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建設工程監理合同管理辦法范文1
【關鍵詞】建筑，工程監理，問題，對策
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
一.前言
我國建設工程監理是一個新興的行業，有效的工程監理工作對建筑工程的保質、保量、按時完工具有重要的作用，同時還可以很大程度上控制建設工程的成本消耗，遏制違反施工標準的行為。本文主要針對建設工程監理在實施過程中存在的問題進行探討，并提出提高建設工程監理工作效率的對策。
二.工程建設監理的方法工程建設監理的基本方法是由目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理、合同管理構成的有機體系。
1.目標規劃
目標規劃是指實現工程項目投資、進度和質量三大目標控制的目的規劃和計劃，它由研究確定、分解綜合、計劃安排、風險管理、制定措施等項工作集合構成。目標規劃是目標控制的前提和基礎，只有做好目標規劃的各項工作，才能有效的實施目標控制。工程項目目標規劃隨著工程進展，不斷進行細化、補充和修正，由粗到細、循序漸進，并與目標控制交替出現，呈循環鏈式關系。目標規劃的五部分內容階段分為：
（一）目標規劃的論證。對三大目標進行論證。
（二）目標分解。根據需要將各目標分解為滿足控制要求的目標劃分系統，以便實施控制。
（三）編制動態計劃。為使項目協調有序的實現預定目標，將工程項目實施的過程、目標和活動編制成動態計劃。
（四）風險分析。為主動控制計劃目標實現，所進行的風險分析和管理。
（五）綜合控制，制定各項目的綜合控制措施，以保證計劃目標的實現。2.動態控制
通過對工程項目實施過程中的過程、目標和活動的全面跟蹤，準確掌握工程建設信息定期將實際目標值作對比分析，及時發現兩者偏差，并采取相應的對策和適時給予糾正，以便實施有效的控制。
3.組織協調
在工程建設項目監理過程中，實行組織協調是完成建設監理任務主要的方法和手段之一。
（一）監理組織內部的協調。項目總監理工程師與專業監理工程師及各專業監理員之間的協調；縱向監理部門與橫向部門之間、機構之間的協調等的組織協調。
（二）項目監理組織與外部環境組織之間。
4.信息管理
信息管理是指監理組織對所需的信息進行搜集、整理、儲存、傳遞、應用等一系列工作的總稱。及時、準確、完整的掌握信息是實施有效目標控制的基礎，是正確決策的依據是完成監理任務的保證。
5.合同管理
根據監理合同的要求，對工程建設的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對雙方的爭議進行調解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設監理的一項重要任務，也是規范建設項目各方的行為，有效行使監理職能的主要方法之一。
三.目前我國建設工程監理存在的主要問題
1.監管機制不完善
當前的主要問題有：監理人員責任心不強,監理責任不落實,監理工作存在消極怠工等情況。在實踐當中,一些工程監理人員責任心不夠,同時缺乏強烈的使命感,監理意識薄弱,對工作消極懈怠,導致的結果就是監理不嚴、,甚至出現欺騙業主等現象。以上問題的出現,就會使得工程項目的安全和進度得不到保證,進而埋下了工程安全以及質量隱患。
2.監理人員的業務水平存在差異
因為我國的工程監理制度起步晚于歐美國家,很多監理企業人員隊伍的業務能力技術水平不一,普遍素質偏低,缺乏經濟管理和法律知識以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監理不能真正做到“三控，二管，一協調"。除此之外,我國在對監理人員的培訓、考試工作方面也存在問題,主要表現是重理論、重資歷、輕實踐、輕業績,理論學習。實際工作脫節、這樣的話使得業務能力不精,項目管理和控制能力稍顯不足,這樣的話我國企業和世界先進監理企業之間就產生很大的差距。
3.監理內容不夠完整
監理工作深度、范圍不夠。工程建設監理是貫穿于建設工程全過程的一種技術服務,應該是從建設工程的投資規劃、決策、招投標、勘察、設計、設備采購、施工到項目竣工、交付使用以及保修期的整個過程。然而,從我國現階段的工程建設監理狀況來看工作重點還是僅限于施工階段的監理。同時，因為業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性認識不夠,以及監理人員的業務素質和專業水平存在差異,就使得監理沒有辦法控制項目的成本和進度,能做好的只有控制質量,而這明顯就和我國引進監理制度的初衷有所差異。
4.監理市場不夠規范
（一）監理業務的承攬存在著轉包監理業務，掛靠監理證照，業主私招亂雇，系統內搞同體監理等現象,但是有些監理單位不是真正獨立的法人實體,這些單位不獨立核算、不自負盈虧,更甚者一些監理單位名實不符,這將嚴重影響到工程監理的效果。
（二）因為目前監理單位相比以前數量有較大的提升,使得行業競爭加劇,業主不依照實際情況壓價以及監理同行業存在的不正當競爭,使得不少項目就無法達到國家規定的收費標準,資金不足使得各監理單位只能勉強維持,這對監理事業的發展將會有很大的影響。
四.建設工程監理存在主要問題的對策
1.完善立法，加大監理宣傳廣度和深度
當前建設監理制度進展緩慢的主要原因是工程建設監理方面的法律法規實施的“強制力”不大，因此應當加強立法，完善和健全監理制度的法律體系，從制度上確保監理事業的健康發展。在制定了完善的法律法規后，要廣泛加以宣傳，使各界對國家推行“全面”監理的目的有一定的理解，認清工程建設監理在項目管理中的巨大作用，從而使工程建設監理真正成為業主自覺自愿的行為。同時要抓好早期監理知識的普及教育，在各專業院校增設有關建設監理知識的課程，有條件的可以增設監理專業，從而為今后的監理行業儲備專業人才。
2.嚴格監理資質管理，規范監理單位的市場行為
嚴格監理單位的資質管理，是保證良好秩序的重要措施。當前監理單位資質方面要解決的突出問題是監理單位必須是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，只有這樣才能形成真正的監理行業。對“同體監理”的根本措施就是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。對某些監理單位在與母體分離后暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的方法，將其改組成獨立的監理法人實體。改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行，建設行政主管部門應將監理單位的違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效遏制監理企業過多，素質較低的現象。另外由于地方保護部門分割的問題尚未得到根本解決，政府應盡快理順政出多門的現狀。
3.加強法制建設,走法制化的道路
