余公積和留存收益。
（二）成本法變更為權益法
由于權益法是以享有被投資方凈資產公允價值的份額作為長期股權投資賬面價值核算的依據和標準，它要求保持長期股權投資成本與被投資方凈資產公允價值份額的一致性，所以必須采用追溯調整法將成本法下的投資成本調整為權益法下的投資成本。
1.通過減資，由成本法變更為權益法
因減少投資等原因對被投資方的財務和經營政策從控制轉為共同控制或重大影響的，應當改按權益法核算。如果屬于非同一控制下的成本法變更為權益法，則調整過程如下：
（1）剩余投資股權投資差額的追溯調整
將減資后剩余投資賬面價值與該剩余投資取得時所享有的被投資方可辨認凈資產公允價值的份額進行比較，如果該剩余投資成本額小于所享有的被投資方可辨認凈資產公允價值份額（股權投資差額），則調增長期股權投資賬面價值，并調增留存收益。
（2）被投資方凈資產公允價值變動對剩余投資成本的影響進行追溯調整
對于剩余投資取得后至轉換為權益法之日被投資方可辨認凈資產公允價值變動相對于剩余的原持股比例的部分，屬于被投資方凈利潤（扣除對投資者分配的部分）引起的公允價值變動，調增長期股權投資的賬面價值，同時調增留存收益；屬于其他原因引起的公允價值變動，調整長期股權投資賬面價值，同時調整資本公積（其他資本公積）。
如果是由同一控制下的成本法變更為權益法，除進行與非同一控制下的成本法類似的調整外，還需要將剩余的以被投資方凈資產賬面價值為基礎計量的長期股權投資調整為以公允價值計量的投資成本。
2.通過增資，由成本法變更為權益法
對被投資方不具有共同控制或重大影響的，并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資，因追加投資等原因能夠對被投資方實施共同控制或重大影響但不構成控制的，應當改按權益法核算。
（1）對原有投資股權投資差額的調整
將原成本法下的長期股權投資成本與取得該投資時被投資方凈資產公允價值的份額進行比較，如果剩余投資成本小于被投資方可辨認凈資產公允價值份額，則調增長期股權投資賬面價值，并調增留存收益。
（2）對被投資方凈資產公允價值變動對原投資的影響額進行追溯調整
對于原投資取得后至新投資日被投資方可辨認凈資產公允價值變動相對于原持股比例的部分，屬于被投資方實現的凈利潤引起的公允價值變動，調整長期股權投資的賬面價值，同時調整留存收益；屬于其他原因引起的公允價值變動，調整長期股權投資賬面價值的同時，調整資本公積（其他資本公積）。
（3）對新增投資股權投資差額的調整
將新增投資成本與按照該投資比例確定的應享有被投資方可辨認凈資產公允價值份額進行比較，如果剩余投資成本小于被投資方可辨認凈資產公允價值份額，則調增長期股權投資賬面價值，并調增當期損益。
二、計量方法不變的情況下對長期股權投資的追溯調整
控制下的成本法與非重大影響下的成本法所面臨的計量環境是不同的，當二者發生轉換時，有必要把原計量環境下的計量基礎調整為與新計量環境相一致的計量基礎，進而調整投資成本。
（一）通過減資，由控制下的成本法變更為非重大影響下的成本法
1.通過減資，由同一控制下的成本法變更為非重大影響下的成本法
同一控制下的長期股權投資是按照被投資方凈資產賬面價值計量的，而重大影響下的長期股權投資是按照支付對價的公允價值計量的，當長期股權投資的計量環境由控制變更為非重大影響后，應當將剩余投資的計量基礎由被投資方凈資產賬面價值調整為支付對價的公允價值。即調減長期股權投資（按投資方凈資產賬面價值為計量基礎），調增長期股權投資（以支付對價公允價值為計量基礎），如果二者出現差異，則調整資本公積。如果剩余長期股權投資的取得是以非貨幣性資產為對價時，還要確認非貨幣性資產轉讓收益并調整留存收益。
2.通過減資，由非同一控制下的成本法變更為非重大影響下的成本法
非同一控制下的長期股權投資與非重大影響下的長期股權投資均是按照支付對價的公允價值計量的，二者的計量基礎一致。但是減資之后，從原來的控制關系降格為非重大影響，說明長期股權投資的計量環境已經發生了變化，原來基于報表合并需要，對股權投資差額的調整已經失去存在的基礎，故應將剩余的股權投資差額轉回，即按照剩余股權比例調減長期股權投資成本和對應的留存收益。
（二）通過增資，由非重大影響下的成本法變更為控制下的成本法
1.通過增資，由非重大影響下的成本法變更為同一控制下的成本法
同一控制下的長期股權投資是按照享有的被投資方凈資產賬面價值份額計量的，而非重大影響下的長期股權投資是按照支付對價的公允價值計量的。因此，對于同一控制下的增資合并，應當把原非重大影響下的投資視為同一控制下的投資，將其投資成本（按支付對價公允價值計量）與取得日被投資方凈資產賬面價值份額進行比較，用其差額調整投資成本，并調整資本公積，從而使其投資成本與被投資方凈資產賬面價值保持一致。
