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一是加強勞動力市場建設。籌集資金x余萬元，對原勞動力交流大廳進行裝修改造，為勞動力交流提供寬闊的場所；投資x萬元購置了一臺電子顯示屏，用于及時勞動力供求信息；組織計算機專業人士設計并組建x勞動力網站，增強勞動力市場的科技含量，為實現勞動力網上求職打下基礎。同時對進行交流的單位和個人免收攤位費和入場費，提高勞動力市場的聲譽。
二是健全勞動力信息網絡。依托鄉鎮勞動保障事務站，對全縣勞動力就業情況進行了徹底的調查摸底，并根據剩余勞動力的年齡、求職意向和掌握技能，在縣局完善了農村剩余勞動力數據庫，在鄉鎮分別建立了分戶臺帳，每個行政村確定了一名兼職信息聯絡員，基本實現了數據庫的動態管理。對搜集來的用工信息，經過篩選和整理，定期通過電臺、電視臺和勞動力市場及時向社會。在x月x日的勞動力交流會上，一次就就業信息x多條，當場便達成了就業協議。
三是千方百計拓寬用工市場。堅持“緊抓開灤、開辟京津，加強鞏固老戶，注重廣交新朋”的主導思想，局班子成員親自出馬，多次跑京進省，聯系較大企業集團，采集用工信息，拓寬用工市場，在激烈的勞務市場競爭中搶占了一席之地。到目前，已累計與x家用工單位達成協議關系。
四是推行勞務派遣。為適應靈活就業、多渠道就業的需要，不斷拓寬服務領域，從勞動合同入手，推行勞務派遣制度。此舉既維護了農民工的合法權益，又便于對農民工加強管理，極大的方便了勞動力外出務工。
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【關鍵詞】 手術室； 職業危害； 防護措施
近年來，為了更好的滿足患者的需要和適應醫學科學的快速發展，現代化的手術室引進了大量先進的醫療設備（如氬氣刀、電子腹腔鏡、X線機等），同時手術室常備的各種化學制劑、揮發性麻醉劑、銳利的手術器材等多種因素致使手術室醫護人員成為了職業損害的高危人群。由此可見，做好手術室醫護人員的職業防護是不容忽視的。
1 手術室常見的職業安全危險因素
1.1 環境因素
1.1.1 化學制劑 甲醛、戊二醛、臭氧、84消毒液等是手術室常見的用于浸泡標本、消毒器械、空氣消毒、物體表面消毒的揮發性化學制劑。長時間的吸入含有高濃度的戊二醛和含氯的空氣或直接接觸戊二醛和84消毒液可引起皮膚灼傷、頭痛、頭暈、胸悶、氣促、咽喉干癢、色素沉著等癥狀［1］。甲醛對人體的損壞更大，當濃度>20mg/L時接觸者出現食欲不振、體重減輕、頭痛、心悸和失眠等癥狀。
1.1.2 廢氣排放 用于吸入麻醉的氨氟醚、異氟醚等可從麻醉機銜接管道處漏出，污染手術室的空氣。吸入麻醉廢氣可對聽力和記憶力產生影響，孕婦可引起自發性流產［2］。另外使用電刀及氬氣刀所產生的煙霧、骨水泥混合時產生的異味對呼吸系統有不同程度的影響。
1.1.3 燃爆因素 手術室存在多種易燃、易爆的氣體和化學制劑、儀器設備使用時的漏電、電擊事件等。這些都是安全的隱患。
1.1.4 長期緊張工作 手術室工作的醫務人員長期處于精神過度緊張，工作過于繁重、工作時間不定、休息飲食不規律等特點。工作人員普遍產生精神緊張、焦慮煩躁等不良心理反映，同時易患有胃下垂、膽囊炎、下肢靜脈曲張等疾病。
1.1.5 噪音 手術室的噪音主要來源于病人的、電動吸引器、電刀、電鋸、監護儀器報警等［3］。長時間在噪音環境中工作，可出現頭痛、失眠、聽力下降等癥狀。已經證明噪音與血壓升高有直接關系。
