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摘要：隨著市場經濟的不斷發展，事業單位會計制度不斷完善，進一步規范了事業單位會計核算，但是在當前事業單位國有資產在管理上依然存在很多不足，本文從事業單位國有資產管理的意義出發，分析了國有資產管理的關鍵風險點，并針對存在的問題提出可行性建議。
關鍵詞：事業單位；國有資產管理；風險點
事業單位國有資產實行的是由國家統一所有，政府部門分級來監管，單位占有及使用的管理體制，主要職責是替政府履行公共服務，不以盈利為目的。事業單位擁有著很龐大的國有資產，加強事業單位國有資產管理，管理好這些資產，將對整個國民經濟的發展起著極其重要的作用。
一、事業單位國有資產管理的意義
事業單位國有資產管理，是指事業單位在國有資產的配置、使用、處置等環節嚴格履行國家法律法規等規定，按照相關規定進行國有資產的核算與管理,,做好國有資產管理工作尤其重要?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號，要求事業單位全面做好國有資產管理的工作，從根本上摸清“家底”，進一步規范和加強了事業單位國有資產管理。（一）加強事業單位國有資產管理，嚴格履行國有資產審批程序，將管理工作具體落實至各部門，甚至于個人，實行歸口管理，合理的設置各崗位，并且具體的明確各相關崗位的職責權限，有利于各部門間的相互監督與牽制，使得國有資產從購置到處置，各部門與各管理人員都環環相扣，國有資產的具體情況清晰明了，切實保障了國有資產的安全，在一定程度上避免了國有資產的流失。（二）加強事業單位國有資產管理，進一步規范會計核算，有利于反映國有資產的真實價值，能有效維護資產的安全和完整。同時做好資產信息系統的統計、登記、報告、分析、上報等工作，及時完善事業單位國有資產的基礎數據，實現對國有資產的動態管理，（三）加強事業單位國有資產管理，財務人員要依據各個部門的資產使用需求情況做好資產的合理計劃，因此加強事業單位國有資產管理與預算緊密聯系，可促進資產合理配置，特別是對于長期閑置、低效運轉或超標準配置的資產，保管部門可以依據各個部門的資產使用情況需求，合理調劑使用資產，盤活存量資產，提高資產使用效益。（四）事業單位國有資產對整個國民經濟的發展有著很重要的作用，加強事業單位國有資產管理，有利于社會事業發展，有利于保證事業單位更好地履行公共服務職責，改善社會生產條件，增進社會福利，以滿足廣大人民群眾的物質與精神需要，促進各項事業發展。
二、事業單位國有資產管理工作的幾個關鍵點
（一）首先注重內部環境的建設，嚴格遵守國家國有資產管理的各項法律法規和政策。結合同級財政部門、主管部門有關國有資產管理的規定，制定適合本單位國有資產管理的具體辦法，各業務部門也要有本部門的國有資產管理相關管理辦法，并根據規定組織實施。做到有法可依，歸口管理，將權利與責任落實到各部門、各個人。（二）加強事業單位國有資產的日常管理工作，包括國有資產的購置、驗收入庫、保管、維修等，國有資產的購置要注意選擇供應商，對供應商的資質進行了解，避免采購物資質次價高，出現舞弊或遭受欺詐，符合政府采購的，要嚴格按照政府采購的相關規定購置，國有資產的驗收與入庫，要注意對資產的數量、質量等方面進行嚴格把關，保管人員要由專人負責，及時做好國有資產的日常維修維護工作等。加強國有資產的賬卡管理，至少每年進行一次資產清查核實、嚴格國有資產的產權登記與統計報告，遵循不相容職務相分離原則、制衡性等原則，切實做好國有資產的日常管理監督檢查等工作。