2.通過增資，由非重大影響下的成本法變更為非同一控制下的成本法
非重大影響下的長期股權投資與非同一控制下的長期股權投資均是按照支付對價的公允價值計量的，但是由于增資引起了計量環境的變化，引發了報表合并問題，需要確認長期股權投資差額。為此，首先要把重大影響下的投資視為控制下的投資，對其股權投資差額“貸方”進行調整，即調增長期股權投資成本，同時調增留存收益；然后對新增投資的股權投資差額“貸方”進行調整，即調增長期股權投資成本，同時調增當期損益。
結 語
長期股權投資計量的核心是如何計量才能公允地反映投資關系的實質。計量基礎取決于投資環境而不是計量方法，因為在同樣的計量方法下，計量基礎是可以不同的。因此，是否對長期股權投資進行追溯調整，以及如何追溯調整，取決于計量環境的要求而不僅僅是計量方法。
【參考文獻】
永遠的長征范文3
[關鍵詞]歐美發達國家 政府信息資源 市場化開發 啟示
[分類號]D035.1
政府信息資源作為推動信息社會發展的一種增長性資源，其資產價值已得到歐美各國政府和社會的認可，歐盟委員會將公共部門信息視為信息社會的一種關鍵性資源(key resources)，美國則提出了政府信息資源是國家戰略性資源(strategic resources)的觀點。政府公共部門信息資源作為公共利益的反映，長期以來主要是依賴政府單方面的信息供給來滿足社會各方的公共信息需求，直到20世紀80年代后，政府信息資源的市場化開發利用才漸漸為各國所采納，目前歐美發達國家在政府信息資源市場化開發利用方面有著十分成熟的經驗。
1 歐美發達國家政府信息資源市場化開發利用的實踐
1.1美國
美國在政府信息資源市場化開發利用方面，無疑走在世界前列。美國以聯邦政府信息的“完全開放”政策推動著政府信息的市場化開發，取得了積極的成效。有研究表明政府公共部門信息的商業化開發對美國經濟貢獻很大，尤其是在就業和稅收方面為美國經濟做出了重大貢獻。美國的信息文化傳統非常注重公共信息的公開、共享，公眾非常支持政府公共信息資源的商業化開發利用。美國在政府信息開發中的舉措經常被別國當作一個極力想要達到的目標模型，它是通過一系列明確而簡單的法律體系的有效執行來實現的：
?強有力的信息自由法。美國的《信息自由法》是迄今為止國際上政府信息公開方面最為完備的法律之一。這一法律對美國聯邦政府各機構公開政府信息作出了規定，明確指出任何公民和組織都有權免費訪問政府信息，廣泛獲取政府信息，這為政府信息的市場化開發創造了基本的物質條件。
?政府信息無版權。美國明令禁止聯邦機構擁有信息資源的版權。此舉實際是使所有聯邦政府的信息成為一種公共資源，為個人和私營信息機構對政府信息資源的深加工提供了保證。
?對政府信息資源的開發和再利用沒有限制和約束。美國法律規定，聯邦政府不得從事有關政府數據的營利性商業活動，但政府鼓勵私人企業參與政府信息資源開發建設，允許他們利用政府數據庫進行信息增值，任何公民、組織可用很低的價格獲得并開發掌握在政府手中可公開的公共信息資源。這促使越來越多的私營信息機構通過加工政府部門或者其他公共部門開放的原始數據進行政府信息增值，從而銷售和實現信息產品盈利。
?政府信息收費不超過信息傳播和再生產的成本。無論是《文書工作縮減法案》的3506節還是管理和預算辦公室頒布的A-130號法令《聯邦信息資源的管理》中的8.a節都規定了聯邦政府機構不得以政府信息向用戶收取超過其傳播成本的費用，所謂的信息傳播成本不包括最初收集和處理信息的費用。
美國的政府信息開發政策是政府鼓勵私營部門利用政府信息進行市場化增值開發利用。市場機制是政府機制的補充，它減少了單純的政府機制的不足，充分發揮市場機制在政府信息資源開發利用中的優勢。除了政府提出計劃，投入部分資金，起到推動和引導的作用外，主要通過權威性的協調機構，利用經濟和政策杠桿，對美國政府制訂的政策內容加以必要的限制，引入競爭機制，修改稅收政策等措施，確保私營機構在信息資源開發戰略中的主導地位。美國政府非常注重協調聯邦政府和私營機構的關系，使兩者在信息資源的開發活動中建立起親密合作的伙伴關系。
1.2歐盟