1.1.6 X線 為了增加手術的準確率，X線機在手術室使用普遍，射線對人體損害很大，可致造血功能低下。
1.2 感染因素
1.2.1 意外損傷 手術配合中常使用銳利器械，如刀、剪、針等容易損傷自己和他人。有資料顯示，因職業引起的感染途徑中針刺傷占80%。據報道注射0.4μl乙型肝炎病人的血清，其感染率高達50%［4］。
1.2.2 接觸感染 手術室醫護人員經常直接接觸病人的血液、體液，如術中出血、吸痰引起的嗆咳、骨科手術中的敲打均可造成手術人員眼睛、皮膚、黏膜的污染［5］。最具威脅的感染性疾病是乙肝、丙肝和艾滋病，它們是通過血液傳播的，感染率高，一次即可感染［6］。
1.3 病人因素 急診手術中常遇到一些酒醉的病人、精神病患者、顱腦損傷的患者，這類病人神志不清、煩躁不安不配合甚至反抗醫護人員展開施治工作。由此造成潛在的危險因素［7］。
2 職業防護
2.1 環境因素的職業防護
2.1.1 化學制劑的防護 用甲醛熏蒸房間時應戴好防護鏡和口罩、帽子，配制標本固定液或接觸戊二醛時應戴好橡膠手套，防止濺入眼中或吸入。使用含氯消毒劑噴灑地面30min后應通風［2］。
2.1.2 廢氣排放的防護 使用吸入麻醉時，首先檢查麻醉機管道是否密閉，層流手術室可采用麻醉廢氣排放系統。使用電刀時所產生的煙霧應及時用吸引器吸盡。
2.1.3 燃爆因素的防護 手術室應有專人負責各種氣體瓶和各種電器設備每日的檢查工作，氣體瓶在使用后應擰緊閥門、電器使用完畢后應立即切斷電源。請專業人員定期檢查電路和線路。
2.1.4 緊張工作的防護 合理安排手術人員的工作時間和勞動強度，保證工作人員的充足的休息時間。工作人員自身應保持良好的心理狀態，適當增加戶外活動。
2.1.5 噪音的防護 推車等活動部件上要定期上劑。工作人員要做到說話輕、操作輕［2］。
2.1.6 X線的防護 對于術中需要X線透視的手術，手術人員應在術前穿好防護鉛衣，戴鉛帽，手術間可配置鉛屏。排班時要注意合理安排工作，避免短時間內大量接觸X線。
2.2 感染因素的防護
2.2.1 意外損傷的防護 不可用手裝卸刀片及拿取縫針，術中使用的銳利物品應放在固定位置，術中傳遞銳利器械時要放慢速度。術畢銳利物品應統一回收處理。有手部皮膚破損的醫護人員應避免手術操作。
2.2.2 接觸感染的防護 常規做好HBV、HCV、HIV檢查，急診病人應按陽性處理［8］。臺上醫護人員要戴雙層口罩，有條件的醫院可使用防護眼鏡。
2.3 病人因素的防護 首先要充分的理解病人，盡量與其溝通，必要時使用約束帶。
總之，做好醫護人員的防護，不但關系到自己也關系到他人的健康，加強防護意識，掌握防護的技巧尤為重要。只有采取積極有效的防護措施，減少和避免職業危害，才能更好的為患者服務。
參考文獻
1 單禮合，趙泌，李新遠.臨床用藥須知.北京：中國醫藥科技出版社，1990，553.
2 李華萍.手術室護士職業安全危險因素及防護措施.中華護理雜志，2005，2(5):10.
3 何振慧.手術室危險因素及防護的進展.廣西醫藥，2003，25(6):973.
4 陳飛霞.危害供應室人員健康的因素與防護.實用護理雜志，1998，9:480.
5 楊小蓉，廖蘭，張燕.手術室護士職業性損傷及防護研究進展.華西醫藥，2004，19（3）：516.
6 陳灝珠.實用內科學.第十一版.北京:人民衛生出版社，2001，514.
7 岳永波.淺談手術室護士的自身防護.黑龍江醫藥科學，2000，23(2):62.
