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農業生產研究報告范文1
氣候變化加大中國農業減產風險
本刊訊 國家公益性行業科研專項“氣候變化對農業生產的影響及應對技術研究”日前出臺的研究報告顯示，氣候變化對中國農業生產的影響深刻而復雜，總體上加大了減產風險。
據該研究負責人、南京農業大學教授潘根興介紹，氣候變化影響農業資源的區域配置格局改變、季節分配格局改變；北方和西部升溫下作物潛在生產能力提高、播種面積擴大，但水資源和土壤肥力明顯不匹配，制約對氣候變化的適應。夏季降水普遍略有增加，但極端降雨頻率增加，水資源利用潛力降低；有效水資源時間分布不均和強烈的變異性導致水資源緊缺地區水資源的脆弱性增加，特別是華北和西北。潘根興說，氣候變化下暖干化改變了土壤—生態系統水循環，植物需水增加而土壤墑情下降，干旱威脅將成為中國農業生產的最頻繁和普遍的減產風險因子；華北和西北土壤次生鹽堿化加重，進一步削弱農業生產對氣候變化的適應能力。持續兩年的完整生育期氣候變化試驗揭示，升溫對水稻和小麥產量的負效應超過了二氧化碳濃度升高對水稻和小麥作物的增產效應。
研究還發現，過去50年的氣候變化，在年均溫普遍升高的總體趨勢下，北部較南部升溫顯著。潛在適宜種植區北移明顯，其中玉米的潛在種植區擴大最為明顯。同時，年降水量呈波動上升趨勢，特別是夏季和冬季，秋季降雨量顯著降低，全國干燥度升高，華北尤為明顯。無論是播種面積還是潛在生產能力，玉米成為最適應氣候變化的種植業產業。
農業生產研究報告范文2
1.1農田水利建設是保障我國糧食安全的物質基礎
國以民為本，民以食為天，糧食安全問題是我國社會經濟發展的頭等大事，中央農村工作會議把穩定發展糧食生產作為農業農村工作首要任務，盡管與大型水利設施相比，小型水利設施大多規模較小、形態也各不相同，分布比較廣泛，但對農村糧食生產具有重要作用。我國大部分都是水資源缺乏的地區，洪災、旱災比較頻繁，年均洪澇干旱災害面積達3333.33多萬hm2，占耕地面積的近30％。在某種程度上，旱災的破壞性超過水災，糧食生產面臨的風險也越來越大。如果沒有農村水利設施作保障，糧食生產將十分不穩定。然而，相關調研顯示，目前全國仍有一半以上的耕地缺乏灌溉設施，灌區普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，抗御旱澇災害能力較低成為影響農業穩定發展的最大軟肋，對農村糧食生產帶來極大威脅，加快農田水利建設刻不容緩。因此，中央決定需大力發展農村水利事業，夯實水利基礎，其中建設重點就是建設小型農田水利，徹底改變農村靠天吃飯的現狀。
1.2農田水利建設是擴大土地資源利用的有效途徑
我國是世界上人口最多的國家之一，為了保障我國經濟生活發展的需要，需要大量的耕地，不僅在數量上要達到一定標準，耕地質量同樣是農業生產發展的重要因素之一，然而目前我國人均耕地明顯不足，大量糧食需要通過進口來保障國內生產生活的需要，世界糧農組織在研究報告中稱，我國需要人均有433.33m2的水澆地才能保證正常的糧食供給，國務院也明確規定12000萬hm2基本農田紅線制度。然而，近幾年來，隨著城鎮化和工業化的發展，農村大量土地變更為建設用地，農村耕地面積急劇減少，土地利用效率低下，在此情況下，如何提高農村耕地的數量和質量成為三農發展的重要工作，而這離不開小型水利設施的建設，農村有大量的荒山、荒地可以用來開發建設成小型水利工程設施，反過來，建成的水利工程設施可以促使更多的非耕地轉化為耕地。另外，農村小型水利設施的建設可以改善原來的耕地條件，提高耕地產量，尤其原來缺水的鹽堿地等，通過小型水利設施的建設可以改善生產條件、優化農作物種植結構，提高土地利用率。
1.3農田水利建設是應用農業科技的前提條件