相比美國，歐洲在政府公共信息商業化開發利用方面起步較晚，直到20世紀80年代中期歐盟才開始重視。由于歐洲國家在發展戰略、立法框架以及實踐活動方面沒有形成一致的原則，歐洲地區的公共部門信息在總體上一直處于分散和不完整的狀態，因此常常難以獲取和利用。此外，歐洲各國的公共部門還沒有形成系統考慮信息資源再利用的文化，相對保守的文化氛圍使得歐盟各國對政府信息能否被用作商業化開發而心存疑慮。為此，歐盟采取了更為積極主動的政府信息資源再利用的推進策略，陸續了一系列用以規范和指導各國公共信息開發的有關政策、法規或決定，如《對歐盟文獻公共獲取的決定》、《歐盟和理事會文獻公共獲取的管理法典》、《信息社會中的公共部門信息綠皮書》和《電子歐洲2002：創建一個開發公共部門信息的歐洲框架》(歐盟認為公共信息是主要的信息資源，具有巨大的經濟潛力，它是開發各種增值應用和服務產品的重要原材料。提高公共部門信息的利用率可使這種信息資源轉化為歐洲公眾和企業的一項具有重要價值的資產，從而使公眾和企業受益，所以開放公共信息是進一步發展信息市場的關鍵因素。加大對公共信息的商業化開發也是《電子內容計劃》和發展信息市場的核心內容)。為了消除歐洲信息產業在發展以公共部門信息為基礎的新型信息服務中的障礙，2002年6月歐委會向歐盟理事會提出關于制定允許公共部門信息重復利用和商業開發指令的建議。2003年11月，歐盟通過了《關于公共部門信息再利用的指令》，并要求歐盟的所有成員國在2005年7月1日前執行根據該指令所制定的法律、法規或行政規定，確保其成員國的公共部門允許對其擁有的公共信息進行商業性或非商業性再利用，以推動歐盟成員國的私營部門積極參與政府信息資源的再利用。該指令的頒布奠定了歐盟政府信息資源增值開發的法律依據，極大地促進了歐盟政府信息資源市場化開發利用的速度和強度。
按照歐盟指令，歐盟的成員國相繼立法，對公共部門信息再利用制度進行規定。其中，英國制定了《公共部門信息再利用規則》并于2005年7月1日生效。由于各成員國既要貫徹歐盟的指令，同時又要根據本國實際進行細化規定，因此，對歐盟的政府信息市場化開發制度的考察實際上就是對其成員國相關制度的考察。在其成員國中，英國的政府信息資源市場化開發最有代表性。早在1983年，英國的信息技術咨詢小組(ITAP)就在其報告內建議，應把公開政府擁有的信息作為刺激英國信息產業發展的最重要的一步，即將政府所擁有的部分可公開的信息以交易的方式提供給私營信息部門開發利用。1986年英國政府公布了對交易信息的指導方針，這份文件1990年被修訂，強調了公共部門作為一個信息提供者對私營部門商業利用的重要性，并且制定了對私營部門信息傳播的準則(DTI，1990)。同年由DTI編輯出版的報告《政府擁有的可交易的信息：政府部門與私營部門信息交易指南》出臺。此外，英國政府還先后出臺了一系列政策，旨在逐
步減少對公共信息機構的財政支持，促使市場機制穩步跨入公共信息管理領域。
2 歐洲和美國在政府信息市場化開發中的差異分析
創建一個規范公共部門信息商業化利用的歐洲框架的主要原因是為了從美國政策態度中尋找其根源。在美國，公共信息商業化是一個成熟的產業。根據歐洲議會的一項研究，歐洲政府信息的預計經濟價值大約為每年680億歐元，約占GDP總量的1％。這與法律服務、印刷和紡織等成熟產業部門一樣多。
2.1政策態度
盡管歐盟在公共信息商業化開發方面是以美國為樣板進行參考，但美國和歐洲之間的政策態度還是存在一些根本性的差異：
美國擁有一個聯邦級的記錄系統。其基礎在于聯邦憲法與版權法，前者禁止任何關于言論和信息自由方面的政府限制，后者則取消任何有關聯邦政府文件的版權。這個記錄系統，特別是對聯邦政府文件無版權這一點相對于其他國家來說是個例外。事實上，在法國、德國、英國、瑞典等歐洲國家中，政府信息依據版權保護能產生很大效益，因為這些國家都能夠自主決定對法律、政府、立法文件中哪些給予保護。與之相反，不僅是歐盟，在整個歐洲都沒有一個法定的有關獲取政府信息的法律框架。每個國家都根據自己的法律實踐來規定其信息自由權，而且這在短時間內還很難改變。
2.2信息商業化
在信息商業化這一問題上，歐洲與美國也存在分歧：
?概念上不同，例如在這些國家中都有允許獲取信息的法律工具和公共部門信息商業化開發的政策工具，這兩種工具都是可用的，只不過反映出不同的哲學理念。在美國有一種工具使政府信息的獲取、傳播或商業化沒有任何區別。這隱含了另外一點：公共部門信息的獲取是基于信息自由法，自然也包括相同信息的再利用權。而在歐洲則相反，政府信息的獲取權與利用權是兩個概念不同的活動。實際上政府信息的獲取權屬于人權和基本權的范疇，而政府信息的商業化利用則涉及知識產權和公平競爭的范疇。
?歐洲與美國的公共部門機構在政府信息商業化進程中所充當的角色也不同。在美國，文化傳統對公共信息商業化有很大幫助，他們的主要問題在于公共部門的活動是否是正當的。而歐洲則相反，他們的問題是公共信息的商業化開發是否是合理的。這樣，在美國，私營機構在政府信息商業化開發中有著十分成熟的經驗，所討論的焦點就是政府機構在其信息商業化過程中應當充當什么角色。而在歐洲，討論的焦點在于政府信息是否能用于商業目的來傳播。