當前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質量管理體例》等相關的法律、條例，這也可以充分看出了建設工程監理的法律地位。但是從全球的角度來看,法制建設還是相對來說比較薄弱,顯著的表現是在市場規則和市場機制方面。我們應當在總結經驗的基礎上,學習借鑒國際上通行的方法,逐步建立和健全相關法律法規。這樣才能使我國的建設工程監理有法可依、有法必依的才能在世界的建設工程監理中有一席之地。
六.結束語
總而言之，建設工程監理工作是建筑工程質量控制與降低工程造價的有效保證，相關工作人員必須提高重視，改革建設工程監理手段，提高監理工作的效率。另外，國家相關部門也應該做好引導工作，建立良性的競爭機制，以規范建設工程監理市場。
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建設工程監理合同管理辦法范文2
關鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌
0引言
隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。
1工程監理與工程項目管理含義
1.1建設工程監理內涵
建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。
1.2工程項目管理內涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異?，F階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷
在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。
2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件
如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關法律及行業制度不健全
多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3建設工程監理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上?，F代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上?，F代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量蹋O理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場?，F階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。
4結語
經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學
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建設工程監理合同管理辦法范文3
關鍵詞：工程建設項目；安全監理；安全管理
一、引言
目前，監理單位在工程建設的施工階段所面臨的重要課題之一就是如何搞好安全監理工作。在《建設工程安全生產管理條例》頒布實施之前，工程建設監理的主要任務是進行“三控、二管、一協調”，即建設工程的質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理及組織協調等工作，施工過程的安全生產管理主要由施工單位負責并承擔相應的責任，在《建設工程安全生產管理條例》于2004年2月1日起施行后，監理工作增加了安全生產監督管理的內容。自此，工程建設項目質量好、投資少、工期合理、過程安全，成為了建設單位、施工單位、監理單位等工程參建各方的共同的目標。
在工程項目建設過程中進行控制的質量、投資、進度三大目標之間是對立統一的關系，這是眾所周知的事實，實際上安全生產與質量、投資、進度三大目標之間也是對立統一的關系。因安全生產方面的投入不足或因安全管理工作不到位而發生安全事故時，會直接影響三大目標不能按計劃完成，而合理并有保障的安全投入加上精細化的安全管理工作，則為三大目標的實現創造了前提條件。毋庸置疑，工程建設項目的實施過程是否安全地進行直接決定了質量、投資、進度三大目標能否實現。因此，過程安全應該是進行三大控制的基礎。只有過程安全，才能保證工程建設參建各方的目標能得以實現。
按照《建設工程監理規范》的定義，建設工程監理是具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。隨著工程建設法律、法規體系的逐步完善，建設工程監理的工作已經在對工程質量、造價和工期進行控制、管理建設工程合同的履行、協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系的基礎上，增加了安全管理的內容，這是法律、法規賦予監理單位的職責和使命。所以，搞好工程建設的安全管理工作，是監理單位義不容辭的任務。
二、工程建設項目中實施安全監理的必要性、目標及任務
建筑施工行業與煤礦、非煤礦山、危險化學品行業、煙花爆竹行業、民用爆破行業等同屬于高危行業，安全生產事故的發生率較高，且造成財產損失也大。因為建設工程具有投資大、建設周期長、工作環境復雜、易受季節和氣候變化的影響、參與人員眾多且流動性大等特點，當發生安全生產事故時，往往會造成大量的人員傷亡和財產損失。根據有關統計報告，2004年至2007年建筑行業發生施工事故及死亡人數等情況如下表：
從表中可以看出，雖然2004年至2007年建筑業發生施工事故的次數及事故死亡人數呈逐年下降的趨勢，但其絕對數字仍然居高不下，突出的表現了建筑行業的高度危險性。
防止和減少生產安全事故，是工程項目參建各單位進行安全生產監督管理工作的目標。按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，工程監理單位和監理工程師在工程項目的建設過程中進行安全監理時承擔的任務主要是如下兩個方面：
（一）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
上述關于施工組織設計中安全技術措施的審查內容，主要包括對安全管理、質量管理、安全保證體系的組織機構，項目經理、項目技術負責人、工長、安全管理人員、特種作業人員的配置情況和安全資格培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；事故應急預案的制定情況；冬季、雨季等季節性施工方案的編制等情況的審查；而專項施工方案一般是指施工現場臨時用電方案和針對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程以及國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程而編制的專項施工方案。
（二）依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程施工是分階段依次進行的。因為各階段的工作內容不盡相同，安全監理工作的重點亦相應根據工作情況的變化做相應的調整，以下是施工各階段安全監理主要的檢查內容：
1、基礎施工階段：基坑支護、基坑臨邊防護、人工挖孔樁、施工臨時用電。
