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科技創新規章制度范文1
隨著我國有步驟地擴大金融業的對外開放，我國商業銀行正面臨著來自國內經濟市場化和國外金融機構競爭的雙重壓力，再加上本來金融創新的基礎就比較薄弱，商業銀行的服務已遠遠不能適應形勢發展的需要。
1內部制度健全
1.1提高內部風險管理
首先，商業銀行要努力提高資產質量，調整好資產負債結構。隨著銀行業的全面開放，商業銀行在經營過程中將面臨更多的風險，只有不斷增加資產規模，提高資本充足率，并不斷改進資產質量，才能抵御風險、增強競爭能力。同時，資產與負債的規模、結構要對稱，增加流動性強的資產，以應對隨時可能出現的風險。用集體審批、資產負債比例管理來發現和制止可能帶來高風險的創新業務。再次，建立起有效的風險預防體系和嚴格的后續監督機制。商業銀行要建立起科學、有效的風險信息監測預警系統，對可能出現的風險進行有效的評估和防范。對各個環節從工作方法、制度建設直至整個經營過程予以強化，并根據創新業務不同品種，實行分類監控，還要做出防范和化解金融風險的應對措施。另一方面，對各類業務創新做出后續評價，以對后期的創新和產品維護做出指導。只有能夠提高金融效率，降低市場交易成本，帶來經濟效益的金融創新才應得到開發和推廣。對一些投機性極大、我國還不具備發展條件的金融創新應嚴格控制，審慎發展。
1.2培養高層次金融人才
1）優化金融人才的培養環境
我國的商業銀行在用人方面，不能只注重吸引人才，更應該營造良好的用人環境，以留住人才、培養人才。商業銀行應為員工搭建一個公平的、有競爭性的、能發揮其全部能力的平臺，讓員工有團結、競爭向上的工作氛圍，培養其團隊精神和主人翁精神。
2）建立科學合理的激勵機制
將員工的利益和銀行的發展緊密聯系起來，丟掉“官本位”的激勵觀念，采取全面的薪酬體系和激勵體系。激勵體系包括長期激勵和短期激勵、外在激勵和內在激勵等諸多方面。長期激勵主要包括股票、保險和期權等；短期激勵主要包括工資、津貼和獎金等；外在激勵主要指物質化、貨幣化的手段；內在激勵主要包括帶薪假期、名譽獎勵等精神手段。讓人才持股、實行期權制在國外金融企業已經十分普遍，我國商業銀行應對優秀人才和重大項目開發者實行“原始股份制”。為其提供優厚的福利待遇和激勵約束機制。
3）建立長期的人才培訓計劃
一是拓寬培訓領域。不僅要培訓基礎的、傳統的銀行及相關經濟金融業務知識，更要注重培訓金融創新方面的知識和能力。還要注重外語等表達交流能力的培養，適應國際化要求，加強與國外金融機構的交流和合作。在培養金融創新開發型、專業技能型人才的同時，還要培養他們的管理、交流、協作能力。人才培訓要注重前瞻性、及時性和實用性。二是采取全方位培訓形式。在培訓方式上，以達到提高員工素質和能力為目標，可以采用多種方式，靈活運用。
1.3重視加大科技投入
創新不僅需要人才，而且越來越依賴技術手段，今后銀行金融創新的能力將取決于銀行的科技實力。我國已有的金融業務創新中，技術創新不夠，致使金融工具、金融產品創新較為落后，科技含量低。我國商業銀行應該重視加大科技投入，以科技創新為基礎，并將科技創新轉化為其他金融方面的創新，搶占競爭制高點。商業銀行要加大對科技人力和財力的投入，注重對現有設備的維護和升級，有計劃、有步驟、高起點、大跨度地推進電子化基礎設施的建設。配置和安裝一批先進設備，保證創新的物質技術。對能帶動其他業務創新發展的重點項目進行重點開發，力求創新的戰略性。讓科技化的金融系統使任何交易者都能夠通過計算機終端了解所需要的各種金融信息，使客戶能夠得到比以往更為方便和低成本的服務。
2外部環境改善
2．1完善法律法規
首先，金融創新要有公平的市場環境?，F在國有商業銀行、中小商業銀行、和外資銀行并不具有相同的市場待遇，如：有關部門指定某些存款必須存入國有商業銀行；中小商業銀行不能參與證券、基金類的業務領域；某些銀行開展業務方面的人為限制；中外銀行的稅率并不一致，無法平等享受國民待遇等。這些規章制度破壞了進行金融創新應用的環境，應該按照公平競爭的原則加以改革。其次，商業銀行不斷的創新也需要有有效的金融管理辦法加以管理。中央銀行要建立和完善金融信息的披露制度，提高商業銀行經營和運行情況的透明度，對監管方式從如今的“行為管理”過渡到“準則管理”。中央銀行還應修改和完善金融監管法規，建立金融風險的監測與評價系統，使金融創新規范有序地進行。另外，當前銀行與證券、保險的業務合作頻繁，中央銀行應在分業管理的原則下，制定規章制度使銀行、證券、保險三方明確在合作中各自應遵守的規則，降低商業銀行的政策風險。
2.2創新監管
1）創新監管模式
一直以來我國實行的是分業經營制度，與此相適應的監管也是分業監管模式。但是隨著市場環境的發展，銀行與證券、銀行與保險合作的趨勢已日益加強，各種金融控股公司也紛紛出現。我國金融業由分業經營走向混業經營的趨勢越來越明朗。雖然未正式確立金融混業經營的法律地位，這就要求金融監管模式應逐步轉向混業的監管模式。在目前還是分業經營的形勢下，應大力加強銀監會、證監會和保監會三大監管機構的交流和合作，做到有效的信息溝通和共享信息，做好分工和合作。
2）創新監管內容