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【關鍵詞】
手術室；夜間護理；護理質量；護理管理；安全性
在臨床工作當中，手術室為醫院的一個重要的組成部分，為對患者給予診斷、檢查、手術治療以及搶救工作等的重要科室。手術室工作存在有較高的技術含量，并且工作強度相對較大，手術室護理是以手術為核心的一個特定的醫療活動，手術室護理工作同患者的生命安全之間存在著緊密的聯系，并且手術室工作質量也為醫院整體醫療安全的一個重點。因醫院所具有的特殊性，患者一般會在夜間實施救治，所以手術室的夜間護理工作具有重要的意義［1］。在本次研究中出于對手術室夜間護理工作質量對患者護理安全產生的影響進行簡要的分析與探討，從而為今后的臨床護理工作提供具有一定參考價值的理論依據的目的，筆者將我院手術室護士分成兩組，對其分別實施不同的護理管理模式，而后對其護理質量進行比較分析?，F總結報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 我院手術室工作的臨床護士56名。將所有護士隨機分為對照組和觀察組各28名。對照組：均為女性，年齡21～45歲，平均(33.37±11.27)歲；其中學歷為中專的護士為11名，學歷為大專的護士為9名，學歷為本科的護士為8名；觀察組：均為女性，年齡22～46歲，平均(32.68±11.28)歲，其中中專學歷的護士12名，大專學歷的護士9名，本科學歷的護士7名。2組護士在年齡、學歷等方面比較差異無統計學意義( P >0.05)，具有可比性。
1.2 方法 觀察組28名護士均實施安全護理管理模式。對照組護士均實施常規的護理管理模式。
安全護理管理措施主要包括：① 對夜班護士實施彈性的排班制度，合理的進行人力資源的配置，降低手術室夜間護士的工作強度，避免疲勞工作。② 對護士的飲食以及睡眠給予合理的安排，做到勞逸結合，緩解過度疲勞。③ 對護士定期進行安全意識教育以及業務水平培訓，隨著新技術、新業務以及新設備的大量應用，對手術室護士的業務水平的要求也越來越高，需要對手術室護士加強繼續教育，以提高護士的護理水平。④ 對護士實施心理護理進行指導，緩解護士的思想負擔，以輕松好愉快的心情進行護理工作。⑤ 定期組織護士參加一些適當的娛樂活動，對疲勞狀態進行緩解。
1.3 觀察指標
在分組管理6個月后比較觀察組與對照組護士的護理工作質量以及患者的滿意度。
1.4 統計學方法 采用SPSS17.0軟件進行數據的統計與分析，數據資料用 t 檢驗， 組間對比用 χ2 檢驗， P
2 結果
觀察組28例護士中，共有5人發生護理失誤，占17.86%；共有4例發生護理差錯，占14.29%；患者對護理人員的滿意人數為26例，占92.86%。對照組28例護士中，共有13人發生護理失誤，占46.43%；共有15例發生護理差錯，占53.57%；患者對護理人員的滿意人數為23例，占82.14%。觀察組護士發生護理失誤以及護理差錯的人數明顯低于對照組護士( P
3 討論
大多數情況下，在夜間人體的大腦皮質會處于一種抑制的狀態，同白天進行比較，中樞神經系統的敏感性會出現明顯降低的現象，因此，對于夜班護士而言很容易出現精力無法高度集中，有時還會出現打盹兒的現象。這就會使夜班護士，特別是手術室的夜班護士提出了更高的要求，需要在值夜班的過程中予以格外多的精力，在精神高度集中地狀態下進行工作。醫院中，大多數情況下般夜班值班人員相對較少，并且還存在著夜班手術室護士的業務水平影響對較高的的狀態，對其不但能夠對給予日常護理工作合理的處理以及應付一些突發事件，而且還要具備高度的責任感［2］。在臨床工作中夜間急癥手術比較多，并且危重患者也相對較多，所以，需要夜班值班護士可以對予患者的病情以仔細地注意，并應具備相對較高的救急處理能力。護士通宵值班所需工作的時間相對較長并且強度也較大，同白天進行比較，需要對更大的護理風險予以承擔的。所以，夜班手術室護理人員應當具備良好的身體素質，以及頑強的工作毅力，還有就是要具備過硬的業務水平［3］。
在本次研究中，對觀察組護士實施了安全護理管理模式，使護士的業務水平以及工作狀態均得到了很好的改善，從而使護理工作質量得以顯著提高，護士在工作過程中發生失誤以及出現差錯的人數方面，觀察組護士顯著低于對照組( P
綜上所述，手術室夜間護理工作會對患者的護理安全產生重要的影響，因此對手術室護士實施有針對性的安全護理管理模式，能夠使護士的護理工作質量得以顯著提供，從而能夠使患者的護理安全性也隨之得到提高，這對患者的治療安全而言具有重要意義，值得在今后的臨床工作中對其予以高度的注意。
參 考 文 獻
［1］ 韋金翠.手術室護理風險因素分析及管理對策.衛生職業教育，2008，12(13):153-154.