我國是一個農業大國，農田水利建設同農業生產的關系緊密不可分，隨著經濟社會的發展,農業生產力的發展要求農田水利建設的跟進，而農田水利建設的發展又能夠促進農業生產中技術的應用，兩者之間的良性作用是非常重要的。目前我國農田水利技術進步力度顯著加大，培育現代農產品品種、噴灌、滴灌和管灌等先進適用節水灌溉技術得到大面積推廣，這一切的前提是發展農村水利設施，由于新技術相比原有技術，在生產過程中新種子和新肥料對用水的及時性和水質有較強的依賴性、敏感度，新技術的使用效果只有灌溉效率充分的情況下表現較為明顯，否則施肥效果減弱會影響農業生產產量，防蟲效果減弱會影響抵御病蟲害的能力，灌溉效率不足也會影響植物正常的光合作用，因此，在全國廣泛引進先進灌排技術的同時，良好的灌溉系統是引進新技術的基礎，也為引入新技術提供了可能性。
二、結語
農業生產研究報告范文3
關鍵詞：氣象；為農服務；研究
中圖分類號：S16 文獻標識碼：A
基層氣象部門要做好氣象為農服務是一件很不容易的事情，要充分發揮氣象部門科技及現代監測設備的優勢，爭取政府來主導，抓住需求與防災減災（公共安全）的結合點，創新理念及方式，結合地方及部門需求及特色，也能做好為農氣象服務，為地方經濟發展保駕護航。
1 農業氣象服務的內容
1.1 提供天氣預報以及預防災害性天氣的措施
為農業部門以及農民提供每天的天氣狀況，并對旱、澇、低溫、霜凍等災害性天氣進行短、中、長期的報道，從而使農民做好提前的防范。同時，根據所研究的成果，給農民提供一些預防災害性天氣的措施和技術，幫助農民度過災害。
1.2 對農業進行氣象監測，提供農業生產管理意見
農業氣象監測主要是通過使用衛星遙感，依據地面農業氣象網數據，從而對農作物、災情、土壤水分、氣候條件等進行檢測，總結預測信息并對氣象條件的利弊進行分析，從而為農民提出農業生產管理意見。
1.3 實行人工降雨及防雹措施
農業生產中，會時常遇見干旱或降雹天氣，為了減少干旱和雹子等災害性天氣對農業造成的影響，農業氣象部門會進行人工增雨飛行作業以及人工防雹作業，從而將災害降低。
1.4 開展森林火險檢測
通過利用氣象衛星對森林、草原火情進行檢測，從而提前制定防范措施，對森林、草原等火災進行預防。
1.5 改善生態環境
天氣氣候條件對生態環境有著直接的影響，農業氣象部門一邊提供氣候環境變化資料，一邊對生態環境進行檢測，為生態環境建設提供前提，從而促進生態環境的改善。
2 農業氣象服務的現狀與存在的問題
2.1 現有的服務已不能滿足經濟發展的需要
隨著國民經濟的發展，農業產業結構的調整，需要更高質量、更便捷的農業氣象服務來滿足它們發展的需要。但是目前我國的農業氣象部門所提供的還是常規的農業氣象服務，而且農業氣象情報服務的形式是單一的。這不但不能適應經濟的發展，而且對農業生產的多樣化起到了阻礙的作用。因此，要對農業氣象服務部門的觀測內容進行及時的調整，并根據當地種植的特色和需要，開展氣象服務內容，擴大服務領域，提高服務時效。
2.2 基礎設施差，專業技術人員短缺
農業氣象服務部門之所以不能滿足我國當前經濟發展的需要，其中的一個重要原因就是基礎設施差、專業技術人員短缺?；A設施差主要表現在檢測儀器陳舊，現代化程度低，而且觀測手段和方法有待提高，在資料處理上效率低，還主要靠手工操作，技術更新慢。對于氣象服務部門的工作人員卻呈現出專業技術人員短缺的現象，且人員知識老化。由此可見，氣象服務部門的基礎設施以及工作人員方面急需調整。
2.3 拓展服務領域中亟待解決的問題
就現階段看，我國農業氣象服務部門中的農業氣象和遙感業務服務領域擴展的空間較廣闊，但是在擴展服務領域時卻遇到了很多問題：設計的總體方案與將要實施的方案出現差異，低水平重復較多；綜合性項目沒有得到統一的部署和安排；氣象服務信息化工作滯后。
3 促進農業氣象服務發展的措施與趨勢
3.1 擴寬農業服務范圍，提高服務質量