在金融市場上的各個領域無處不見金融創新的影子，金融創新的不適當應用或過度的使用會帶來全球性的危害，要想避免金融創新負面影響的發生，就要隨時隨地對金融市場進行有效監管和約束，使金融市場按正規道路發展。金融監管部門要對從市場準入、市場運營到市場退出各個環節進行有效監管。不僅要密切跟蹤監測業務創新重點的單個風險點和整體風險情況，還要關注創新業務對其資產質量的影響，加強對商業銀行資產負債比例管理。
2.3金融機構合作開發新產品
金融機構進行新產品創新通常有兩種形式：獨立創新和合作創新。商業銀行進行獨立創新有利于開拓新市場，提高效益、擴大市場份額。但如果創新不成功則需要獨自承擔所有損失。即使創新開發成功，承擔的市場風險也較大，成本較高。而且金融產品創新沒有專利保護，很容易被其他銀行或金融機構模仿，“搭便車”現象普遍存在，這極大地損害了開發者的利益，開發成果的外部效應大。與其他金融機構合作進行創新則有明顯的優勢，可以降低開發成本，實現金融機構之間聯合利潤最大化。#p#分頁標題#e#
科技創新規章制度范文2
2000年以來，國家充分認識到高?？萍紕撔碌闹匾?，連續出臺了一系列政策規章制度，作為推動高?？萍紕撔碌闹匾贫缺Ｕ?。1998年，教育部出臺《高等學校知識產權保護管理規定》、2001年科技部頒布《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》、2003年《科技部加強與科技相關的知識產權和管理工作的思路和安排》、2004年《關于進一步加強高等學院知識產權的若干意見》以及《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》。在各類政策文件中，明確指出高等院校是我國基礎研究和高技術領域技術創新的主力軍，在我國創新體系中具有十分重要的地位；并且，一系列政策規定從制度上保障了高校進行科技創新的基本權益，極大促進了高等院校科技創新的發展。在國家政策制度保障體系下，高?？萍紕撔氯〉昧碎L足的進步，主要體現在以下三個方面：第一、高?？萍紕撔乱幠３掷m擴大，2009年高?？蒲腥藛T達到27.5萬人/年，2010年達到29.0萬人/年，2011年總人數達到29.9萬人/年，每年保持3到4個百分點的增長。除此之外，2009年高?？苿搶＠暾垟颠_到61579件，相對于2008年增長36.4%，至2011年，高等學校專利申請數達到9.6萬件，同比增長31.4%。第二、高?？萍紨盗颗c質量增長較快，在2011年我國高等學校國內科技論文總數達到了111萬篇，同比增長4.5%，其中在國外為21.8萬篇，同比增長19.8%，在國際上，我國高校數已經達到了世界第二。第三、高?？萍紕撔赂偁幜χ饾u加強，2011年，高等學校在技術市場簽訂的技術轉讓合同為5萬項，同比增長17.8%，占全國19.4%，合同成交金額達248.8億元，同比增長26.5%[數據來源：科學技術部發展計劃司，科技統計報告總第388期，2010年12月19日，總第514期，2012年1月20日，總第533期，2012年7月1日]?？梢哉f，高?？萍紕撔略谝幠Ｉ喜粩鄶U大，在研究成果的數量與質量上也在不斷高，在社會科研領域中起到了舉足輕重的作用。
2高?？萍紕撔掳l展的結構性瓶頸
目前我國高?？萍紕撔略趪铱蒲袆撔麦w系中發揮的作用日益重要，高?？萍紕撔碌某晒麛盗颗c質量也呈現較快的增長勢頭，然而，從國家內外部發展需求來講，日趨激烈的國際競爭趨勢以及社會轉型條件下，對科技創新的要求存在更高的要求，而我國高校目前在科技創新領域仍然存在一些結構與薄弱環節，制約了我國高等教育在整體創新能力上的進一步提高。突出問題主要表現在：第一、高?？萍紕撔聦I結構性缺陷。近年來，高等院校在科研經費支出方面，從事基礎研究占到了32.9%，從事應用研究達到了54.1%，從事試驗發展僅占13.0%。按學科分類，高校投入科研經費，自然科學領域達到63.0億元，占總量17.3%；農業科學25.2億元，占總量6.9%，醫藥科學31.6億元，占8.7%；工程科學與技術208.1億元，占57.2%；社會人文科學21.6億元，占6.0%。在62個一級學科中，材料科學、機械工程、計算機科學技術等同比增幅較大，且明顯成為科研重點，而農學、醫學則有較大幅度下降。從高校職能角度講，高?？萍紕撔聭斁哂泄嫘再|，應當以知識的創造、保存和傳播作為科技創新的主旨，并作為社會科技創新的重要補充。就社會整體而言，試驗發展領域占到81.1%，而基礎研究僅有6.7%，高?？萍紕撔赂嗟仄赜诨A研究與應用開發，有效的彌補了基礎理論與知識的建設。企業科研在社會創新體系中比重達到75.2%，而企業科研更偏重于電子計算技術、通信技術與機械制造。[數據來源：2012中國科技統計數據，科學技術部/sjkl/kjtjdt/]從數據來看，高?？萍紕撔赂悠赜诶碚撗芯?，并且資源對于競賽性質的學科專業更為傾斜，而對于一些具有實際意義以及見效緩慢的科研項目卻并沒有足夠的重視。除此之外，在我國高校普遍存在對自然科學與工程科學更為重視的情況，而對于人文學科和社會科學則相對輕視。而人文類科學與經濟管理類科學，則恰好更加需要科技創新這一實踐環節，對于人文學科的科技創新，不僅有利于高等教育知識體系的豐富，也有利于學生綜合素質的培養，以適應社會發展需要。但是在我國，高校更多地傾向于將科技創新項目偏重于自然科學或工程科學，其目的在于能夠更快更迅速地獲得獎項，以利于吸引更多的財政支持與社會資本支持。更重要的是，高?？萍紕撔聢F隊建設，短期行為多，穩定性與協調性差，在申報項目或應付檢查時臨時搭建團隊，在日?？