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殘疾人調研報告范文1
一、我區殘疾人社會保障和援助現狀
我區總人口40.5萬人,殘疾人總人口2.4萬人,占總人口的5.9%(其中城鎮人口
近年來,區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作,采取多種舉措,有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。
在生活就業方面,政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式,共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障,城鎮特困殘疾人全部享受了低保,部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平,在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策,對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。
在醫療方面,實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程,不定期組織專家醫療隊分赴農村,開展義診和會診。
在權益保障方面,開展殘疾人群眾性文化體育活動,對殘疾人經營性收入實行稅收優惠,推行公共場所無障礙設施建設,支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。
二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題
目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題:
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主,缺乏制度性保障。盡管有關方面大力推行低保制度,使得相當多殘疾人被納入低保體系中,但總體而言,直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限,特別是處于低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭,以及農村貧困殘疾人家庭,他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保,解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。
2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限,使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠,加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一,大部分靠財政支出,處于政府包攬的局面,阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中,未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏,缺乏場所,缺少訓練有素的康復指導員,康復工作在城市沒有正常開展,農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。
3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強,家庭觀念重,受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時,只能上靠政府,下靠自己,別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性,對他們關愛不夠,甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少,個人捐助現象更是少見。
4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算,我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業稅取消,基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘,因殘致窮,又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶,近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下,過著十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加,加大農村助殘工作的壓力。
三、幾點建議
(一)樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待,不斷改善他們的生活,包括整個社會生活,使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活,達到共同參與、共同分享、共同和諧,最終與健康人相融合。加強宣傳,倡導愛殘助殘的社會風尚,努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍,在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。
(二)政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃,經費列入財政預算統籌規劃,完善殘疾人保障金的管理,設立專項基金,保障資金按時到位足額的發放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位,根據具體情況,進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺,保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立,增強就業意識,引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃,支持他們參加職業培訓,鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓;積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合,突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性,鼓勵農村殘疾人擴大
