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【摘要】我國幅員遼闊，人口眾多，但水力資源分布很不平衡，且由于我國是一個旱澇頻發的國家，中國自古便在治水興修水利的過程中演變著。新中國成立之后，政府更是加大了對于水利工程的建設工作。眾所周知，水利工程是一個大型系統工程，工程量大、工期長、建造過程中涉及大量流動資金，如何做好水利工程中專項資金的管理工作，推動水利工程建設工作順利進行，保證工程質量，是當下人們關注的熱點問題，加大對于當下水利工程管理單位專項資金管理現狀的研究，提出相應的優化措施，實現最大的經濟效益和社會效益，推動建設單位可持續發展。
【關鍵詞】水利工程；管理單位；專項資金；管理途徑
1引言
我國于“十二五”規劃中提出要高度重視水利工程的建設，加大工程建設力度，切實提高水利工程的建設水平，由于水利工程涉及的項目較多，資金較為分散，在實際財務管理過程中難免會出現各種問題，影響工期及工程建造質量。隨著社會的發展，水利工程在國民經濟中占據著重要的位置，加大水利工程中專項資金的管控，保證工程建造中資金鏈條的完整性，從而保障水利工程的建造質量，以便更好的為人們提供服務，方便人們的生活，推動國家經濟持續健康發展。
2加強水利工程管理單位資金管理的必要性
2.1水利工程
水利工程對人們來講并不陌生，中國是一個農業大國，自古便重視農業種植，水利作為農業的命脈，在中國幾千年的發展歷程國人已經修建了無數個水利工程，以便輔助人們開展農業種植活動，像最具代表性的都江堰和京杭大運河，京杭大運河更是世界上最長最古老的大運河，先人修建這些水利工程旨在方便農田灌溉，促進交通，同時在發展商業活動，促進國家經濟繁榮方面發揮著不可替代的作用。水利工程主要是運用技術手段對地表水和地下水進行控制和調配，以便滿足人們對于水利資源的需求，當前我國水利工程多會修建壩、水閘、溢洪道及堤等，以實現其功用。
2.2加強水利工程資金管理的重要性
資金是水利工程建造的基礎，在建造水利工程時應對建筑施工全過程的資金進行統籌管理，從根本上保證工程建造施工中資金運行順暢，避免建造時出現資金鏈斷裂，工期延誤問題的出現，指導企業開展管理工作，使水利工程建設工作越發向科學化、規范化、有序化方向轉變，提高企業的經濟效益，減少不必要經費的支出，保證工程項目順利完工，在一定程度上保證工程建造的完整性，從側面保證工程建造質量，便于日后放心使用[1]。
3水利工程管理單位專項資金管理中的問題
水利工程建設項目多，建造條件及施工技術較為繁瑣復雜，工程規模較大，工期較長，需要投入大量的資金，會對環境造成很大的影響，是一個大型的系統工程。在專項資金管理方面由于項目多，涉及多個部門，在管理過程中難免會出現問題，同時也會因為工作人員個人原因產生財務問題，影響管理單位的資金管理。像工作人員利用資金、項目審批管理權謀取私利；在項目申報環節弄虛作假，套取、騙取專項資金；單位內部工程招投標與工程管理不規范；擠占、挪用專項資金；財務管理不規范，存在大量現金支付工程款、白條抵賬；鄉鎮水利站監管不力，工作人員玩忽職守等問題。這些問題都會影響水利工程的建設，我國在水利工程專項資金管理方面有著明確的規定，但部分員工由于工作態度和僥幸心理，致使其在實際管理工作中并未嚴格按照相關規定開展工作，常會出現公款私用，致使在建造施工中出現資金緊張或者原材料質量不達標等問題，損害人民的切身利益，埋下安全隱患。以上問題的出現和泛濫主要是由于單位內部缺乏健全的管理機關，對專項資金缺乏管控，致使企業運行不暢，影響水利工程項目的順利建造[2]。
4如何對水利工程管理單位專項資金進行科學管理
首先，應該組建專業專項資金管理團隊，科學開展專項資金管理工作，嚴格按照國家相關規定及建筑單位的實際需求對專項資金進行管理，針對水利工程中專項資金涉及的各個環節進行全面管控，明確各個環節的資金運行情況，定期組織員工進行素質教育，加大考核力度，重視培養員工的責任意識。在單位內部建立健全的監管部門，不定期對資金管理人員的工作行為進行抽查，對于違法失職行為視情節進行懲處，制定明確的獎懲制度，組織員工進行宣傳教育，讓員工從心底重視資金管理工作，以便積極配合相關部門開展管理工作，營造一個良好的工作氛圍，避免單位內部滋生不良習氣。此外，工程建設前期做好規劃、設計、招標工作，工程建設中各項目完工后及時進行資金結算，作好記錄，避免日后資金結算出錯，對資金出入進行科學分析，分析其原因以便日后進行防范。也可以建立一個民眾監督網站，發揮人民的力量對水利工程資金使用狀況進行監督。其次，在企業內部建立健全的管理體系，根據水利工程中涉及專項資金的各個項目進行科學規劃管控，制定相應的規則制度，明確規定資金項目、管理的內容、范圍及程序，嚴格限定資金的提取，加大水利工程專項資金的審核力度。事先做好預算工作，對工程建造的資金使用情況，專項資金有一個大致的把握，以便工作人員更好的開展管理工作，分析資金出入的原因，及時對資金管理工作進行調控，保證水利工程建造中資金鏈完整，工程建造運行順暢。水利工程建設施工時會涉及大量的機械設備及建材，做好票據的收集和整理工作，運用科技設備對資金運行工作進行跟蹤監控，以便及時發現專項資金在運行中出現的問題，及早解決問題，像一旦發現資金存在漏洞，若有挪用公款的行為對相關人員進行嚴厲懲處[3]。
5結語
總而言之，水利工程作為重要的除害興利工程，在人們生活中發揮著不可替代的重要作用，水作為人們生活中必不可少的重要資源，加大水利工程建設以便更好的滿足人們對于水利資源的需求，調整國家水資源分配不合理的現狀，在水利工程建造時注重專項資金的管理，以便工程建造順利完成，保證工程建造的連續性，提高水利工程的質量，以便更好地為人們提供服務，維護社會穩定與人民的切身利益，推動社會持續健康發展。
【參考文獻】
[1]蘇堯.加強水利工程管理單位專項資金管理的思考[J].建筑工程技術與設計，2014(26).
[2]劉仁元.淺議如何加強水利工程管理單位專項資金管理[J].建筑工程技術與設計，2014(6).
[3]唐玉樓.淺談如何加強基層水利工程管理單位職工隊伍[J].城市建設理論研究：電子版，2011(17).
作者:張樹東 單位:寧德水利局