2、主體施工階段：垂直運輸機械、腳手架、卸料平臺、施工臨時用電、臨邊及洞口防護、模板支撐系統。
3、裝飾工程施工階段：施工臨時用電、腳手架、臨邊及洞口防護、防毒措施、消防措施。
此外，還應在施工全過程中根據周圍環境及季節氣候的變化，要求施工單位采取相應安全防護措施并進行檢查、監督。
三、工程建設項目中實施安全監理所面臨的主要問題
“十一五”期間，全國建筑安全生產形勢持續穩定好轉，主要表現在事故總量明顯下降、事故死亡人數明顯下降、較大及以上事故明顯下降等幾個方面。2010年，全國共發生房屋市政工程事故627起、、死亡772人，分別比2005年下降下降38.23%和35.29%。但盡管如此，從事故發生的起數和死亡人數的數字也應清醒認識到，建筑業安全生產工作仍然存在不少問題，安全生產形勢比較嚴峻。從工程監理單位的的角度出發，要做好安全監理工作面臨諸多困難和問題，舉例如下：
1、監理工程師的數量遠遠不能滿足正常開始監理工作的需要。這其中有兩個方面的問題，一是整個監理行業的執業人員的數量不能滿足正常開始監理工作的需要。按照建設部公布的數據，截至2011年3月中旬，全國的注冊監理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程14個專業。除總后基建營房部外的31省市中，人數最多的是江蘇省，有10582人，最少的是自治區，僅115人），但實際真正從事監理工程師工作的人應遠小于這一數字，因為其中有不少人實際是在建設、勘察、設計、施工單位和建設行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監理企業而已、相當多的監理企業行政管理人員也是注冊人員，工作的性質決定了其并不是嚴格意義上的監理工程師。二是項目監理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項目監理工作的需要，這是上述問題的具體表現。每一項目監理機構應配置多少數量的監理工程師，并無具體的規定。一些地方的建設行政主管部門對房屋建設項目一般按單位建筑面積來規定項目監理機構應配置的監理工程師數量，如按6000/人或10000/人，但不能少于3人，從人員的數量上來說，顯然有力不從心的感覺。
2、工程監理企業和監理工程師的風險太大。這是指工程監理企業和監理工程師實際承受的工作風險大于其應該承受的工作風險?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第五十七條規定了工程監理單位和監理工程師承擔法律責任的四種情形，具體是：
1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
從以上可以看出，工程監理單位或監理工程師承擔法律責任均源于施工單位的違法行為，似有代人受過的嫌疑。建設單位在將建設項目發包之后，所關心的是工程質量、造價和工期是否滿足承包合同的規定，不能也不會因施工方自身責任導致的安全問題擔負責任。而監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方，其工作職能只是受建設單位委托管理和監督承包合同的履行，也不應為施工單位的安全違法行為承擔責任。事故隱患泛指可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，比如施工現場施工人員不按規定正確佩戴安全帽的現象。如果針對這種經常檢查發現、施工單位又未進行有效整改的問題發出工程暫停令就讓人覺得小題大作，也不會獲得建設單位的同意，可是發生意外事件時因此又可能導致傷亡事故。這就使安全監理工作處于進退兩難的局面，也增加了工程監理單位和監理工程師的工作風險。
3、從業人員的素質、能力不能滿足監理工作的需要。收入低和風險大，是工程監理單位和從業人員共同面對的問題。雖然國家早已經了新的建設工程監理與相關服務收費標準，但是實際并未得到全面的貫徹執行。另一個問題是能力與需要不對稱的問題，比如房屋建筑建設項目中的安全監理工作包括了對臨時用電、塔式起重機、施工升降機、施工機具等方面的監督檢查內容，而這類項目的監理工程師往往都是土建類的專業人士，缺乏對機械或電器方面的專業知識，導致監理工程師完成這方面的安全監理工作存在先天的不足。
4、開展安全監理工作尚無統一標準及規范?，F行的《建設工程監理規范》對建設工程監理在工程質量、造價和工期三個方面進行全面控制和管理應做的工作已經有了明確而具體的規定，解決了工程監理在“三大控制”工作中應當做什么和怎么做的問題。而《建設工程監理規范》僅在6.1.2 條的第3點中涉及了安全監理的內容。因此，安全監理工作還需要在進一步探索完善、總結出比較成熟的經驗和做法的基礎上才能得以提高。
四、工程建設項目中安全監理的實施對策
因為建設工程監理制度是國家通過法律推行的制度，所以工程監理在建設工程中是不可或缺的角色。同時，國家也通過法律、法規確定了工程監理單位和監理人員在工程建設過程中應承擔安全生產的法律責任。因此，盡管面臨各種各樣的問題和困難，工程監理單位和監理人員在工程建設中搞好安全監理工作仍然是其必須完成的任務。為達此目標，應解決以下幾個方面的問題：
1、提高工程監理企業和監理人員的收入水平，吸引大批優秀的建設人才加入到建設監理行業中來，達到擴大監理工程師隊伍的目的。
2、合理界定工程監理單位和監理人員在工程建設過程中的安全責任，防止過分擴大監理安全責任的傾向。
3、通過培訓學習來提高監理人員的安全監理工作水平。工程監理的從業人員，多數是從相關專業的設計單位和施工單位改行進入監理隊伍的專業技術人員，一般都沒有經過系統的安全生產管理工作培訓。面對如今繁雜的安全生產管理工作內容，能力方面存在先天性的不足。為了適應安全監理工作的要求，應該通過行業培訓、企業培訓、個人自學等方面來全面提高安全監理意識和工作能力。具體的培訓和學習內容應包括國家有關安全生產的法律、法規、規章和工程建設有關安全生產的標準、規范、規程，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等。在工程監理的實施過程中，應特別注意按《建設工程安全生產管理條例》的明確規定開展安全監理工作（可概括為審查、檢查、整改或停工、向有關部門報告四個方面）。另外，監理人員還應充分了解和掌握建設部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在工程建設的不同階段，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（有深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程等），應按辦法中的規定做好專項方案編制、組織專家論證、制定監理實施細則、監督專項方案的實施等工作，在危險較大的分部分項工程驗收合格前不允許進行下一道工序施工，嚴防重大安全生產事故的發生。
4、國家應盡快制定并頒布施行《建設工程安全監理規范》，使工程建設安全監理工作走上標準化、規范化的軌道。
五、結束語
建設工程監理合同管理辦法范文4
[關鍵詞]文物保護；工程監理；質量控制
[中圖分類號]G264.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）02-0145-04
