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摘要：事業單位里的固定資產對于事業單位的正常運行、履行公共服務職能等方面起到重要作用。目前，我國事業單位管理中關于固定資產的管理水平的規范和管理質量的提升是其重要工作之一，為保障我國國家財產的安全和完整，也為國有資產的保值增值奠定基礎。然而，在我國事業單位固定資產管理中還存在著諸多問題或漏洞。本文簡要分析了事業單位固定資產的自身特征以及對其進行規范管理的重要意義，通過探析事業單位固定資產實際管理中存在的一系列問題，探求事業單位固定資產管理新思路，并提出了針對性的應對方法。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；管理制度；問題及對策
0引言
隨著我國社會主義市場經濟體制的深化改革以及不斷完善健全，我國的公共服務事業也在迅速推進。我國事業單位的辦公條件也在不斷完善，同時我國的事業單位大量引進了現代化的設施設備，而事業單位固定資產的規模也隨之變得越來越龐大，這在無形之中也加大了事業單位固定資產的有效管理的難度。目前，我國事業單位管理中關于固定資產的管理水平的規范和提升是其重要工作之一，從而保障我國國家財產的安全和完整，也為國有資產的保值增值奠定基礎。事業單位里的固定資產在事業單位正常運行和事業單位履行公共服務職能方面起到重要的作用。我國事業單位管理中關于固定資產的管理水平的規范和管理質量的提升是其重要工作之一，為保障我國國家財產的安全和完整，也為國有資產的保值增值奠定基礎。通過分析事業單位固定資產的一些基本特征和其實際管理情況，探析事業單位固定資產管理應對方法。
1事業單位固定資產的一些特征
事業單位固定資產管理的費用主要來源是財政撥款、社會捐贈和公益基金等形式，所以其涉及的管理范圍也很廣闊，具有一些獨有的特征：事業單位固定資產主要用于固定資產的維護、保管和更新等；事業單位固定資產只是當作一種固定資產的凈值進行核算，期間發生的各種變動及費用，都納入到專項修購基金之中，與固定資產凈值之間關系不大；事業單位固定資產和固定基金兩個賬戶的金額在租金未付清之前往往不一致，也就無法真實有效地反映出事業單位固定資產的實際情況。
2事業單位固定資產管理中存在的諸多問題
固定資產在事業單位的資產總額中往往占有相當大的比例，因此確保單位固定資產的安全、完整意義重大，也是固定資產的保值增值準備必要條件。一個單位固定資產管理的水平和質量，對其正常運行有著至關重要的作用。但事業單位固定資產的管理工作又是復雜而繁瑣，涉及到財務、后勤以及相關的使用、維修、更新、管理等部門，必須由這些部門共同協作、共同參與管理。下面列出目前我國事業單位固定資產管理中存在的一些問題：
2.1管理意識薄弱
由于受到傳統計劃經濟體制的影響，事業單位固定資產管理中還存在著管理意識薄弱的現象，也就容易引發權責不明確、固定資產閑置、國有資產流失或浪費等不良現象，加上缺乏行之有效的監督措施和考核評價標準，必然影響固定資產的保值增值。
2.2對固定資產未進行有效盤點
事業單位固定資產管理辦法中要求各單位定期盤點固定資產，但在實際的具體操作過程中不少事業單位依然疏于日常管理，并未對固定資產作出有效的清查盤點。因為不少事業單位還沒有專門的管理機構進行固定資產的統一管理，也就不能及時有效地對固定資產進行定期盤點，甚至因為疏于管理而導致盤查間斷或滯后以致造成固定資產使用過程中出現種種問題而難以及時發現，導致處理問題的嚴重滯后。
2.3固定資產的記賬方式還有待改進
關于事業單位固定資產的記賬方式還存在一系列的問題有待改進。當前事業單位固定資產記賬方式是直到固定資產最后報廢時，才將固定資產原值下賬。因此，在固定資產使用的過程中，賬面價值也就無法真實全面地反映固定資產的實際凈值，從而導致固定資產價值被錯估而出現賬實不符的現象。
2.4管理制度不健全，管理機制構建不力
無規矩不成方圓，事業單位固定資產管理工作缺乏完善的規章制度作為有效的指導和規范，也就導致了一些事業單位固定資產管理缺乏剛性、力度、法律強制性，最終使事業單位固定資產的管理工作效率低下，也就無法真正有效地保護固定資產的安全與完整，還會出現損毀、流失、浪費等現象，更不用說固定資產的保值增值。事業單位固定資產管理工作中也普遍存在著維護更新不力、處置不合理等現象。由于事業單位固定資產一般由國家統一進行財政調撥購置，一些部門的使用也是無償的。但是，在購置之后，事業單位的固定資產使用往往又不計成本，也不有效地核算盈虧狀況，再加上管理責任的不明確，即是固定資產損毀流失也沒有專門的追責機制進行有效規范和約束。