為了加強農業氣象服務，提高服務質量，保證服務的時效性、準確性和覆蓋面，并充分發揮氣象服務在農業生產中的重要作用，就要加強特色農業、設施農業和高附加值的“名、優、特、新”農產品的服務措施。而且還要加大對縣、鄉、鎮等基層對象的服務，為其提供精細的氣象信息產品。同時，利用現代通信技術，充分發揮通信技術的快速便捷的特點，提高氣象服務的質量。
3.2 開發應用“3S”技術
所謂的“3S”技術系統主要由地理信息系統軟件（GIS）、全球定位系統（GPS）和EOS/M0DDIS 資料處理系統（RS）3種技術系統組成。逐漸開發應用此項技術，將會使我國農業氣象部門獲得更好地服務效益。
3.3 建立農業氣候資源示范基地，提高氣象服務能力
逐漸建立農業氣候資源示范基地，并對特色農業、設施農業、精準農業等農業的氣象進行科學研究，為農業的發展提供及時的、可靠的決策依據，從而提高氣象服務的能力。
4 結語
農業氣象部門是一個面向社會和公眾的服務部門，氣象服務的首要任務就是為農業服務。目前，我國的現代農業氣象部門服務體系已經形成并逐漸得到發展。農業氣象部門服務的機構分為國家、省、地、縣四級；服務對象以農業為主，但也為各級黨政領導機關服務；服務的目的是預防災害、農業穩產增收、改善生態環境，因此加強農業氣象服務，提高農業氣象服務質量，不但可以增強農業防災抗災的能力，促進農業結構調整，還可以為發展生態農業以及農業的可持續發展提供前提條件。
參考文獻
[1]《中國科技發展研究報告》研究組.科技全球化及中國面臨的挑戰[Z].北京：社會科學文獻出版社，2010.
農業生產研究報告范文4
1.1農村金融產品與服務的供給缺失
從農村金融組織機構來看,機構形式單一,數量不足,正規金融和非正規金融錯位。由于國家的金融機構定位安排,使得正規金融形式單一且機構的覆蓋率較低,業務服務不到位。農業發展銀行業務品種匾乏,主要集中在糧棉油的購銷儲活動范圍,支農力度不足;中國農業銀行實行商業化改革,業務定位轉向城市及經濟發達區域;農村信用社“一枝獨秀”,勢單力薄,難以支撐整個“三農”的金融需求;郵政儲蓄又不斷從農村吸儲資金但又不能用于農村經濟發展。正規金融的缺位,使得內生于農村經濟的非正規金融如民間借貸擠入農村金融市場,盡管有其非合法性,但在有的地區成為農村經濟發展不可缺少的動力。據國際農業發展基金的研究報告,中國農民來自非正規金融市場的貸款大約是正規信貸機構的四倍。
2.2制度供給缺失以及農村金融機構功能弱化
從金融制度供給角度來看,我國農村金融確實存在金融供給的總量不足、有效需求的地區性差異大等特點,但仍屬于制度供給缺失所致。由于農村金融市場發育遲緩,存在著經濟學家羅納德•麥金農和愛德華•肖所說的金融抑制,農村金融與經濟發展陷入“雙抑制”怪圈。中國農村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導的制度變遷的結果,存在嚴重的制度缺欠和制度供給不足的表現,這與我國“以農養工,以農養城”的整體經濟發展戰略導向是分不開的。從表象上看,我國農村金融抑制有三種表現形式:一是供給型金融抑制,即農村金融機構少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應”等。三是供需結構型金融抑制,主要表現為農村金融機構以存貸款業務為主,保險、證券、信托、、結算等業務極少。
2金融機構產品與服務創新的功能界定
2.1農戶的金融需求
是指以一家一戶為農業生產經營單位的農民的金融需求。研究發現,中國農戶的金融需求現階段表現為:道義小農和理性小農并存,生產性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國成立。經濟欠發達地區的農戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產性支出往往占更大比重,故非農業生產性需求凸顯出來,生活性借款比重加大。非農業生產性借貸需求和農業生產性借貸需求結合在一起,中國農村的生產性借貸需求呈上升趨勢。而經濟發達地區,農戶的資金需求是收入等級越高的農戶,其遠離農業生產的程度越高,經營性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現。