進入21世紀，人類社會朝著更高的目標進發之時，我們不得不回過頭珍視寶貴的文化遺產。任何歷史遺跡、文化遺址，抑或是一件件文物，都代表了當時的民族、社會、政治狀態，反映了當時經濟文化發展的水平，顯示了人類文明進程的軌跡。對它們的保護研究和開發就是人類文明的延續和發展。甘肅省共有不可移動文物點2萬多處，品類繁雜，分布分散，搶救保護難度很大。根據不完全統計，20年來，甘肅省共完成文物保護維修工程450余項，主要包括莫高窟北區巖體加固、全省中小石窟加固維修工程、高臺駱駝城遺址防洪工程、永登魯土司衙門舊址、天水伏羲廟保護維修工程、武威白塔寺遺址保護維修工程等，基本做到了全國重點文物保持單位安全無險情，重要省級文物保護單位得到有效保護。文物保護工程監理是文物保護中的一項重要內容，是為文物保護又加了一道保險。只有了解文物保護工程監理，才能更好地開展文物保護工作。
一、文物保護工程監理概述
我國現代建設工程中的監理工作起步較晚，而文物保護工程中更晚。工程監理不僅僅是過去的監工那樣主要工程質量技術的監督，而是對整個工程項目從規劃設計到工程質量、進度、安全設備等全面全過程的監督檢查。它對于一項工程完成的效果好壞起重要作用，對于文物保護工程尤為重要。在文物保護維修工作中，根據，《文物保護法》及文物工作方針，結合甘肅實際，我們一是堅持搶救性保護，亦即“先救命，后治病”的原則，集中有限的財力首先搶救維修瀕危病險文物，除對病險嚴重的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位進行搶救性保護維修外，還組織實施了全省中小石窟調查、長城資源調查等專項調查和救險保護，有效減少了文物險情，確保了文物安全；二是堅持合理利用文物資源服務，經濟社會發展和“保護先行”的原則，是這些文物保護單位達到開放條件，促進旅游業發展的雙贏；三是不斷加強文物保護維修工程管理，確保工程質量。20世紀90年代以來，甘肅省文物局相繼制定了《甘肅省文物修繕保護工程管理實施細則》、《文物保護維修工程管理辦法》。截至目前，甘肅省共有文物保護工程勘察設計甲級資質單位兩家，乙級資質單位五家，文物保護工程施工一級資質單位三家，二級資質單位五家，文物保護工程監理甲級資質單位兩家，乙級資質單位五家。
文物保護工程監理是為了適應我國文物保護工作在新形勢下的新要求，借鑒新建工程的管理模式而引入的，在國內業界并沒有現成的經驗可循。在國家文物行政主管部門的重視和支持下，我國的文物保護監理工作從無到有、從小到大不斷發展，從最初不被社會所認知而最終被正式納入國家文物行政管理法規。監理工作已成為文物保護工程中必不可少的重要組成部分，國內的監理隊伍也不斷壯大，為這些監理隊伍和人員的不斷發展、成熟，必將產生積極的作用。要想做好文物保護監理工作，就必須了解各個時期的文物是不同的，比如說不同時期的人的裝扮（服飾、頭飾、發型體態等）、住房（結構、材料、造型）、審美觀念、文化等都有所不同，早期的磚石建筑，特別是雕刻品如造像、石碑、經幢以及建筑物中的附屬藝術如壁畫、早期的彩畫等，它們所用的材料、繪制方法、泥層結構等都有所不同。文物修復是項嚴謹的工作，而現在的修復者沒有扎實的歷史和文學基礎，往往會在修復中脫離歷史事實、隨意篡改，致使文物修復面目全非，失去了文物修復原來的意義。因此 ，在文物保護監理工作中要做到最少干預性、材料一致性和匹配文物建筑修復必須保持歷史真實性和展示藝術美感相結合等原則，從嚴把握第一。《中華人民共和國文物保護法》第十四條規定，在古建筑進行修繕、保養時“必須遵守不改變文物原狀的原則”，其基本精神就是要恢復原狀或保存現狀的原則不變。
近20年來，甘肅文物科研成果在省內外不可移動文物保護和館藏文物保護修復領域得到了廣泛應用，取得了良好的實效。在不可移動文物保護領域，充分發揮壁畫保護，土遺址加固等方面的技術優勢，先后組織實施了中央三大重點文物保護工程中布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺的病害壁畫保護修復工作，新疆交河故城土遺址搶險加固工程，寧夏銀川西夏王陵實驗性加固保護工程等。
二、如何做好文物保護工程監理
（一）什么是監理
監理單位必須與建設單位簽訂合法書面委托合同，明確雙方的權利和義務，明確建設單位的合同關系。
建設單位應委托監理單位對工程質量、造價、進度三個目標全面控制、管理，掌握監理單位相應的權利，如工程、材料質量的控制與驗收，進度控制的分析與檢查，工程計量、支付的審查等。明確合同內容中的“三控”要求。
監理一定要進行合同管理和信息管理，做到建設單位和監理單位與施工單位之間的各項聯系工作，凡涉及建設工程合同的執行事宜，均應通過監理單位完成。對監理實施過程中形成的文件資料等實施管理、匯總和移交。
2004年，國家建設部和地方建設行政主管部門均發文規定：“委托工程監理，自2004年2月1日起建設工程監理合同必須包含安全監理內容?！鄙形窗踩O理內容的，建設單位和監理企業辦理補簽手續。正式明確監理的工作內容包括安全施工監控。
監理單位的職責：作為獨立與工程建設承包合同雙方（建設單位和施工單位）之外的第三方，受建設單位委托管理監督承包合用的履行，維護建設單位和承包單位雙方的權益，協調各施工單位之間的交叉作業，做到不互相影響、不產生矛盾、不影響工程進展。
監理的工作依據主要是法律法規和承包合同，依靠自身的專業技術管理工程的實施。
監理工作的特點：公正、獨立、自主的開展監理工作。
監理應執行的標準與規范：規定建設工程監理工作的基本程序、內容和范圍。設計工程專業技術方面，應當執行其相關的國家現行強制性標準、規范規定，建立結果應符合其標準、規范的規定。
（二）監理人員的基本素質和要求
監理人員不僅要有扎實的技術理論基礎，還要有較豐富的工程技術管理經驗，不僅有一定的工程經濟法律知識，還應有較強的社會社交能力和協調能力。具體而言，應具備以下幾個方面的素質：
品質素質：應有高尚的職業道德品質和工作的責任感。
身體素質：身體健康，具有充沛的工作精力，能勝任工作。
知識素質：應有扎實的相應專業基礎理論知識、工作經歷和實踐經驗，對相關規范以及相關強制性條文的深刻理解和掌握，對新材料、施工過程有一定的知識和實踐經驗，應具有檢查驗收、檢測方面的知識。
能力素質：即工作和協調能力，具體指觀察和識別事物的屬性，分析事物相關關系，處理和協調內部與外界、單位與單位、單位與個人、個人與個人之間關系的識別與判斷能力、協調能力；能用妥善而恰當的方法處理監理實施工作中的有關問題，同時具有文字表達能力。
另外，作為領導應有實干精神、開拓進取精神、團結精神和犧牲精神；不恥下問和雷厲風行的精神，頭腦冷靜，善于分析且具有預見性；精業務、懂管理、善協調和能自控；要有自信、自尊、自重、自愛；要做到“四勤”，即腿勤、嘴勤、手勤、腦勤；處理問題要講究方法。
（三）監理人員的職責
1.監理人員的職責
在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄；復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；擔任旁站工作，發現問題及時指出，并向專業監理工程師報告。做好監理日記和有關監理記錄。
2.專業監理工程師應履行的職責