（三）強化國有資產的相關手續報批程序，事業單位配置及處置規定限額以上的國有資產，經主管部門同意后報同級財政部門審批，配置及處置規定限額以下的國有資產，經主管部門審批后報同級財政部門備案。一般情況下，事業單位應嚴格國有資產的出租、出借事項，利用國有資產進行對外投資、出租出借等事項時，要進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門同意后，報同級財政部門審批。（四）對收入部分要嚴格按相關規定處理，事業單位利用國有資產進行對外投資，形成的投資收益及出租、出借等取得的收入，不得搞預算外資金，應納入單位預算，進行統一核算和管理，對于國有資產的處置收入，不得隱瞞、坐支、截留、挪用，及時足額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。（五）按照同級財政部門和主管部門的有關規定和要求，建立和完善本單位國有資產管理信息系統，及時將資產信息錄入信息系統，對于報廢、處置等事項，按規定程序進行審批后進行處理，出具資產報表，對國有資產管理實行全方位動態管理。（六）積極實施有效的手段，比如努力完善事業單位國有資產的共享機制，充分有效利用存量資產，特別是閑置的、運轉低效的國有資產，能夠使其充分發揮使用效率，做到物盡其用，同時也大大的節約了財政資金。（七）事業單位應隨時接受主管部門和同級財政部門的監督，有疑問要咨詢，通過上級部門指導，可以規范本單位國有資產的管理，并及時向上級部門報告國有資產管理的各項工作。
三、事業單位國有資產管理中存在的問題
（一）目前，有些事業單位內部基礎環境薄弱，單位領導對資產管理認識不足，在國有資產的管理上不重視，管理比較松弛，職工對國有資產的認識淡薄，國有資產的使用效率沒有達到最優，浪費現象時有發生，有的單位甚至根本沒有建立相關的資產管理組織機構，而有的單位雖然建立了管理機構，但管理人員責任感不強，管理意識淡薄，國有資產管理水平較低，各部門職能分工、職責不明確，形同虛設。（二）有的事業單位只重視貨幣資金的管理，對于存貨、固定資產、資產掛賬等沒有相應的管理制度，存在內部管理制度不健全、資產管理審批手續不完善等問題，更不用說監督職能了，管理部門、使用部門、保管部門相互脫節，導致資產配置與使用不相符，有的部門資產長期閑置，有的部門資產不足申請配置，造成浪費，不能充分發揮資產的使用價值，利用率低。（三）目前有些事業單位會計核算不規范，“應收款項”長期掛賬，甚至長達十余年；有的事業單位“固定資產”從購置到處置根本沒有進行任何的帳務處理或者直接只計入“支出”，沒有計入“非流動資產基金”，不體現資產直接計入費用；有的事業單位“基建帳”游離于“大帳”之外或者只將工程款計入大帳“在建工程”，而“設備投資”“待攤費用”則不在大帳中登記等問題，使得國有資產的信息失真。（四）有些事業單位在做預算時，將事業單位國有資產管理與預算管理工作相分離，預算管理工作僅僅依靠單位的財務人員來編制，而財務人員對各個部門的資產使用配置情況并不是全面清楚了解，可能造成有的部門資產重復配置、剩余浪費、資產使用率不高，有的部門資產緊張缺乏，不能達到預期的工作目標。
四、加強事業單位國有資產管理的建議
（一）加強內部環境建設，扎實資產管理工作
事業單位領導應對資產管理有充分認識，加強各業務部門及全體員工的意識，必要時成立資產管理小組及監督小組，負責對資產進行全面管理，對單位財務人員及具體保管部門要提高業務水平及道德素質，做好資產的記錄，歸檔，切實做至賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
（二）建立健全國有資產管理制度，完善國有資產管理體系