蒲谢顒又泻苌龠M行學術交流；另外，長期形成的院系建制與傳統學科分類，對高?？萍紕撔碌目鐚W科跨專業研究形成了阻礙。進一步加劇了高校科技創新的“偏科”現象。因此，在高?？萍紕撔麦w系內，學科之間的結構性差異從某種程度上阻礙了高等教育的進一步發展。第二、高?？蒲谐晒D化效率偏低。高?？萍紕撔碌淖钪饕蝿帐菑氖禄A科學研究，而基礎科學研究的最大特點在于周期長、風險大。一般情況下獲得國家自然科學一等獎的科研項目通常需要的研究周期平均為14年，在基礎研究方面，我國投入偏少，同時高?？蒲薪涃M來源主要來自于國家撥款或地方財政，沒有形成符合時代要求的科研基金制度，在科研方面重視投入而不重視產出，因此在科技成果轉化問題方面，我國的研發效率相對較低。同時，在高校科技創新中，存在著追求面子工程的問題。通常高?？萍紕撔麦w系的構建，是通過大量科研項目的基礎建設，是需要長期系統化的管理與鼓勵。有一些高校一味追求重大科技項目申報，然而忽視基礎研究，因此導致片面追求數量和速度，形成大量的低水平成果，缺乏創新，甚至出現學術上的不良現象，不利于高校科技創新的可持續發展。第三、高?？萍紕撔聟^域差距明顯，不利于國家科技創新整體發展。目前我國社會經濟發展與科技發展存在較大的區域結構性差異，東部沿海地區積累了大量的資源，在科技創新方面也形成了較好的產學研結合，高?？萍紕撔虏辉偻耆蕾囉谡斦С?，與當地企業形成了相對緊密的聯系，依托產業化改革，東部地區高校的科研取得了一定成效。例如北京、上海、江蘇、浙江等地區，高等教育基礎良好，科技創新能力總體上高于其它地區，在科技創新人員數量、科技經費數量、國家自然科學獎的獲獎情況以及應用課題、科技進步獎、發明獎與專利數量和成果，都遠遠高于全國其它地區。然而，對于國家發展而言，區域間的結構性差異并不利于國家創新體系的可持續發展。區域間的結構性差異的重要問題在于：地緣優勢不僅包括經濟潛力、市場動力等多方面因素，而是形成一個開放靈活的層次體系，對于高校而言，地緣優勢可以促進高校充分吸納政府資源，除了資金支持以外，還包括政策資源、制度資源等軟資源，同時也可以綜合地方產業優勢，充分發揮高校科技創新特點。然而，目前社會發展過程中，資源的趨利性會導致區域科技創新體系的差距拉大。對于政府資源及社會資源而言，參與高?？萍紕撔碌淖罱K目標是實現一定價值或業績，因此資源在配置上不可能忽視高?？蒲心芰Φ乃脚c潛力，因此資源分配會集中于科技創新相對優勢的高?；蚋咝F隊，從而對于科技創新相對劣勢的高?；蛘叩赜?，形成惡性循環。另外，對于我國經濟發展而言，經濟區域與行政區域的劃分是目前不能拋棄的重要考量因素，因此地方保護主義會不同程度阻礙科技創新的推動，同時，政府的短期行為也會在某種程度上降低科技資源的配置效率。
3高校科技創新改進策略
科技創新規章制度范文3
一、充分分析水利工程的施工特點
水利工程主要的作用就是擋水、蓄水和泄水，所以對于工程基礎建筑物的穩定、抗沖、防滲、抗裂等性能有著特殊的要求，要嚴格的按照水利工程的施工技術規范進行施工操作，并且采用專門的施工方法和措施，保證工程的施工質量。其次水利工程對其地基的要求也比較高，但是往往工程所處的環境又極其復雜，一旦地基處理不好，就會給工程留下嚴重的安全隱患。最后就是水利工程的施工要在枯水期進行，受季節以及自然環境的影響非常大，所以必須事先對工程做好詳細的施工計劃，才能夠保證工程的順利進行，同時確保工程的施工質量。
二、加大技術創新力度，優化管理模式
1、加大科技投入。水利施工技術企業積累中提取一定比例的科技創新專項資金，并從中設立創新獎勵基金。
2、加強技術及材料的研究。結合施工項目具體特點，安排必要經費，進行技術攻關和專題科研，力求與項目技術措施計劃同步實施。加強與學校、科研院所合作，組織新技術培訓，吸收院所科技人才，共同開展施工工藝開發和新材料、新機具應用研究。
3、優化管理模式。優化現代管理技術、方法和手段。學習同行業先進經驗，開創研究合適的管理模式。應不斷總結過去行之有效的管理經濟，引進國內外先進管理辦法，加強企業管理改革，探索出適應企業本身特點的管理新模式，促進技術快速發展創實效。
水利施工技術創新的關鍵是人才，要把市場實現程度作為人才激勵的重要依據，按照市場經濟規律建立吸引、培養和使用人才的新機制。要提高水利施工技術，就必須大力引進科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發揮科技人才在科技創新活動中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應加強人才培養，制訂科技人員繼續教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養和知識更新的節奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干，形成一支技術過硬、綜合素質高、創新意識強的技術隊伍。
4、加強施工人員綜合素質教育，提高專業技能。
（1）加強思想教育工作，工程項目管理人員應牢固樹立工程質量第一的意識，在保證工程質量前提下考慮經濟效益；（2）建立健全質量管理體系，加強施工人員的政治思想、職業道德教育，提高敬業精神；健全崗位責任制，建立激勵制度，增強責任心，發揮創造積極性和創新精神；（3）加強專業技術培訓，提高技術人員的專業素質、操作人員操作水平；制定操作程序避免發生意外事故；嚴格執行持證上崗制度，嚴禁無基本專業知識和操作技能的人員無證上崗。