2.2農業金融需求
農業金融需求,是指現代農業在生產、經營、加工和流通等各環節中,其生產和經營主體(包括農戶和各種農業組織)所產生的金融需求。從廣義上說,現代農業的價值鏈不斷延長,正逐步呈現區域化布局、標準化管理、專業化生產和產業化經營的基本根據。農業產業鏈向產前、產后和流通領域不斷延伸,種養加工一條龍、產供銷一體化各環節不斷整合,新農業正在衍生出多元化的商業金融關聯市場。農業金融需求可以按照農業生產過程劃分的生產性農業金融需求和經營性農業需求;按照需求主體劃分,分為農戶的生產性金融需求和農業組織的生產經營性金融需求;按照農業組織形式的類型,可以劃分為農產品初級產品——種植、養殖業的金融需求、農產品加工企業、農產品流通企業以及多種經濟形式聯合體的金融需求。3.3農村金融需求
農村金融需求泛指農村地區及縣域經濟區域性的各種個體和組織的金融需求,他們包括一般農民和種養專業戶、鄉鎮企業務工人員、農村經濟組織、鄉鎮工業及建筑企業、鄉鎮政府和村民委員會對農村基礎設施建設承擔公共產品和準公共產品需求的社會管理機構等。隨著新農村建設戰略的實施,我國農村金融需求呈現這樣的特點:縣域經濟發展使商業金融客戶群體不斷擴大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國人口的70%以上,縣域創造的GDP也占全國的50%。民營經濟、特色經濟、板塊經濟、勞務經濟等多元化經濟發展形式出現,鄉鎮企業、中小企業出現集群化特點,農業和非農業分離的格局開始打破,城鄉交融的格局開始形成,這一過程中的金融需求呈現了多元化、差異化的特點。同時,在相關領域又形成一個與“三農”密切關聯又相對獨立的龐大產業市場,商業性金融資源潛力非常大,對農村金融機構的服務與產品創新要求也很高。
3以實現金融功能為目標加快金融創新
3.1必須解決創新的動力問題
在現有農村金融的制度框架下,應引入競爭機制,在市場定位中解決好商業化運營的高盈利模式和“支農”的低盈利模式的社會功能矛盾問題。況且孟加拉國的“鄉村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經驗,證明了農村金融市場不是沒有潛在市場前景。同時,要完善農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作以及中外農村新型村鎮銀行、貸款機構及社區銀行的經營管理機制,完善法人治理機構,為金融創新提供保證。
3.2構建多層次的農村投融資體制
農村金融需求主體對投融資商品的需求表現出較強的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產業之間的經濟發展水平存在著較大差異,由此導致的金融需求也不一致。所以應該建立起“政策性—合作性—商業性”農村金融體系,農戶就可以通過政策扶植維持簡單再生產,在合作金融支持下實現初級層次的擴大再生產,在商業性金融的競爭條件下,真正具備經營能力的農戶可以實現高級層次的擴大再生產。
3.3解決好農戶信貨抵押的問題
可以在土地金融、保險、衍生金融產品等方面探索創新,如農業保險、租賃、期貨、銀行卡、理財以及代收代付等業務,滿足農村多元化金融服務需求。在新一輪的我國農村金融體制改革中,要完善金融政策、法律、法規的規范與指引,完善金融監管職能,保持農村金融體系的平穩運行。
參考文獻
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[2]黃坤.農村金融體系改革:金融功能觀視角下的反思[J].合作經濟與科技,2007,(3).
