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初婚初育證明范文1
通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市（區）民政局：現將香港、澳門出具的婚姻狀況證明的有效期作如下規定：
內地駐港澳機構為其工作人員出具的婚姻狀況證明，港、澳有關社會團體為其會員出具的婚姻狀況證明，我司法行政機關委托的香港律師辨認的香港婚姻注冊處出具的《無婚姻記錄證明書》和經該律師證明的由當事人作出的在其它任何地方均無婚姻關系的聲明書，澳門婚姻及死亡登記局出具的《結婚資格證明書》或《無結婚登記證明書》，在內地使用時，自該證明簽發之日起叁個月以內有效。
請通知各有關婚姻登記機關，在辦理涉港澳婚姻登記時以此通知為準。
初婚初育證明范文2
XX遠大住宅工業有限公司
201*年5月14日
單位開婚育證明二茲有我單位關XX，女，身份證號碼15****210，政治面貌：群眾，工作單位：北京市首鋼集團；丈夫張XX，男，身份證1****10244；政治面貌：群眾，工作單位：個體。二人于201*年2月10日結婚，現已懷孕，屬初婚第一胎，前去貴處領取孩子《生育服務證》，特此證明。
單位蓋章
201*年5月18日
單位開婚育證明三茲有我單位職工xx，性別女，身份證號碼xxxxxxxx，與姓名xxxx，性別男，身份證號碼xxxxxxxxx，于201*年10月23日依法登記結婚。系初婚，無生育
(抱養)過，情況屬實。
xxxxxx有限公司
201*年9月1日
單位開婚育證明四本村(居)：
姓 名： _______，出生年月：_______ 年_______ 月_______ 日，身份證號___ __________________ ，于_______ 年_______ 月_______ 日登記結婚，系初育。
特此證明。
初婚初育證明范文3
證件類
計劃生育證明
即“準生證”，在剛剛懷上寶寶的時候就應該去辦理。辦理證明時應帶上戶口本、雙方身份證、夫妻雙方的初婚初育證明、《醫療保險手冊》及復印件、定點醫院開具的《妊娠診斷證明》和妊娠實驗化驗單（蓋生有章）、夫妻2寸合照1張，到街道辦事處辦理準生證。
出生醫學證明
準媽媽在入院的時候，醫院會要求填寫《出生醫學證明自填單》，一般有以下內容：父母姓名，身份證號，民族，嬰兒姓名，嬰兒申報戶口地址，母親居住地址，床位號等。
TIPS：填寫《出生醫學證明自填單》一定要認真仔細，因為一經填寫、打印，就不得更改。
戶口本
申報戶口要帶齊必要的證明，包括M-2U生育部門頒發的準生證、醫院簽發的出生證、戶口簿冊。到戶口所屬的派出所戶口申報處申報戶口時，應詳細填寫戶口申請單，進行戶口登記。
TIPS：如需要的話，可在寶寶出生后辦理身份證，該身份證有效期5年，辦理時需提供戶口簿、二代證相片回執、一張相片。
待產包：自己要準備什么？
必須的東西
準生證、孕婦手冊、自填的出生醫學證明、夫妻雙方身份證、結婚證、社?？āF金和銀行卡、手機和充電器。
TIPS：這些東西放在一個小包里，準媽媽從懷孕35周起建議放在家中方便取到的地方，一旦有“發動”跡象，即使其他物品尚未準備，帶著它去醫院也暫時足夠了。什么事情都是提前準備比較好。
待產時需要的
巧克力、適量食物、吸管和飲料。
TIPS：準備順產的媽媽們可以帶雞精，補充體力很好。這些有助于補充能量的食物干萬不能少。
寶寶需要的
紙巾、濕巾、小毛巾、棉質小毯子、小塑料盆、寶寶用指甲刀、棉簽、爽身粉、護臀霜、75%酒精一瓶、―次性尿片、喂奶用的圍嘴兩條、一套干凈衣服、配方奶粉、奶瓶數個。
TIPS：有些醫院是幫你喂奶粉的，但有些醫院是不會管這些閑事的，所以這一點還是先問清楚比較好。同時，寶寶前兩周不能用洗發水，所以這個不必準備。
產后媽媽需要的
喂奶：
吸乳器、哺乳文胸，防溢乳墊，消毒紗布墊若干。
衣物：
產后束腰帶、拖鞋一雙、內衣內褲、棉襪、一次I生棉內褲（大號的）、扎頭發的橡皮筋和小發夾、出院時的衣服和帽子。
衛生護理：
旅行裝的常用洗漱用品、衛生紙、抽紙、濕巾、大小毛巾各數條，產后擦汗很有用。成人紙尿褲、產后專用衛生巾、夜用型衛生巾（產后惡露較多，根據量決定使用哪一種）。
TIPS：這些常用的東西很多醫院會提供，費用在出院時一次性結清。雖然看似方便，但有些家長還是會自己提前準備。但是建議準媽媽們在產檢時問清楚，以免自己又多準備了而浪費。這些日常用品其實哪里都能買到，真的沒有必要一次買太多。所以最好根據自己的個人情況選擇性購買。