5、嚴格工程質量檢查、評定與驗收。為保證工程質量，在科學管理手段外，施工現場應配備必要的檢驗工具，如水準儀、經緯儀、塔尺、鋼卷尺、線錘等。嚴格按照相關標準進行工程質量檢驗和評定，并參照有關新規范內容進行調整。加大工程質量監督力度。在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質量控制體系外，還要及時收集整理質量統計分析資料和質量控制圖表、審核變更設計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業進行嚴格的監督和檢查并建立質量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質量進行檢查。水利工程從施工開始就應落實質量監督責任制，以實現從日常的監督中保證工程的施工質量。把握好進工地的材料關。工程中使用的各種材料的質量和性能，是直接影響工程質量的首要因素。為此，要求質檢員要嚴把質量關，對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。水利水電工程是我國國民經濟發展的基礎和保障，在進行水利水電工程建設的過程中，應通過各種合理的方式提高水利水電施工技術及其質量管理，從而全面發揮水利水電工程的作用，加強技術創新，提高工程質量，從而實現水利水電工程的綜合效益。
三、水利信息化技術的應用
信息化技術能夠提供防汛預案，支持積極支持會商。水利信息化不能對行政領導提供行政決策服務是目前比較普遍的問題。為了滿足水利管理部門這方面的需求，需要在信息系統中加入防汛預案，提供洪水的預警。例如當洪水達到一定的預警級別時，這樣的系統就能夠給出相應的預警方案，根據方案，領導就會在會商中做出相應的調度決策。而在決策之前系統還能對放多少洪量、對下游會有什么影響等進行模擬。這樣的系統也能夠將水利信息完全掌控。為了讓用戶更快捷地了解到水利信息情況并作出相應舉措，掌上GIS資訊系統是重要的支撐?！罢粕螱IS資訊系統”可以運行在智能手機之上，智能手機提供無線電話、短信、電話簿等功能，“掌上GIS資訊系統”還能夠提供全面的行業資料查閱、電子地圖、空間定位、實時信息瀏覽查詢等功能，兩者有機結合，基于“掌上GIS資訊系統”提供的及時、充分的水利信息，項目領導、相關負責人可以快速地進行決策。
四、提高水利科技創新的技術含量
隨著城市化和工業經濟的迅速發展，農業在國民經濟和社會發展中的份量似乎越來越小，這種價值取向使得地方政府對農村環境保護沒有足夠的重視。針對農村污染呈現“面廣、點多、污染來源復雜”的特點，水利科技創新可以在改善農村環境方面發揮作用。而對于城市而言，在城市的快速發展過程中，由于部分企業和群眾對水資源保護意識淡薄，加上城鎮污水管網不完善，再加上生態環境監管不夠到位，出現了大量工業廢水超標排放和大生活污直排的現象，這就直接導致了部分江河水庫水域受到不同程度的污染。
科技創新規章制度范文4
一、團委書記職責
1、全面負責團委工作，主持召開全體委員會和團委擴大會，傳達黨委指示和上級團委決議，研究確定校團委的工作任務。
2、負責學校共青團工作的計劃、檢查、總結工作。經常向黨委和上級團委反映情況，匯報并請示工作，及時向下級團組織布置工作，交流情況。
3、經常幫助指導各團總支開展工作，組織好團干部的政治理論學習，不斷提高團干部的思想素質和業務素質。
4、配合黨委組織部做好在學生中發展黨員和學生黨員教育工作。
5、開展調查研究，熟悉團情，掌握學生的思想動態，有針對性地提出解決問題的辦法。
6、集中力量抓好每階段的中心工作，督促團委各部門做好經常性工作。
7、抓好團委的思想建設和組織建設，當好“班長”，加強團委內部的團結，增強領導班子的向心力、凝聚力、戰斗力；關心團委人員的學習、工作、生活，充分調動內部人員的積極性。
8、完成上級交辦的其他有關事宜。
二、團委副書記職責
1、按照團委的工作職責，協助團委書記處理日常工作。
2、了解各團總支、支部組織建設情況，注意考察、選拔團干部，對團的活動、組織生活安排、團組織的加強、調整、充實等提出計劃和建議。
3、抓好團干部的教育培訓，安排好團員教育和團校工作。
4、根據實際情況，具體負責大型教育活動和文體活動的組織和協調，組織健康有益的文體活動，活躍校園生活，組織好大學生的科技創新活動和社會實踐活動。
5、配合校黨支部宣傳部做好宣傳工作。
6、負責指導和幫助學生會組織、學生社團組織開展工作。
7、開展調查研究工作，及時掌握團員思想動態，解決新問題，探索新規律。
8、抓好分管的工作。
9、完成學校領導和書記交辦的其他有關事宜。
三、組織部職責
1、負責團委的組織工作，圍繞校黨支部中心工作對團的組織生活安排并提出計劃。
2、負責協調團總支及直屬支部的機構設置、班子配備、干部隊伍建設。
3、研究制訂落實團內生活和各項規章制度，做好基層團組織的工作考評，管理專兼職團干部。
4、做好團籍管理和團員納新工作，組織團校培訓，做好團員民主評議、推優入黨工作。
5、負責團費的收繳工作，年終作出團費收支報告。
6、具體辦理先進團支部、優秀團干部、優秀團員的評選表彰工作?？偨Y交流基層團組織的工作經驗和先進事跡。