[3]董玉華.“三農金融”:組織異質化農村金融研究,2007,(10).
[4]王赟.優化我國農村金融體系探析[J].經濟問題,2007,(2).
農業生產研究報告范文5
與傳統農業比較，現代農業有以下基本特征：第一，現代農業是科技支撐型農業。農業發展的根本出路在科技進步。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣，農業生產大規模采用以現代科技為基礎的生產工具和生產方法，使農業生產經營的科學化程度空前提高。如近年來基因技術、生物工程技術、電子計算機技術、激光技術等在農業生產中的應用，使農業現代化水平不斷提高。第二，現代農業是生產領域廣闊的農業。我們知道，農業定義有狹義和廣義之分。狹義農業就是種植業，廣義農業包括農、林、牧、副、漁等業。我們要發展的現代農業，就是廣義農業的現代化。隨著農業結構戰略性調整的推進，現代農業將實現由動植物向微生物，農田向草地森林，陸地向海洋，初級農產品生產向食品、生物化工、醫藥、能源等多種產品生產方向拓展。第三，現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業，因為現代農業的生產和發展離不開科學技術，所以農業勞動者必須掌握相關的知識和技能，具有較高的文化素質、科技素質和經營管理素質。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。由于現代農業的生產率大幅度提高，大量農業勞動力會轉移到第二、三產業去，如發達國家農業人口和農業勞動力在總人口和總勞動力中所占比重一般都在10%-15%之間。第四，現代農業是高生產率和高效益的農業。比如已實現了農業現代化的西方發達國家，其農業從業人口不到總人口的5%，美國、法國農民人均產糧是我國的50倍，人均產肉是我國的100倍。第五，現代農業是以生產、生態、生息三者協調發展為目標的可持續產業。按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，在實現經濟增長的同時，還要切實保護自然資源與生態資源，作到農業可持續發展，使經濟增長與農業生態環境質量改善協調發展。
二、現代農業的模式
外向創匯型農業模式。在擴大農業對外開放政策指引下，利用區域優勢，采取政策扶植龍頭企業或者吸引外商投資，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家畜家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產，積極納入農產品國際產銷加工儲運體系。
龍頭企業帶動型的現代農業開發模式。就是由龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將大量的分散于千家萬戶農民的土地納入到企業的開發經營活動中去。這種由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發的運行模式，是目前國內的一種主要模式。
農業科技園模式。這種科技園區，由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶等投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有的農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區如開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設進程。
因地制宜的園藝農業模式。在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地區域條件和發展水平的產業和項目，引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套，發展立體型、多層次、集約化的復合農業。三、發展現代農業的意義