醫院：你應該選哪家？
對于孕期檢查無大礙的孕婦，其實只要選擇正規的醫院分娩就足夠了。一般情況下，在哪家醫院建大卡，分娩也就在該醫院。一般來說，對于這類孕婦，病房環境是否舒適、離家是否較近、方便孕婦往返和家人照料等因素更加重要。而對于孕期檢查有問題的孕婦，建議前往相對綜合性較強的三甲醫院待產，以減少分娩及產后并發癥的發生。
除了聽取周圍親戚朋友的建議，還可以上網查下，看看其他媽媽都怎么說，好評很重要哦。
TIPS：弄清楚自己的生育保險定點醫院是哪家，參保女性生育（除急診情況外）應到統籌區內生育保險定點醫院就醫。一般來講，在未經批準的非定點醫療機構就醫產生的生育或計劃生育醫療費，生育保險基金不予支付。
月嫂，還是老人照顧？
究竟是請月嫂還是拜托爸媽，其實要因人而異：比如老人的身體情況、家庭經濟狀況、老人和新手爸媽能否和睦共處等等……除去這些問題，去正規家政公司是很重要的，找月嫂一定不能貪圖便宜，要看其上崗資格證。
TIPS：月嫂的健康情況是頭等大事，常規的項目一個都不能少，還有記得找月嫂時要看其健康證明。月嫂的年齡在40～50歲比較適合。
建大卡那點事
通常在懷孕12周時，孕婦前往社區所在的地段醫院辦理保健手冊，就是日常生活中我們所說的“建小卡”。而在選擇生產的醫院辦理保健手冊的過程，就是“建大卡”。第―次去的時候，帶好本人身份證、《孕產婦健康手冊》、社保卡（掛號時可用）、錢。
三甲醫院的床位通常“一床難求”，有需要的準媽媽要盡早下手，事先打聽清楚目標醫院的產科初診時間和掛號建卡方式，第一次去要早點去拿預約號。
初檢包括：問診、體重及血壓測量、身體各部分檢查、子宮檢查、胎兒大小、胎心、血常規、尿常規、B超。
之后例行檢查包括：血壓、體重、問診、查子宮大小及看寶寶的胎心音、B超等。如果準媽媽年齡在35周歲以上，建議在16～18周后可抽血做唐氏癥篩檢。
初婚初育證明范文4
（經2014年3月21日第三次校長辦公會議審議通過）
為了維護學校正常工作秩序和教職工的切身利益，提高工作效率，保證學校各項任務的順利完成，建立完善的考勤和請銷假制度，規范教職工請銷假行為，根據國家和自治區有關規定，結合學校具體情況，制定本辦法。
一、請銷假類型及規定
（一）事假及待遇
1.事假管理
（1）教職工處理個人私事應主要利用節假日和公休日，如確實須占用工作時間辦理私事的，在工作崗位許可的情況下，可請事假，并按規定的審批權限履行請假手續，獲得批準并安排好工作后，方可離開工作崗位。教職工事假期滿返校工作的3個工作日內，須本人按規定的審批權限履行銷假手續。私自離開工作崗位或未履行銷假手續者，按曠工處理。
（2）因公外出的教職工，外出期間因順便回家探親或有重大私事需要處理推遲返校者，必須事先辦理請假手續，并按當年的探親假或事假處理，未經批準推遲返校者按曠工處理。
（3）因私出境人員事假管理按照國務院僑辦、勞動人事部、財政部僑政會字[1983]僑政會字第007號文件執行。教職工因私出境原則上只能安排在寒暑假。
（4）教職工請事假每年累計不得超過40天。
（5）事假計算不含法定節假日。
2.事假期間待遇
（1）教職工全年事假累計時間不超過30天或連續事假不超過22天，事假期間工資照常發放。
（2）教職工全年事假累計時間超過30天而不足40天的，超過次月按本人工資的70%發放工資1個月。
（3）因私出境教職工全年事假累計超過60天的，按超過天數扣發本人工資。
（4）津貼按學校規定及實際請假天數扣發。
（二）病假及待遇
1.病假管理
（1）教職工因病不能堅持正常工作，可持校醫院或學校指定醫院的診斷證明履行請假手續；突發急診病的教職工，未能事先履行請假手續，待病情緩解時（應憑入院及出院證）補辦請假手續。長期病假的，必須每3個月向人事處出具校醫院或學校指定醫院的診斷證明。弄虛作假取得證明休病假者，一經查實，按曠工處理。
（2）病假包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內，按日計算。
2.病假待遇
（1）病假3個月以內者，工資照常發放。
（2）病假超過3個月的，從第4個月起按照下列標準發給病假期間工資：
①工作年限滿10年的，按本人工資的100%發放；
②工作年限不滿10年的，按本人工資的90%發放。
（3）病假超過6個月的，從第7個月起按照下列標準發放病假期間工資：
①工作年限滿30年的，按本人工資的100%發放；
②工作年限滿20年的，按本人工資的90%發放；
③工作年限滿10年的，按本人工資的80%發放；
④工作年限不滿10年的，按本人工資的70%發放。
