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摘要：
資產作為高校進行教學工作與科學研究的物質基礎，是高校管理工作中的重點環節，也是體現高校辦學實力的重要指標?？茖W有效地管理高校資產，有助于高校的穩定運行與順利發展。基于此，本文首先簡要列舉了當前高校資產管理中存在的一些問題，然后深入分析了形成高校資產管理問題的原因，最后在此基礎上提出了幾點加強高校資產管理的對策，以期為相關部門及人員提供一些參考和借鑒。
關鍵詞：
高校資產管理；問題；對策
0引言
隨著現代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業投入了大量的資金，同時，我國的教育事業也得到了快速的發展，高等院校的辦學數量及規模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現了企業、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續，這些都給高校的資產管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產管理中存在的問題，是當前的高校資產管理工作者必須面對的一項重要課題。
1當前高校資產管理中存在的問題
1.1重有形資產，輕無形資產
高校資產包括有形資產以及無形資產。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發的專利支出進行相應地資本化。再加上資產管理部門沒有對無形資產進行高度重視，進而導致無形資產成為真正的無形且無價值。
1.2資產管理部門與財務部門相脫節
目前，高等院校為了對國有資產進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產管理部門。但是，由于資產管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節的現象時有發生，進而造成兩個部門的國有資產價值體現不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。
1.3對部分捐助的資產管理不到位
隨著高校向多元化方向的順利發展，各高校院系與企業及社會團體之間的聯系越來越密切，企業及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產，又有無形資產。但是，有的院系為了擁有這些資產的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續，這樣不但造成了學校資產的流失，更是一種違反財經紀律的行為。
1.4重投入和輕管理
由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產，管理意識淡薄，只注重管理現金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產流失。另外，許多高校存在不計提固定資產折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產總賬進行記錄，對管理資產和核算教育成本的重要性認識不足[2]。
1.5資產利用率低
各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態，不能使固定資產的使用價值充分發揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產的無形損失。
1.6學校資產賬實不符
當前許多高校由于資產賬實不符，而導致學校資產總量不明。具體表現為以下幾點：第一，沒有對院系創收收入的資產進行有效監督，院系沒有將自籌資金購置的資產登記于學校資產賬中；第二，沒有對外單位、企業或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續；第三，沒有對已經報廢的資產辦理相應的報廢手續，引發賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產無法及時入賬。
2引發高校資產管理問題的原因
2.1沒有建立完善的資產管理制度
許多高校并沒有健全與完善相應的資產管理機制，更沒有對管理資產的各個步驟進行相應的監督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產，進而導致高校資產管理混亂。