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乙方：
本著平等互利原則，甲乙雙方經友好協商，就“hxxxxxr”系列飾品在（商場）經銷事宜達成如下協議：
一、 法律地位：
1、 甲方是“hxxxxxr”商標在中國的注冊者和擁有者。
2、 乙方應具有法律上的獨立簽約人資格，并以自身名義及帳戶購銷經營。尊重和維護該品牌聲譽，成功地在如上商場推廣該品牌產品。主動向甲方介紹有關商場經銷狀況（包括柜臺相片、商場協議、促銷活動等）。
3、 甲方同意授權乙方在如上商場經銷“hxxxxxr”品牌項下發飾、絲巾、新潮首飾、太陽鏡、陽傘、梳等飾品系列，乙方同意遵守并履行所有有關授權協議。
二、 甲方同意對乙方授權的條件：
1、 乙方需具備相當資金實力和商場營銷能力，保證有能力進入相應商場設立專柜或聯銷，并能達到一定銷售額。
2、 甲方實行款到發貨的政策，乙方須配套齊全品牌各系列產品進入以上商場銷售，保證品牌的完整性，并嚴格遵守零售指導價標準，不得隨意漲價或降價銷售，進貨格是零售價的25%。
3、 乙方首批進貨金額，必須在 2萬 元以上；品牌保證金為5000 元整；加盟金為3000元整。品牌保證金在合同期滿后，乙方無重大違約行為（例：未經公司允許跨區經營、嚴重串貨等違約行為），甲方在合同期結束日起計一個月內一次性無息退還給乙方。
4、 乙方進入以上商場經銷該系列產品，須向甲方提供有關獨立進商場銷售單據證明和柜臺相片等資料，甲方憑此出具正式授權書。
5、 為了統一體現品牌專柜形象，形象專柜一律由公司統一設計及制作裝修。（注：專柜制作裝修費用由加盟商承擔）
乙方保證正常經營的連續性及定期銷售任務。甲方授權乙方壹個商場，經營“hxxxxxr”品牌系列產品，相應的商場每月補貨金額不低于二千元。如果相應商場連續六十天內未有補貨或連續三個月累計補貨金額低于六千元，乙方須提供書面解釋，甲方有理由認為該商場已停止銷售該產品，甲方有權決定是否保留有關授權及是否中止該協議。
7、乙方保證積極配合甲方組織的統一宣傳促銷活動。
8、乙方愿意按甲方要求填寫有關銷售會計統一報表。
9、乙方保證遵守本協議其它條款。
三、乙方享有的權益：
6、 獲得甲方出具的經銷商授權書和進入商場銷售的一切必備有關資料。
7、 可優先獲取該品牌產品的廣告宣傳品和新產品信息。
四、新產品推廣：
1、甲方推廣的新款產品，如結算額在壹仟元之內，甲方將按照乙方經營情況給予主動配貨，乙方必須接受甲方最新推出系列產品的樣品。
2、如該批新款產品結算額超過壹仟元，乙方須接受甲方最低配貨金額為￥1000元的樣品。
五、產品調換率：（見附件）
六、訂貨、交貨、支付、運輸及保險等：
（一）、訂（補）貨：
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法定代表人：徐貝，該公司董事長。
委托人：高學慶、霍力鋼，北京市惠中律師事務所律師。
被告：北京訊能網絡有限公司。住所地：北京市東城區東長安街。
法定代表人：張培薇，該公司董事長。
被告：湯姆有限公司（ TOM . COM LIM ITED）。住所地：香港特別行政區中環皇后大道。
法定代表人：王先先，該公司行政總裁兼執行董事。
兩被告的共同委托人：于明燕，北京市陸通聯合律師事務所律師。
兩被告的共同委托人：胡蓉暉，北京市中倫金通律師事務所律師。
原告博庫股份有限公司（以下簡稱博庫公司）因與被告北京訊能網絡有限公司（以下簡稱訊能公司）、湯姆有限公司（以下簡稱湯姆公司）發生侵犯作品專有使用權糾紛，向北京市第二中級人民法院提起訴訟。
原告訴稱：被告訊能公司將作家周潔茹的 26篇作品提供給被告湯姆公司開辦的網站登載，侵害了本公司對這些作品電子版的專有使用權。請求判令二被告立即停止侵權行為，公開賠禮道歉，共同給本公司賠償經濟損失 42620元，并承擔本案訴訟費。