（4）病假期間扣發工資后，若實際收入低于自治區當年最低工資標準的80%時，按自治區最低工資標準的80%發給病假工資。
（5）經確認為因工負傷請病假的，按國務院《工傷保險條例》規定執行。
（6）獲得國家或自治區人民政府、國務院各部門授予的勞動英雄（英模）、勞動模范、先進工作者稱號，仍保持榮譽的，病假期間的工資照發。
（7）病假按年累計計算；病假連續超過6個月的，從第7個月起不計算工齡；教職工在長期病假恢復工作后，連續工作不滿3個月又請病假的，前后兩次合并計算；對跨年度連續病假超過6個月的，應與上年最后一次病假時間合并計算。
（8）一年內病假超過6個月，不參加年終考核。
（9）全年病假累計超過六個月者，可向學校申請病退（男性年滿50周歲、女性年滿45周歲）或退職（男性不滿50周歲、女性不滿45周歲）。根據自治區事業單位傷（?。堣b定中心鑒定結果，喪失勞動能力者辦理病退或退職手續；未喪失勞動能力者，由所在部門安排適當工作并考勤。
（10）病假期間津貼按學校規定及實際請假天數扣發。
（三）探親假及待遇
1.探親管理
（1）探親假是教職工享受的福利待遇之一，探親對象是教職工的配偶、父母（包括撫養人）。教職工的探親假，原則上只能在寒暑假期間享受。如確因特殊情況必須探親的，在不影響正常工作的情況下，由本人申請，所在單位同意，人事處批準，方可享受正常的探親待遇。
（2）凡工作滿一年的在職正式教職工，與配偶戶籍不在一地，又不能利用公休假日團聚的，可享受探望配偶的待遇。每年一次，假期不超過30天。
（3）凡工作滿一年的在職正式教職工與父親、母親都不住在一起（包括撫養人，不包括岳父母、公婆），又不能利用公休假日團聚的，可享受探望父母的待遇。但是，教職工與父親或母親一方能在公休假日團聚的，不能享受探望父母的待遇。已婚教職工探望父母，每三年一次，假期不超過30天；未婚教職工探望父母，每年一次，假期不超過20天，如因工作需要，當年不能準假，或者教職工自愿兩年探望父母一次，可兩年享受一次探親假，假期為30天。
（4）凡按照國家規定退休的教職工，符合探望父母條件的，須持父母戶口所在地公安機關出具的父母親戶口證明，繼續享受探望父母的探親待遇。
（5）教職工的父親或母親同教職工的配偶同住一地的，教職工在探望配偶時，即可同時探望其父親或母親，不再享受探望父母的待遇。
（6）原不具備探親條件的教職工，可在退休前后一年內享受一次探望兄弟、姐妹、子女待遇，路費按去探望對象中一名成員的直線合理路線報銷車船費，探親假為60天，并含路程假，過期不補。
（7）經學校派往外地學習工作一年以上（不含一年），且符合探親條件的教職工，可享受探親待遇。
（8）教職工探親往返途中，遇到意外交通事故，如塌方、洪水沖毀道路等，造成交通運輸停頓，教職工不能按期返回工作崗位時，只要持有當地交通機關的證明，其超假日期仍可算作探親路程假期。
（9）出國（出境）探親假不超過3個月，如本人提出申請延期，經批準后可以延期一次，延長時間不超過3個月，逾期未歸，按曠工處理。
（10）探親假包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內，按日計算。
2.探親待遇
（1）教職工在規定的探親假期和往返路程假期內，按照本人的實有工資發給假期工資，按實際天數扣發崗位津貼，往返路費予以報銷。
（2）中級及以上職稱或連續工齡滿20年或年滿40周歲以上的教職工，探親乘坐火車或長途班車的，均可報銷硬臥席位費。
（3）經學校批準享受出國（出境）探親假的教職工可按規定報銷國內部分的路費。
（4）出國（出境）探親人員前3個月工資照發，扣發津貼，自第4個月起停發工資。
（四）婚、喪假及待遇
1.婚、喪假管理
（1）教職工結婚，給予婚假3天，初婚并符合晚婚年齡的（漢族：男25周歲以上，女23周歲以上；少數民族：男23周歲以上，女21周歲以上），另增加婚假20天。雙方達到雙方享受，一方達到一方享受；雙方不在一地工作的，可根據實際情況另行給予路程假。
（2）教職工的直系親屬（父母、子女、親兄弟姐妹）、配偶、撫養人（需提供相關證明）、岳父母、公婆等死亡需料理后事，經批準可酌情給予3天以內的假期；喪事在外地料理的，按實際需要另給路程假。
（3）婚、喪假均包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內，按日計算。
2.婚、喪假待遇
學校批準的婚、喪假期間工資照發，津貼按實際假期天數扣發，途中的車船費等，全部由教職工自理。
（五）產假（生育假、哺乳假）及待遇