事業單位應當結合本單位實際情況，建立健全國有資產管理制度，包括貨幣資金管理制度，存貨管理制度，固定資產的采購申請、定價機制、驗收保管、采購退貨等相關制度，做到有法可依，有章可循，形成科學有效的職責分工和制衡機制。
（三）嚴格國有資產審批手續，加強國有資產監督職能
事業單位應嚴格資產管理流程，特別對于采購業務，可根據自身特點及業務需求設置資產專門管理部門，并由專人統一對資產進行管理。設置資產采購流程圖，首先由業務部門根據實際需求，履行采購申請手續，經有關領導批準，采購部門依據采購制度進行采購，由保管人員對采購物品進行清點核對，相關領導批準后辦理入庫手續，財務部門依據合法有效的原始憑證，經領導批準審核無誤后進行付款，使用部門依據實際需求，提出領用申請，經批準后辦理領用手續。各業務部門分工明確、落實到人。
（四）優化資源配置，提高資產使用效率
事業單位要做好資產的使用登記工作，資產的來龍去脈要清晰，各部門提出的申請計劃，對于確實需要進行配制的，根據部門實際真實情況進行購置，對資產的歸屬、使用情況、性能等應清楚標記，做好資產管理的后續工作，促進資產合理配置，提高資產使用效益。
參考文獻：
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[2]王艷秀,淺談如何完善行政事業單位國有資產管理.《財會學習》,2016(18)
作者:曹海霞 單位:太原動物園
第二篇:事業單位固定資產管理問題與對策
摘要：固定資產是事業單位正常運轉的重要物質基礎，加強事業單位固定資產管理對促進事業單位發展具有重要意義。文章分析了當前事業單位在固定資產管理中存在的系列問題，并提出針對性地改進措施，以期為事業單位完善固定資產管理工作提供借鑒。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；建議
隨著我國近些年來經濟發展水平和科學技術的飛速發展，事業單位規模不斷擴張，事業單位固定資產需求也在日益增加。與此同時，科技的迅猛發展，促使事業單位辦公條件不斷得到改善，辦公設備的更新速度也不斷加快。這使得事業單位固定資產價值大幅攀升，固定資產構成日益復雜，固定資產總額更是占到資產總額的一半以上，因而探討事業單位固定資產管理問題就顯得尤為重要。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理觀念不強
由于受計劃經濟影響，單位領導對于固定資產管理重視程度不夠，履職時往往不清楚本單位的固定資產情況；任期內往往沿用以前的做法，不單設固定資產管理部門和人員進行管理，通常由辦公室負責管理，并由辦公室工作人員兼職做固定資產管理工作，至于領導本人更是忙于行政或外部事務，根本無暇顧及固定資產的日常管理；離任時同樣不清楚所在單位的固定資產情況。由于固定資產管理與兼職管理人員工作績效關聯不大，加之固定資產管理制度不健全，很多兼職管理人員思想認識不到位，責任心不強，認為固定資產的管理主要是財會人員和單位領導的事,與己無關。
（二）固定資產管理制度不健全，執行不力
正是由于固定資產管理得不到足夠的重視，大多數事業單位固定資產管理制度不健全。規模較大的單位有相對規范的固定資產管理制度，但也存在許多漏洞。規模較小的事業單位，固定資產管理制度根本沒有，即使有部分固定資產管理制度，也是多年前制定的，與當前的固定資產管理不相適應。對于許多制定了固定資產管理制度的事業單位，在執行時往往也很不到位，有的單位購置一些不必要的固定資產，有的單位固定資產被領導當作私有資產對待，有的單位固定資產幾年不盤點一次，有的需責任人承擔責任的固定資產損毀并沒有按照有關制度要求賠償，導致固定資產管理混亂，甚至固定資產流失情況頻頻出現。