原告博庫公司向法庭提交了該公司與周潔茹簽訂的《著作權使用許可合同》文本、周潔茹于 2000年 2月 6日簽署的《授權書》文本、北京市公證處作出的（2000）京證經字第 17185號公證書和（2000）京證經字第 32341號公證書等證明材料。
兩被告辯稱：本案涉及的周潔茹作品登載于今日作家網，湯姆公司的網站只是鏈接了今日作家網的網頁，而這種鏈接是湯姆公司根據訊能公司與今日作家網的主管單位北京市今日視點文化事務發展中心（以下簡稱今日視點）簽訂的合同設置的。湯姆網站本身沒有登載周潔茹的作品，故二被告的行為不構成侵權，法院應當駁回原告的訴訟請求。
被告訊能公司與湯姆公司向法庭提交了以下證明材料：1、訊能公司與今日視點簽訂的《文學頻道及文化活動合作合同》文本，用以證明設置鏈接的原因；2、2000年 12月 18日長安公證處根據訊能公司的申請，對湯姆網上有關周潔茹作品的內容進行證據保全后出具的（2000）長證內經字第 04026號公證書。公證書證明，在涉及周潔茹作品的網頁上均標明了“本專欄內容由今日作家網提供”，同時證明點擊作品名稱看到有作品內容的網頁時，每頁的下端均能夠顯示出今日作家網的資源定位符，說明本案涉及的作品登載于今日作家網，湯姆網是通過與今日作家網鏈接得到這些網頁。
北京市第二中級人民法院主持庭審質證。在質證過程中，二被告僅對原告博庫公司提交的《著作權使用許可合同》、《授權書》中周潔茹署名簽字的真實性表示懷疑，但沒有提交反駁證據，該異議不能成立，故博庫公司提交的全部證明均能作為認定本案事實的根據。博庫公司對二被告提交的只是鏈接并非登載的證明提出異議，但也沒有提交反駁的證據，異議不能成立。二被告提交的全部證明也能作為認定本案事實的根據。
訴訟中根據被告訊能公司的申請，法院要求今日視點就涉及本案的有關事實予以說明。今日視點證明，今日作家網系該單位開辦的以登載文學作品為主要內容的網站；本案涉及的周潔茹作品，曾登載于今日作家網的服務器；湯姆網對今日作家網上周潔茹的作品設置了鏈接；對這種鏈接，雙方在合同中沒有明確的約定。訊能公司就今日作家網是否有權登載周潔茹的作品一事向今日視點提出質詢。今日視點證明，今日作家網登載周潔茹的作品，曾得到過周潔茹的授權，但現在已無法證實。
北京市第二中級人民法院經審理查明：
原告博庫公司于 1999年 12月 1日與作者周潔茹簽訂了《著作權使用許可合同》，約定：周潔茹許可博庫公司于簽訂合同后的 6年里，在全球范圍內獨家擁有被授權使用作品的電子版權。合同開列的授權使用作品，包括了本案涉及的《我們干點什么吧》、《長袖善舞》兩部小說集。 2000年 2月 6日，周潔茹向博庫公司出具授權書，進一步明確了授權內容，即“博庫公司作為全球獨家的合法受許人，獨家擁有并使用授權作品之電子版權，可以對授權作品進行數字化，通過磁盤、光盤或因特網，以電子出版物的形式出版、復制、傳輸、發行、播放、展覽，并可以現在已有的及將來技術發展所產生的電子的或數字方式自由使用授權作品”。周潔茹在授權書中表示沒有授權給其他任何第三方。
2000年 6月 1日，被告訊能公司與今日視點簽訂了一份《文學頻道及文化活動合作合同》，約定雙方合作為訊能公司的關聯公司網站設計文學頻道、制作有關欄目內容和開展相關文化活動。在合同的附隨義務條款中，約定訊能與其控股公司應在訊能網站文學頻道的顯著位置顯示其文學頻道的合作伙伴為“今日作家網”，并制作鏈接。今日視點保證其簽訂和履行本合同對任何第三方均不構成侵權或違約，亦不會使訊能公司或訊能網站因簽訂和履行本合同而對任何第三方承擔任何責任。雙方沒有在合同中約定合作活動涉及的具體作品。訊能公司與今日視點簽訂的合同中所指“訊能的關聯公司網站”或“訊能網站”，即指被告湯姆公司開辦的湯姆網站。