1.產假（生育假、哺乳假）管理
（1）女教職工休產假，須由學校計劃生育辦公室出具證明。女教職工生產后，給予產假98天，其中產前可休假15天。
（2）符合晚育條件者（漢族女教職工滿23周歲、民族女教職工滿21周歲結婚后初次生育為晚育），增加產假30天；女教職工生產時，如遇難產的，憑醫院證明，增加產假時間15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假15天。
（3）懷孕的女教職工，在工作時間內進行產前檢查，應當算作工作時間。懷孕流產的女教職工，懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假，懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。
（4）有不滿一周歲嬰兒的女教職工，應當在每天工作時間內給予其兩次哺乳（含人工喂養）時間，每次30分鐘；生育多胞胎的每多哺乳一個嬰兒，每天增加1小時哺乳時間，哺乳時間可以合并使用，嬰兒滿一周歲后，不再享受哺乳假。
（5）女教職工休產假均包括公休假日、法定假日和寒暑假日在內，按日計算。
2.產假（生育假、哺乳假）管理
在學校批準的產假（不含哺乳假）期間，工資照發，津貼按實際假期天數扣發。
（六）護理假
1.護理假管理
（1）已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育光榮證》的夫妻，女方產假期間給予男方15天護理假（限初婚初育）。教職工14周歲以下子女患病時，夫妻一方須持疾病證明，到學校計劃生育辦公室登記后在人事處辦理手續，享受護理假。全年累計護理假不得超過45天（雙職工累計計算），累計46天以上，半年以內的，發放90%工資；累計超過半年的，發放病休工資。
（2）凡我校教職工因患癌癥等重大疾病，生活不能自理確需有人護理的，須出具醫院證明，屬我校教職工的護理人員經本單位和人事處同意后，辦理護理假。
2.護理假待遇
護理人員在護理期間工資、津貼照發。
二、請銷假審批程序及權限
（一）教職工請假須如實填寫《新疆師范大學職工請假審批表》，提出書面申請，經相關部門主管領導批準后方可休假。如因重病、突發性事件等不可抗力因素不能事先履行書面請假手續時，可委托代為請假或口頭告知，然后補辦書面請假手續。處級干部請假報分管領導審批，組織部批準，人事處辦理手續。
（二）請假時間在3個工作日以內，由本部門主管領導批準；3至15個工作日，由本部門領導簽署意見后，報人事處審批；15個工作日以上，經所在部門領導同意，人事處審核后，報主管校領導審批。前后連續請假時，請假時間合并計算并按審批權限審批。因特殊情況超假的必須向準假領導說明原因并在回校后3個工作日補辦續假手續，否則按曠工處理。產假由本部門領導批準，經學校計劃生育管理部門審核，報人事處審批。
（三）請假的教職工在假期期滿后，必須按時到校工作。如遇特殊情況需續假的，必須在假期期滿前辦理續假手續（與請假手續相同），得到批準后方可續假。教職工請假期滿或提前回校工作的，應在3個工作日內到所在部門和人事處辦理銷假手續。
（四）凡未請假、請假未被批準、假期已滿未辦理續假手續、續假未獲批準擅自離崗以及逾期未返工作崗位者，按曠工處理。曠工1天扣除當天的工資及當月津貼。連續曠工時間超過15個工作日，或一年內累計曠工時間超過30個工作日，依據國家相關規定可以解除聘用合同。
（五）凡弄虛作假取得證明請假者，一經查明，除按曠工處理外，須給予嚴肅的批評教育。情節嚴重的，給予一定的行政處分。
三、其他
（一）請銷假是教職工年度考核、崗位聘任、解聘、職務晉升等重要依據之一。各部門必須堅持實事求是、客觀公正的原則，必須嚴格執行本辦法，并指定主要負責人分管本部門教職工請銷假工作。對請銷假工作弄虛作假的，一經查實，學校將嚴肅處理，并追究相關當事人的責任。情節嚴重的，按校紀校規處理。
（二）本辦法自之日起執行，原《新疆師范大學教職工請銷假暫行辦法》（新師人字[2004]14號）同時廢止。
初婚初育證明范文5
二、 貧困地區的人口與人力資源
三、 人力資源開發與經濟發展
四、 貧困地區的人力資源開發
五、 人力資源開發與扶貧開發
六、 扶貧開發要重視人力資源開發
七、 加大勞動力的自由流動
八、 搞好勞務輸出產業開發
九、 加強人力資源的可持續發展