7、完成正、副書記交辦的其他任務。
四、宣傳部職責
1、圍繞校黨支部的中心工作，宣傳黨的各項方針政策和上級團組織的有關決議精神，抓好經常性的宣傳報道工作和思想政治教育工作。
2、研究團的發展戰略，探索新時期團的工作思路，配合學校黨支部工作中心開展宣傳教育工作。
3、負責了解團員青年的思想動態，特別是團員青年在寒暑假前后及國家重要政策出臺前后的思想動態，及時上報突發事件信息。
4、負責辦好團委的工作簡報和網頁。
5、負責組織宣傳干部的業務培訓和考察，組織開展全校團的工作宣傳，負責對校內外的宣傳報道。
6、做好先進典型的宣傳工作和學生心理健康教育工作。
7、完成正、副書記交辦的其他任務。
8、做好團委年終報表的工作。
9、整理匯總新聞媒體有關我校的報道資料。
五、文娛部工作職責
1、主辦和承辦校內的各項文娛活動和各種大小型演出。
2、搞好演出和活動中的策劃、舉辦及后勤工作。
3、協助各個部門開展各項與文娛有關的活動。
4、以各類文娛活動的形式豐富同學們的業余生活，發動和組織同學積極參加各種健康有益的文化娛樂活動，調動同學們對文藝活動的積極性。
科技創新規章制度范文5
[關鍵詞]科技查新機構 評價 指標體系
[分類號]G251
1 前言
科技查新是指查新機構根據查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術內容，按照《科技查新規范》操作，并做出結論。其中，新穎性的判定是科技查新工作的核心任務，它是指在查新委托日以前查新項目的科學技術內容部分或者全部沒有在國內外出版物上公開發表過?？萍疾樾率窃谖覈萍脊芾眢w制改革的過程中誕生、成長并發展起來的信息咨詢活動，它在科技立項和驗收、科技成果的鑒定和評價、科技獎勵評定、技術引進等科技活動中扮演著“把關人”的角色，為促進我國科技資源的合理配置起到了重要的作用。20多年來，我國的科技查新工作不斷發展，科技查新機構不斷增加。僅教育部系統的科技查新站已經達到67家(包括2009年認定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新項目17 536項。應該說，科技查新工作為我國的科技管理事業做出了巨大貢獻。但是，還應當看到，我國的科技查新機構分屬于不同的管理系統，不同系統對科技查新機構的認定標準、考核要素和管理辦法等都各不相同，這從客觀上導致了各查新機構的質量參差不齊，不利于整個科技查新行業的發展。本文將本著促進科技查新事業發展的出發點，對科技查新機構的評價指標體系進行研究。
2 科技查新機構評價研究的現狀和意義
科技查新機構是科技查新業務的承擔者，它憑借自己所擁有的專業人力資源、信息資源、設備資源等實施科技查新活動，科技查新機構水平的高低直接決定了科技查新質量的好壞，也間接影響著科研活動和科技管理活動的效果和效率。因此，規范并引導科技查新機構的發展是促進科技查新活動發揮最大效益的重要前提。設計合理的指標體系并對科技查新機構進行評價，能夠為科技查新機構的發展樹立一個標桿，輔助它們有針對性地發現并改進自身存在的問題，進而促進科技查新咨詢行業的發展。
2.1 我國科技查新機構評價研究現狀
科技查新的最終結果體現為查新報告，科技查新的質量也主要通過查新報告體現出來。因此，對科技查新報告的評價成為了相關評價研究的重點。比如，姚寶卿提出了由檢索技術水平、檢索文獻的選用水平、文獻分析水平和報告撰寫水平組成的科技成果查新報告質量評價體系；楊傳瑞構建了由文獻檢索質量和報告質量構成的查新咨詢質量體系，其中，報告質量由對比分析質量、結論質量和表述質量構成；張凌等人則研究了利用查新工作過程中各參數、指標之間的相關性來評估查新報告總體質量的方法。應當注意的是，查新報告的結構能夠在一定程度上規范查新工作的實施，但是查新報告的內容僅是某一次查新結果的反映，很難從根本上反映一個單位的查新水平，對查新報告的評價也就很難推動整個查新質量的提升。因此，只有從查新機構的角度人手進行評價，才能從根本上推動查新的發展。
對于科技查新機構的評價，目前的研究集中在兩個方面。一方面是對科技查新質量影響因素的研究，這類研究從查新工作本身的質量入手，探討了查新質量的決定因素，比如楊錦春研究了文獻支持條件、檢索手段、查新人員的素質、查新用戶配合、文獻檢索、報告撰寫、報告審核等影響查新質量的因素及存在的問題。同類研究已經超出了對查新報告和檢索結果的評價，逐漸擴散到了相關的支持條件。另一方面是對查新機構評價指標體系的研究。但是，從科技查新機構本身的軟、硬件條件，以及工作成效人手建立的成型的評價指標體系還不多，只有衛生部系統的劉俊立等人基于對醫藥衛生科技項目查新咨詢單位的查新咨詢工作現狀進行評估，制訂了由領導重視程度、人員素質、文獻資源、管理、工作效益、科研和獎勵七大類指標構成的評估標準，其研究成果的應用范圍主要在醫藥衛生科研和管理領域。
2.2 科技查新機構評價的意義
隨著科技自主創新戰略的實施，我國從中央到地方對科技創新的投入不斷增加，如何保證科技資源取得預期的效果，提高資源的使用效率，是我國科研人員和科技管理者共同關注的主題。科技查新作為一種客觀的評估方法，能夠在科研立項、中期評估、課題驗收、科技成果鑒定和轉移等諸多環節為科技管理提供充分的文獻支撐，輔助進行科技資源的配置決策?？萍疾樾聶C構的水平是科技查新結果質量的根本決定因素，對科技查新機構進行評價，有利于引導查新機構不斷提升自己的水平，同時，評價結果又能為查新委托人和科技管理機構提供決策依據。