“種、養、加”實用技術培訓規模,逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化,為殘疾人創造各種就業條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業,擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人,并對做出貢獻的給予表揚和表彰。
(三)發揮第三方的社會保障作用
殘疾人社會保障事業屬于“社會公共服務領域”,要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局,發揮第三方力量的作用,作為殘疾人社會保障體系的一個補充。
1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢,為殘疾人社會保障提供各方面的支持,與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規范企業的捐助行為,加強透明度,保證資金的正確運用。
2、各級行會組織應完善機構建設和管理,努力提高自己的公信力和服務能力,真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業,形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐,發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用,為殘疾人事業募資金、募項目、募服務;動員全社會關心幫助殘疾人就業,深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動,給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。
(四)完善社會保障體系,實現保障制度規范化
一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位,由牽頭單位負責定期編發殘疾人社會保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度,建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金,重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度,切實提高殘疾人社會保障程度,維護社會公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化,特別要對目前社會低保進行分類,針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難,進一步擴大保障范圍,提高保障標準。
四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭,適當上浮社會保障標準,對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助;對于農村殘疾人,可免費參加新型農村合作醫療,并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難,包括危房改造、免費安裝自來水等;對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。
五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助,每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。
殘疾人調研報告范文2
一、我縣殘疾人社會保障工作的現狀
目前我縣共有殘疾人2.8萬名,占全縣總人口的6.36%,涉及全縣五分之一的家庭。近年來,我縣殘疾人事業在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的關心支持下,初步形成了政府主導、殘聯協調、部門合力、社會參與的全方位殘疾人社會保障工作格局。主要表現在:
(一)殘疾人組織建設不斷完善。我縣殘聯成立于1991年,現已建有殘疾人勞動就業服務所、縣康復服務指導站和用品用具供應站3個下屬單位。同時,在縣委、縣政府的關心下,全縣24個鄉鎮、6個社區以及殘疾人較多的村都配備和選聘了專兼職殘聯干部,較好構建了縣級殘聯“四位一體”、鄉鎮殘聯“三位一體”的組織框架,為我縣殘疾人事業發展提供了良好的組織保證。
(二)殘疾人康復事業取得進步。近年來,我縣殘聯充分調動社會力量興辦殘疾人康復事業,先后開展了“助聽工程”、“盲人復明工程”等各項活動,共投入資金60余萬元,為632名白內障患者施行了復明手術,為32名智殘兒童進行康復訓練,為260名殘疾人免費安裝假肢,為30名聾人免費安裝助聽器,為264名下肢殘疾人捐贈輪椅,為251名盲人捐贈盲杖,為27名低視力者配上助視器;為4649名殘疾人辦理新型農村合作醫療保險,支付保險費53316元。同時,還成立了縣殘疾人康復指導中心(縣慈愛醫院),殘疾人康復事業有了較大的發展。
(三)殘疾人教育工作效果明顯。“十五”期間,我縣殘疾兒童少年入學率從70%提升到97%。開辦各類殘疾人技術培訓班13期,培訓殘疾人598名,使部分殘疾人掌握了種植、養殖、修理、電腦、縫紉及盲人保健按摩等技術,為殘疾人拓展就業門路奠定了良好的基礎。
(四)殘疾人就業工作穩步推進。我縣認真貫徹執行《殘疾人保障法》,先后出臺了《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的通知》、《xx縣殘疾人就業保障金征收辦法》等文件,使我縣殘疾人按比例就業工作得到較好落實。近五年來,全縣共征收殘疾人就業保障金近1000萬元。同時,落實集中安置殘疾人就業96名,按比例分散安置殘疾人就業369名,異地安置殘疾人就業86名,扶持殘疾人個體就業44名。
