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摘要：
針對高校資產管理系統中的程序繁瑣、信息更新不及時的問題，綜合分析現有技術的特點，提出了基于信息技術的資產管理系統新技術，對系統的整體層次結構、所需軟硬件等做出了合理的調整，并且優化系統功能和工作流程，使得系統表出節點能耗較低、響應時間短的優勢。最后對該高校信息管理系統進行程序流程設計，利用管理系統的UML時序圖來具體說明。系統的運用既方便管理者管理資產，又方便管理者分配資產，使高校資產的價值能夠得到充分發揮。
關鍵詞：
資產管理；信息系統；RFID技術；電子標簽；傳感器
隨著社會各工作崗位對技術的高要求，高校校方一方面為滿足行業發展需求，增設學科專業和增加招生數量，導致在校生數量逐漸增加，配套的基本設施也必然增多；另一方面，高校為了培養更高素質的社會急缺人才，也加大了引進先進實驗設備的步伐[1]。這些固定資產豐富了高校實驗設備的種類和數量，傳統的手工記錄和紙質歸檔的方法顯然已經不能適應現在的高校資產管理模式[2]。另外，加強資產的維護也是資產管理的重要課題。目前，計算機技術廣泛應用于交通、物流、商務活動以及管理等領域[3]。針對高校資產數量多、種類雜的特點，因此可將計算機技術引入其中，實現資產的購買入庫，到使用中實時的定位，再到資產的分配調整以及階段性的查詢清點等一系列過程的信息化，工作效率大大提高。現今學校資產處多數購買了專業的資產管理軟件，有些部門卻仍用EXCEL繪制簡單的資產表格[4]。但RFID技術能夠通過電子芯片存取大量信息，實現高效率、低成本、智能管理、核心競爭力強的系列目標。因此高校資產管理工作必須以現代信息技術為主要手段，主要是管理系統利用RFID技術設計管理平臺的整體結構，使高校資產管理工作日益趨于科學化、信息化[5]。
1資產管理信息系統
根據財政部和教育部的相關規定，全國高校積極進行數字化校園建設，重點強調對資產管理以及管理人員的培養工作，形成了基本的資產管理系統[6]?，F有的資產管理系統分為總務組、設備組、圖書組以及財務組4個組織部門，包含了普通用戶、部門資產管理人員、主管部門審核人員、財務部門復核人員在內的4類用戶類別。主要采用傳統的管理方式進行資產登記、審核、復核、調整、報修、核賬等管理流程。例如對于一個新購進的設備，從添置到生成報表主要經過的過稱為：首先需分管部門的管理人員對新設備進行檢查登記，主管部門負責人進行審核，然后才可以進行資產編號和粘貼標簽，最后整理成報表報送財務部門進行價值復核。對于登記-審核-復核這個簡單的管理流程，由于人員以及資源實物的不確定性使得管理系統與資產實物不能完美契合，因此具體運用到實際管理工作的時候也會出現很多問題[7]，主要表現為：系統數據量大，系統維護困難；資產重構和資產濫用的現象不能杜絕；資產管理人員只接觸數據，不了解實物的實際狀況，不能進行有效的監管，造成工作處于被動狀態；資產定期清查核實工作進行困難；現有管理系統存儲信息量小，資產信息維護常出現錯誤。因此，要對高校資產進行有效的管理工作，首先要建立合理的高校資產管理信息系統，擴大資產蘊含的信息量，以此來增強資產管理信息化的程度。
2管理平臺系統設計