負責編制本專業的監理實施細則；負責本專業監理工作的具體實施；組織指導檢查、監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時向總監提出；審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案申請、變更并向總監提出報告；負責本專業檢驗批，分項工程的質量驗收及隱蔽工程驗收；負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫月報；核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；負責本專業的工程計量工作、審核工程計量的數據和原始憑證，檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄。按施工圖設計及有關標準對承包單位的施工工藝過程或施工程序進行檢查和記錄，對加工制作及程序施工質量、檢查結果進行記錄；應當明確日常的檢查和質量控制管理承包單位質量保證體系責任。必須通過承包單位的相關質量保證體系中的責任人員，開展監理工作，提出問題所在，絕對不能直接指導工長、施工員或其操作者，監理工程師有責任保證工程質量達到規定的標準，這是監理工程師的義務。
3.總監理工程師的職責
總監理工程師工作必須抓住大事，抓好大事，自始至終遵循公平、科學、誠信原則從事監理工作，項目總監重點對工程質量、造價、工期和安全監控，圍繞這一目標展開日常工作。其主要職責包括：確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監理規劃審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；審查分包單位的資質，并提出審查意見；檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行監理人員調配，對不稱職的監理人員應調換其工作；主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質量事故的調查；調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作等；審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監理資料。
（四）監理規劃編制總體要求
經過充分分析和研究工程項目的目標、技術、管理環境以及對參與工程建設各方面等的情況了解后編制。編制每月、每周進度計劃，這樣由大到小，層層細化，逐步落實到具體事件，以此實現對施工方進度控制監理的工作目標。監理方通過積極的控制和及時的應變，也會相應地實現各個時期的預定目標，也就能夠實現工程修復建設工程總工期目標控制達到建設方滿意。
第一，編制原則。監理規劃編制必須具有明確具體符合項目要求的工作內容、工作方法、監理內容、工作程序和工作制度，真正能夠知道工程項目監理工作的具有可操作性的實施方案。
第二，編制依據。主要是建設工程的相關法律、法規及項目審批文件與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料、監理大綱、委托監理合同文件以及建設工程項目有關的合同文件。
第三，編制作用。是項目監理機構全面開展監理工作具有可操作性的指導性文件，是監理單位的主管部門對監理單位進行靜態分析、管理水平、業績考核、動態檢查和了解評判時的依據資料之一，是建設單位真正實施工作的第一個深刻信任度的文件，可以間接確認監理單位水平。監理規劃是否完整、清新、全面，既確認監理工作是為業主服務，又體現公正第三方的主場、觀點等。反映監理工作的活動過程也是監理資料的重要組成部分，可以避免監理工作的隨意性。通過監理規劃編制可以看出監理單位的水平，可以作為監理主管部門、建設單位評判監理單位第一個深刻信任度的文件，更詳細地明確監理合同不明確的部分（如工作內容、人員數量）等。
（五）監理規劃的內容
當工程項目特殊時還應增加其他內容。工程項目概況一般包括工程名稱、工程地址、工程數量、結構類型、開竣工時間、施工總天數、對工程質量、進度、投資的總體要求等。
監理工作范圍：承擔建設項目劃分確定的工程項目范圍為業主委托工作范圍劃定監理范圍。
監理工作內容：應根據監理工作界定的范圍制定監理工作內容，應按事先控制、事中控制、事后控制分別編制。
監理工作目標：是指監理單位承擔工作項目投資、工期、質量等控制目標，按監理合同控制的工作目標為控制目標。
制定安全監理方案：在開工前召開普法學習會，會議學習內容主要包括《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法細則》、《中華人民共和國消防法》以及《建筑工程安全生產管理條例》等，直到考核合格為止。監理方控制施工人員普法學習的出勤率和考核合格率。古代戰術法有兵馬未動糧草先行，那么修復文物建筑就應未開工，先用法律知識武裝思想，懂法知法才不犯法，只有讓施工人員、監理人員認識到文物的重要性，才能提高他們的文物保護法律觀念。審查施工組設置的安全技術措施、安全管理方案和專項施工方案。對專項施工制定建立安全施工細則。制定安全監理方案：文明施工、安全工程進展、安全防護、安全用電、安全管理等進行專項檢查，發現問題及時解決。安全管理目標制度、安全工作巡查制度、安全工作自檢制度、措施制度、安全監理日志填寫規定、安全監理月報制度、安全檢查制度隱患安全體系（項目負責人，技術負責人，安全工種班組長，兼職安全員）持證上崗等。
監理工作依據：建設工程的相關法律法規及項目審批文件與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料監理大綱、委托監理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。
項目監理機構對以下內容進行審查：施工許可證已獲政府部門批準并簽發（建設工程施工許可證）。施工環境能夠滿足施工進度的需要。施工圖紙及有關設計文件已備齊。施工組織設計（施工方案）已經項目監理機構審定總監理工程師已經批準。施工現場的場地、道路、水電、通訊和臨時設施以滿足開工要求，地下物查明。測量控制樁已經監理機構復驗合格。施工人員已按計劃到位，施工設備，料具已按需要到場，主要材料供應已落實。
合同管理工作：根據委托監理合同的約定，監理方要積極參與并協助與各施工單位進行合同談判，合同簽訂等工作，以公平、公正的第三方身份審核合同條款，提供合理科學的意見或建議，使各施工隊按《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等法律法規的規定。監理方通過參與這項工作較好的了解和掌握各施工隊的合同特點和內容，有利于監督雙方面的履行合同條款。監理方要監督施工單位將合同約定的工程范圍和內容全部完成，按照補充合同約定的時間按時完工。監理方也要做到認真公正的工作態度，對工程項目全面的合同管理，公正地維護各方的合法權益。
信息資料管理工作：信息資料是對工程重點闡述、管理和建檔非常重要的工作，監理方自開始介入工程為建設單位服務，就重視信息資料的管理工作，除了做好監理工作信息資料、管理的同時，還嚴格要求施工單位、項目部按照規定收集、整理與工程有關的各種信息資料。