(五)殘疾人扶貧工作措施有力。近年來,縣政府將殘疾人扶貧工作納入全縣扶貧總體規劃,統籌安排,對殘疾人采取特別的扶助,先后開展殘疾人“脫貧工程”、“小康(致富)工程”和“萬戶安居工程”等活動,取得了良好效果。據統計,96名殘疾人得到小額貸款,6個殘疾人扶貧基地得到700萬元康復扶貧貸款,81戶貧困殘疾人得到修建住房補貼,320名貧困殘疾人得到政府最低生活保障,全縣社會各界共與1085名貧困殘疾人幫扶結對。
(六)殘疾人維權工作扎實有效。XX年5月,在縣政府的關心支持下,縣殘聯與縣法律援助中心聯合創辦了縣殘疾人法律援助工作站。建站以來,共為殘疾人承辦法律援助案件145件,為殘疾人挽回直接經濟損失50余萬元,較好地維護了殘疾人的合法權益。
二、我縣殘疾人保障工作存在的主要問題和困難
雖然近年來我縣殘疾人保障工作確實取得了比較明顯的成效,但總體來說,殘疾人經濟上的貧困性、生活質量上的低層次性和承受力上的脆弱性,仍未得到根本改變。主要有以下幾個方面的問題與困難:
(一)殘疾人就業形勢不容樂觀,再就業壓力依然存在。一是廣大農村殘疾人由于各方面因素的制約,大多缺乏職業技能和實用技術培訓,就業機會少,就業難問題更加突出。二是按比例安排殘疾人就業困難大。據了解,全縣分散安排殘疾人就業人數僅369人,遠遠達不到規定的1.5%比例。三是企業改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其沖,下崗殘疾人越來越多,殘疾人再就業壓力增大。四是殘疾人職業培訓和就業服務機構相對缺乏,不能滿足為殘疾人開展就業服務的實際需要。
(二)殘疾人社會救助和保障水平有待進一步提高。一是救助范圍不夠寬。目前,我縣對殘疾人的救助和保障主要以低保劃線(農村家庭月人均收入150元以下,城鎮家庭月人均收入248元以下)。這種以低保劃線的做法,使得一些處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低?,F行的低保救助標準,農村低保對象每月不得低于50元,城鎮低保對象每月不得低于90元,只能解決吃飯問題,但對于殘疾人來說,與健全人相比,除了日?;鹃_支以外,還有一些特殊的開支,如康復醫療等。三是救助機構承擔的職能不夠完善。目前,突出的是鄉鎮殘聯機構配置與日益增多的殘聯工作業務不相適應。
(三)殘疾人無障礙設施建設有待進一步完善。一是目前我縣許多建筑物以及公共場所沒有設計、安裝、建設無障礙設施,如一些重要的建筑物根本沒坡道,電梯上沒有殘疾人專用按鈕;還有不少公廁沒有設置殘疾人專用位置等。二是現有的無障礙設施沒有得到很好地管理,如有的盲道成為停車和存放自行車場地,甚至被破壞;有的坡道變成了自行車或摩托車道;有的無障礙設施被攤位侵占;有的建筑物無障礙設施另作它用等,導致這些無障礙設施無法發揮應有作用,形同虛設。三是在一些重要新聞節目,如《xx新聞》沒有開通“雙語節目”,從而使部分殘疾人即使想了解xx經濟社會發展情況,也只能是“充耳不聞”。
三、加強我縣殘疾人保障工作的對策
(一)進一步加大殘疾人就業工作協調力度,努力促進殘疾人就業。要根據殘疾人的特定情況,建立殘疾人勞動就業服務網,在勞動部門指導下,堅持“集中與分散相結合”的殘疾人勞動就業方針,開展殘疾人培訓、能力評估、就業登記、就業介紹等系列化服務工作。政府應出臺更多的優惠政策和扶持保障措施,鼓勵和吸引更多的企業吸納有勞動能力的殘疾人就業。要進一步落實好《xx縣按比例安排殘疾人就業規定》等政策,依法按比例安排殘疾人就業,對安置殘疾人達不到規定比例的單位,應依法足額征收殘疾人就業保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權益保障的監察,及時糾正用人單位在殘疾人權益保障方面的違法行為。
殘疾人調研報告范文3
鐘 聯
近日,中國殘聯主席張海迪在中國殘疾人體育運動管理中心接受了鳳凰衛視記者吳小莉的采訪。
海迪說,80年代的榮譽是屬于80年代整個青年群體的,奮斗者不是她自己。她認為對于一個殘疾女性,寫作是一種精神代償,也是心靈的飛翔。一個作家更重要的是讓作品說話,面對生活的各種誘惑要保持清醒的頭腦,堅持自己的文學主張,寫出經得起時間考驗的文字。
談到中國殘聯主席職務,海迪說,她感到這個職務責任重大,她認為自己只是人民團體的負責人,這個工作是替殘疾人與他們的親屬發出聲音,推動政府制定更好的政策與法規,努力改善殘疾人的生存與發展狀況。
海迪十分敬佩鄧樸方主席開創的中國殘疾人事業和取得的巨大成就。對于殘疾人工作,海迪認為,要給予殘疾人更多的權利和更多的尊重。中國有8300萬殘疾人,牽涉家庭人口2.6億,因此殘疾的預防,殘疾人康復以及擺脫貧困,殘疾人教育、就業、維權等,需要解決的困難和各種問題很多。
海迪強調,一定要重視殘疾兒童的受教育問題,一定要把教育送到殘疾兒童的家里,這也是聯合國《殘疾人權利公約》中最重要的一條。
海迪說,今后她要做更多調查研究,與同志們共同努力,加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設,協助政府制定更多的好政策,推進殘疾人事業的更好發展。
全國政協社法委座談殘疾人權益保障
宗 聯
10月9日,全國政協社會和法制委員會在中國殘聯召開“殘疾人權益保障情況座談會”,全國政協社法委副主任、原勞動和社會保障部副部長王東進主持會議,國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘聯黨組書記、理事長王新憲,中國殘聯副理事長申知非以及中國殘聯、人力資源和社會保障部、財政部、民政部、衛生部相關部門負責人介紹了殘疾人權益保障情況。全國政協社法委“殘疾人權益保障況”調研組參加會議。
殘疾人調研報告范文4
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網絡健全完善
按照“城市抓社區,農村抓鄉鎮”的要求,切實加強殘疾人組織建設,努力形成機構健全規范,隊伍穩定實干,服務功能完善的殘疾人組織網絡,不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質,5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作,殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用,完善了相關工作和職責,各村建立殘疾人工作聯絡站,實現了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網絡健全的工作管理體系,為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上,新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段,將落實殘疾人生活保障,有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點,進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動 (三)其它各項業務工作開展情況