被告訊能公司與今日視點根據合作合同的約定，合作在被告湯姆公司開辦的湯姆網（ w w w . t om . com）內的中文簡體版（ w w w . cn . t om . com）上開設了中國文學頻道，在該頻道內設有名為“小妖周潔茹的網”欄目，該欄目網頁上載有《我們干點什么吧》（珠海出版社）和《長袖善舞》（華文出版社）兩部小說集的作品目錄，目錄頁下方均標注“本專欄內容由今日作家網提供”。在小說集《我們干點什么吧》書目下，列有《點燈說話》、《熄燈做伴》、《飛》、《魚》、《亂》、《你疼嗎》、《我們干點什么吧》、《抒情時代》、《午夜場》、《預謀》、《肉香》和《像離了婚那么自在》等 12部小說的書名；在小說集《長袖善舞》書目下，列有《不活了》、《再活幾天》、《一棵煙》、《家事》、《到南京去》、《回憶做一個問題少女的時代》、《到常州去》、《看我，在看我，還在看我》、《西邊》、《長袖善舞》、《小林和小林的房子》、《做伴》、《梅蘭梅蘭我愛你》、《脖子扭了》、《出手》和《淹城》等 16部小說的書名。訪問者點擊除《你疼嗎》和《像離了婚那么自在》以外的其他作品名稱后，均可閱讀到作品內容。
原告博庫公司通過湯姆網站發現上述作品在網上傳播后，于 2000年 7月 12日申請北京市公證處對湯姆網上所載相關作品內容進行證據保全，又于同年 10月 19日申請北京市公證處對湯姆網上所載能夠證明該網站權利主體的相關內容進行證據保全。02-12-24 15：25另查明，2000年 7月間，原告博庫公司曾就登載周潔茹作品一事，通過電子郵件向今日作家網主張過權利，但被告訊能公司、湯姆公司對博庫公司的這一舉措均不知情。得知博庫公司提起訴訟后，訊能公司立即對湯姆網上有關周潔茹作品的內容進行證據保全。訊能公司完成證據保全后，湯姆網站立即取消了與今日作家網的鏈接。博庫公司承認起訴前沒有向訊能公司或湯姆公司主張過權利。
上述事實，有雙方當事人提交的證明、今日視點出具的證明和雙方當事人的當庭陳述證實。
北京市第二中級人民法院認為：
原告博庫公司通過簽訂《著作權使用許可合同》，取得了周潔茹作品電子版的專有使用權。目前，我國法律對網絡環境中的著作權如何保護，因鏈接而涉及著作權問題時行為人應承擔何種義務，尚無具體規定。但是根據《中華人民共和國著作權法》的立法精神，既使在網絡環境中，著作權人的合法權益也應當得到保護，未經許可不得使用他人的作品。處理網絡環境中發生的著作權糾紛，應當遵循合理地平衡雙方當事人權利義務的原則。
被告湯姆公司經營的網站，通過被告訊能公司與今日視點簽訂的合同授權，鏈接了今日作家網上登載周潔茹作品的網頁。對這種按照授權鏈接而引起的著作權糾紛，設鏈者是否承擔法律責任，是本案雙方當事人爭議的焦點。
鏈接，作為一種便利訪問者獲取網上信息的技術手段，目前已被互聯網站經營者廣泛應用。從技術角度看，鏈接的功能在于引導訪問者的瀏覽器去訪問上載被鏈接內容的網站。在網站間設置鏈接的情況下，互聯網的訪問者雖然是通過設鏈者看到了在網上傳播的內容，但這些被鏈接的內容并非由設鏈者“復制”上載于網絡，設鏈者也沒有把這些內容存儲于自己的服務器中。從使用作品的角度看，在網絡環境中，只有將作品登載到自己的服務器并將其上載到網絡中的網站，才是作品的使用人。設置鏈接，既沒有直接使用作品，也沒有直接傳播作品，只是在為訪問者提供一種瀏覽網上既有內容的便捷手段的同時，幫助登載作品的網站傳播了作品，因此設鏈者并非作品使用人。
原告博庫公司指控被告訊能公司、湯姆公司侵犯專有使用權，其主要理由是：訊能公司既然與今日視點簽訂了合作協議共同為湯姆網站提供網站內容，授權湯姆網站鏈接今日作家網，就應當對鏈接來的網頁內容負有事先審查的義務。他們疏于履行此項義務，造成作品被非法傳播，主觀上對侵權的發生存在過錯，因此應當承擔責任。
