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下派工作思路范文1
一、把從鄉鎮機關選派干部到村任職與加強村級班子建設結合起來，有效解決了“誰來干事”的問題。
加強村級領導班子建設，增強村黨支部的凝聚力和戰斗力，是促進發展的關鍵。昌黎縣注重選拔高素質的人才來“干事”，精心組織了今年農村黨支部和村委會的換屆選舉，采用“兩推一選”的辦法產生黨支部班子，提高了村班子的群眾公認度。特別是在農村兩委換屆選舉之前，為充分發揮鄉鎮黨委在基層組織建設中的主角作用，進一步增強村級班子的領導能力，昌黎縣在選擇兩個鄉鎮先行試點的基礎上，從鄉鎮機關為每個村選派了一名素質較高的年輕干部，是黨員的擔任村黨支部副書記，非黨的任村委會主任助理，同時，每名下派干部擔任村會計或現金出納工作，兼任兩委秘書。全縣共選派453名鄉鎮機關干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專以上學歷的占90.7%。通過干部下派，增進了兩委班子團結，下派干部把鄉鎮機關的一些好作風帶到村里，密切了鄉、村班子之間的聯系，增強了村級班子的戰斗力。兩委換屆選舉結束后，全縣各鄉鎮都分別組織了包括下派干部在內的新上任的兩委班子成員進行集中培訓，通過領導談心、專家授課、外出參觀、座談交流等形式，使新上任的班子成員掌握了工作方法，開闊了思路，為盡快進入角色順利開展工作打好了基礎。
二、把推進農村實踐“三個代表”示范工程與整頓轉化后進村結合起來，有效解決了“干什么事”的問題。
按照“抓兩頭，帶中間”的工作思路，昌黎縣始終重視創優轉后工作，以“五個好”為目標，通過優秀支部促升級、中間支部創優秀、后進支部促轉化，使村級班子分類晉級，工作水平整體提升。近期，為深入落實“三個代表”重要思想，昌黎縣提出在農村實施“三個代表”示范工程，就是把過去單項的如精神文明、產業結構調整等示范村建設活動綜合起來，以“三個代表”重要思想為指導，從全縣初選一批班子建設、經濟發展等基礎條件較好的村，采取領導聯系、部門包村、有關人員合力幫扶等措施，力爭用三到五年的時間，打造50個強村，在全縣三個文明建設特別是在影響和帶動后進村中發揮引領示范作用，以加快全面建設小康社會的發展步伐。同時，加大對后進村的整頓轉化力度，每年采取倒排5%的辦法從全縣選取22個相對后進村作為整頓對象，通過縣、鄉領導包村、示范工程創建村結對帶動、工作組駐村等手段，及時解決后進村班子建設、經濟發展、生產生活中存在的實際問題，使后進村面貌在較短時間內得到明顯改變。以推進“三個代表”示范工程和后進村轉化為載體，以創優促轉后，全縣農村基層干部為群眾辦了大量實事、好事，密切了黨群干群關系。
下派工作思路范文2
20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本?；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題?？h直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規?！?0__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證?？梢哉f，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路?！肮I反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。
下派工作思路范文3
一、工作思路的形成
近幾年，我縣高度重視村級財源建設，全縣村級集體經濟得到長足發展，但與沿海發達地區相比仍然存在著總量小、發展不平衡等實際問題。*年全縣平均村財收入（不含美嶺村）9.94萬元，其中常年性村財收入在1萬元以下的村（居）有57個，占24.2％，“空殼村”、“債務村”現象比較突出。許多薄弱村經過幫扶整頓雖然較好解決了基礎設施建設等實際困難，但仍然存在著村集體收入無門、無錢辦事的“老大難”問題。有些村由于村財薄弱、負債嚴重，導致村級班子軟弱渙散，嚴重制約和影響村級組織建設的活力和村干部的工作積極性。縣委充分認識到加強村級財源建設特別是加強薄弱村財源建設是提高村級組織建設整體水平的物質基礎，也是加快社會主義新農村建設進程的客觀要求，及時提出“夯實基層基礎、突破工業產業”這兩個主要工作著力點，并按照扎實推進社會主義新農村建設的要求，找準加強村級財源和村級組織建設的結合點，進而研究提出加強薄弱村財源建設工作思路。根據這一工作思路，我縣積極總結和借鑒前幾年整頓轉化不適應村和經濟欠發達村的成功經驗，經過全面調查研究和倒查站隊，從全縣57個年收入在1萬元以下的薄弱村中研究確定32個村，采取1名縣領導掛鉤聯系、1個縣直部門幫建、1個先進村結對、1名縣鄉干部駐村任職、1個發展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施進行重點幫扶整頓，匯集多方力量，積極付諸實施，大力推進財源建設，努力破解農村發展難題。