鑒于高校資產管理的現狀比較混亂，文中考慮利用RFID技術改善原有的資產管理體系，努力增強資產管理的信息化和智能化。RFID技術有助于高校資產管理系統實現自動識別實時信息的功能，為管理者提供及時準確的數據，方便管理者對資產的快速定位查找，實現了管理效率及安全性能的大幅度提高?；赗FID技術的高校資產管理系統要求適當改變原有管理系統的功能結構，在軟件系統中安裝配套的RFID模塊，其中最重要的變動是進行原始數據采集的硬件體系[8]，即舍棄原有的條碼掃描程序，直接進行硬件識別錄入資產信息。在資產管理過程涉及的資產日常管理、盤點、調撥、報廢等各種統計圖表可以通過系統軟件直接生成。
2.1管理系統結構設計
高校資產管理系統的應用構架一般分為數據采集層、網絡傳遞層和應用分析層[9]。數據采集層是系統收集資產數據的主要程序，它由各種傳感器及其網關組成，包括各類傳感器，條形碼和二維碼、攝像頭、GPS、RFID設備等終端；網絡傳遞層各種有網絡技術支持，管理系統和云計算平臺等軟件組成；應用分析層是網絡和用戶的接口，按實際需求實現智能系統的信息化應用。在本文研究的高校資產管理系統中，利用RFID讀寫器和電子標簽作為數據采集層的硬件設備，完成資產數據的采集工作；考慮到目前高校的有線網絡資源分布已經較為廣泛，網絡傳遞層可以將計算機實驗室室、校園網作為平臺來傳輸采集的數據，校園內部網絡的相對封閉性，既保證傳遞數據的安全性，又能減輕系統的后期維護負擔；應用分析層利用服務應用平臺（web服務器）實現管理端人員可以在任何時間、地點實時查詢全校資產的信息和狀態。
2.2管理系統硬件設計
根據上述對于高校資產管理系統的分析可知，信息系統所需的硬件主要包括RFID體系、信息網絡、計算機服務器和數據庫系統等[10]。其中最重要的部分是RFID體系，它由讀寫器、網絡天線和資產的電子標簽組成。標簽用來保存高校資產物品的唯一編碼，是數據采集層的讀寫器識別物品對象的主要信息來源。市場現有標簽主要有抗金屬標簽、柔性標簽和標準標簽等，考慮到標簽的性能，文中系統采用半無源微波射頻的EPCClass3型標簽，內部安裝有輔助電路電壓和彌補射頻場強作用的電池，它匯聚了無源和有源兩種標簽的優點。標簽經閱讀器刺激結束休眠狀態，數據通過閱讀器發出的射頻信號傳送出去，值得一提的是性能越高的網絡結構，RFID系統表現出的識別能力就越強。市場中RFID閱讀器的工作方式可分為手持式和固定式兩種[11]?？紤]到高校資產管理系統適用的地域性，系統以固定式為主，手持式為輔，即在目標物品分布較為分散的偏僻區域使用手持式閱讀器采集數據。另外RFID閱讀器主要構件有MCU微處理器、RF射頻收發和3種通信接口，其中MCU指令控制RF芯片的工作頻段，并且對收到的標簽數據信息進行整合處理，然后經RS485網絡接口輸出。由于RF芯片是RFID閱讀器工作的核心原件，因此系統選擇可實現點對點、點對多點的nRF24E1芯片。若在理想環境下，在室內傳輸數據的距離可達數十米，室外傳輸數據距離高達一兩百米。
2.3管理系統軟件設計
高校資產管理系統的開發過程中，硬件設備的功能需要軟件程序的支持，其軟件部分的技術革新主要包括RFID閱讀器的運行、資產物品的管理和配套的數據庫系統等[12]。對于RFID的運行主要是利用C語言并以及部分匯編語言，控制程序啟停及射頻收發的程序地址、頻段等參數。而資產管理系統軟件則由Java語言編寫實現，數據信息則由Oracle數據庫系統實現存儲調用等操作。改進的管理系統擴充了傳統系統中的管理軟件，并且加入了RFID技術的相應接口。高校資產管理軟件系涵蓋了日常資產、高值易存品的管理、統計、盤點等工作，實現對資產物品的購置、分配、使用、調撥及物品的使用進度、盤點清查、報廢清理等全方的監督管理，并且根據實際進度及時做出詳細的分類統計報表，確保賬目與實物相一致[13]。