目前，由于網站之間普遍存在鏈接關系，才使互聯網能夠快捷地傳播數量巨大的各種信息。如果要求設鏈者設置鏈接時，必須對鏈接來的內容承擔事先審查的義務，無疑會使鏈接的功能受到阻礙，這對于促進互聯網業的發展是不利的。同時也應看到，設鏈者是為了增加本網站的訪問量，力圖獲取更大的經濟利益才設置鏈接。設鏈者在獲得利益的同時，應當按照權利與義務對等的原則，對設置鏈接是否會妨害他人行使權利履行適當的注意義務。
在授權鏈接的情況下，設鏈者是否承擔責任，可以分兩種情形：如果設鏈者明知鏈接的作品存在權利上的瑕疵，仍然予以鏈接，其行為無疑幫助了侵權人傳播，擴大了侵權結果，登載該作品的網站和設鏈者都應當承擔侵權責任。如果設鏈者事先不知道鏈接來的作品存在權利上的瑕疵而予以鏈接，其主觀上就沒有侵權的故意，當然無需承擔民事責任，該責任只能由登載作品的網站承擔。被告訊能公司與今日視點簽訂的合作合同中，只約定合作為湯姆網站設計文學頻道、制作有關欄目內容和開展相關文化活動，由湯姆網站與今日作家網鏈接以取得這些欄目內容，沒有約定欄目中使用哪些作品，因此訊能公司、湯姆公司無法在設置鏈接前就知道被鏈接的作品存在權利瑕疵。訊能公司在簽訂合同時，注意到以鏈接的方式傳播他人作品，可能涉及到作品權利人的權利保護問題，所以在訂立合同時即向對方提出了明確的權利保證要求，已經盡到適當注意的義務。訊能公司、湯姆公司與登載該作品的網站之間，對傳播侵犯原告博庫公司專有使用權的作品不存在共同的故意。博庫公司起訴后，訊能公司、湯姆公司得知鏈接妨害了他人行使權利后，就及時地斷開了鏈接。因此，訊能公司、湯姆公司沒有實施侵權的行為，不應承擔侵權的民事責任。博庫公司主張訊能公司、湯姆公司侵權，理由不能成立，其訴訟請求不予支持。
綜上所述，北京市第二中級人民法院于 2001年 4月 27日判決：
駁回原告博庫公司的訴訟請求。
授權書制作范文6
通過“賬戶資金運行管理系統”上線運行，實現銀行賬戶網上審批、資金流動態監控、強制多級對賬，建立安全高效的網上運行機制、實時動態的信息監控機制、科學完善的制度約束機制和嚴格規范的責任追究機制，使財政資金運行和管理更加科學規范、監督制衡、安全有序、公開透明，從源頭上預防和減少腐敗行為。
二、組織領導
為切實加強縣級“賬戶資金運行管理系統”上線工作的組織領導，縣財政局成立縣級“賬戶資金運行管理系統”工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，下設工作小組辦公室，辦公室設在局國庫股，由國庫股、信息中心牽頭負責賬戶資金運行管理系統上線工作、各相關股室負責人為辦公室成員。辦公室負責具體組織和日常協調工作，制定實施方案，明確系統上線時間、工作步驟及具體要求。各股室要按照職責分工，各司其職，密切配合,切實做好“賬戶資金運行管理系統”上線運行各項工作。
三、納入范圍
縣級“賬戶資金運行管理系統”納入“金財工程應用大平臺”，可以讓所有預算單位動態監控銀行賬戶及其資金活動。經縣財政局審批、人民銀行核準（備案）設立的縣級預算單位賬戶（含財政專戶）全部納入“賬戶資金運行管理系統”。單位實有資金賬戶資金流水先行實施會計電子對賬，待條件成熟后推進到所有賬戶。
四、職責分工
國庫股:負責系統上線組織協調；方案制定、文件起草等工作。
信息中心：負責系統上線培訓；系統UKEY采購、制作；預算單位銀行賬戶信息錄入、崗位信息錄入、系統崗位授權、網絡及系統運行維護等工作。
業務股室：負責通知預算單位參加培訓；收集并匯總預算單位銀行賬戶信息、崗位信息；指導預算單位開展上線工作、并做好銜接、溝通等工作。
五、計劃安排