2.5管理機構不完善，管理考評體系有待健全
許多事業單位中甚至還沒有設置專門的固定資產管理機構，或者讓多個部門一起參與到固定資產的管理中，這就使得固定資產的管理缺乏一個統一的整合的管理機構，以致出現各部門不協調等情況的發生，而管理權責方面也難以定位，使得固定資產的管理效率低下，甚至出現問題的時候各部門出于各種利益而相互推卸責任，這也為固定資產的管理工作產生漏洞埋下了種子。固定資產的購置不僅缺乏合理的統籌安排，也缺乏有效健全的管理考評體系。目前，我國大多數事業單位還沒有建立固定資產的管理考評體系，甚至有些單位的固定資產就是一本糊涂賬，這就容易引發盲目購置、重復購置、使用時浪費、使用后閑置、管理責任不明確等不良現象的產生。
3事業單位固定資產管理的應對方法探析
3.1加強固定資產管理的意識
首先事業單位的領導層應充分認識到固定資產管理的重要性和必要性，讓固定資產管理真正推動事業單位發揮其在公共服務中所應有的最大積極效益。固定資產管理的水平和質量，關系到事業單位正常運行，關系到事業單位各項職能的進度和履行效果。這需要事業單位領導層不僅在思想上予以充分重視，更要在行動上積極規范設置，建立健全固定資產購置、使用、維修、盤存等相關規章制度，不斷強化對于固定資產管理的相關知識技能的掌握操作情況，讓相關管理工作者以及參與管理者自覺遵循有關政策法規，共同做好對固定資產的優化配置工作和有效管理工作。
3.2建立健全固定資產的盤點清查制度
固定資產的盤點工作應由負責保管、記賬等的相關工作人員擔任，有廉政監督員的事業單位也可以參與。盤查的結果及時記錄，盤查的內容至少要包括固定資產的名稱、類別、存放情況、使用狀況等。（一）結合各單位的實際情況建立健全相應的固定資產盤點清查制度，明確清查的時間、方法、范圍、流程等相關內容，使資產清查工作成為一項常規性工作，對清查中發現的問題，按有關規定及時解決，防止國有資產流失，必要時追究相關人員的法律責任。（二）除了進行全面的固定資產徹查，還要組織相關人員不定期進行抽查，以防止有關人員弄虛作假，從而更為有效地避免國有資產的流失、浪費與損毀現象的發生。（三）建立離任核查制度，不論是領導，還是員工，離職時都要組織核查，查清其曾經使用或管理的資產，并辦理相應的交接手續，確保賬目清晰、實物完整。尤其是涉及到單位合并、改制、隸屬等關系變動等因素而發生產權或使用權轉移的固定資產，更應全面清查并妥善處理。
3.3完善固定資產的記賬方式
各事業單位應充分重視和強化固定資產各個環節的記賬工作，根據各單位的自身情況將記賬工作更加規范化、具體化。其中，固定資產入賬工作是后期使用、調劑或處置工作的基礎，更要嚴格規范相關記賬方式。
3.4完善管理的相應規章制度
要不斷完善健全事業單位固定資產管理的相應規章制度，使之更有力度、更具有法律效益和法律約束性。同時要完善固定資產的變動和調劑機制，打破不同單位或部門之間固定資產流動使用的障礙。由于有些固定資產是為事業單位部門的階段性需求而購置，容易出現閑置等情況，從而降低了固定資產的使用效率。因此固定資產調劑制度的健全與規范，優化固定資產的配置，避免閑置和浪費等不良現象的產生。
3.5完善管理機制，健全考評體系
對于固定資產管理機制的不完善，事業單位應引入明確的固定資產管理的權責制度，強化對事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估。對于固定資產管理的考評體系，如果構建了卻流于形式都會對事業單位的運行造成反作用。而健全事業單位固定資產管理的績效考評體系可以采用定性和定量結合的方式進行評估，定量分析以克服定性分析的主觀性，定性分析以解釋定量分析的數據意義。
4結束語
我國事業單位管理中關于固定資產的管理水平的規范和提升是其重要工作之一。然而，在我國事業單位固定資產管理中還存在著諸多問題或漏洞，對此應加強固定資產管理的意識，建立健全固定資產的盤查制度并完善固定資產的記賬方式，不斷完善固定資產管理的相應規章制度，健全管理機制和考評體系，從而保障我國國家財產的安全和完整，也為國有資產的保值增值奠定基礎。
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作者:王治國 單位:新鄉市人民公園