（三）會計人員素質不高，賬務處理不規范
財會工作在事業單位內部往往不受重視，單位在安排財會人員時，一般對其素質要求不高。許多事業單位會計人員雖然持有會計證，但會計科班出身的并不多，許多都是從其他部門半道轉行過來，缺少系統專業知識的學習。事業單位會計人員學歷普遍不高，職稱層次也偏低，而且事業單位普遍缺少對會計人員職業道德素養和專業素質的后續教育和管理，會計人員的綜合素質難以提高。由于會計人員素質不高，對國家財經制度不熟悉，領悟不深刻，致使對固定資產賬務處理把握不準確，比如有些需要作為固定資產入賬的業務，會計人員沒有及時入賬，甚至一直不進行賬務處理；有些不需要作為固定資產入賬的業務，會計人員反而作為固定資產入賬；對于盤盈、盤虧的固定資產不能及時準確進行賬務處理等。
（四）固定資產處置隨意，流失嚴重
為了適應信息時代的工作要求，事業單位的辦公自動化水平也大幅提升，各類設備淘汰速度加快。對于淘汰的舊設備，國家政策規定有明確的處置程序，但由于單位領導和固定資產管理人員固定資產管理意識不強，對國家有關政策學習不夠，對淘汰的舊設備未能按規定程序處置，往往不是丟在一邊不加以管理，就是不經報批擅自對其進行違規處置。事業單位在固定資產管理過程中普遍存在“重采購、輕管理”的問題。由于采購固定資產用的是財政資金，因此無論是使用部門還是單位領導，在采購環節都積極爭取。但采購到單位以后，對固定資產的后續維護維修往往不及時，使得固定資產加速折舊，提前報廢，浪費國家財政資金。一些事業單位無視國家的法規法紀，擅自對固定資產進行出租、出借、轉讓等，甚至相關手續都沒有辦理，以致流出的固定資產無法按時收回，導致國有資產流失。
二、加強事業單位固定資產管理的建議
（一）強化固定資產管理意識
首先，事業單位領導在思想上要重視固定資產管理工作，要正確看待加強固定資產管理對事業單位履行職責的重要價值。事業單位主要領導要對本單位固定資產管理負起主要責任，分管領導要負分管責任，分管領導要切實指導固定資產管理部門和人員履行好管理職責。其次，要明確并考核固定資產管理人員職責，并根據職責履行情況進行獎懲。對固定資產管理人員要定期開展國家法規政策及單位內部規章制度等方面的教育和培訓，使其明確職責，并充分認識到履行固定資產管理職責的重要性。再次，要強化固定資產使用者的責任意識。對固定資產使用者要加大宣傳，引導他們轉變思想觀念，樹立責任意識，營造“愛護光榮、損壞可恥”的固定資產管理氛圍，切實提高固定資產使用效率和水平。
（二）優化并完善固定資產管理制度，防止固定資產流失
要做好固定資產管理工作，制度先行是關鍵。事業單位首先要認真梳理現有的固定資產管理制度，對于不合時宜的制度要及時修訂或廢止。各事業單位要在主管單位指導下，根據“責、權、利”對等原則，結合對本單位固定資產清點核查情況，建立一套完整規范的固定資產管理制度，包括固定資產購置、驗收、領用、維護、調撥、處置、盤點等制度，使固定資產各個環節的管理有章可循，從而提升固定資產科學管理水平。
（三）提升會計人員素質，加強會計核算和日常監督
會計人員素質的欠缺，很大程度上弱化了事業單位固定資產管理成效。固定資產核算作為固定資產管理的基礎環節，對加強固定資產管理起著十分重要的作用。針對事業單位現有會計人員素質偏低這一狀況，事業單位應加強對他們的日常教育和培訓，組織他們集中參加學習，并制定激勵制度促使他們主動去提升自身的職業素養和道德水準。會計人員素質的提升，不僅有助于提升固定資產核算水平，夯實固定資產管理的基礎工作，而且能切實發揮會計核算中監督職能，及時發現固定資產日常管理中所存在的問題。
（四）加強日常管理，規范處置流程