開工日期：項目總監簽發開工報審表并報建設單位備案，委托監理合同規定工程開工報審須經建設單位批準時，工期自批準之日起計算。
（六）第一次工地會議主要內容
建設單位、承包單位和監理單位分別介紹各自駐場的主旨、機構、人員及其分工，建設單位根據委托監理合同宣布對監理工程師的授權，建設單位介紹開工準備情況，承包單位介紹施工準備情況，建設單位和監理單位對施工準備情況提出意見和要求，總監介紹監理規劃的主要內容，研究確定各施工過程中例會周期、地點、主要議程。
（七）對承包單位的實驗室進行考核
主要包括試驗室的資質等級及其試驗范圍、試驗室的管理制度、試驗室的資格證書、本工程的試驗項目及其要求。
（八）工程材料報驗
工程材料、構配和設備（包括建設單位采購的材料都要報驗申請表，并附上相應的準用證明等有關資料），報監理審核確認。承包單位應報有關部門鑒定確認的有關文件。
（九）項目監理機構在設計交底前應做的工作
監理人員熟悉設計文件，了解工程特點，工程關鍵部位的施工方法、質量要求以監理監督進行承包單位按圖施工。凡參加該工程的建設施工監理各單位均應參加圖紙會審。
（十）施工圖設計會審的主要內容
施工圖紙是否已經齊全；施工圖紙是否符合已批準的總體設計和初步設計內容規模和標準；從功能上看能否滿足生產和使用功能要求；設計說明書是否齊全應遵循的規范及技術要求是否正確；對施工技術上的要求是否合理，可行經濟是否符合現場的施工條件；在安全、防火、消防、道路設計等方面是否滿足規范要求；各專業、專業設計配合是否協調，與外部條件是否能銜接；設計的地震烈度是否符合當地要求；如為幾個設計單位設計圖紙，相互間有無矛盾；總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致；地基處理方法是否合理，建筑與結構是否存在不便施工的技術問題。
（十一）制定監理程序的原則
制定工作程序一定要正確、先進、高效，真正體現整個工程項目建設目標，提高工程項目效率控制程序要簡潔明確，程序數量要精減到最低程度，要根據具體情況和要求制定符合項目建設和項目監理特點的監理工作程序。在制定監理工作程序時，要按照工作開展的先后次序明確每一階段應完成的工作內容，進行主體、工作時限和考核（檢查）標準。
（十二）事前控制、主動控制與被動控制的結合
建設工程監理合同管理辦法范文5
關鍵詞 施工監理，組織機構，成效經驗
邕江大學新校區項目地處南寧市邕寧區龍崗村，占地1296畝，建筑面積41萬多平方米，被稱為“同時開工單體多、施工布置困難、建設管理難度大”的區、市重點工程。項目開工建設至工程全部建成投入使用，監理部堅持“守法、誠信、公正、科學”的職業準則，以“監理一項工程、樹立一座豐碑”為目標，通過科學、認真、謹慎、勤奮的工作和積極富有成效的監理協調，使得工程建設順利推進，參建各方的目標得到實現?，F談談幾點監理實施過程中的成功做法：
一、建立健全的監理組織機構、完善各監理工作控制體系
（一）對合同目標實行雙向控制，監理組織采用矩陣組織結構
我廣西大通建設監理咨詢管理有限公司做為主體工程監理單位，由于該項目參建單位眾多、施工條件復雜、工程建設標準高，工期要求短，為努力實現監理組織結構的“約束、控制、高效、反饋和完善”功能，充分發揮監理機構組織資源優勢和管理優勢，使監理機構組織與所承擔監理項目與任務相適應，監理部采用“直線加矩陣組織結構”模式。設置了公司項目顧問組、項目總監辦公室，并隨工程進展，設置了8個標段監理組。對合同目標，實行“公司職能機構縱向控制、項目總監辦公室領導下的項目監理組橫向展開；對現場施工管理實行項目監理組負責、總監辦縱向機構監督的雙向控制、縱橫制約的管理方式。
（二）加強監理機構與工程項目管理制度建設，完善各監理工作控制體系
監理部結合工程施工進展和監理機構管理要求編發了監理部監理機構內部管理規章20多份，有效地規范了監理人員的行為，保證了監理工作的質量。同時監理部根據工程進展和監理工作的要求，及時編發了監理工作規程和各類專業的監理實施細則，進一步規范了施工過程監理和承建單位合同履約行為。為加強施工過程質量管理的規范化，監理部以施工規程規范和質量檢驗標準等文件為依據，編制了多種用于施工過程質量管理的標準化格式文件，以努力實現監理工作的科學化、程序化和標準化。
二、提高監理人員素質，煅煉一支能打硬仗善打惡仗的監理團隊
（一）強化培訓與學習，提高監理人員業務能力
監理工作質量決定著工程管理質量，而監理人員的素質又是決定監理工作質量的基礎。監理部在管理上堅持一手抓思想建設，保證隊伍政治上的合格；一手抓業務建設，保證隊伍業務上的過硬。
為了不斷提高監理人員素質、業務能力和監理工作質量，監理部堅持按計劃總監辦統一組織的每周一課監理技術培訓和每月兩次政治理論學習，組織參加公司每季度一次的監理業務學習培訓，同時按培訓學習與現場監理工作兩不誤、兩促進的原則，加強對人員的政治學習和業務培訓。對新進場監理人員進行理論業務考試，通過對法律、法規、合同文件、技術規范、質量檢驗標準、監理規章 文件等的學習和考試，來提高監理人員的基本功，并將考試結果作為監理職級考核的評價內容之一。同時，監理部重視監理人員職業道德教育，通過監理人員試用期滿考核，監理人員職級考核，公司監理處（室）目標評價和監理人員業績考核等措施，不斷提高監理人員的思想政治、責任能力和業務水平。
（二）強化目標考核和責任機制
為切實履行監理職責，監理部建立了“競爭、激勵、約束、淘汰”機制，依據“能力與授權相一致，權限與利益相一致”的原則，依照“量化評價、過程跟蹤、中間檢查、年終考核”的原則，監理部目標考核每月一次，分二級監理組目標考核、監理人員工作業績考核兩個層次進行。
（三）加強廉潔敬業管理
廉潔敬業是監理作用與能力有效發揮的基本條件，也是工程監理人員的職業準則。監理部把監理人員的廉潔敬業作為頭等大事來抓，制定了《監理人員職業守則和廉潔自律規定》，不準接受施工單位的禮品和禮金的制度。監理部堅持以人為本、防范為主的方針，采取多種形式，努力開展監理人員行為規范、監理人員廉潔自律和勤業敬業教育。通過持之以恒的廉潔敬業教育，規范了監理人員的行為，樹立了邕江大學新校區工程監理公正、廉潔的群體形象。培養和煅煉了一支善打惡仗能打硬仗的監理團隊。
三、加強合同目標控制，推進工程施工的有序進展
（一）實行動態的管理與過程型控制
根據邕江大學新校區工程規模大、工期緊、任務重、條件苦的特點，工程監理中，監理部建立了以“主動控制為主，被動控制為輔，兩種手段相結合”的動態、過程型的合同目標控制方法。在現場施工管理中，監理部堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“以安全生產為基礎，以工程質量為中心，以工期進度為主線，以投資效益為目標”的準則，注重事前控制、過程跟蹤、及時反饋、不斷完善，實行控制型和過程型相結合的目標控制方法。
在監理過程中，以合同文件為依據，以履約情況檢查和合同履行認證為手段，加強承包商施工資源投入、保證體系落實，以及文明施工、均衡施工、按章作業、安全作業的檢查監督和合同履約認證，對工程承建合同實行動態管理制度。
（二）重視做好工程質量、進度、安全與文明管理