?在信息自由與信息私有之間還呈現出一種緊張狀態。在歐洲，政府機構擁有大量私有信息的事實是一個重要的問題，而美國情況則不同。這主要是因為歐洲和美國在信息私有與信息自由之間如鏡像般處于兩個截然相反的地位：歐洲有全面的保護信息私有的系統，而美國則恰恰相反。同時，歷史上美國就已經有成熟的保障人們獲取聯邦政府信息的法律框架，而歐洲卻沒有。
3 對我國的啟示
歐美政府信息資源的市場化開發利用極大地提升了歐美政府信息的價值，從而促進了整個信息產業的發展，增加了國家的收入。有研究表明歐盟政府信息的預計經濟價值在1999年大約為680億歐元，而同期美國政府信息的經濟價值達到約每年7500億歐元。與歐美發達國家相比，我國在政府信息資源開發利用方面的差距還很大。中國現階段仍然處在推進政府信息公開階段，尚未將工作的重點轉移到政府信息的市場化增值開發方面，這使得中國目前存在政府信息閑置和政府壟斷開發并存的局面。如何根據中國國情，借鑒發達國家的經驗，探索出具有中國特色的市場化開發之路是亟待研究的重要課題。從歐美發達國家20多年的市場化開發實踐來看，至少給我們如下啟示：
3.1積極的政策法規的推進
3.1.1確保政府信息公開政府是國家信息資源的最大擁有者，也是最大的信息生產者、收集者、使用者和者。據統計，近80％的社會信息資源都掌握在政府手中。因此，政府信息的公開程度決定了政府信息資源的開發利用水平。美國是世界上政府信息公開制度最健全的國家。1966年美國就頒布了《信息自由法》，把政府信息公開全面納入了法治化的軌道。1990年美國又制定了《公共部門信息準則》，在其中確定了諸如公眾有權獲取公共信息；聯邦政府應確保公共信息的完整性；聯邦政府應確保公共信息的傳播、再生產和再分配等8項原則。目前政府信息公開已成為發達國家加強公共信息管理的主要內容。歐美許多國家實施公共信息準則，把公開地、不加限制地使公眾獲得公共信息作為一個公正的政府為保證社會自由所必須做好的重要工作。
而我國長期以來由于政府機關形成的慣性管理思維和管理方式，缺乏主動公開信息的意識，尤其是因為缺乏信息公開的法律依據，使相當部分的政府信息只能在一定的范圍或特定的信息系統中直接傳遞。出于對政府信息公開敏感性問題的考慮，在涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定方面的信息時，一些機關為了安全起見，本著多一事不如少一事的心理，寧愿不公開，也不愿惹麻煩。針對這種情況，我國政府2000年開始著手研究與起草《政府信息公開條例》(草案)時，為避免傳統思維方式的影響，避免國家機關工作人員以各種借口擴大不公開的范圍，在立法過程別確立了“公開是原則，不公開是例外”的信息公開理念。2007年4月24日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式頒布，并于2008年5月1日起開始施行。該條例的出臺標志著我國的政府信息公開制度建設發展到一個新的階段，它為全面推行政府信息公開奠定了良好的法律基礎，也為政府信息的市場化開發創造了基本的物質條件。
值得注意的是，在我國還有一些政府公共部門將其擁有的信息資源有限制地開放，如《水利科學數據共享管理辦法》(討論稿)規定“禁止用戶未經允許將申請獲得的水利科學數據直接向外分發或轉讓；禁止用戶將申請獲得的水利科學數據間接地用作供外部使用的數據庫和其它服務產品的一部分；禁止將申請獲得的水利科學數據到內部局域網與廣域網；禁止將申請獲得的用于非盈利活動的水利科學數據用于盈利性活動”。從中可以看出，我國水利數據方面的增值開發空間是有限的。類似的條款在地震信息、氣象信息等眾多公共部門信息的開發利用方面均有出現。因此，我國水利、地震、氣象等政府公共部門必須轉變傳統思維方式和管理方式，進一步加大政府信息公開力度，確保政府公開地不加限制地開放其擁有的信息資源。
3.1.2建立政府信息市場化開發利用的法律保障系統有效的法律保障是政府信息市場化開發利用的必要條件。歐美各國在政府公共部門信息市場化開發利用方面已漸成熟的立法實踐值得借鑒，如歐盟的《關于公共部門信息再利用的指令》奠定了歐盟政府公共部門信息市場化增值開發的法律基礎，對我國的立法具有重要參考作用。國內有作者建議可借鑒歐盟《關于
公共部門信息再利用的指令》制定我國的《信息資源增值利用法》，內容應包括適用范圍、程序機制、保障措施等方面。美國雖然沒有類似歐盟的公共部門信息再利用的指令，但對于政府信息增值開發的相關法律和案例都比較豐富。如美國的《信息自由法》、《隱私權法》、《公共部門信息準則》、《陽光下的政府法》、《文書削減法》、《A-130號通告》等共同構成了美國促進政府信息增值開發的法律基礎，進一步推動了政府信息的市場化開發利用。