2.2資產管理理念落后
計劃經濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產管理工作給予高度重視。資產管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產的購置與使用，沒有充分考慮投入與產出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內部約束制度，且整個高校資產管理系統缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產的流失、低效利用等情況。
2.3管理隊伍業務素質低
在當前的高校資產管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業的資產管理人才，不能有效運用現代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產形式越來越多樣化且資產管理技術發展迅速，落后的資產管理理念和管理手段已經很難滿足當前高校資產管理的要求。
2.4資產管理機構分散
當前，許多高校對資產采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產進行管理，財務部門管理學校賬面資產，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產。分散的資產管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協調，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產賬物不符，資金不清[3]。
2.5資產管理方式落后
當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業的迅猛發展，高校的資產總量也得到了大幅度的增加，資產種類也越來越多，進而導致傳統的資產管理方式不能適應現代資產管理的發展，因此，采取先進的管理方式及技術有效實現高校資產管理水平的提高，是當前高校資產管理者必須解決的問題。
3加強高校資產管理的對策
3.1統一資產管理機構
為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設立統一的部門進行資產管理，對各部門或機構的資產管理工作進行相應的組織或協調，全程管理與監控各部門或機構對高校資產的使用、配置及處置情況。
3.2強化資產管理意識
高校領導和資產管理部門及其相關職員必須增強資產管理意識，并且要深刻認識到高校資產管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎上，才能有效實現資產的保值與增值，進而充分發揮資產的使用效益。
3.3加強資產管理隊伍建設
加強建設資產管理隊伍，必須在適當地引進專業的資產管理人才基礎上，對現有專職資產管理人才開展定期培訓，及時更新資產管理知識，有助于有效地提高資產管理隊伍的專業素質與管理能力。此外，為有效地激發資產管理人員的積極性與自覺性，必須對資產管理人員實施相關的獎懲制度，并制定一些激勵機制。
3.4完善資產管理制度
第一，完善資產購置計劃審批制度，要從全校的角度出發，科學、高效購置資產，使其切實符合學校的實際發展需要。第二，對資產管理的業務流程進行規范，將不同環節的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關的處置權限與程序管理資產。第三，完善高校資產管理監督機制，對形成、使用、處置及退出資產的全過程進行約束和監督。第四，高校要對資產進行定期與不定期的檢查，嚴格執行財產清查制度，并及時處理發現的問題，保障高校資產的完整和安全。
3.5健全無形資產管理
高校應提高對無形資產的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產管理制度，嚴格依據相關制度管理無形資產，并在此基礎上構建科學合理的無形資產評價體系，使高校無形資產得到科學有效的管理。
3.6創新資產管理模式
高校應依托現代信息技術，建立網絡化的資產管理系統，對資產管理的各個環節進行實時監控。這樣做有助于資產管理部門對各部門的資產管理工作進行有效協調與指導，方便相關人員隨時查詢學校資產的數額及現實使用情況，最大限度地實現資源共享。
4結束語