工程質量管理中，對合同工程項目開工申報和過程控制實行單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批工程四級項目管理；對工程施工質量檢查及評定實行單位工程、分部工程、檢驗批工程三級檢驗。對人工挖孔樁、爆破工程、高大模板、砼隱蔽工程、預應力梁、網架、幕墻安裝等重要項目，檢驗批工程質量檢驗在各道施工工序質量檢驗合格的基礎上進行。對現場施工實行“以檢驗批為基礎、以施工工序為環節、管理點旁站、全過程跟蹤”的現場施工質量監督方法。
在施工質量檢驗中，實行“承包商自檢”和“監理機構平行檢測”，以及承包商“全面檢測”和監理機構“針對性檢測”的“過程雙控”制度。對重要工程項目和隱蔽工程施工質量實行“針對性檢測”和“階段性普查”制度。
在施工進度管理中，建立施工進度控制成效評價技術指標體系，采取量化評價方法定期對施工進度控制成效進行評價，以及時發現問題、及時研究解決問題和促進工 程施工按預定計劃進展的對策。同時，隨著施工進展，加強對關鍵線路與工程形象保證、重要施工項目邏輯關系及時差保證、工期計劃調整的合理性評價和控制。
施工安全與文明施工監督中，監理部堅持“安全第一、預防為主”的方針，實行“承包商施工安全保證，監理機構檢查監督”雙向管理機制，執行“安全監督與施工監督相結合、安全預控與過程監督相結合、安全監理工程師巡查與現場監理人員檢查相結合”（三個相結合）的施工安全監督工作制度。
（三）加強內外關系協調、及時解決各種矛盾
施工過程中，依據工程建設合同文件，積極履行好協調職能：協調工程建設各方的矛盾，協調不同標項之間的矛盾，協調工程進度、施工質量、施工安全和合同支付之間的矛盾，協調合同各方應承擔的責任與義務之間的矛盾。建立了分級（總監辦、監理組）、分期（定期、不定期）的例會和專項協調會議制度。還針對工程進展中的問題，定期約見承建單位項目主管領導，分析工程進度形勢，研究趕工措施，落實資源投入，加強組織管理，不斷推進了工程施工有序進展，促進了工程進度控制、施工質量控制、安全文明施工監督、合同支付控制等合同目標的進展。
（四）加強工程信息管理、努力發揮信息在決策中的作用
總監辦編發了《工程文件處理統計表》，以加強對工程文件處理的檢查和監督?？偙O辦依照監理合同文件規定，通過編制《監理周報》、《監理月報》、《安全文明施工聯合檢查通報》、《專題檢查通報》等信息表報和專題報告，定期或不定期向業主單位報告工程進展，及時向業主單位報告涉及工程工期、工程質量或合同支付等重大變化情況，以利業主及時掌握工程施工和工程監理工作進展，對監理工作進行監督并及時作出決策。
四、監理工作成效
（一）在“區、市重點工程”勞動競賽中取得新成果
監理部與威寧公司項目辦聯合開展的“區、市重點工程”勞動競賽中，結合監理項目的特點，不斷創新勞動競賽的內容和方法，把勞動競賽和文明施工結合起來，與學習競賽結合起來，努力提高監理工作成效，確保了工程建設各階段目標的全面實現。
（二）監理部堅持開展多種形式的創新活動，在工程管理等方面取得了新的、豐富的成果。在公司出版了《大通監理報》多篇，論文內容涵蓋了邕江大學新校區項目合同商務與工程信息管理、工程質量管理與施工質量控制、工程進度管理、施工安全與文明施工管理、施工技術與方法、工程測量與工程地質、準備工程與臨建工程、監理機構管理等多方面的內容；了監理實施細則、監理作業指導書、目標考核管理辦法、監理人員培訓制度等一系列管理規章性文件三十多份。上述成果的發表和在程施工質量與進度控制、施工安全與文明施工、合同商務與信息管理等方面發揮了重要的作用。
（三）針對工程施工的實際情況，監理部對現場施工質量、安全、進度等提出了許多合理化建議，依據合同文件和業主規定，結合工程實際和施工進展采取了許多新的措施。建立邕江大學新校區統一控制性進度計劃管理系統、完善承建單位施工計劃管理和施工調度系統，建立每周一次進行項目管理人員到位情況、施工質量情況、進度情況、安全文明施工情況及夜間加班施工情況評比制度、強化合同管理和技術決策機制、建立周、月施工綜合情況考核與獎罰制度、監理與承建單位不同層次的定期交流制度等合理化建議。上述合理化建議的采納和執行，對有效地保證工作施工質量、確保工程施工安全、加快工程施工進度等取得了良好成效。
（四）各單體工程取得市、區及國家級獎項目多。共取得市級安全文明工地獎21項，市級優質結構獎18項，區級安全文明工地12項，區級優質工程獎5項，區級優秀項目課題獎1項，國家“3A”獎2項。
結束語：工程監理是一個動態的管理過程，項目建設進展順利，離不開規范的、有效的監理工作。我們如何能開展針對項目特點的卓有成效的監理工作，還有待更多實踐探索。
參考文獻
建設工程監理合同管理辦法范文6
關鍵詞：做好；建設工程；質量；工作
近幾年來,中國經濟建設飛速發展,中國經濟已成為世界經濟的重要組成部分。特別是國家通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的背景下，企業獲得了一個難得的發展機遇。項目建設作為拉動企業發展的硬性指標，也如雨后春筍班的多起來，但是，如何才能保證施工質量，使工程項目能夠按期投入使用，這是擺在大家面前的一個重要問題。傳統的項目管理機制，已經適應不了新的經濟發展環境,經濟的高速發展與建筑市場的管理機制出現了不相協調的矛盾,這嚴重影響了我國建筑市場的健康發展,因此,對工程項目建設全過程實行現代化的項目管理正變得越來越重要。
《建設工程質量管理條例》指出，縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程質量的管理工作，其設置的建設工程質量監督機構按照省建設行政主管部門規定的分級管理權限，在上級建設工程質量監督機構的指導下，負責本行政區域內建設工程質量的質量監督和檢測活動，可以說，行政主管部門大部分工作只是停留在大方面，至于具體工作還是要靠現場來管理，如何把質量隱患消滅在萌芽狀態，這就需要施工單位、建設單位、監理單位三位一體的共同努力，才能把好質量關。
一、施工單位的質量責任
不可否認，作為項目施工的主體――施工單位，自然是要在此問題上下功夫， 尤其是國家在實行了主體質量終身負責制以后，施工單位就更應該抓好工程施工質量，采取有效實用質量管理辦法，杜絕工程質量隱患的發生。
加強事前控制，①、 對工程各個施工環節的參與者進行審查，工程施工是一個綜合性很強的專業，所以說首先要選用有一定的工程實踐經驗的綜合性技術人才。因此在資格審查時必須嚴格，做到持證上崗。施工隊伍的思想素質、技術素質及身體素質的好與壞將直接影響工程質量，在審查時發現有不合格者，堅決不能上崗。②對工程所需的材料進行檢查、半成品的質量進行檢查和控制。首先在人員、設備、組織管理、檢測程序等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料的進貨多源頭、多渠道，需對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(質保書、合格證、材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料及時清退出場，將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為檢查工作的重點。③ 對工程設備進行審查：永久性生產設備的采購，應通過質量管理人員的認可，并經過驗收后才可進場。重要的施工機械設備應定期提供機械性能檢測報告，經質量管理人員認可后方可使用。