二、具體做法和成效
1、強化組織領導，形成工作合力?？h委堅持把薄弱村財源建設作為創新農村基層組織建設和農村工作機制的重要內容，切實擺上議事日程。一是全面部署。縣委成立薄弱村財源建設領導小組，多次召開常委（擴大）會議專題研究部署薄弱村財源建設工作。制定下發《關于加強村級財源建設的工作意見》（永委[*]44號）和《關于實行“六個一”措施整頓轉化村財薄弱村的通知》（永委[*]173號），并召開全縣動員會動員部署，縣委組織部、縣委農辦進行專題業務培訓。實行薄弱村財源建設季度例會制度，定期回顧總結階段工作情況，交流經驗，幫助解決實際困難。二是落實責任。實施縣、鎮、村“三級”聯系幫扶制度，明確薄弱村財源建設由縣委組織部負責牽頭抓總，縣基層組織建設聯系會議成員單位共同抓好具體指導和督促落實；鄉鎮黨委認真履行“主抓”職責，特別是鄉鎮黨委書記作為第一責任人，親自抓、負總責，鄉鎮掛鉤領導具體抓；各薄弱村黨支部發揮“主體”職能，積極配合駐村任職干部開展工作；縣直各掛鉤聯系單位和結對先進村發揮“幫建”職能，認真落實幫扶制度；下派駐村任職干部作為直接責任人，負責聯系發展項目工作，并督促抓好落實，形成了黨員縣領導掛村、縣直部門聯村、鄉鎮領導包村、先進村結對、下派干部和工作隊駐村等六位一體的責任體系，確保財源建設工作有效落實。三是齊抓共管?？h領導牽頭，組織縣直掛鉤聯系單位到各個薄弱村召開現場辦公會，研究確定財源建設項目，明確發展措施，落實啟動資金?？h直各掛鉤聯系單位堅持把財源建設工作同業務工作有機結合，同部署、同安排、同檢查，壓縮日常經費開支，想方設法從政策、資金、人才、技術、信息、項目等方面提供有力支持。從全縣典型示范村或經濟比較發達的村中確定32個村，加強溝通聯系，實行結對幫扶，進一步深化“先進幫后進”、“富村幫窮村”活動。
2、建好村級班子，提供組織保證。薄弱村之所以集體經濟基礎較差，除了有一些歷史和客觀原因外，關鍵還在于村級班子?？h委堅持多方入手，努力提高村級班子整體素質，為財源建設工作提供組織保障。一是“補血”增動力。堅持“多換思想少換人，不換思想才換人”的原則，通過采取辦班培訓、組織外出參觀等形式，重點抓好市場經濟、財務管理等方面的培訓，幫助村干部解放思想，更新觀念，拓寬思路，提高他們發展經濟、脫貧致富的能力。二是“輸血”增活力。立足各村實際，按照“有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難、需要什么干部派什么干部”的原則，從縣直部門或鄉鎮機關中選派32名熟悉農業農村工作的縣管后備干部或黨員技術骨干，下派駐村擔任主抓財源建設專職副書記，負責聯系扶持發展項目工作。全縣32名下派駐村任職干部平均年齡為32.9歲，其中大專以上學歷32名，占100%。三是“換血”增實力。抓住村級組織換屆選舉有利契機，大膽選拔一批黨性強、作風正、懂經營、會管理的優秀人才充實村級班子，有力提高村級班子發展和管理經濟水平。據統計，全縣32個薄弱村共調整充實37名“經濟能手型”村干部。四是“造血”增推力。拓寬選人用人視野，不拘一格選拔人才，在每個村中重點培養和選拔3-5名的后備干部，努力解決薄弱村后繼乏人的問題。堅持把發展黨員和培養后備干部結合起來，扎實開展“三培養”活動，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部，進一步優化村干部和黨員隊伍結構。*年以來全縣32個薄弱村共培養后備干部112名，發展新黨員35名，確定入黨積極分子69名。