下面對管理系統從以下幾個主要功能模塊來進行介紹。1）資產管理操作主要包括資產日常管理、資產調度、資產盤點、統計報表4個模塊[14]。日常管理工作主要是登記購進資產物品的信息，包括物資分類、物品編號、購進價格、廠家信息、保管人員資料等，必要時可導入財務數據對日常記錄的數據進行核對分析。在部門結構或者管理人員出現變動時，資產調撥模塊會被啟用來更新系統中已有的資產信息，實現系統數據及時更新。資產盤點模塊克服了原來人工操作數據更新不及時的缺點，利用RFID數據讀取技術快速準確盤點資產物品，實時與數據庫系統進行交互驗證，更新系統存儲的不符合數據。另外系統還能夠依據部門、保管人、日期、片區等標準，自動劃定統計范圍，隨即生成盈虧、差異統計等多種報表，實現系統的信息化和自動化。2）其他應用系統接口為了保證管理系統與其他系統之間保持良好的信息交換，在設計系統之初就預留出了與高校本身的辦公系統、財務系統的數據接口，并且使用與上述應用系統一致的數據格式，以方便各系統之間的數據資源能夠共享，提高其使用率。3）數據安全管理信息系統對于系統數據表現出的依懶性決定了系統數據安全的重要性，因此管理系統對系統采集存儲的數據信息采用了多種安全管理方法：用戶密碼管理即使用RSA算法對用戶信息加密并保存，在用戶登錄時系統首先加密輸人的密碼，然后將之與預先保存的密碼進行匹配驗證用戶身份；權限設置，系統根據用戶操作范圍將用戶劃分為不同的等級，設定相應的操作權限，明確數據資源的讀取范圍；數據加密即系統中設有對核心數進行加密操作的相關程序，提高重要數據的安全性保障。4）RFID通信模塊根據對于系統硬件設計的論述可知[15]，系統使用RFID閱讀器收集到標簽數據信息后，通過RS485和WIFI無線技術將數據信息傳輸制定儲存區域。RS232主要是實現點對點通信，可聯網功能相對較弱，而RS485有較強的遠距離通信功能[16]。因此實際應用時可將RS232與RS485通過轉換電路結合起來，充分發揮兩者的優勢。另外，高校資產管理應用軟件在開發的過程中，軟件功能需通過硬件設備來具體實施[17]，如：資產入庫，管理者用戶首先要在新增物資的電子標簽EPC區編寫一個識別編號，然后才能將新增物資信息錄入管理系統，增添電子標簽的過程就是由應用程序調用讀寫器的API函數WriteTagSingleWord來實現的，具體程序如下：EPCSDKHelper.WriteTagSingleWord（_handle，0x01，5id[0]，id[1]，0）；//調用API函數寫電子標簽。同時，在軟件程序中可以為硬件設備設定固定周期來進行掃描操作，以便以及發現運行或者使用狀態異常的校園資產設備，并啟動自動報警程序，提醒資產管理人員對資產設備及時檢查維護。該自動預警功能通過調用讀多個標簽的API函數并結合定時程序Timer來實現。
3管理平臺的流程
根據一般流程，購買設備資產后，首先需要完善電子標簽上物品的相關信息，并將之鎖定。然后將電子標簽懸掛、粘貼或者嵌入資產物品，并與數據中心建立實時連接，這樣既可防止電子標簽被人有意或者無意摘取，也可以防止物品被盜。這樣與電子標簽綁定的物品就可以放置到指定位置，接受已安裝的RFID閱讀器對其實施的監控。每個閱讀器分管一片區域，通常為了避免盲區，片區之間會有部分交叉重疊。閱讀器識別其區域內出現的資產物品，并將接受的信息通過RS485傳送給服務器，實現跟蹤管理。管理者通過在計算機終端界面操作就可實現對資產物的統計、查詢、整理、盤點等。下面利用該管理系統的UML時序圖形象說明系統實施管理的流程。