發展現代農業，可以推進工業化、城鎮化和現代化進程。在現有的工業結構中，以農產品為原料的輕工業、農副食品加工業和食品制造業占有重要地位。實現工業化目標，必須重點發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，實現農業資源的精深加工，增加產品的附加值。
加快城鎮化進程，是實現工業化，推進農業現代化，全面繁榮城鄉經濟，提高人民生活水平和質量的必然要求。提高城鎮化水平，不僅需要提高城鎮和非農產業的吸納能力，更需要通過發展現代農業，提高農業生產率和農業效益，把大量農業勞動力解放出來，為其向城鎮和非農產業轉移提供條件。只有現代農業發展了，才能搞好搞活縣域經濟，增加縣鄉財政收入，增強小城鎮發展的經濟支撐，形成不同的區域性主導產業和專業市場，走出一條農民循序進城，一、二、三產業協調發展，城鄉和諧發展的城鎮化道路來。
農業現代化是全面實現現代化的基礎和難點。目前，我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，中國農業還在一定程度上是經營規模小、專業性差、商品率低、生產手段落后和競爭力不強的半傳統半現代農業，受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰。同時，中國的工業化、城鎮化進程加快又對農業提出了巨大的需求。在這種情況下，要滿足社會對農業的需要，粗放落后的傳統農業生產經營方式是不利于提高生產效率和保護生態環境的，只有發展現代農業，才能提高土地的產出率以及資源的利用率，生產出量大質優的安全農產品，保證經濟社會發展需要，才能集約節約使用自然資源和生產要素，減少環境污染，保護生態環境，突破資源環境的瓶頸，滿足工業化和城鎮化的需要，進而實現農業的可持續發展。
發展現代農業，是建設社會主義新農村的重要產業支撐。建設新農村，無論是促進生產發展、增加農民收入，還是改善生態環境，都需要以發展現代農業為基礎。現代農業建設的成果決定著新農村建設的成效，現代農業是新農村建設的產業基礎。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業經濟發展方式、促進農業又好又快發展的過程。
【摘要】20世紀以來，相對傳統農業來說，現代農業是一個常說常新的話題。發展現代農業，在加快推進社會主義新農村建設，推動中國現代化建設中，都具有極為重要的意義。本文在學習十七屆三中全會精神基礎上，針對現代農業的特征、模式以及發展現代農業的意義問題談談個人粗淺的看法。
【關鍵詞】現代農業特征模式
參考文獻：
[1].全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面[M].北京：人民出版社，2002.
農業生產研究報告范文6
關鍵詞:農業風險;土地流轉;適度規模
中圖分類號:F301
文獻標識碼:A
由于農業風險的存在,人類在生產實踐過程中不斷地總結風險預防、風險管理以及風險降低的經驗。而完善土地流轉制度,把土地適度集中在種田能手或者專業戶手中,充分利用撂荒的耕地,發揮規模經濟的優勢,則可以有效防范農業風險帶來的危害。
一、農業風險的概念
風險的本質是不確定性,而不確定性來源于概率論和統計學,主要描述這樣一種狀況:如果一個事件的狀態與制約這個事件的條件之間不存在確定性(或必然性)的對應關系,而是或然性的關系,那么,在既定約束條件下,事件會有多種可能的狀態出現,預測事件就會出現隨機性。目前,已有的文獻中對農業風險沒有統一的定義,一般而言,農業風險就是農業生產經營收益的不確定性。
二、風險的存在對農業的影響
(一)糧食產量因災損失情況。我國農業自然災害種類多,損失大,自然災害損失程度在世界上也極為罕見,且有不斷加劇趨勢。有數據顯示全國每年因為災害造成的糧食減產不斷上升,損失量占總產量的比重也不斷增加。20%世紀50年代我國糧食總產量為18025.125萬噸,損失的糧食總量為379.49萬噸,比重為2.1%;到21世紀前五年,我國糧食總產量為45494.60萬噸,而糧食損失量達到5000.00萬噸占11.0%;糧食損失比例上升了8.9個百分點,情況極為令人擔憂(數據來源于《中國統計年鑒》,中國統計出版社;《中國統計摘要》)。