貧困地區有著豐富的人力資源，充分考慮貧困地區實際和發展階段，圍繞經濟結構調整推進人力資源開發，將人力資源的結構調整與產業結構調整相結合；將人力資源開發與貧困地區經濟發展和推動城市化進程相結合；將人力資源開發與西部大開發相結合。把人力資源開發作為振興貧困地區經濟的關鍵，在制定和實施人力資源開發戰略中，充分考慮當前利益和將來發展的關系，使勞動技能培訓、勞務輸出與開展素質教育、普初教育、學習型社會統一起來，走出一條人力資源開發促扶貧開發的創新之路。
一、人口與人力資源
我國有近13億人口，是世界上人口最多的國家。人口基數大，在經濟發展中呈現出溫總理所說的乘數效應和除數效應。人口多是我們的潛在優勢，但由于相對過剩，其質量相對不高，限制了人口要素潛能的發展。人口政策成為我國最重要的基本國策。
人口增長周期長， 發展慣性大， 人口壓力需要花費幾十年甚至上百年的時間釋放， 同時要付出極大的代價來承受許多社會、經濟、生態環境等問題。人口素質是人口問題中的重要方面。把人口與人力資源開發相結合，把人口壓力轉化為持續發展的的有效資源是擺在中國乃至世界面前的課題。
人口直接制約和影響著經濟可持續發展和綜合國力的提高。 人口問題不僅涉及人口再生產問題的本身， 而且還涉及到社會、經濟、文化、環境等問題。堅持發展經濟和控制人口兩手抓，把控制人口增長，提高人口素質，合理分布人口，開發人力資源，納入到扶貧開發戰略的總體規劃。把沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢，把貧困地區人口建成強大人力資源，是各級政府、專家學者及有關方面關注的問題。特別是在全面建設小康社會的今天，建設學習型社會，提出貧困地區人力資源開發重大戰略問題，為實現扶貧開發和脫貧致富戰略目標意義十分重要。
人口素質和人力資源開發是互不可分和互相聯動的。人力資源開發就是要提高人力資源的質量、挖掘人力資源的潛力、合理配置和使用人力資源。開發人力資源的過程也是不斷提高人口素質的過程。通過人力資源開發可以使人口壓力轉化為有效資源動力， 提高勞動者的素質和勞動生產率， 促進自然資源的有效利用和生態環境問題的解決， 進而保障可持續發展和綜合國力的不斷提升。
二、貧困地區的人口與人力資源
貧困山區由于生育觀念落后，子女的養育成本較低，越窮越生、越生越窮的現象十分突出，人口數量難以控制。在人口結構方面，一是人口的性別比偏高；二是年齡結構仍然較輕；三是女性初婚年齡下降，早婚早育婦女增多。人口與經濟發展不相適應，集中反映在人均經濟指標上。一是人均國民生產總值，二是人均國民收入這兩個指標均比全國低，且增長速度又較慢，反映出貧困地區人口與經濟不相適應的狀況比較嚴重，人口與經濟的矛盾比較突出。
貧困人口基數大，增長速度快。貧困人口素質差，文盲率較高。長期以來由于教育落后，農村貧困人口的文化素質一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學水平，遠遠低于全國平均水平。由于營養不良和近親結婚，農村貧困人口的身體素質表現為傳染病和遺傳病的發生率較高。所以，總的來說貧困人口素質差，特別是貧困地區文盲率高是我國目前的人口素質現狀。貧困人口結構不合理，分布集中又零星。傳統、落后的生育觀念，導致生育行為與計劃生育政策相悖。由于諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長期以來逐漸形成農村獨特的、與自然經濟相聯系的生育觀念。例如，在農村以“傳宗接代”等為主要內容的傳統、落后生育觀念，驅使農村計劃外生育普遍存在，超生數量增加，從而導致盲目的實際生育行為。這些都是與計劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態環境的巨大壓力，無法走出貧困。
許多人安于現狀，不思進取，商品意識薄弱，競爭觀念淡漠。貧困地區的人口負擔已成為剩余勞動力轉移、擴大勞務輸出、發展貧困地區經濟的重要障礙。在人口素質特別是人口文化素質方面，存在比較突出的問題。人口的文化素質水平較低和農業科技利用率低，不利于控制人口數量，不利于人力資源開發。
三、人力資源開發與經濟發展
勞動力是生產要素之一，人力資源在經濟發展中的重要性以及它與經濟發展有著密切關系。在古代農業社會中，地廣人稀，生產技術簡單，每一個人只要有了相當的體力就極易學得生產技術而從事生產，而且農人的生活水準低，也容易滿足生活的要求，所以在當時的情況下，有了人便等于有了人力資源。但在工業社會中，生產技術決不是經過簡單的學習就能得到的，即就工業社會中的農業生產技術而言，亦日益復雜，因此，在現代社會中，有了人未必就是有了人力資源。