4結束語
文中主要針對高校資產管理混亂，而且人工管理工作效率相對低下，系統的資產信息更新不及時的問題，在物聯網以及計算機技術的技術支持下，將RFID關鍵性元件以及其先進的數據處理技術與傳統的資產管理系統充分合理地融合在一起，形成了具有實際可操作性的信息管理系統，實現了高校資產信息共享與管理系統的信息化和自動化。利用該管理系統，既方便管理者全面掌握資產的使用情況，也為管理者制定合理的資產調度分配方案提出參考意見，就能使高校資產發揮最大應用價值，提高高校的教學科研效率，提升高校文化軟實力。但是該系統也存在不足之處，如系統數據的安全性問題，系統適用的網絡類型與校園網的匹配問題等。隨著計算機與信息技術的發展，會在數據安全管理、系統設置、兼容性等多方面改進，RFID技術會在眾多領域都大展身手，推進整個社會的智能化進程。
作者：李欣 單位：陜西廣播電視大學
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第二篇：高校無形資產管理現狀創新
【摘要】
本文從高校無形資產相關概念、內容和特征入手，分析高校無形資產管理存在理念落后、意識淡薄、人才缺乏等問題。基于此，提出增強系統性思維、立足高校各自比較優勢協同管理、建立和健全高校無形資產創新管理機制的措施，以進一步推動高校無形資產管理的規范化發展。
【關鍵詞】
高校國有資產；無形資產；管理創新；管理制度
高校無形資產管理作為高校國有資產管理的重要內容，在新時期出現了新的要求。如何創新模式，有效開展高校無形資產管理是一個值得探討的話題。
一、高校無形資產的界定、特征和管理目標
1.高校無形資產的界定
所謂高校無形資產，是指高校獨有的一類雖然沒有實物形態、非貨幣類的資源卻能夠為高校創造出較高附加值的長期資產的統稱。高校無形資產是吸引人才、開展科學研究和對外交流等的財富，也是高校核心競爭力的重要體現。在知識經濟和移動互聯網時代，高校無形資產的內涵在不斷豐富，外延在持續擴展，包含了技術知識類資產、制度類資產、商譽類資產、人才資源類資產、信息網絡類資產等。
2.高校無形資產的特征
高校無形資產不但具有無形資產的基礎屬性，還包括其獨有的高校屬性，即如下四點特征：
（1）獨創性
高校擁有高水平的學科隊伍，培養了眾多具有較高學術造詣和較強組織能力的科研團隊。因此高校擁有大量的教學科研成果、專利技術、著作權等技術知識類資產，此成果均由科研團隊自主研發形成，高校的無形資產具有獨創性，不可復制。
（2）不確定性
高校的平臺建設、科學研究、人才培養和社會服務有別于其他社會組織，高校相關的職能部門管理、院系之間合作以及學生的素質均不可控，因此，高校的無形資產受多方因素綜合影響，很難準確計算其價值。高校無形資產具有較高的不確定性，難以準確計量。
（3）壟斷性
人才是最寶貴的資產之一，特別是青年科技英才是特別珍貴的關鍵資源。而自然科學發明的最佳年齡時間段是25－45歲之間。因此，高校具備得天獨厚的優勢，培養和造就富有創新能力的青年骨干，以增強和提高科研成果轉化、研發專有技術、學科領域的著作權等，社會其他單位無法獲得，高校的無形資產具有壟斷性，為高校占有。
（4）高附加價值性
隨著社會經濟、科技、信息以及高等教育的發展，高校獨特的育人優勢，通過深入開展高校與科研機構、高校與企業組織、高校與高校之間的合作，建立協同創新的戰略合作關系，在更大范圍內整合優質資源。因此高校的無形資產具備更高的附加價值。