高校資產作為高校穩定運行的基礎物質條件，是高校進行教學工作、相關科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關人員必須加強高校資產管理工作，提高資產管理隊伍的素質，科學采取相關對策，創新現有資產管理模式，提高資產使用效益，進而保障學校的穩定生存與順利發展。
作者：魏小川 單位：吉林農業大學
參考文獻
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第二篇：高校資產管理優化策略探討
摘要：
高校資產有其管理的復雜性與艱巨性，本文通過整體化的專業民主管理資產體系建立，并在此基礎上適應社會主義市場經濟發展規律，以此為基礎實踐高校的社會責任，有效地提升高校社會資產與經濟資產增值，可以盡力消弭因為資產問題產生的學術與經濟問題，實現高校資產管理的優化，完成高校資產社會發展有效化的進程，實現高校資產的社會責任，促進其管理支付的完善。
關鍵詞：
高校資產；管理優化；策略
高校作為市場經濟發展的重要參與者，一方面，通過自然科學研究為市場經濟未來發展提供必要的技術創新基礎，另一方面，通過社會科學研究為社會未來的發展指明方向，在此過程中高校會積累自身有形或者無形的資產，這些資產中很多在之后的科研與高校的發展過程中會進入市場經濟中通過交換手段完成對高校發展的支持，形成高校發展的重要支撐力量，但是現在由于管理體制不健全等因素造成了高校資產流失影響高校發展，由此可見，有必要進行優化高校資產管理研究，為高校的發展提供堅實的基礎。
一、高校資產管理現狀概述
1.高校資產總述。高校資產是高校自身所擁有科研實力、教學能力、人文精神、社會影響力、教師實力、固定財產等的集合體，其從資產種類來說可以分為實質資產與虛擬資產，從所有權來說可以分為國有資產和高校獨有資產，可見高校資產并不局限在固定資產方面，而是高校長期辦學而形成的人文資產，所謂“文章翰墨”才是高校資產中最值得保存的部分，高校資產中人文精神是高校的靈魂，而科研實力是高校學術的保障，通過科研體現高校對未來發展的思考與技術貢獻，并為教學能力提供必要的基礎；當然高校也不能忽視自身教學能力建設，通過此為社會提供人才，以此為基礎和科研能力一道，形成自身的社會影響力；高校的社會影響力主要是社會輿論的影響力，其中就應該發揮自身“社會良心”作用，對于社會上的不公平事件進行輿論抨擊，同時對于社會上優秀人物與事件進行歌頌，激濁揚清完成自身社會責任的同時也在無意中形成了高校的無形資產。以上這些都需要一定的物質基礎，必要的物質基礎只是高校發展的充要條件，但只要做好上面的事情高校的資產形成也就完成了大半，自然物質基礎也會發生相應的改變與提升。
2.現有高校資產管理機制?，F有的高校資產管理，很大程度上停留在對于固定資產與財產的管理，通過管理處進行校園內部校園公共財產的整體管理，事權統一責有專人，對于校內資產管理來說不失為一個好辦法，在外部財產管理中很多學校成立校辦企業。同時，隨著北京大學出版社、中國人民大學出版社、廣西師范大學出版社等一大批學術出版社的出現，表明學校對于自身學術資產的管理與社會效益的提升已經有了必要的管理方式。這樣一來，使學校的資產管理更貼近于現實社會需求。學校的無形資產管理來說，現有的管理機制主要通過對教師與科研人員的管理進行相應的科研成果管理，其中學校手中的課題權力是最重要的管理方式，通過課題的審批，有意識地建立學校的研究體系以及學科優勢，通過此間接對學校的社會影響力以及科研水平實現了一定程度的管理。
3.現有高校資產使用機制?，F有的高校財產使用，主要包括兩部分，一部分是有形資產的使用，另一部分是無形資產的使用。關于有形資產的使用來說，現在學校建設基本實行的都是招標制，有相關的使用機構以及招投標審核方式，通過招標之后都要進行審核并定期在校內公示，實現學校有形資產管理的透明化，同時學校會定期組織相關人員進行相應的審計活動，在加上上級教育主管部門也會進行相應監督，力圖實現學校有形資產使用的有效化與廉潔化，提升學校的硬件設施與學生的學習環境同時給科研人員提供一個好的科研條件。在無形資產使用方面，一方面是學術交流組織學者進行訪學活動，另一方面是進行社會活動交流在社會活動中學校根據自身學科特點進行社會大眾的啟蒙，促進社會基本科學素養的提升，更重要的是通過校辦企業進行科研成果的轉化，實現科研與市場的對接，在市場實際活動中會需要社會科學的研究成果，一定程度上完成社會科學與自然科學的對接，實現學校資產使用的整體化。
二、對于高校資產優化管理策略的思考