3、落實發展項目，壯大村級財源。堅持以項目帶動為抓手，采取短期突破與長期發展、自我造血與適度扶持相結合的辦法，扎實推進財源建設。一是路子多選。在深入調研、多方論證的基礎上，采取村級組織申報、鄉鎮黨委初審、縣委組織部和縣委農辦審核、縣直有關業務主管部門審定等“一報三審”的辦法，科學選定1-2個中長期重點財源項目。在具體操作中堅持長短兼顧、分類指導原則，既注重以“短”突破，實現快速脫貧；又強調以“長”穩定，幫助各村增強“造血”功能。對有資源優勢的村，研究確定建設水電站，適度開發礦產等項目；對地處山區的村，研究確定種植茶葉、果樹、速生林和毛麻竹基地；對有農村實用技術優勢的村，鼓勵興建茶葉、食用菌加工廠等項目；對地處城郊或有交通便利條件的村，確定建設商用店面、綜合樓、學生公寓項目；對個別優勢不明顯的村，則確定統一在縣工業園區入股參與標準廠房建設出租項目。達埔鎮新溪村針對該村農產品資源豐富的優勢，通過投資興建9座蘆柑外貿加工點、蘑菇房進行承包出租，村財年可增收3.2萬元。蘇坑鎮熙里村投資20萬元入股一高科技企業，既解決了企業發展資金不足的問題，每年又可增加村財收入2萬元。據統計，全縣32個村財薄弱村，共研究確定49個財源建設項目，目前項目進展順利，態勢良好，初見成效。二是資金多給。堅持把加強薄弱村財源建設工作同市、縣級重點幫扶村整頓工作緊密結合起來，縣財政撥出320萬元、鄉鎮配套320萬元，確保每村有20萬元以上的財源建設啟動資金。各村掛鉤黨員縣領導、聯系縣部門、結對先進村也竭盡全力，幫助薄弱村爭取資金、銀行低息貸款等，多方籌措資金推動項目落實。石鼓鎮桃星社區充分發揮海外僑親的優勢，由鎮黨委牽頭協同村干部加強同僑親的溝通聯系，先后爭取僑資40多萬元建設標準廠房。三是辦法多想。加強薄弱村村辦企業、集體財物管理，運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發展村辦企業，盤活集體資金，實現集體資產保值增值。完善合同管理，理順產權關系，搞好產權界定，對一些經營管理不善的村集體山林、果園、茶園、水電站等進行回收改造，重新招投標，增加村集體經濟收入。五里街鎮將鎮辦80畝茶園無償贈予蔣溪村改造管理，村財年可增收4萬多元。蓬壺鎮都溪村加大農業產業結構調整力度，對原有村集體舊枇杷園進行改造，新種優質鐵觀音茶園50畝，創建村集體茶葉加工廠1座，年承包金可為村財增收3.5萬元。
4、健全規章制度，構建長效機制。建立健全規章制度是加強薄弱村財源建設取得成效和鞏固發展成果的根本保證。一是健全黨內規章制度。重點幫助薄弱村建立完善黨支部議事決策、黨員目標管理、民主評議黨員、“”等制度，以制度規范黨員干部的行為，使他們行動有規，處事有據。二是健全項目管理制度。完善村集體領導和個人分工負責相結合制度，定期召開村民代表會議、村兩委會議、支委會議等，對財源建設項目的確定、工程實施等進行集體討論，提高決策民主化、科學化、制度化水平。實行項目責任制，明確班子成員各自職責，成立專項監督小組，加強項目質量、進展情況監督。仙夾鎮山后村成立由村干部為成員的項目領導組、監督組和實施組，全程跟蹤抓好項目落實和監督工作。三是健全村務管理制度。嚴格執行財經管理制度，建立財務收支預決制、合同管理和招投標等制度，確保幫扶資金?？顚Ｓ谩嵭写寮w會計委托、村干部離任經濟責任審計等制度，全面推行村務公開民主管理和村務決策聽證制度，鼓勵群眾參與項目決策和管理，增強村務透明度。落實村級零接待，嚴格控制非生產性開支，做到增收節支。
三、主要經驗體會
我縣通過全面加強薄弱村財源建設工作，找準了加強村級組織建設和農村經濟社會發展的結合點，有力推進了農村工作機制創新，初步總結了一些經驗和體會：
1、必須堅持建好班子，帶好隊伍，增強主動性。加強薄弱村財源建設，必須堅持以人為本，從組織建設入手，切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，按照“五個好”目標要求選好配強村級班子，特別是選好“富民書記”，大膽選拔那些農村“致富能手”進班子，不斷增強村級班子發展集體經濟、帶領群眾脫貧致富能力。
2、必須堅持解放思想，發動群眾，增強自覺性。加強薄弱村財源建設，要進一步解放思想，更新觀念，樹立艱苦創業意識、科學發展意識和市場經濟意識，轉變村財薄弱村村干部傳統的思維方式。解放思想要從黨支部一班人做起，尤其從村黨支部書記做起，以干部思想解放來帶動群眾思想解放，群策群力，共同為財源建設出謀獻策。
下派工作思路范文4
一是加強組織建設，完成繼任書記培養任務
三年來，我村一直依靠鎮里下派干部主持工作。其間，我與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強村干部的思想引導和管理，相互影響，相互促進，互相提高。經過三年時間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點長、副鎮長李道錄的推薦下，經過村委會長期考查、培養，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務。
二是狠抓黨建工作，發揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學習，嚴抓計生管理。