3.關于高校無形資產管理的認識
（1）高校無形資產管理界定
高校無形資產管理包括權屬管理即廣義無形資產范疇和價值管理即狹義無形資產范疇兩方面內容。高校的專利權、商標權、著作權；高校的教學科研成果、專有技術等可以辨認所屬權的并能夠單獨計算價值的可以給高校帶來額外經濟效益的無形資產，以及高校名稱、名譽、校園文化、自主招生權限、高校與其他社會組織的關系網絡等都屬于高校無形資產管理范疇。從高校的育人使命和高校無形資產的管理角度來看，高校無形資產管理的核心目標是以優化高校資產結構，提高資源配置效率為目標，最終以期實現資產使用效益最大化。在市場經濟下，切實維護國家和高校的所有者權益,以管理制度建設為基礎，優化資源整合，確保高校資產的安全性和完整性，成為開展高校無形資產管理的重要目標。
（2）高校無形資產管理的原則
根據上述高校無形資產管理的目標，高校資產管理需要遵循以下原則，即：高校無形資產的管理要堅持資產管理與預算管理相結合、堅持無形資產管理與有形資產管理相結合、堅持無形資產管理與流動資產管理相結合。
（3）高校無形資產管理的路徑選擇
高校在建構無形資產管理路徑上需要重點處理好以下四個方面：一是處理好政府與高校的關系；二是處理好高校內部與高校外部的社會關系；三是處理好高校歷史遺體問題與快速發展之間的關系；四是處理好無形資產不同形態間的轉化關系，以確保無形資產的保值和增值。
二、高校無形資產管理中存在的問題
1.無形資產管理思想意識淡薄
任何發展中的事物都需要通過變革來搭建起新的管理體系。伴隨經濟社會轉型發展，大眾創新、萬眾創業的興起，無形資產越來越受到重視。但是，在實際工作中，重視無形資產管理仍是停留在理論層面，具體的操作思路還很窄，內容還很少。特別是高校的無形資產管理的意識更加薄弱，對無形資產的保護意識不強，轉化成果的保值增值手段措施缺乏。同時，高校在無形資產管理上投入的精力和資金也較少，缺乏相對應的管理體制和評估激勵機制?？傊壳岸鄶蹈咝５臒o形資產管理缺乏系統性思維、思想意識淡薄、人員流失的轉化效率低是影響高校無形資產的開發效率和利用效率的阻礙。
2.無形資產管理制度和管理機制不健全
高校無形資產的管理制度和管機制不健全，從而導致高校無形資產的日常管理工作不規范，容易產生權責利歸屬不清的矛盾，出現科技成果轉化審批困難等問題。由于高校的無形資產管理涉及資產管理部門、科研部門、財務部門等部門，制度和機制的缺位容易造成管理脫節、權屬糾紛等情況，而高校無形資產的評估和考核則更是制度、體制的重要組成部分，評估考核制度的不健全進一步影響著科研成果的轉化。上述問題對高校的無形資產管理無疑是巨大的損害。
3.無形資產管理人才隊伍建設不足
高校在新的市場環境中，不僅需要建立良好的激勵機制吸引優秀的人才，還需要創造良好的環境和條件，運用科學有效的制度留住優秀的人才。由于無形資產管理的人才隊伍建設不足，專業的無形資產評估和考核人員短缺，嚴重制約高校對無形資產管理工作的規范和提升。而無形資產的不確定性、收益滯后性的特點，高校對無形資產后期的轉化較難控制，容易產生無形資產的流失現象。因此，高校需要強化人才隊伍的建設，做好無形資產整理、歸類、登記和財務核算等相關內容。
三、高校無形資產管理創新措施
1.增強系統性思維