將人由非資源變為資源，這就是現代教育的主要功能，也就是現代教育的重要任務。經濟發展所需的人力資源，是隨經濟發展的階段不同而不同的，在各階段中，生產技術、生產力和經濟結構都不相同。從而所需的人力資源在量和質的方面也有差異，大體說來，經濟發展所到達的階段愈高，所需的生產知識和技術也愈高。所以現代各國的教育都無不力求與經濟發展相配合。
在經濟發展過程中，人力資源常發生兩種現象：一是原有的人力資源逐漸落伍，有被淘汰為非資源的趨勢；一是對新的人力資源需求的迫切，常感供不應求。這種現象就是反映教育與經濟發展尚未能相配合，其結果將使一部分人被摒棄于人力資源之外，這一部分人不但不能成為生產的資源，且仍須繼續消耗其它資源，成為社會的負擔，阻礙經濟快速發展。如果教育能與經濟發展配合得宜，預測經濟發展的進度，事先對于即將被淘汰的人力給予再教育的機會，使其能適合新的需要，對于經濟發展所需新的人力預為培育，供應無缺，則可加速經濟之發展。
四、貧困地區的人力資源開發
經濟和社會發展中的首要因素是人。“治貧必先治愚”，人力資源開發旨在提高貧困地區的人口質量，人口質量的提高包括提高貧困人口的文化水平和農業科技運用能力，同時還包括生態意識、環保知識的普及率等方面。發展教育是人力資源開發的突破口。重視教育和教育設施投資，尤其是初等教育和技術培訓，對貧困地區人力資源開發，是世界各國扶持貧困地區發展的普遍經驗之一。我國的一些地區進行科技扶貧，勞務輸出等形式也是有效人力資源開發的有效措施。貧困地區培養人才要因地制宜，貧困地區現階段所需要的與其說是“高精尖人才”，還不如說是用得上、留得住、養得起、作用大的“鄉土人才”。事實證明，實行農科教相結合，積極發展職業技術教育和成人教育，以培養“鄉土人才”是富有成效的。1986年到1994年，國家科委撥專款在貧困地區開展科技培訓累計達120余萬人次，使科技扶貧聯系地區的絕大多數農民都掌握一、兩項實用技術。據不完全統計，科技扶貧計劃產生的直接經濟效益達8億元以上，間接經濟效益達30億元以上，使貧困地區農民脫貧步伐明顯加快。
要繼續嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，改善人口結構，實現人口與經濟、資源、環境的協調發展的可持續發展。重視人力資源開發，以人力資源的開發和利用，作為可持續發展的必然選擇。要轉變觀念，確立以人力資源開發為中心的發展戰略。改革傳統的人才管理體制，積極推進整體性人力資源開發。通建立專家型人才庫、用好現有人才、建立人才激勵機制、培育各級人才市場以及做好智力引進和人才引進工作等來合理開發人才資源，促進貧困地區可持續發展。
五、人力資源開發與扶貧開發
初婚初育證明范文6
關鍵詞：家庭發展趨勢;社會保障;應對策略
一、家庭發展新趨勢對社會保障政策提出新要求
（一）家庭發展呈現新變化和新趨勢
家庭是社會基本單元。隨著新型城鎮化的加速推進，人口老齡化程度深化，我國家庭形態、結構、規模、關系、功能等也發生了重要改變。
1．家庭流動性增加，流動就業家庭成員分離現象突出。截至2014年底，我國流動人口總數達到2.53億人，超過總人口數的1/6。流動人口家庭中，超過40%處于居住分離狀態。有超過1/3的已婚流動人口家庭子女與父母居住分離，有約1/10的家庭夫妻居住分離。
2．生育年齡推遲，生育意愿下降?！傲铡保ǖ诹稳丝谄詹椋┱{查顯示，城市平均初婚年齡延遲至24.85歲，較“四普”推遲2.06年。其中，男性25.86歲，延遲2.29年，女性23.89歲，延遲1.87年。在大城市，晚婚現象更加普遍。伴隨著晚婚比例的上升，生育年齡也顯著推后。近10年來，城市平均初育年齡提高到28.83歲，較“四普”推遲2.89年?！皢为毝ⅰ闭咝Ч幻黠@，2014年我國人口出生率為12.37‰，比2013年增加0.29個千分點。
3．家庭規模進一步縮小，內部年齡結構持續老化。家庭戶均人口數已經由“五普”時期的3.46人降至“六普”時期的3.09人，上海、杭州、天津等大城市戶均人口數降至2.80人以下，與日本、韓國等周邊發達國家情況持平。家庭結構也呈現出持續老化趨勢，“421”倒金字塔結構家庭越來越普遍，兩代老人家庭增多。
（二）家庭新趨勢對社會保障政策形成新需求
1．要求建立適應家庭流動的社會保障政策。由于家庭成員生活分離，主要成員長期外出，導致流動人口家庭更容易發生家庭功能失衡，情感支持、子女撫育、養老等功能行為不能持續、順利的實現。這就要求社會保障政策在設計上應充分考慮人口流動所產生的影響和沖擊，建立更加靈活的保障供給機制，為流動、異地分離家庭提供可靠安全網。