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務,我會認真開展好各項業務工作。
1、康復:完成白內障登記85名,其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術,直接支付醫療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補助藥費500元,共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育:開展了殘疾兒童少年就學情況調查,為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款,共計5100元。
3、危房改造:實施二期殘疾人危房改造50戶,現已入住40戶,10戶正在建設中,已發放補助金10萬元。 5、殘疾人:半年來接待來訪300人次,協調解決各類問題260多件。
6、辦證:縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署,周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會,各項工作準備就序,核發換證工作已全面鋪開。
(四)深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一安排布署,4月1日召開了學習實踐活動動員大會,并結合實際制定了相應的實施方案,成立了領導機構,明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會,領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析,還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,以長遠眼光謀劃發展,以全局意識統籌發展,以科學態度抓好發展。
殘疾人調研報告范文5
根據處內工作分工,本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業的年度計劃和中長期規劃的編制、落實和檢查工作,以及與上述社會事業領域發展相關的項目建設、協調服務、調查研究工作,同時還分工負責處內文字綜合工作。一年來,在分管主任的領導和處長的帶領下,較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來,分別與相關部門合作,先后完成了丹東市文化事業、廣播電視事業、檔案事業、老年人事業及殘疾人事業“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作,跟蹤相關計劃的日常運行情況,及時做好計劃運行情況分析,為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現的新情況、新問題,搞好調查研究。在我市振興老工業基地過程中,中等職業教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調整步伐,我們對我市中職教育的基本情況進行調查研究,。加快中等職業學校布局結構調整,推進中等職業教育健康發展,對促進我市經濟結構戰略性調整、壯大地方經濟實力、實現人力資源優勢向人力資本優勢轉化、提高勞動者素質和勞動生產率,緩解社會就業壓力等有著非常重要的現實意義。
針對這一情況,在充分調查研究的基礎上,提出了《關于丹東市中等職業教育結構調整的調查與建議》的專題調研報告。報告中提出了社會事業產業化發展的思路和社會事業投資主體多元化的建議。該調查報告獲全市計委系統優秀調研成果三等獎。調查報告獲市政府機關優秀調研成果二等獎。
樹立公仆意識,熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多,每年都要回復許多人大代表和政協委員們的提案和議案,自己都能給予積極協調、熱情回復。去年初,接人大代表關于民辦養老院所水電費負擔過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業局組織協調,終于使上述部門同意對民辦養老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規模擴建、改建,但基于我市財力不足,抗館難以完成改造任務的實際情況,我在分管主任和處長的帶領下,多次主動前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實可行的辦法,還在領導的帶領下多次到省計委匯報,爭取省和國家的支持,終于使其項目有了實質性的進展,并爭取資金2700萬元,為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。
殘疾人調研報告范文6
“康復是一個幫助病員或殘疾人在其生理或解剖缺陷的限度內和環境條件許可的范圍內,根據其愿望和生活計劃,促進其在身體上、心理上、社會生活上、職業上、業余消遣上和教育上的潛能得到最充分發展的過程?!?康復科實質上是一個臨床科室設有康復門診及病房,或只有康復門診無病房,直接接受門診及臨床相關各科轉診病員。
縣人民醫院由于人員配置少,承擔的各項工作任務量大,雖然設有康復科,但是沒有專業的康復醫師、康復護士、物理治療師、作業治療師、語言治療師、心理治療師等各種治療師、康復工程技術人員、中醫康復人員和社會工作人員等,無法規范開展相應的康復工作。
XX縣65歲以上的老年人有2696人,高血壓患者802人、糖尿病患者101人、重性精神疾病患者21人;各類殘疾人1028人,約4000余人有康復需求。再加5300多以慢性病、嚴重精神障礙、老年人、孕產婦、兒童等為主的重點人群和大量因各種原因致殘的患者,XX縣對康復服務有巨大需求。