高校需要依據自身優勢統籌各科室、院系無形資產管理創新改革的發展進程，協同各高校管理政策、跨領域協同建設、優化高校各資源要素，進一步促進各政府、高校、企業、社會團體間的協同作用更加明顯，促進高校無形資產管理創新改革協同發展。加強各組織間的互動合作，把高校無形資產管理創新建設成為國家無形資產管理的示范區、創新驅動區、協同發展共享區。政府的相關配套政策需要跟上，同時在高校經費撥款等方面進行相應的政策傾斜，加強高校無形資產管理的全過程跟蹤和監督。
2.強化資源與品牌優勢
推進高校無形資產管理創新，要堅持協同發展的理念，立足高校各自的比較優勢，抓好高校院系資源優勢，促進優勢互補與合作共享共贏，以資源要素統籌規劃利用為主線，以無形資產品牌塑造與提升為指引，從廣度和深度上加強管理模式創新，不斷拓展、釋放管理效益。
3.建立健全管理制度
隨著國家知識產權戰略的深入推進，文化強國戰略的實施，無形資產在創新改革和資產開發運營領域的內涵和外延的不斷擴大，對高校無形資產的管理需要更加注重效率效果。因此，建立和健全相應的管理制度，明確責任主體和目標，完善績效考核機制，有效地引導無形資產管理創新，能夠更科學有效地引進、創新更加高質量的研究成果，更好提升高校無形資產價值。
4.建立高校無形資產應用推廣與風險評估機制
高校無形資產是軟實力的綜合表現，在大力推進以科技創新為核心推動全面創新和國家實施創新驅動戰略的大背景下，高校要建立適時發展的無形資產應用推廣機制和風險評估機制，通過校內外廣泛、深度合作，將學校無形資產轉化為現實生產力，從而產生新的經濟效益和社會效益，全面激發無形資產管理的效能；同時，建立健全無形資產管理風險識別、預警和規避機制，通過新一代信息技術和大數據分析應用，快速分析風險產生的可能性和現實性，快速決策，從源頭上保護無形資產權益，規避無形資產貶值、流失等風險發生。
5.構建無形資產管理專業隊伍
通過從外部引進、自身培育的方式，構建一支既懂經營管理、資產管理，又能應用新技術的專業、復合型高校無形資產管理隊伍，充分發揮人才的積極性和創造性，在管理中推動無形資產合作與應用，以應用促進新管理，從而不斷提升高校聲譽，實現高校無形資產管理的最大效能。
四、結束語
我國高校在無形資產管理工作中存在諸多不足，無形資產的保護意識、管理制度、管理機制以及管理手段等方面滯后于現實發展需求。為了減少和避免高校無形資產的流失，提高無形資產轉化效率效果，保護國家和高校的合法權益，需要加強高校的無形資產管理創新。一方面通過增強系統性思維，促進互相合作交流，將政府特別授權的、高校自行研發的、委托外部開發的、接受捐贈的以及高校長期持有的文化符號等無形資產發揮出其內在的價值和經濟、社會效益。另一方面通過立足自身品牌優勢，建立健全應用機制、風險防范機制，推動協同共享、創新評價激勵制度建設，進一步激活人力資本的作用，做足做實無形資產管理創新，釋放管理效益。
作者：王紅麗 張雪麗 單位：青島農業大學
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第三篇：高校資產管理實施內部控制
摘要：
隨著我國經濟的不斷發展進步，國家對于人才的培養也愈加重視，高校事業也在迅猛發展，高校的資產也在不斷增加，便于教學質量。伴隨高校規模的不斷壯大，構成體系也愈加復雜，管理起來也有一定的難度，學校管理層也在不斷摸索，依附教育體制的不斷改革，不斷創新發展方向。但是目前的高校資產管理體系并不完善，針對這一現象，各個高校管理層必須加以重視，進一步探索高校的資產管理和內部控制之間的潛在關系，為高校創建良好的內部控制環境，建立信息管理機制，加強內部監督與控制，為高校的長期發展做充分準備。