我國在政府信息開發利用方面，目前還沒有直接的法律法規作保障，只能參照有關的法律法規條文。另外，我國現有的相關法律條文過于原則，操作起來針對性不強，沒有可比性和參照性。因而，我國政府信息資源開發利用工作亟待建立一批相適應的法律法規來保障。具體來說，可借鑒歐美發達國家在政府公共信息資源開發利用時制定的相關政策法規，如信息公開、版權利用、隱私保護、合作伙伴關系以及定價、服務標準等，來制定和完善我國相應的法律保障系統。以定價為例，究竟采取何種定價政策是極為敏感的問題。目前國際范圍內針對政府信息再利用和商業化開發有三類收費政策：①收取邊際成本(即提供服務如數據處理、拷貝及相應的材料費)；②收取(或試圖收取)全部成本(包括信息的生產成本)；③介于兩者之間的回收部分生產成本。我國的《政府信息公開條例》中所提出的免費政策實質上就是對這種邊際成本政策的借鑒，它促進了公眾基本信息需求的實現。但筆者認為，當政府信息被用作商用目的時，可借鑒歐盟的做法，采取基于成本導向方法的定價原則。
3.2及時引入市場機制
政府信息資源開發的市場化和商業化服務在歐美國家大量出現，并逐步取得了與政府部門同等乃至是更為重要的服務地位，這在很大程度上是源于西方國家政府治理范式變遷中新公共管理理論的出現。新公共管理理論的核心就是將市場機制引入到政府治理中來。在政府信息資源開發的具體推進中，引入市場機制是對政府信息服務活動進行的一種全新的制度安排。
市場機制是指在確定政府信息服務責任的前提下，把私人部門的管理手段和市場激勵結構引入政府信息增值開發之中，以追求政府信息增值開發的有效性，從而提高政府效率、降低成本、改善服務。從具體運作方式看，可采取公私合作、民營化、用者付費等多種形式：
?公私合作是政府通過特許或其他形式(如政策優惠等手段)，鼓勵和吸引私營部門參與基礎建設或提供某種服務，在政府的規制下，私營部門通過價格機制來實現投資回報。它又分為合同外包、特許經營、共同生產三種方式。公私合作模式早已在歐洲的公共信息資源開發利用中得以應用。許多在歐洲進行的研究在過去的10年中都對公私合作開發公共信息的障礙和機會進行過深入調查。香港政府在構建電子政府的過程中，也采用公私合作模式，使香港政府和私營機構兩者之間建立起良好的合作伙伴關系，取得了良好效果。我國商務部公共商務信息服務合同外包的實踐也說明了這種模式的可行性。
永遠的長征范文4
關鍵詞：掙值法 原料場安裝工程 成本管理研究應用
1引言
重鋼集團環保搬遷工程中的原料場安裝工程是重鋼集團整個鋼鐵產品工程最開始最基礎的工藝項目，工程造價（不包含設備本身造價）達1億元，該工程是大型、復雜的項目建設工程，建設成本高，涉及范圍廣，影響因素多，因此在重鋼集團原料場搬遷安裝工程中應用成本管理知識，是項目成本控制的保障。
2相關理論基礎
2.1成本管理
2.1.1成本管理概述
隨著市場經濟飛速發展，工程項目建設已成為國家經濟發展的重要推動力。工程項目的成本管理，一直是工程項目管理者著重考慮的一項工作，是項目成功的關鍵，其水平的高低直接影響到工程項目建設的成敗。
工程項目成本控制與項目進度有著緊密聯系，傳統成本控制方法往常常割裂兩者之間關系，僅僅是從時間角度對預算成本和實際成本進行累計，通過計算其偏差值來進行成本控制，這給成本目標的實現帶來了很多的問題。例如當項目進行到一定階段時，累計實際成本與累計預算成本相當，但實際上完成的實物工程量（進度）卻沒有達到計劃量，造成到了項目預算超支但仍有剩余工程量要完成的局面。這說明累計實際成本與累計預算成本比較只能說明一個側面，并不能真正反映項目成本控制狀況。進度超前、滯后、成本超支、節余都會影響成本支出。因此，要真正有效地控制成本，必須監督項目的預算成本、實際成本并與工作進度對比。
2.1.2掙值法
“掙值法”是國際上工程項目管理公認的一種“成本――進度”監控方法，這種理論方法在20世紀中期由美國工廠的工業工程師提出，已經經過了30多年上千個項目的驗證并取得巨大成功。它是一種能全面衡量工程進度、成本狀況的整體方法，其基本要素是使用貨幣量代替工程量來測量工程的進度。該方法不以投入資金的多少來反映工程的進展，而是以資金已經轉化為工程成果的量來衡量。它用三個變量來表示項目的實施狀態，并一次預測項目可能的完工時間和完工時的可能費用。利用掙得值分析法對項目成本進行管理和控制的基本原理是根據預先制訂的項目成本計劃和控制基準，在項目工程實施后，定期進行比較分析，然后調整相應的工作計劃并反饋到實施計劃中去，最終進行成本控制。為此我們下面來介紹掙值法：