2.2.1 為查新委托人選擇查新服務機構提供標準科技查新的委托人一般是從事科技項目的科研機構或企業，對于科研立項、中期評估、課題驗收等相關的查新項目，其主要需求是對項目的新穎性進行評判，防止將科技資源投入到重復的科研項目中，或者對項目的階段性研究成果進行客觀評價，以繼續追加投資或者中止項目的執行。為了保證查新的質量，從而提升項目選擇和執行的水平，查新委托人必須尋找文獻資源豐富、查新隊伍強大、查新設備先進的查新機構進行委托查新。對科技查新機構進行評價能夠為委托人比較和選擇高水平的查新機構提供標準。
2.2.2 為科技管理機構規范和引導查新機構的發展提供參考隨著科技查新機構的增多、查新隊伍的日漸龐大以及科技查新活動在科技管理活動中“把關人”角色的日益突出，規范和引導科技查新機構和整個科技查新行業的良性發展，是科技管理機構的一大重要任務。在這個規范和引導的過程中，科技管理機構需要發掘高水平的查新機構，對其優秀的經驗加以推廣；發現低水平的查新機構，輔助其有針對性地改進查新方法、手段和條件；篩選出不合格的查新機構，推動其整改，甚至將其清除出查新隊伍。制定客觀的評價標準，對各查新機構進行客觀評價，能夠從評價指標和整體評價結果兩方面為科技管理機構提供參考。
2.2.3 為查新機構發現和改進自身存在的問題提供方向評價的核心目的不是為了純粹的管理，而是輔助和推動查新機構和整個查新行業的發展。評價的總體結果能夠幫助查新機構認識自己在整個查新行業中所處的位置，客觀地認識自己的水平；評價的各項指標能夠為查新機構樹立發展的標桿，有針對性的發現和改進自身存在的問題。因此，評價對于科技查新機構自身的發展來說更具指導價值。
3 科技查新機構評價指標體系的構建
科技查新機構評價指標是基于對科技查新機構的職能、查新質量的影響因素等的客觀分析而總結和提煉出來的，指標體系的先進性取決于研究方法和思路
的合理性。本研究結合理論分析、問卷調查和專家調研等方法對評價指標體系進行了系統調研，并使用層次分析法確立了合理的指標權重分配。
3.1 研究方法
為設計出一套合理而又完善的評價指標體系，筆者采用了頭腦風暴法、專家調查法等方法進行研究。預先給出一定的評價指標，經專家評議不斷補充與完善，逐步形成綜合評價指標體系，再采用定量的方法將評價指標進行量化處理，研究思路和方法如下：
?在理論研究的基礎上，確定評價的目標及評價客體的特質，形成研究思路的同時對專家進行預調研。在預調研的基礎上采用頭腦風暴法分析科技查新機構評價體系的構成，初步確定科技查新機構的評估指標，設計科技查新機構評價指標體系的整體結構。
?根據預研結果，設置指標體系調查問卷，該問卷中設定了“資源”、“人員”以及“其他”等8個一級指標，“文獻”、“數據庫”、“期刊”等近30個二級指標以及“文化程度”等若干個三級指標。以此問卷為提綱，對我國科技查新研究專家、查新用戶以及查新工作一線的查新人員、管理人員以及審核人員進行調查，廣泛地征求意見。通過對調查結果的整理和歸納，確定科技查新機構的評價指標，在對評價要素進行分析的基礎上，對各指標的相對重要性形成初步的認識。
?針對構建的評價指標體系，運用層次分析法，建立層次分析模型，對評價指標的相對重要性進行專家調研和數據分析處理，最后確定了各指標的權重。
3.2 調查結果概況
本次調查共回收52份問卷，其中有效問卷46份。在調查結果中，被調查者給出了一些有價值的修改意見，包括：
?一級指標“管理情況”中的二級指標“是否具有法人資格”一項，普遍認為這是評價的基本條件，不具有評價意義，建議刪除。
?一級指標“技術設備及經濟情況”中的二級指標“局域網”范圍過窄，建議改為“國內外網絡訪問”。
?一級指標中的“領導支持情況”下無二級指標，建議將其歸入一級指標“管理情況”，成為其二級指標。
?二級指標“人員”中的“人員比例”一項，認為概念模糊，建議改為“人員結構”。
?二級指標“人員能力”一項中的能力判斷，主觀性太強，不具備操作性，建議刪除。
?二級指標“管理機制”，概念模糊，建議刪除。
?三級指標中的“文獻”，多份問卷認為，專利、成果、標準、會議錄等期刊論文以外的文獻對查新工作非常重要，應該添加“其他類型的文獻”項。
3.3 研究結果暨科技查新機構評價指標體系
依據問卷調查、專家調研的結果，在匯總各項修改意見的基礎上，筆者對原有指標的體系結構、指標構成和指標的表述方式等進行了修改完善，并最終形成了包含3個層次，由6個一級指標、17個二級指標和14個三級指標構成的科技查新機構評價指標體系，如表1所示：
分大類對本指標體系概要描述如下：
?文獻資源建設情況?？萍疾樾率且晕墨I檢索和分析為主要手段的信息咨詢服務活動，因此，查新機構文獻資源的學科相關性、文獻覆蓋時間和類型的完備性、檢索工具和手段的先進性等都是影響查新質量的首要因素。從科技文獻的載體形式和傳播途徑來看，期刊、工具書、網絡數據庫、聯機檢索系統等都是查新機構文獻資源建設的必備內容。隨著互聯網的普及，各類紙質文獻已經被電子化，聯機檢索系統更多地轉換成網絡數據庫提供服務，這些文獻類型在科技查新資源建設中已經不是重點，可以通過指標的權重予以區分。