將固定資產日常管理與會計核算系統緊密結合，通過規范的會計核算信息，及時掌握固定資產的流轉狀態，實現對固定資產的動態監管。對于事業單位固定資產處置，要統一管理，堅決杜絕不規范處置行為的發生。首先，要學習國家關于事業單位固定資產處置的有關法規政策，吃透相關精神。國家關于事業單位固定資產處置在相關法規政策中有明確規定，這些規定是事業單位進行固定資產處置的綱領性文件，單位領導及管理部門必須吃透相關精神，才能制定出科學規范的固定資產處置流程。其次，要認真梳理固定資產處置方式，針對不同處置方式，找出風險控制點和關鍵節點，進而制定出科學規范的處置流程，達到規避風險，實現國有資產保值增值目的。再次，要加強對固定資產的監督檢查，對于需要處置的固定資產，嚴格按照規范流程進行處置，任何個人都不允許擅自調整處置流程，鼓勵全員監督，確保處置流程規范。
三、結束語
事業單位固定資產是事業單位履行職責、提供公共服務的重要保障。加強事業單位固定資產管理能有效提升固定資產使用效率，提高財政資金效益，實現資源優化配置，促進事業單位健康平穩發展。
參考文獻：
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[2]馬小紅.行政事業單位固定資產管理中的若干問題及完善路徑[J].財會學習，2016，（04）
作者:趙萍 單位:連云港市急救中心財務處
第三篇:事業單位會計固定資產管理及核算
摘要：隨著我國經濟體制的進一步改革，事業單位也得到了進一步的優化，事業單位固定資產的規模也越發壯大，一系列諸如增值、保值的固定資產的管理核算問題也隨之而來。事業單位固定資產出現的問題對其可持續發展產生了極為嚴重的威脅。事業單位應該對固定資產的管理、核算重視起來，針對相關的問題進行改善。
關鍵詞：事業單位；固定資產；會計；管理；核算
隨著事業單位中固定資產中設備的數量、種類的急劇增加，固定資產的管理和核算事業單位也需要增強關注。事業單位會計核算是其進行改革的重要部分,優化固定資產也是當前事業單位的重要任務，而事業單位的固定資產是其增值、保值的重要部分。本文針對事業單位會計固定資產的管理、核算的現狀,提出了一些解決的對策。
一、事業單位會計固定資產管理及其核算存在的問題
1.事業單位會計管理核算意識淡薄
很多的事業單位管理負責人對固定資產的管理并不是很注重。管理人員因為對單位的固定資產管理意識淡薄，調整單位員工職務時，通常也只是對接單位的財務收支狀況，對固定資產相關性的移交工作沒有明確核對，單位的固定資產資料就很難保證其完整性。同時事業單位大多的財務工作人員會計基礎比較差，工作處理不好很容易會在記錄單位固定資產賬目的時候出現錯誤，這樣很容易會出現賬目不符等一系列的情況，也就嚴重的影響到了事業單位的資產管理效果。很多的事業單位還在沿用舊的核算管理制度，其會計固定資產管理其核尚未健全，單位相關部門的職責未明確劃分，相關管理人員管理意識也尚未跟上，導致單位的固定資產的相關管理工作繁雜混亂，如注重資產的購置卻又疏忽對其管理，很難保證單位資產的安全性，也嚴重影響到單位會計核算的順利進行。
2.事業單位固定資產會計核算的資料不夠準確
有些事業單位在會計核算過程中不清楚單位中固定資產的具體的業務、性質、資金來源、用途。事業單位固定資產相關部分的報賬因為單位會計的職業素質不高,并不熱悉單位內很多的會計核算業務,導致報賬時需要填寫關于資產的性質、開支渠道、資金來源往往不能準確的填寫。以上提到的兩個原因直接制約著事業單位固定資產會計核算的準確性,造成了事業單位會計賬務處理不當的現象,從而導致事業單位很多的固定資產出現會計信息的失真狀況。
3.事業單位資產處置時效差