過去，我村計生婦檢率低。為此，我帶領村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉鎮學習，到全省創辦集體經濟新農村建設示范村--舒城縣馬河口鎮幸福村參觀。通過學習和交流，村干部開闊了視野，受到了啟發和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術（18例）到位率達100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，在鎮黨委政府的支持下，村里加大了嚴征社會撫養費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養費舊年陳帳，優化了各類計生指標，其中“二項指標”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
下派工作思路范文5
一、第三年度任職工作
一是加強組織建設，完成繼任書記培養任務
三年來，我村一直依靠鎮里下派干部主持工作。其間，我與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強村干部的思想引導和管理，相互影響，相互促進，互相提高。經過三年時間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點長、副鎮長李道錄的推薦下，經過村委會長期考查、培養，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務。
二是狠抓黨建工作，發揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學習，嚴抓計生管理。
過去，我村計生婦檢率低。為此，我帶領村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉鎮學習，到全省創辦集體經濟新農村建設示范村--舒城縣馬河口鎮幸福村參觀。通過學習和交流，村干部開闊了視野，受到了啟發和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術（18例）到位率達100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，在鎮黨委政府的支持下，村里加大了嚴征社會撫養費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養費舊年陳帳，優化了各類計生指標，其中“二項指標”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
下派工作思路范文6
基層領導班子建設情況調研報告
第一調研組
按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。
3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。
5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300余戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。
四、幾點建議
1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優化班子結構，提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務群眾的物質基礎。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。
3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉鎮的經驗做法，研究出臺符合本鎮實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。
4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策。總體上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創造條件。對其他意見不統一的，繼續深入考察，摸實摸透，合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。