關鍵詞：
高效管理；資產管理；內部控制；探討
近些年，國家對于教育事業的投入越來越大，高校的固定資產總額也在大幅度上漲，資產規模的不斷擴大，對于教育事業的發展和創新改革提供了有利條件，同時為優化資產管理、提高資產的使用率、保證資產的完整性，提出了更加嚴格的要求，要不斷加強高校管理的規范化，促進高校資產管理的科學化、精細化。科學技術的不斷創新發展，離不開人才的推動，人才的培養就是加大教育程度，高校的資產管理是高校管理的重要組成，而高校的內部控制水平的高低，直接影響了高校能否長期穩定的發展，對于促進我國的高校教育事業有著至關重要的作用。
一、我國高校資產管理工作中存在的問題
(一)高校的資產管理內部控制制度不完善
現階段，我國的高校眾多，但是多數的院校不注重資產管理的內部控制，沒有制定一套合理完善的內控制度，從高校固定資產業務的流程來看，內控制度應該貫穿到整個業務流程中，遍布每個關鍵點。內部控制系統是個整體系統，需要多個部門參與進來，一起商議決策，但是大多數的高校，內部部門都有各自的內控制度，但是缺乏相互的溝通，信息交通阻塞，導致內控的水平整體太過于低下?，F在大部門的高校內部控制制度都是參照企業內控制度設計的，這是不合理的，本身高校就屬于特殊的機構，資金的往來，管理手段都要區別于一般企業機構，然而現在的高校往往重視資金管理，忽略資產管理的現象嚴重，采購管理和使用管理的重視度也研究失衡，內控制度的失衡會造成以下問題的發生：1.高校通常重視采購資產預算的編制計劃，在執行的過程中，只要是沒有超出預算就可以，對于資產的質量和性能方面并不加以考核和驗收。2.對于接受捐贈的資產缺乏相應的管理制度，造成了一些帳外資產，學校是為國家輸送人才的搖籃，有些愛心人士也會對高校進行捐贈和支持，還有的畢業學生為學校添置設備報答母校，但是往往學校領導對于資產的捐贈不加以重視，重視資金捐贈，對于資產的捐贈沒有統一規范信息并且加以入賬登記，容易形成賬外賬。造成資產流失。
(二)高校的資產管理內部控制環境薄弱
現階段，我們國家的多數高校內部控制環境低下，具體表現如下：1.高校管理層對于內部控制制度不重視。高校的管理層對于教師的師資配備，設備的先進程度較為重視，為了擴大學校規模不遺余力的奔走和忙碌，忽視對內控制度的管理。2.高校的管理層人員缺乏一定的內部控制的專業知識。各大高校的管理層，大多都是優秀的學者教師提拔上來的，他們在教學授課上是權威，但是在高校管理上缺乏管理經驗，輕視內部控制制度，沒有對內控制度進行有效的監督，導致高校的資金被私自挪用，或者進入個人的腰包，給高校經費造成嚴重損失。
(三)資產管理的內部控制人員的素質不高
由于內部控制在高校得不到高度重視，院校的領導也不會關注內部控制的有關事情，導致了我國許多的高校根本沒有配備相應的資產管理內部控制人員，即便是有高校資產管理人員，他們的專業水平十分不高，素質普遍比較差，主要表現在部分人員沒有經過專業嚴格的考核就上崗工作，上崗工作后，學校又沒有一個培訓的過程，也沒有定期進行思想教育，這就使工作人員的素質越來越低下。
(四)經濟責任體制落實困難，內部審計功能失效
近些年，針對某些高校經濟案件時有發生，雖然例行了大部分高校實行了經濟責任審計，但是并沒有確實得到落實，對于高校領導層的離職審計，在審計人員方面都是高校內部的高層審計機構人員，鑒于行政隸屬關系和工作的關系，其獨立性能不強，在內部審計中存在著人情的關系，不能保證公正嚴明，有效的進行內部審計，另一方面，由于缺乏相應的懲罰機制，在查出問題后也不能很好的落實，或者輕描淡寫的掩蓋了不良的后果，沒有起到應有的防范和警示作用。