當年，面對“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史問題，主席給出的回答是“民主”今天面對高校資產管理優化策略，筆者認為其優化的根本策略還是“民主”，只有把權力放到陽光下運行，才能實現權力運行與資產管理的優化。
1.高校資產管理專業化水平提升。首先，我們應該根據學校的實際情況，建立以專業教師為主的資產管理委員會，通過道德水平、學術水平等的評選，以教師無記名投票的方式選出委員，同時根據學校不同院系的實際狀況和與之相適應學科屬性合理分配委員比例，并且在實際操作中在大方向上要保持人文學科與自然科學比例的大致平衡，通過此委員會評選資產管理委員會，并對其進行監督，以期建立專業化的、負責任的校園資產管理委員會，實現資產管理專業化。在委員會任職的教師只是兼職，并不與其有任何的利益關系，但是他們作為全校教職工的代表，并對校園資產管理附有實際監督責任，他們是學校教職工與校園資產的有效中間人。
2.高校資產管理民主化體系形成。在高校資產管理中，核心是民主化體系形成，在高校資產管理中這是克服“官僚化”傾向，對不作為、亂作為的重要管理方式。在高校民主化體系建設過程中。可以參考民國時期教授委員會組織形式，同時在此基礎上通過公推直選，選舉資產管理委員會成員，并建立意見信箱及時搜集教職工對于資產管理的意見，對于資產使用的直接關系科研工作者更是要積極聽取他們的意見，使他們認識到他們才是科學發展的推動力，通過主人翁意識的建立推動學?？蒲械陌l展，并且在此過程中社會科學研究者也可以以此為藍本進行自己的研究，通過這樣的民主化進程以及在此過程中出現的問題對未來社會的發展做出自己的思考，由此形成科研成果，并促進這樣民主管理方式的完善，為之后的高校在資產管理優化建立一條適應于本學校的民主方式。
3.高校資產管理社會與經濟效益平衡。在高校資產管理中還有重視社會與經濟效益的有機平衡，高校資產不僅包括有形資產還包括無形資產，而進行社會與經濟效益平衡，就是二者結合點加固的表現，一方面在高校資產管理中不能像公司一樣“唯利是圖”而是應該綜合考慮社會與經濟效益，必要的時候還要以社會效益為重，發揮高校社會“良心”的作用，對于有助于社會進步的科技成果要在保證合理利潤的前提下進行相應的社會化普及，幫助那些沒有能力進行相關升級的人群進行技術與生活水平的提高，同時在此過程中也可以發揮高校社會社會道德高地的作用為市場經濟提供一個可供模仿的道德楷模，對于在市場經濟建設出現的道德問題提供一個有效的道德改進方式，為之后社會與經濟效益的平衡梳理一個榜樣。
4.高校資產管理整體體系化建設。通過上文我們可以看出，高校資產管理通過以民主化為核心同時兼顧社會與經濟效益，并形成專業化的運作隊伍，對于現在高校資產管理的部分問題有優化的作用，但是最重要的是將他們進行整體化的體系建設，通過其有效化運作，將各部分的責任進行整合，形成一種可以代替現在不盡如人意的帶有很強官僚化作風高校資產管理體系，這樣的體系運作可以盡量較少其中的弊端，激濁揚清，并協調高校內部的利益關系，促進高校學術與市場經濟下整體利益的有效融合。
三、小結
本文中通過對高校資產總述以及現行的高校資產運行管理、使用體制的分析，認為在高?，F行資產管理中存在有大量的“決策有效性質疑”并且存在一部分胡作為、亂作為的現象，不能夠適應現實條件下對于高校資產管理的責任，所以在之后的解決措施中圍繞“民主”這一主題，認為通過相應的民主化資產管理措施可以解決或緩解部分問題，有助于高校資產管理優化。
作者：劉萬國 單位：朝陽師范高等?？茖W校
參考文獻：
[1]李曉虹.高校資產管理中的問題及優化策略[J].辦公室業務,2016,(2).
第三篇：高校固定資產管理困境分析
摘要:
固定資產為高校教育活動的順利進行提供了物質基礎，是衡量一所學校綜合實力的重要指標。隨著高校教育事業的普及化發展，加上國家的大力支持，其所擁有的固定資產不斷積累增加，對相關管理工作提出了新的挑戰。在此過程中，高校固定資產管理面臨著重重困境。本文在對高校固定資產面臨困境作出分析和論述的基礎上，就加強高校固定資產管理的對策進行了研究。
關鍵詞:
高校固定資產;管理困境;加強對策
2012年12月，財政部和教育部印發《高等學校財務制度》，其中第八章是資產管理，對高校資產管理的相關細則進行逐一列舉，固定資產界定、固定資產分類以及默寫資產計提折舊等方面均有了明確的規定，這也對固定資產的核算和管理提供具體的理論和實務依據。高校固定資產管理旨在為教學、科研等系列活動提供服務，一般使用壽命較長，其來源渠道廣泛，而且具有一定的多樣性和復雜性。受某些因素的影響，加上固定資產管理的基本特性，給日常工作造成了較大難度，所取收效往往不盡人意。在這個教育普及化發展的特殊時代，有關高校固定資產管理方面的研究備受關注。