事業單位處置固定資產時需報給財政部門進行審批，如車輛、房屋、土地等。單位處置固定資產時，資產在一定的限額內可以由各廳局的本級報給本省的機關事務管理局進行審批，但是一旦超過規定的限額就要交由財政廳進行審批。而很多的財政部門的實際工作中，審批的工作時間實在是太長，效率也太低，單位很多時候上報專項資產處置后，很長的時間都沒有得到批復，時間久了，很多固定資產會存在丟失損毀等情況，也就造成了新的賬實不符的現象。
4.事業單位固定資產清理不到位
長期以來，很多的事業單位進行固定資產管理時只是注重購置資產，卻又疏忽對其的管理，單位的財務部門和資產管理部門長時間就會出現對賬不到位的問題。也就是單位固定資產的賬卡不符，或是有賬無卡，或是有卡無賬，有的是由于單位疏忽管理固定資產，長期沒有對其進行清理盤點，或者是盤點的不夠徹底，造成事業單位固定資產的賬面和實物出現不符的問題，這就導致單位財務工作人員進行清查時無從下手，資產管理從一開始的工作沒有做到位，后期的清理核對工作量就會大很多，也很容易出現一系列的問題。
二、優化事業單位會計固定資產管理及核算的措施
1.建立科學合理的固定資產管理核算制度
事業單位的管理者應遵照《會計基礎工作規范》的要求,在單位固定資產的業務運作過程中，建立一套嚴格而行之有效的資產內部控制制度。管理人員應該明確各部門的崗位職責,明確財務工作人員的具體工作。單位固定資產的核算、審核工作應該與資金的會計工作進行分離,以保證固定資產的會計核算工作能夠平穩、安全地運行。事業單位的內部管理制度應該制定相關的工作計劃,建立好內部的相關業務規范。同時單位管理員也要注意建立好考評制度,在單位工作人員中實行規范化、科學化的人員管理，爭取會計核算中心最大化的高效、準確的的工作服務。
2.加強事業單位的固定資產管理
固定資產是事業單位的根本，因此加強固定資產管理是事業單位可持續發展的的重要基礎。為了事業單位能夠有效地運用固定資產，各項工作能夠按計劃進行，單位要先讓會計核算中心進行運算過后，將其作為單位的各重大經營決策支持，防止固定資產受到損失。保障事業單位固定資產保值增值，實際上也是保證事業單位的健康可持續發展。
3.提高事業單位財會人員的業務水平
事業單位固定資產的財務管理和財務核算是單位會計工作的兩大重要工作，事業單位的財務會計是處理單位日常的會計業務，如記賬、編制會計報表、匯報單位的財務狀況、經營成果；事業單位的財務管理工作則是通過單位財務會計的報表、賬簿等相關數據，分析單位的生產經營狀況，進而為單位的領導進行決策提供相關數據，方便單位領導者的實際管理。因此，事業單位內部的財務會計工作人員的業務水平直接影響到其提供的會計報表、賬簿的客觀性和真實性，進而影響到事業的相關決策。在這個經濟高速發展的時代，事業單位要加強內部財會人員的業務學習，做好事業單位的財務工作保駕護航。
4.加強事業單位固定資產管理的重視度
事業單位要轉變以前單位“重購置輕管理”的思想，加強對單位固定資產的督查工作，加強工作人員對單位固定資產管理認知度，財務會計工作人員只有認識到固定資產管理的重要性才能將單位的各項資產管理規章制度落實到位。同時，要對工作崗位進行有效的配套管理，才能夠保證固定資產管理、核算工作的規范化和長期化。
三、結束語
事業單位固定資產一旦出現問題，就會嚴重影響到單位的可持續發展，因此事業單位應該對固定資產的管理、核算加強重視和管理。事業單位的管理者應該將單位固定資產的預算管理體系、財務核算體系、資產管理系等緊密結合，強化管理，才能有效的避免單位管理固定資產出現問題，也才能提高事業單位固定資產的使用效率。
參考文獻:
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作者:孫寶濤 單位:沂南經濟開發區管理委員會