②掙值法的評價指標
掙值法可以通過三個基本參數得出四個評價指標，對項目狀況進行監控。
1）成本偏差指標CV，它是掙值BCWP-ACWP的差值。當CV小于0表示項目超支，則說明項目執行效果不好；成本偏差CV大于0表示項目節支，則說明項目執行效果良好。
3）成本績效指數CPI，它是掙值BCWP/ACWP的比值，當CPI小于1表示超支，即實際成本高于預算成本，成本績效指數CPI大于1表示節支，即實際成本低于預算 成本。4）進度績效指數SPI，它是掙值BCWP/BCWS的比值，當SPI小于1表示項目進度延誤，即項目實際進度比計劃進度拖后；進度績效指數SPI大于1表示項目進度提前，即項目實際進度比計劃進度快。
掙值分析法通過三個基本值的對比和二個差異值指標及二個指數指標的計算分析，可以對項目工程的實際進展情況做出明確的測定和衡量，有利于對項目工程進行有效控制，也可以清楚地反映出項目工程管理和工程技術水平的高低。使用掙值分析法進行成本控制，必須定期監控以上參數，也就是說，在項目開始之前，先必須為在整個項目進度內如何和何時使用資金進行預算和計劃，項目開始后，必須監督項目實際成本和工作績效以確保項目成本、進度都在控制范圍之內。2.1.3掙值法步驟及適用條件
在項目開始之前，必須為使用資金做出預算和計劃，項目開始后，必須監督項目實際成本和工作績效都在控制范圍之內。具體步驟如下：
①制定項目成本預算和計劃
在對項目進行成本管理時，要把成本預算分解到每個分項工程上，要盡量分解到詳細的實物工作量層次，為各個分項工程建立起一個總預算成本。這一數字通過截止到某期的過去每期預算成本累加，即得出累計計劃預算成本BCWS，我們將其作為項目成本績效的基準。
②收集項目實際成本
項目執行過程中，通常對各分項工程完成的工程量與實際單價地乘積進行匯總，形成了累計實際成本ACWS。
③計算項目已完成工作的預算成本BCWP
對各分項工程完成的工程量與計劃單價的乘積進行匯總，形成了累計已完工程預算成本，即可確定BCWP值。
④分析項目的成本/進度績效
如前所述，利用以上三個基本參數指標計算出項目的成本偏差指標CV及進度偏差SV指標、成本績效指數CPI及進度績效指數SPI，即可比較分析項目的績效和狀況
⑤對項目進行成本控制
對項目進行有效的成本控制的關鍵是經常及時地分析偏差績效，盡早地發現項目的成本的差異或低效率，以便在情況變壞之前就能夠采取糾正措施。項目的成本綜合控制一般包括如下內容：
1）分析項目成本/進度績效以確定有需要采取糾正措施的分項工程或工作包；
2）決定采取何種糾正措施；
3）修訂項目計劃，包括工程進度和成本預算，綜合籌劃控制措施。
總的來說，要做好項目成本控制，應該十分關注CPI或CV的趨勢，當CPI小于1或逐漸變小、CV為負數且絕對值越來越大時，就應該及時制定糾正措施并加以實施。同時應該將注意力集中在那些出現負成本差異的分項工程上，根據CPI或CV值確定對各分項工程采取糾正措施的優先權，也就是說，CPI最小或CV負值最大的分項工程應該給予采取糾正措施的最高優先權。項目的總體進度控制也是使用相同原理和方法。
3掙值法在重鋼集團原料場搬遷安裝工程成本管理中的方案設計
3.1重鋼集團工程項目成本管理問題研究分析
成本包括的因素很多，有設備及材料采購成本、人工成本、施工機械成本、管理成本、不可預測成本等等。重鋼集團以往工程項目主要是憑借類似工程成本或工作經驗進行工程項目成本的管理，并沒有切實可行的實際理論知識進行指導，來控制項目成本。以下為重鋼集團項目管理人員根據以往類似項目經驗，總結出的成本因素：
①設備及材料采購成本在施工企業中占有很大的比重，約40%左右，此部分是成本因素重點，需嚴格控制資金使用情況。
②人工成本目前在工程成本中約占20%左右的成份，但是隨著工資水平的提高，人工成本越來越高，部分工程項目的人工成本已經大大超越了項目總成本的30%。。
③施工機械成本在工程成本中約占20%，隨著現代工程工期越來越短，節奏越來越快，機械設備的租賃費用越來越高。
④管理成本在工程成本約占10%左右。
⑤其他不可預測成本約占10%左右。
雖然重鋼集團項目管理人員得出了部分成本，但由于從項目開始便按照經驗來進行管理，在實際中往往無法把控經驗中取得的方法，對于一些大型項目往往形成盲目降低成本或提高成本的惡性循環現象。按照經驗進行項目成本的控制存在以下幾點問題[29]：
①項目管理人員成本意識淡薄
項目整個過程中并沒有系統的理論方法來指導資金使用情況，缺乏成本控制理念，，造成成本意識淡薄。
②成本預測能力差
項目經理并不進行成本管理，完全的根據類似工程成本及經驗來推進項目，成本預測能力差，不能及早的進行成本預測。