一、高校固定資產管理面臨的困境
固定資產管理作為高校管理工作體系的重要內容，具有一定的繁瑣性、復雜性。在日常工作實踐過程中，高校固定資產管理面臨的困境集中體現在以下幾個方面，相關具體表述如下:
(一)人才匱乏
知識經濟時代，人才作為各行各業發展的核心動力，在高校固定資產管理體系中至關重要。長期受傳統思想觀念的影響，很多高校在對固定資產管理的作用及價值認識上存在偏差，對待相關專業人才隊伍建設的重視程度不夠，限制了此項工作的進一步優化。經實踐調研發現，大部分高校固定資產管理隊伍主要由專職管理人員和監制管理人員共同組成，普遍存在素質較低的問題，加上所設置的職務評定或晉升系統不嚴謹，缺少必要的培訓機制，導致工作人員的積極性不高。目前，高校固定資產管理隊伍現狀與發展任務需求不對等的狀態，是其面臨的主要困境之一。
(二)制度不明
高校固定資產管理涉及到多個構成要素，是一項系統工程，需要完善的制度體系作保障。根據我國相關規定，政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位占有的、使用的資產實施具體管理。因此，各高校對國有資產管理的意識有所提升，并采取了一系列舉措。但是，這些舉措的本質還是與傳統管理理念和機制相呼應，著重強調了賬物管理，而一度忽視了管理效益、使用效益地評估、監察，導致高校固定資產出現了一定的閑置、浪費現象。究其根本，應該歸結為當前高校固定資產管理制度體系不夠健全。舉例來說，部分高校的圖書館是負責圖書資料的購置和管理，但是關于房屋管理，則由多個部門共同負責，而多部門之間的權責也存在不明晰或交叉情況，在這樣的環境背景下，高校固定資產管理機制和手段同樣亟待改善和優化。
(三)分級管理和多元化管理的需要
高校固定資產的種類繁多，但主要是通過財政撥款和事業性收費形成，同時由于學校的性質不同，固定資產的管理難度也側重不同，但規模大、種類多和性質復雜等現實情況，多頭管理和標準不一都需要部門之間在改造、修、擴建的資產帳面方面也需要相互的配合，固定資產的報廢和處置也需要規范。在這些困境下，部分高校借鑒了企業會計的處理方式，對固定資產進行減值測試，對減值的固定資產計提減值準備，同時也加強學校各部門之間的分級管理和多元化管理。固定資產的計提折舊是一項難度很大的工作，對產權轉讓或注銷，包括了出售和出讓、捐贈報廢等各種情況。
二、加強高校固定資產管理的對策
加強固定資產管理是高校教育優化與發展的基礎。作者結合上文的分析，有針對性地提出了以下幾種加強高校固定資產管理的對策，以供參考和借鑒。
(一)重視人才建設
新時期、新形勢下，高校必須要從根本上轉變對固定資產管理的認識，提高對此項工作的重視程度，并逐步加大在此方面上的投入。人始終是高校固定資產管理的關鍵要素，其表現出的綜合素養和能力，將直接影響此項工作實效。對此，高校應該盡快建立一套相對完善的績效考核機制，對相關人員的日常表現情況進行客觀、理性的評估，找尋其中存在的問題或不足。與此同時，高校還應該根據績效考核情況，有針對性地開展人才培訓活動，及時更新他們的思想觀念、技術知識，不斷提升其職責意識，使之工作實踐經驗逐漸豐滿，以期打造一支專業化的固定資產管理服務隊伍。
(二)完善管理機制
完善的高校固定資產管理機制建設，應體現在制度、文化等多個方面。高校應結合實際情況，在現行制度體系的基礎上進行補充和完善，不僅要規范資產管理行為，還要注重“以人為本”思想的滲透，將無形資產和有形資產管理有機地結合起來，盡可能保證其科學性、全面性。為了保障固定資產管理機制高效運行，除了建立全校的固定資產網絡化之外，高校還應建立與之匹配的檢查、監督制度，在不斷的探索中實現改革優化。值得提出的是，信息化時代背景下，先進科技在固定資產管理領域的應用，對提升工作實效作用顯著、意義重大。因此，高校應該更加合理高效地應用固定資產的信息服務平臺，將固定資產管理各相關要素有機地結合起來，實現資源信息快捷的查詢、公開、共享，最大限度地開發其利用價值。
三、結語
總而言之，高校固定資產管理面臨著諸多困境，亟待作出改革與優化。由于個人能力有限，本文作出的相關研究可能存在局限性。因此，作者希望業界更多學者關注此項研究事業，結合當前高校固定資產管理實際，全面剖析其中存在的問題或困境，并深究其產生原因，進而有針對性地提出更多加強高校固定資產管理的建議，同時要做好動態監督工作，為促進高校教育事業的深化發展提供理論指導，以滿足社會發展需求。
作者：賀文曉 單位：鄭州工業應用技術學院
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