2．要求提升生育支持和計劃生育家庭扶助水平。為克服我國當前育齡人口生育意愿不足的問題，要求社保政策提供更加充分的生育期支持，對孕期和哺乳期的家庭提供具有替代性和競爭性的經濟津貼及服務保障，確保家庭能夠順利進入和完成生育階段。
3．要求加強社會保障對家庭功能支持和修復作用。家庭規模小型化和結構老化的直接后果是抗風險能力弱化。這就要求積極運用社會保障手段替代家庭缺損的經濟收入和服務照料，使家庭能夠正常履行基本社會職能，抵御經濟社會風險沖擊。同時，應考慮對失獨家庭和獨生子女傷殘家庭的父母提供經濟補償和服務替代，采用保險機制分擔獨生子女家庭的失獨和子女傷殘風險。4．要求解決好老年家庭成員養老保障問題。面對“421”家庭養老能力不充分，以及失能、半失能老人增多的情況，要求創新社會保障的保障手段和方式，既支持家庭繼續發揮好養老照護作用，又由社保制度承接家庭“外溢”的養老需求。
二、當前社會保障在家庭支持方面的政策“缺口”
（一）社會保險轉移接續矛盾繼續存在，未能有效適應家庭流動性加大的趨勢
1．跨地區社保接續機制仍不順暢。出于利益考慮，一些地方對參保職工正常的待遇轉出設置諸多限制條件，普遍存在政策落實不到位情況。養老保險既得權益確定機制不完善，不同地區的參保時間之間如何進行年限認定尚無統一規定，也為關系轉移接續工作造成了障礙。同時，城鄉社會保障銜接機制不健全，城鄉流動家庭基本醫療保險“重復參?！眴栴}普遍存在，進而導致面臨雙重保費負擔壓力。
2．異地享受社保待遇困難較多。醫保制度結構碎片化問題突出，基金管理分散，地方在基本藥物、臨床診療目錄等方面存在一定的自，基本醫療保險的報銷項目和比例普遍不統一。各地醫保信息尚不能做到互聯互通，也缺乏統一的財務結算平臺，導致異地就醫結算存在較多困難，農民工等流動人口家庭享有正當社會保障權益受到較大影響。
（二）生育保險的生育激勵作用不足，不合理的產假規定限制了正當哺育行為
1．生育保險覆蓋人群狹窄。截至2014年底，我國生育保險的實際覆蓋人數為1.7億人，僅覆蓋了43.3%的城鎮就業人員，機關事業單位和靈活就業群體普遍處于生育保險空白狀態。因政策的不合理限制，即使生育保險已覆蓋人群也不能完全享有相應的保障權利。同時，農村居民的生育報銷水平偏低，孕產期經濟補償政策缺失。
2．法定帶薪產假期過短。我國規定的帶薪產假為98天，在晚育、難產、多胞等情況下略有延長，僅滿足國際勞工組織《生育保障公約》的最低標準。受產假時間偏短影響，在崗女職工無法順利履行正常哺乳責任。據世界衛生組織統計，我國6個月以下嬰兒母乳喂養率為28%，低于世界平均水平10個百分點。
（三）對遺屬、失獨家庭等政策扶持不足，家庭功能不能得到有效替代和修復
1．遺屬家庭的社會保障權益未能得到充分尊重。為了確保家庭喪偶者及其家庭成員的基本生活，緩解老年喪偶女性和遺屬子女生活貧困問題，各國都專門建立遺屬養老金制度（見表1）。我國的《社會保險法》僅規定了職工和城鄉居民基本養老保險中個人賬戶積累部分遺屬可以繼承。對于基礎養老金形成的既得權益部分，尚未明確的規定，顯然有失公平。
2．計劃生育家庭特殊扶助政策保障能力不強。計劃生育政策在有效控制人口同時，也使家庭代際風險過分集聚，失獨父母處于老無所依的困境。目前，我國計劃生育困難家庭特殊扶助政策受益條件苛刻，僅針對年滿50歲、喪失生育能力的失獨家庭和獨生子女傷殘家庭父母，且扶助水平不高，無法實現代際經濟贍養替代，在醫療保健、服務照料和精神慰藉方面的保障也嚴重缺位，政策象征意義大于有效保障供給能力（見表2）。
（四）老年失能風險保障缺位，社會養老和家庭養老的銜接不暢
1．老年長期護理保障幾近空白。為應對家庭老齡化后產生的“老年護理危機”問題，發達國家自上個世紀60年代開始建立長期護理保障制度。目前，我國長期護理保障整體上還處于空缺狀態。其中，長期護理醫療保險僅在青島、東營等地開展試點，受益人群有限，報銷項目局限在醫?！叭竽夸洝狈秶鷥取２糠值胤皆诶夏旮＠呦陆⑨槍Ω啐g困難失能老人提供護理服務補貼制度，待遇水平一般每月在60~100元左右，和失能老人每月1500~3000元左右的新增護理支出相比，不能起到費用補償作用。
2．老年福利與家庭養老之間缺少有效的銜接機制。從我國9073養老體系的整體定位看，家庭養老仍是未來老年人獲得養老服務和精神慰藉的主渠道。但是，目前老年福利政策仍強調機構養老和福利設施建設，對提升家庭養老能力的系統性包容和支持不足，在促進家庭內部自覺保障、主動保障方面，也缺乏有效的制度安排。
三、對策建議