?人力資源建設情況。在文獻資源建設的基礎上，查新專業人員又是查新工作的另一大要素。首先，文獻的檢全率、檢準率、文獻對比分析的深度、對查新項目內容的理解程度等都是影響查新質量的重要因素，這就要求查新人員在查新檢索經驗和技能、學科專業知識、外語水平等方面有充足的儲備，以應對查新環境的變化；其次，查新工作的項目分析、文獻檢索、綜合分析、報告撰寫等環節都是相對固定的，每個查新項目所需要的時間也相對固定。查新機構必須根據自己的查新業務量，配備充足的查新工作人員，以保證每個查新員都有充足的時間來完成每一份報告，從而保證查新報告的質量。
?查新設備保障情況。信息技術的發展導致計算機和網絡已經成為了人們的日常辦公工具和信息獲取渠道，科技信息資源也逐漸以網絡為主要傳播途徑。因此，信息基礎設施的建設也是查新機構的工作內容之一。從滿足查新工作需求的角度來看，計算機的配置和對國內外網絡的訪問是查新機構必須提供的查新設備保障。
?內部管理環境建設情況。在充足的文獻資源、人力資源和查新設備保障的基礎上，查新機構必須有完善的內部管理規章制度將這些要素有效整合起來，以最高的效率對外提供服務。同時，為了保障各項工作的順利實施，來自領導的大力支持也是提高查新機構的查新水平的重要條件。
?科研和獎勵情況。隨著信息技術和網絡技術的發展，科技信息資源的載體、形態、傳播途徑和方式等都在發生劇烈的變化，為了保證查新的質量并促進查新工作的可持續發展，查新人員必須不斷地加強學習和研究工作，適應變化著的查新環境?？梢詮南嚓P學術論文的撰寫和科研項目的研究來衡量查新機構整體的學習和適應能力。
?查新業務情況。如果說前述5類指標是查新機構水平的內在決定因素，那么查新業務情況則是其外在表現因素?？梢詮臋C構查新流程的規范化程度、查新業務量、查新報告撰寫的質量等方面對查新業務情況進行衡量。
本研究構建的指標體系是專家對科技查新機構進行評價的一個客觀依據，為了明確指標的考核標準，我們對每一項指標都做了進一步細化的描述。以規章制度為例，它是指查新機構的規章制度是否健全，包含的內容有委托制度、用戶須知、工作流程、崗位職責、人員培訓制度、質量保證和監督制度、保密制度、檔案管理制度、反饋制度、收費制度、收入分配辦法、獎懲辦法等。結合查新機構的匯報和實地調研，專家在對這些細節內容有了了解之后，就可以對該指標進行評分。工作人員根據各級指標的權重分配，進行加權求和，就可以得出查新機構的整體評價得分。
科技創新規章制度范文6
確立創新戰略 形成創新路徑
航宇董事長、總經理馬永勝認為，創新驅動是一種內涵式、內生性的發展模式，就像一個人主要靠自身艱苦的體育鍛煉和潛心修煉來強身健體。航宇對發展戰略進行了大膽探索和創新，即從粗放式的單純規模性擴張的多元化向做好做強核心主業轉型，實施核心主業相關多元化“2+6”戰略?！?”指航宇的兩個核心主業和技術，即航空防護救生、空降空投；“6”指與核心主業和技術具有一定相關度的產業，即與核心主業產業同根、技術同源，現有技術、人才、設備、市場等可以轉換、通用或“借用”的產業，主要有被動救生、應急救援、特種裝備、低空航空器（消霧平臺、航空運動類、特種紡織等）、交通運輸類（如民機座椅、中高級汽車零部件、高鐵座椅）、環保類（石化環保設備）。非相關多元化產業已經或正在逐步退出的有礦業、管業、商貿等。這一戰略創新，使公司業務逐步向核心能力靠攏，資源逐步向核心能力集中，不僅進一步加強了主營業務的專業化和精細化，也強化了核心主業在技術、品牌、市場的“溢出”效應，提升了公司核心能力和抗風險能力，也促成了航宇產業結構創新路徑，即將處于產業價值鏈低端、與核心主業關聯度低、技術附加值低的“三低”逐步向位于產業價值鏈高端、與核心主業關聯度高、進入門檻高的“三高”方向創新發展。
首先，在軍用技術方面，持續強化公司作為航空防護救生和空降空投兩個領域技術領先和標準制定者的優勢和航空救生系統集成優勢，不斷推動公司由單一航空救生產品供應商向確保航空生命安全的系統級服務商的創新轉變，不斷提升核心主業系統化技術的附加值，以先進的技術研發能力、系統綜合集成能力和數字化研制生產能力推動軍品全價值鏈能力提升?！笆濉逼陂g，航宇共申報專利298項，其中發明專利112項；共獲授權專利234項，其中發明專利73項。并獲得科技成果進步獎15項，涉及航宇公司防護救生、空降空投領域各個專業，為推動我國在本領域的科技發展注入了新的動力，對促進國防建設和國防科技工業發展具有重大的軍事價值、經濟價值和社會價值。
其次，在民用技術方面，部分“三低”產品已逐步退出，相關資源逐步向其他產業轉移，而高級轎車座椅調角器、民航飛機座椅產品，不僅利潤高，而且門檻高，不易被模仿，已成為公司各種優勢資源聚集地。中高級轎車座椅調角器的銷售額已占據國內半壁江山，每年超10億元銷售收入，民機座椅已取得了FAA-TSOA認證證書，公司成為波音公司民用飛機BFE――買方提供設備類的座椅供應商。該類產品的年銷售收入，2012年首次突破億元大關，每年還在以較大幅度增長。今年4月，航宇研制的CRH380型556座高列座椅首次在中國南車E27型高速動車組上安裝，打通了進軍軌道交通產業的道路。7月，航宇研發的高列座椅中標中車青島四方機車車輛股份有限公司時速350公里統型動車組商務車VIP座椅采購項目，僅此一項就為公司形成銷售收入912萬元。航宇高列座椅小批量進入國內高速動車組客室座椅配套市場，拓寬了業務領域，帶來了新的經濟增長點。