(二)勞動力就業結構的變化。改革開放以來,東南沿海借著暖人的春風,逐步走上繁榮發展的道路。由于比較利益的驅動,相當一部分的土地承包經營戶外出從事非農產出。從1992年開始,農業從業人員的絕對數量開始減少,1998年比1991年減少了1559.9萬人。從1997年開始,農業從業人員占全社會勞動力的比重已經下降到50%(資料來源于《中國統計年鑒》(2004),中國統計出版社)。這部分人員對土地經營變得不太熱心和精心,不少地方出現了土地經營以及撂荒現象,甚至在耕地上打磚、蓋房子、葬墳等等。
(三)耕地總量不斷減少。在發展的過程中,有些地方地府急于追求經濟效益,創造驕人的業績,這一急功近利的目標,導致其行為的短視性,忙于擴大規模和建設大項目,隨意改變耕地的性質和用途,使得耕地總量不斷減少。“圈地熱”導致大量優質耕地被侵占,破壞,移為他用,建設用地激增,土地過量開發。近幾十年來,耕地數量持續減少,而耕地面積的不斷銳減,將對我國的糧食安全產生重大影響,直接影響我國的糧食儲備和糧食供給,也同時挑戰用世界9%左右耕地養活了世界20%人口這一奇跡。
自然災害的發生是我們無法控制和逆轉的,大量農民工進城就業則是城市化進程必然導致的結果,而在城市化的發展過程中,大量耕地被占用和改變用途,也是不可避免的現象。這些條件的變化都促使我們尋求更加有效的農業生產方式,充分利用撂荒的耕地,使資源得到合理和充分的利用。
三、完善土地流轉,發展適度規模經營的必要性
農業是自然再生產過程和經濟再生產相互交織的產業,也是一個生產周期較長而且各種影響因素不斷變化的產業,由此也就決定了農業是一個高風險的產業。目前,我們面臨著耕地面積和人均耕地面積的不斷銳減,糧食儲備和糧食安全問題凸顯;農村從業人員不斷減少,土地撂荒和閑置的現象也很突出;同時,農業風險(自然災害、農產品價格波動等)日益加劇,農民增收困難,人均可支配收入不斷下降。在這一背景下,完善土地流轉,發展適度規模經營就顯得很有必要性和可行性。
(一)充分發揮“發展極”原理的優勢。法國經濟學家弗朗索瓦?佩魯1955年提出的“發展極”理論認為:在經濟增長中,由于某些主導部門,或者有創新能力的企業、行業在某一些地方或者大城市集聚,形成資本與技術的高度集中,具有規模經濟效益,自身增長迅速,并能對鄰近地區產生強大輻射作用的“發展極”,通過具有“發展極”的地區優先增長,可以帶動相鄰地區的共同發展。農戶超小規模經營難以抗擊農業風險的不利影響,不適合農業生產社會化的要求,不利于現代農業(專業化、集約化、機械化、水利化、良種化、生態化)技術和手段的推廣與應用。建立農村土地流轉機制,可以克服家庭分散經營的局限性,將零星、分散的農村土地集中起來,實行土地規模經營,充分發揮“發展極”原理的優勢。
(二)有利于化解土地撂荒和閑置。土地是農業生產最基本的、不可替代的生產要素,是農民的命根子。但是,由于農業生產成本上升,稅費負擔沉重,農產品價格下跌,種田收益不斷下降,甚至虧本,近年來大量農民在比較利益的驅使下,分分棄耕撂荒耕地,外出務工。按照自愿、有償的原則,推進農村土地流轉,可以使那些已轉移到城市和非農產業的農民,以及無心經營土地的兼業農民戶,自由出讓土地使用權,促進土地向善于經營農業的經營者集中,提高有限耕地的利用效率,緩解土地資源的供求矛盾,實現農村經濟的可持續發展。
(三)有利于村集體和農民增收。阿瑪蒂亞?森曾指出,貧窮不僅是收入的剝奪,更重要的是能力的剝奪,窮人無法行駛某些基本的功能,這是一種絕對的剝奪。有人形象地比喻,很多地方的村集體是守著“金礦”而虧空,農民則是守著“金飯碗”而受窮。其實,只要土地一動,全盤皆活。允許窮人把自己的土地使用權讓渡給種田能手,既可以增加自己的收入,也可以讓土地發揮更大的效率。對村集體而言,把農民撂荒的耕地集中起來,通過租賃經營、股份合作等多種形式,引進大戶承包,從事特色產業開發,既可以壯大村級實力?；獯寮墏鶆?減輕農民負擔,也可以保證基礎組織的正常運轉。
參考文獻:
1 農業部農村經濟研究中心,中國農村研究報告2008,北京:中國財政經濟出版社,2009
2 田野,中國農村發展重大問題研究,北京:科學出版社,2004
3 潘曉成,轉型期農業風險與保障機制,北京:社會科學文獻出版社,2008