（一）加快推動社會保障制度整合，打通家庭流動的制度壁壘
1．推動城鄉社會保障制度統籌發展。適時推動制度結構相同、籌資機制相似、待遇水平相差不大的城鎮居民醫療保險和新農合并軌運行。通過統一籌資渠道、統一基金管理、統一機構管理、明晰權益辦法，減少制度碎片化和人為割裂，為勞動者和家庭的自由流動提供有彈性的制度空間。
2．不斷提高社保制度的統籌層次。加快推進基礎養老金的全國統籌。對醫療、工傷、生育等保險制度，建議在省級或者地市級范圍內合理確定統籌層次。同時，在省范圍內實現社?；?、業務經辦統一管理，并在統籌區域內統一各類社會保險待遇計算方式，縮小因地區經濟社會發展水平而產生的社會保險待遇差距，強化社會保險制度的互助共濟作用。
3．健全社會保險待遇轉移接續機制。進一步完善《城鄉養老保險制度銜接辦法》，保障農民工等流動人群的合理權益。探索建立失業、生育保險的轉移接續辦法。由衛生、社會保險管理部門牽頭，在全國范圍內建立居民醫療保險異地就醫結算平臺，盡快實現各類基本醫療保險跨省就醫實時結算。
（二）進一步完善生育保險政策，提高家庭生育水平
1．擴大生育保險的保障范圍。規定只要初次生育前或者兩次生育期間累計繳費年限滿3年的女性勞動者，無論其生育期是否在職都可以享有生育費用報銷及生育津貼待遇。要求所有機關事業單位須按規定參加生育保險制度，繳費根據屬地政策確定，所需資金按財政補質由各級財政和單位分別解決。鼓勵滿足加入職工基本養老保險制度條件的靈活就業人員參加生育保險。以新型農村合作醫療制度為載體，根據財政補助水平適度提高生育費用報銷標準，并增加生育津貼項目。
2．延長法定產假時間。參考世界衛生組織建議的母乳喂養時間不少于6個月的建議和其他國家產假標準，明確產后產假為不少于26周。對于生育第二胎、生育雙胞胎、因生育罹患婦科疾病的婦女，可再延長產假3個月。同時，規定帶薪產前產假15個工作日并強制執行，確保女性勞動者有足夠的時間進行常規生育檢查和產前的生理、心理準備。調整生育津貼計發辦法，產假前4個月全額支付生育津貼，從第5個月開始，每月支付額降低10%。
（三）加強對重點人群的政策扶持，修復結構缺損家庭的功能
1．建立遺屬家庭老年津貼機制。在基本養老保險的框架下，建立遺屬家庭老年津貼機制。對因意外、疾病等原因未達到退休年齡就身故死亡的職工，根據養老保險計算辦法，已積累的養老金既得權益，按比例支付給遺屬家庭成員。
2．保護從事家庭照料勞動的女性的社會保障權益。給予家庭女性的非市場勞動和在職女性市場勞動同等的價值認同，尊重家庭女性享有平等的社會保障權利。降低職工基本養老保險、職工基本醫療保險和生育保險的參加門檻，建立家庭參保機制，允許職工家庭中從事家庭照料勞動的女性以職工家屬身份參保，所需繳費由職工代繳，職工家屬可享有各項法定社會保險權益。
3．加大對失獨家庭和獨生子女傷殘家庭的政策幫扶力度。大幅提高保障水平，對于失獨和獨生子女重度傷殘父母，要按照本地在崗職工社會平均工資水平的25%確定獨生死亡和傷殘的月補助標準。建立更加人性化的準入政策，將政策補償范圍放寬至特殊家庭中母親年滿45歲或者已經醫學證明父母一方確實喪失生育能力即可享有補助。加強政策間的銜接整合，依托養老服務網絡和社會公益服務政策，為特殊家庭提供服務幫扶和精神撫慰，更使他們能充分感受到社會的關心與關懷。
（四）推進社會保障與家庭保障的協調發展，實現老有所依
1．建立兼容家庭互助功能的失能風險防范機制。根據我國國情和家庭發展要求，借鑒國際有益經驗，建立多方負擔社會基本長期護理保險制度。堅持“護理保險跟隨醫療保險”原則，循序漸進擴大護理保險覆蓋范圍。在繳費方式上，以家庭為單位并提供護理補償，鼓勵家庭成員以醫保個人賬戶資金支付護理費用，實現家庭儲蓄微循環和社會保障大共濟之間激勵相容，更充分體現社會保障對家庭的支持作用。在護理資金使用方面，除向養老服務機構購買服務外，對于由家庭成員提供失能老人護理服務的，建立起直接對個人的補助機制，鼓勵發揮傳統家庭照料作用。
2．推動家庭養老與老年福利合理分工。加大家庭養老和老年福利政策的銜接力度，豐富服務內容和服務形式，為家庭提供更加全面、更加充分和更高質量服務替代，適應家庭少子化的趨勢。對承擔家庭養老責任的家庭成員給予社會保障資格認同，折算為一定的社會保障視同繳費年限，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近生活，照顧老年人的生活起居。
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