再次，在軍民融合式發展方面，打破固有主業意識，不斷強化核心主業在技術、品牌和市場的“溢出效應”。不斷探索軍品核心技術與資源反哺民品產業以獲取超額效益的新途徑，不斷增強科技創新對公司轉型發展的貢獻度。公司各產業重點圍繞“三高”做文章，走“專、新、精、特”之路。
專，即發揮航空防護救生的專業特長，打好“救生”牌：在我國首次研制出一項全新的以牽引方式實現救生的座椅，有效突破了彈射通道清理、生理指標控制、開傘程序控制等技術難點，具有裝機重量輕，適應性強，救生包線寬等優點，適合于通用航空的乘員應急離機系統。研制的民航客機備用救生船，獲得中國民用適航當局頒發的TSOA證書，打破了國外46人船在國內民航飛機市場的壟斷局面。
新，即柔翼無人機，是我國第一種翼傘無人機，充分借鑒了公司傘類產品的成熟技術，已在高速公路、機場、港口等成功進行了首輪的消霧試驗。該類型無人機還可以用于電力巡線、農業播撒、搶險救災、航拍航測等領域。應急救援音視頻通信系統是航宇借助航空機電和信息傳輸技術而研發成功的專利產品，已達到國內領先水平，并積累了一批客戶資源。
精，即具有自主精確定位操縱技術和翼傘技術組成的救災專用精確定位空投系統，可應用災后救援物資的精確定點投放，也可用于其他軍、民用物資的精確定點投放，具有定位準確、易于搜尋、快速部署、便捷使用等特點。
特，即以航空降落傘技術為依托，大力發展航空運動型產品，已形成熱氣球、熱氣飛艇、滑翔傘、動力傘等航空運動產品的設計、生產、銷售、培訓及飛行表演等完整的全產業鏈體系。航宇培養的滑翔傘運動員用公司自己研制的滑翔傘在第五屆國際航聯滑翔傘定點世界錦標賽上榮獲亞軍，航宇培養的熱氣球飛行員用公司自己研制的熱氣球在中國首屆熱氣球俱樂部聯賽首站比賽中獲得冠軍。
構建創新機制 形成創新保障
培育創新精神，營造創新環境，必須有機制和制度的保障?！笆濉币詠?，公司持續從領導體制、運行機制和規章制度方面革故鼎新，努力營造“激勵創新、尊重創造、鼓勵冒險、寬容失敗”的制度環境。
創新機構設置。以精化分立、分業經營為基礎，以專業化經營和產業化發展為方向，對優勢產業進行重新規劃和布局，繼續完善事業部制和母子公司相結合的組織構架。按專業分工，對原有研發、生產、試制和試驗體系打散重組，新組建了彈射救生等八個研發部門和制造一、二、三事業部和火工品事業部等四個制造部門。
創新考核體系。推進管理手段從經驗化、粗放式逐步向科學化、精細化、集約式創新轉變，注重公司內在發展質量的提升，促進內涵式增長。完善經濟增加值EVA考核、平衡計分卡考核、精益6σ、6S管理、TPM管理、全面預算管理、項目管理、流程優化等各種先進管理工具和管理手段，使航宇精細化管理水平不斷提升。推行科研項目管理制，實施項目總師負責制，推動科研項目的研制進度和質量。
創新管理思維。推進科研生產全過程的信息化、集成化、智能化，彈射救生座椅的制造裝配系統初步形成了信息化集成。推進“輕資產”運營策略，逐步將非核心能力外包。
創新對子公司管理。完善子公司董事會、監事會組成人員結構，嘗試進行混合制改制。以后，相關多元發展部分都可以改制為混合所有制企業。
凝聚創新隊伍 形成創新活力
公司樹立了“人才是企業發展的第一資源”的人才觀，高度重視各類人才、尤其是“三高”等核心人才的培養、選拔和激勵。
一是創新用人機制。建立以公開、平等、競爭、擇優為導向的選人用人機制。在進行崗位測評、定崗定編的基礎上，在全公司內針對不同類型的人員，實行不同的選人用人策略。對中層干部，用“賽馬機制”進行全公司競聘；對軍品技術人員，根據軍品研究、設計、試驗和生產的特性，對軍品各專業進行資源整合，對直接從事軍品研制的人員按專業進行配置，對各項目總師等關鍵和重要崗位實行內部競聘，增加研制人員的競爭壓力；對民品業務人員，實行母公司和子公司人員剝離和工效掛鉤的原則；對三產后勤人員，進行資源分類重新整合，建立相對獨立的分公司和經濟實體，不斷提高其自我發展能力。
二是創新人才培養機制。通過建立“三高”專業人才庫、學科帶頭人制度、人才工作專項基金、航空獎學金、“引進外智”工程、干部崗位定期內部交流和外派交流等措施大力加強公司各類人才的培養。
三是創新成果獎勵制度。制訂完善自主創新管理辦法、管理成果（論文）評審獎勵辦法、科技成果獎勵及管理辦法、科技論文征集、評選、交流獎勵管理辦法、公司專利管理辦法、技術改進獎勵辦法、政研成果評審獎勵辦法、青年創新創效活動項目管理辦法獎勵制度，激發員工創新積極性。
科學規范、激勵與約束相結合的新機制，激發了各類人才尤其是技術人員的積極性和創造性，一大批優秀人才脫穎而出。截止目前，公司擁有集團級技術專家19人，其中首席技術專家2人，特級技術專家6人，一級技術專家11人；公司級技術專家25人?？蒲许椖恐茖炐愦髮W畢業生的引進也帶來了“溢出”效應，近年來招收的大學畢業生中985/211院校生比例不斷提高，人才流失逐年減少。
樹立創新理念 形成創新文化
馬永勝認為，現代企業管理已進入“文化管理”時代，即強調對人的靈魂深處的理解與關注，管理觸角要穿透人的經濟和心理層面、文化價值層面，建設企業共同價值觀，凝聚團隊精神，讓企業成為員工信仰的“道場”。航宇先后提出“四個更加關注”的管理理念、“航宇十觀”執行理念，形成由“建設以人為本的企業文化”、“不斷提高員工收入水平”等十個指標組成的“幸福航宇”建設指標體系，確立“在防護救生/空降空投裝備領域建立國際領先優勢，在交通運輸工具內飾領域成為國內一流供應商”的公司愿景和“保障安全，滿足防務；服務民生，共同發展”的公司使命。