二、加強高校資產管理內部控制的對策
(一)高校領導要重視內部控制的工作，建立資產管理的機構
內控制度如何實施、發更大的作用完全取決于高校的工作人員，然而這些工作人員又隸屬于單位內部的組織機構，如何展開工作，要依據內部組織機構的運行程度，高校的高層領導對于內部控制制度的重視程度直接影響了資產管理機構的設置，機構內部的工作分配和人員配置等等一些事宜，這些問題直接影響了內部控制工作的展開與落實效果，高校的領導一般都是學術界的專家，比較重視科研和教學的工作，對于資金的運用上也很謹慎，對于學校資產的管理就要薄弱一些，對于高校的資產，應該專門建立一個機構進行管理，在人員方面也應該重用專業水平高的人，應該有一套權、責、利相結合的聘用考核制度，所以高校的領導更要加強內控制度，并且真正的重視起來，在內控工作的實施上權利支持和配合，真正發揮內控制度的效果，把內控工作落到實處。
(二)提高內控風險意識，建立良好的內控環境
只有建立了良好的內控環境和意識，內控制度才能有效的實施下去，內控制度的制定和執行的關鍵是在于高校管理層的重視程度，目前我國的各個高校之間競爭激烈，高校又在不斷的擴建來招攬學生，這些都需要大量的流動資金，由此高校面臨的籌資、投資等的財務風險也越來越大，這些問題的來臨就要求高校管理層要對于高校的內控制度加以重視，尤其是要有風險意識和責任意識，要根據業務所屬的類型不同，建立各種健全的抗風險的應對措施。要注重資產管理人才培養，不斷更新專業知識，尤其是財務人員要掌握先進的管理技能，以滿足資產管理的需要；要依據內部控制制度為切入點，把握好每一步管理的環節步驟，要對自己也嚴格要求，為大家做榜樣，帶頭嚴格執行內部控制制度，同時高校的每個人都要樹立風險意識，積極的參與并配合高校內部控制制度的實施，將內控制度真正的落實，創造良好的內部控制環境。
(三)建立固定資產保險制度和資產清查制度
高校必須建立資產保險的制度，這樣能夠對于資產的投保有所了解，對于資產投保的種類也要明確，對于學校的資產進行投保，能夠保證學校設備的安全，高校的領導還要定期組織資產管理處和學校內部的財務人員對于校內的資產進行清查盤點，要對學校的大型設備做到心中有數，發現賬實不符，或者是有損壞的設備，要及時進行核對和查明原因，報告授權管理部門，一經批準處理后，及時進行賬務的處理，對于學校部分長期不使用的資產最好做出及時的處理方案。
(四)建立資產管理網絡信息平臺，及時收集和傳遞信息
現在的高校規模在不斷的擴大，高校內被的設備資產也在不斷增加，不斷種類很多，而且有些大些設備價格非常昂貴，可以在學校的內部建議一個網絡的平臺，與現代化的管理模式有效的結合，及時高效的收集資產的信息，利用網絡可以實現資源共享化，高校內部資產的內部控制工作也可以依據網絡信息快速展開工作，當然，在建立網絡信息平臺的基礎上，要做好網絡完全防范和授權問題，這樣能夠更好的利用網絡資源提高工作效率，為提高資產使用效率和資產的資源共享做好充分的準備。
三、結束語
總之，隨意高校教育事業的不斷發展，高校資產管理工作的職能、內涵以及管理模式都會發生巨大的改革和變動，只有對于高校的資產進行更深層次的內部控制管理，才能使資產管理更加完善，有利于資產發揮更大作用，為高校的健康發展服務。
作者：張元中 單位：河南牧業經濟學院
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