3.2原料場搬遷安裝工程成本管理方案設計（掙值法方案設計）
重鋼集團原料場搬遷安裝工程成本管理主要分為兩大階段，制作、運輸階段和安裝、調試試車階段。
工程成本數據統計：根據重鋼集團原料場搬遷安裝工程中資金使用情況，及時記錄每周的計劃預算費用、實際工作量、實際支付費用。計劃預算費用為工程開始前制定的費用計劃使用情況，實際工作量為每周實際完成的工作量，實際支付費用為每周實際發生的資金使用費用。
3.3本章小結
本章首先通過對重鋼集團以往成本控制進行分析，找出項目建設過程中成本方面管理的不足之處。然后在前面掙值法分析研究的基礎上，設計了適合原料場搬遷安裝工程實際情況的成本管理方案。
4掙值法在重鋼集團原料場搬遷安裝工程中的具體應用
4.1原料場搬遷安裝工程概述
重鋼集團原料場位于重慶市江南鎮，原料場系統是重鋼集團環保搬遷五大設備系統之一，整個場區占地面積1000畝，整個安裝工程由大量的鋼結構制作安裝構成，約4000噸，由大量的機械設備安裝而成，機械設備重量約10000噸，由大量的電氣設備安裝而成，電氣設備重約1000噸，電纜線敷設共50公里，工程量大。
原料場搬遷安裝工程施工及安裝、調試的時間四個月，工期非常緊；同時重慶市政府及重鋼集團要求投產之后即達產，對于百年鋼鐵集團這一著名品牌，我們的理解是必須達到生產所需的產量，必須達到重慶市節能減排，降低揚塵的目標，所有這項目要求的同時，我們還必須保持投資控制。
4.2掙值法在原料場搬遷安裝工程的運用
4.2.1原料場搬遷安裝工程成本控制概況
原料場搬遷安裝工程施工計劃費用近1億元人民幣，項目建設工期為4個月，近17周，在項目成本管理中，采用了較為實用的掙值法對項目建設中的費用進行實施的監控和管理，每周對項目的各類費用指標進行分析，得出詳細的費用使用情況。針對整個工程的施工情況將成本的管理分為兩個大的階段，制作、運輸階段主要為鋼結構的制作運輸以及設備的運輸，資金投入相對較大，費用的管控也相對較難；安裝、調試試車階段主要為鋼結構及堆取料機的安裝和設備的調試試車。根據各個階段的工作內容不同，使用掙值法靈活的對成本進行控制，最終使工程費用與工程進度相匹配，順利的完成原料場搬遷安裝工程。
4.2.2原料場搬遷安裝工程成本管理掙值法應用
按照原計劃到第10周，全部的鋼結構制作運輸工作已經完成，大部分的設備已經運輸完成。通過對制作、運輸階段工程進展的主要指標進行計算分析（見表4.1），計算結果表明在工程的前10周內，進度和費用均不理想，分析其主要原因為前期準備不充分和一次性投入較大。
制作、運輸階段涉及較多的鋼結構制作與設備的運輸，由于一些外部環境的影響，使得進度落后于原計劃。在表4.1中我們發現，幾乎所有的費用偏差都小于零，CV
5結論
論文的主要研究工作和結論如下：
①通過對重鋼集團以往項目建設的研究，在與企業內部多名項目管理者交流的基礎上，結合實際情況找出了項目管理中成本管理方面不合理的原因。
②針對重鋼集團原料場搬遷安裝工程實際情況，在項目建設過程中提出了采用掙值法對項目的成本的方案設計。
③將項目管理中的掙值法應用到原料場搬遷安裝工程中的實際當中，及時跟蹤建設情況、分析原料場搬遷安裝工程建設成本，采取措施，項目成本得以順利的完成，成本控制取得了良好的效果。
參考文獻
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[2] 朗榮焱等，現代項目管理[M] 天津：天津大學出版社，2003
[3] 楊雄勝等，現代成本管理[M] 北京：立信會計出版社，2003
永遠的長征范文5
關鍵詞：脫硝改造 脫硝電耗 脫硝阻力 廠用電率 風機電耗
1 原因分析
1.1 系統分析
由于6號爐脫硝改造造成了廠用電率的升高，所以首先對脫硝統的布置和結構進行分析。脫硝系統示意圖，如圖1：
圖1 脫硝系統示意圖
原系統的布置形式為，煙氣經過爐內管屏冷卻后通過省煤器，直接進入空氣預熱器。而脫硝改造后，通過省煤器的煙氣首先經過1～2段煙道，隨后進入2～3段脫硝反應器（如圖1所示）。
1～2段煙道長度為40m，并且為L型布置，勢必增加煙氣的沿程阻力損失。而2～3段脫硝反應器長度為60m，在反應器內布置噴氨格柵，共計噴嘴336個，在垂直段布置板式催化劑，催化劑為板式網格狀，孔徑間距7mm，高度3.15m，并且脫硝反應器為Π型布置，這種布置方式勢必增加煙氣的局部阻力損失和沿程阻力損失。
脫硝反應器所使用的主要脫硝原料為氨氣，氨氣的產生需要熱一次風的加熱液氨并稀釋攜帶氨氣。