完善事中控制，質檢員驗收時要檢查工程是否按圖紙、規范、標準進行施工。在質量控制中要改靜態管理為動態控制。包括：工序的質量控制：一方面，每道工序開始前及施工過程中都要對影響工序質量的條件或因素進行控制。另一方面，每道工序完成后要運用一定的檢測手段對其進行檢測，確保其能夠達到預定的質量標準；質量控制點的設置及工程質量的預控：其目的是根據工程項目的特點，抓住影響施工質量的因素，對施工中重要部位和薄弱環節事先做出相應的預防措施，以便對其進行預先控制，并在施工過程中作為重點嚴格控制：施工過程的質量檢查：質量管理人員主要采用的檢查方法有目測法、儀測法、實驗檢驗法等。在施工過程中，應重點進行以下方面的檢查：即施工操作質量檢查，對違章操作及不符合安全要求的應及時糾正。總之，無論是操作、材料、機械設備、施工順序、技術參數、自然條件、工程環境等，均可作為質量控制點來設置，主要是視其對質量特征影響的大小及危害程度而定。
注意事后驗收，當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，及時按相應的施工質量標準和方法，對所完工的工程質量進行驗收，發現問題后要及時改正，并做到認真分析，查找不足，引以為戒。
二、建設單位的質量責任
建設單位是工程建設項目建設過程的總負責方。作為建設工程的投資人，重要的負責主體，建設單位在選定建設項目的承建單位、監理單位之后，為了對工程建設過程進行檢查、控制，確保工程質量，現時，大多數建設單位都采用在施工現場派駐甲方代表的做法。如何規范甲方代表的行為，明確其職責和作用，對確保工程質量及工程順利進行，就顯得特別重要。
做好組織協調工作。由于建設工程項目，具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多等諸多特點。作為工程主導方的建設單位代表搞好協調工作就顯得特別重要，協調要堅持原則，公正、合理地維護各方利益，建立必要的協商制度，定期召開協調會議，及時解決工程進行過程中發生的問題。協調的手段應該多樣化，重大問題要以書面形式告知各方，宜以理服人，要有服務意識。這樣就為施工單位、監理單位創造了一個和諧的良好的工作環境。
加強各方聯絡。加強各方聯絡，注意信息溝通是甲方代表的另一個重要工作。在這里聯絡包括這樣三個方面：內部聯絡，即建設單位、施工單位、監理單位之間的聯絡，這個通過定期召開的協調會便可解決；外部聯絡，即與設計、勘察、質檢、材料供應、周邊單位等之間聯絡，這個只有甲方代表審時度勢，具有預見性、前瞻性、提前聯絡有關單位，將矛盾消化在發生之前。既可減少損失，又能保證工程順利進行；上、下級聯絡，甲方代表作為建設單位派駐現場的負責人。要及時準確地將現場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報，爭取單位領導及有關部門的指導和支持，也要將建設單位的有關要求正確地反饋給施工單位，監理單位。做好這種縱向、橫向的聯絡工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。
做好合同管理，項目管理才能落到實處。在工作中，甲方代表要尊重施工單位、監理單位的權力，不能“越位代管”“插手太多”，思想上要認識到，合同一經簽訂，就要按合同規定辦，凡是合同規定的內容就不要用行政手段干預，切實維護合同的嚴肅性。
抓好過程監督，這里要做好這樣四點：一是技術配合，工程本身由多環節構成，縱橫交錯，這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業配合要科學合理。對相關的技術要求要達成共識；二是嚴格技術規范，甲方代表緊盯住各工種、各專業嚴格按技術規范施工，這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質量合格；三是變更調整要慎重，建筑工程變更調整時有發生，但要慎重，要注意變更調整對整個過程的影響，對工程總體帶來的影響要統一全面地加以考慮：四是要嚴格檢查隱蔽工程。監理人員要注意，甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環節之一，現已有很多成熟的、科學的方法，問題在于甲方代表要監督落實，以保證隱蔽工程質量。只要嚴格了每個過程，工程總體質量也就會有了保證。
做好技術資料的搜集與整理。一個建設項目應該是百年大計，作為一個產品留給后人，那就必須有一套完整的資料供擁有者正確使用、維護和保管，應該說一個優質工程就包括一套完整準確的資料，作為甲方代表對此無論如何不應該放過檢查。
三、監理單位的質量責任
我國自1998年開始，在建設領域實行了建設工程監理制度，這是工程建設領域管理體制的重大改革，工程監理是受項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。他是建筑市場的主體之一，所以說對施工質量的管理起著至關重要的作用。
施工準備階段。在設計交底前，總監理工程師應組織人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議，做到對重點施工環節質量管理心中有數。工程項目開工前，總監理工程師審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保保證工程項目施工質量時予以確認，對質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系應審核以下內容：1、質量管理、技術管理和質量保證的組織機構；2、質量管理、技術管理制度；3、專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。
施工階段。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經專業監理工程師審查，并應由總監理工程師簽認。專業監理工程應要求承包單位保送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。項目監理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術狀況?？偙O理工程師應安排監理人員對施工工程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽工程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站。專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認。
驗收階段。對施工工程中出現的質量缺陷，專業監理工程師應及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果。監理人員在驗收過程中發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監理工程及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師及時簽署工程復工報審表。對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。