按照省財政廳上線工作方案要求，我縣“賬戶資金運行管理系統”將于6月底前全部完成并通過測試和試運行，7月正式上線。我縣“賬戶資金運行管理系統”上線工作分為四個部分，每個部分的工作任務及時間安排如下：
（一）動員培訓
1．3月底前，縣財政局會同縣監察局、縣審計局、人民銀行縣支行向縣級預算單位及各銀行金融機構縣內一級行轉發《賬戶資金運行管理系統多級對賬暫行辦法》（贛財庫[2012]62號）文件，制定并印發《縣關于建設“賬戶資金運行管理系統”的通知》，啟動我縣“賬戶資金運行管理系統”上線工作。
2．3月底前，信息中心組織人員參加全省“賬戶資金運行管理系統”視頻業務培訓，做好對縣級預算單位進行培訓的準備工作。
3．4月上旬，國庫股牽頭召開局內各相關股室參加的“賬戶資金運行管理系統”上線工作布置會，進行動員部署，明確系統上線時間、工作步驟及具體要求，各股室要各司其職、各負其責、密切配合,切實做好“賬戶資金運行管理系統”上線運行各項工作。
4．4月上旬，國庫股牽頭召開縣級財政專戶銀行縣內一級行參加的“賬戶資金運行管理系統”上線工作會，布置各銀行收集本行開設銀行賬戶的“預算單位賬戶資金運行管理系統業務授權書”，并將收集情況匯總上報省內一級行。
5．5月15日前，信息中心牽頭開展對縣級預算單位“賬戶資金運行管理系統”業務培訓，此次先對開設實有資金賬戶的預算單位進行培訓。
（二）信息采集
1．3月底前，國庫股對省財政廳導入賬戶管理系統的縣本級財政專戶信息進行核對。
2．4月10日前，預算單位填報“賬戶資金運行管理系統崗位信息采集表”，主管部門匯總后將紙質表格、電子文檔報縣財政局信息中心。
3．4月20日前，預算單位向開戶的銀行提交加蓋單位公章的“預算單位賬戶資金運行管理系統業務授權書”，授權銀行按要求提交賬戶資金流水信息和暫停支付功能。
4．4月底前，各銀行縣內一級行收集完成在本行開設銀行賬戶的“預算單位賬戶資金運行管理系統業務授權書”，并將收集情況匯總上報省內一級行。對于限期未完成收集任務的，預算單位結算賬戶一律作變更開戶銀行處理。
5．尚未接入財政專網的預算單位，4月底前完成與財政專網的聯網工作，以確保本單位能在網上進行銀行賬戶申報審批和資金流水對賬。
6．5月15日，信息中心完成本級預算單位信息、銀行賬戶信息、崗位信息等錄入工作。
預算單位信息按國庫集中支付系統的單位順序展示，未實行國庫改革的采取序號倒排方式增加。預算單位銀行賬戶數量以2012年銀行賬戶清理整頓成果為基礎，反映截至2013年3月底的總數量。2013年4月1日以后的銀行賬戶按正常申報審批程序維護。
（三）UKEY制作
1．4月底前，信息中心完成“賬戶資金運行管理系統”UKEY采購工作。
2．5月底前，信息中心完成預算單位、財政專戶系統崗位授權、UKEY制作發放等工作。首批發放UKEY的范圍為含有實有資金賬戶需對賬的預算單位。
（四）系統試運行
1．6月底前，系統開始試運行，著力核對銀行賬戶信息是否一致，資金流水信息是否完整準確。對預算單位反映的賬戶信息不一致、資金流水不完整的情況進行核對調整。
2．6月底前，各銀行配合預算單位核對銀行賬戶信息、資金流水信息，確保財政系統與銀行系統的賬戶信息、資金流水信息一致。
六、實施要求
1．高度重視，提高認識。建立“賬戶資金運行管理系統”是加強我市懲防體系建設，從源頭預防腐敗的重要舉措，也是提升我縣財政資金科學化精細化管理水平的客觀要求。各股室要充分認識這項工作的重要性和必要性，嚴格按照縣局統一部署和要求組織實施。各相關部門要按照職責分工，細化措施，落實到人，確保上線工作有序開展。
2．明確任務，強化責任。實行股長負責制，各股室要結合實施計劃倒排工作表，明確時間節點、細化工作步驟和任務，把責任落實到具體崗位和具體人員，嚴格要求各責任主體按工作計劃表在規定的時間內完成，抓好每一階段工作的落實。