通過對脫硝系統布置方式和工作原理的分析可以得出，增設的煙道（1～2段），和脫硝反應器（2～3段），總長度達100米，內部密集布置的催化劑和噴嘴等結構增加了煙氣的沿程阻力損失和局部阻力損失。氨氣的產生需要消耗一部分熱一次風。
1.2 對其他系統的影響
通過上述分析得出的結論，我們便可以初步假設影響常用電升高的因素。首先，由于煙道沿程阻力和局部阻力損失的增加，使尾部煙道煙氣負壓降低，但是為了維持爐膛負壓和煙氣的順利排出，就需要增加吸風機的出力，吸風機出力增加勢必增加吸風機電耗，導致常用電率的升高。其次，由于一次風的用量增加，也會使一次風機的出力增加，導致一次風機電耗增加。
通過進一步的分析，我們初步假定廠用電率的升高是由于吸風機和一次風機的電耗增加造成的。
2 驗證方法
2.1 通過以上分析，要驗證脫硝阻力對吸風機能耗的影響，需要對煙道阻力及煙氣流量進行測試。分別在圖1中，①、②、③三個點進行測試，測試煙氣溫度、靜壓、動壓、濕度、成分，用來對煙氣密度進行計算，從而得出煙氣的體積流量、壓差，最后得出吸風機和一次風機增加的電耗。
2.2 做吸風機和一次風機的單耗實驗，并且將實驗數據和改造前進行對比，得出吸風機和一次風機能耗增長率。與2.1.1實驗數據進行對比驗證，驗證2.1.1的真實和準確性。
3 實驗論證
3.1 實驗工況要求
3.1.1 試驗在100%負荷下進行，鍋爐煤質穩定，機組負荷穩定。
3.1.2 機組各系統正常運行，輔機正常投入，脫硝系統正常投入，電除塵系統正常運行。
3.1.3 煤質不發生改變的情況下，系統保持重要參數穩定，包括負荷、氧量、風量、爐膛負壓、脫硝效率、除塵效率等，防止參數波動對爐側試驗造成影響。
3.2 實驗數據
3.2.1 壓力測量
由于尾部煙道分為A、B兩側，所以對兩側數據分別進行測量，測量后取平均值進行計算。省煤器出口、脫硝反應器入口、脫硝反應器出口的測點分別為圖1中的①、②、③測點。差壓測量用到公式如下：
Pq=Pj+Pd
Pq——全壓（Pa）
Pj——靜壓（Pa）
Pd——動壓（Pa）
ΔP = Pq1- Pq2
ΔP——差壓，壓損（Pa）
Pq1——入口全壓（Pa）
Pq2——出口全壓（Pa）
3.2.2 測試結果
在現場測得實驗數據并計算出差壓如表1、表2：
4 計算校核
4.1 通過計算差壓和實測煙氣流量測算風機能耗。風機能耗將反映在風機電流的增加上。通過計算出風機電流增加值與DCS采集數據對比，進行對比論證。計算中用到公式如下：
Pe=Q*ΔPq
Pe——風機能耗波動值（W）
Q——煙氣體積流量（m3/s）
ΔPq——全壓差（Pa）
Pe=UIcosΦ
U——風機額定電壓（V）
I——風機電流（A）
cosΦ——角系數
4.2 從實驗數據得出，6號爐脫硝系統改造后脫硝反應器平均壓損360Pa，省煤器出口至脫硝反應器入口增設煙道平均壓損278.5Pa。
4.3 通過實驗數據可以計算得出，當煙氣流量為1677000 m3/h ，平均總壓損為638.5 Pa 時，折算能量損失為297.43kW。
4.4 當吸風機有效功率為85%時，折算吸風機能耗為349.92kW，折合單臺吸風機電流增加20.04A，折合增加廠用電率0.1336%。
4.5 通過脫硝表盤數據采集，脫硝熱解爐一次風用量平均為4817.75Nm3/h，折合熱一次風用量12.4t/h，折合一次風機能耗增加56.16 kW ，折合單臺一次風機電流增加3.06A，折合增加廠用電率0.019%。
4.6 進行吸風機及一次風機的單耗實驗，與脫硝改造前的單耗實驗數據對比，對以上實驗數據進行進一步驗證。見表3。
單耗實驗可以對比得出吸風機和一次風機能耗計算結果與單耗實驗結果吻合。
5 結論
5.1 6號爐脫硝改造后，脫硝反應器使A、B兩側煙道壓損平均增加360Pa，省煤器出口至脫硝反應器入口增設煙道平均壓損278.5Pa，壓損合計638.5Pa。
5.2 在試驗工況下（表盤采集數據見附錄），折算吸風機能耗為349.92kW，折合單臺吸風機電流增加20.04A，折合增加廠用電率0.1336%。
5.3 脫硝熱解爐平均消耗熱一次風12.4 t/h，折合一次風機能耗增加56.16 kW，折合單臺一次風機電流增加3.06A，增加廠用電率0.019%。
永遠的長征范文6
世界銀行房改貸款項目市場銷售商品房土地使用權處置問題，經請示市領導同意，按以下辦法處理：
一、世界銀行房改貸款項目市場銷售商品房，要按規定土地使用權辦理有償出讓手續并繳納地價款。
二、凡未執行安居房屋價格并上繳市安居辦統一辦理銷售手續的，均屬于市場銷售。
三、土地使用權出讓手續在商品房銷售前辦理。繳納地價款總額20％以后，發給商品房屋銷售許可證，其余地價款在辦理產權登記過戶手續之前繳齊，但最長不得超過18個月。
