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摘要：
行政事業單位的固定資產的價值巨大，在國有資產中的占比很高，然而現今在行政事業單位的固定資產管理中從購置、到使用以及最后的處置都存著這明顯的問題。固定資產整個環節中的漏洞也就造成了國有資產的閑置或者浪費的現象。
關鍵詞：
行政事業單位；國有資產管理
一、引言
我國的行政事業單位在承擔國家賦予的公共職能時需要借助國有的固定資產來實現這些職能。這就需要對這些固定資產加強管理以確保國家資產能夠在公共服務中更好的發揮價值。
二、我國行政事業單位固定資產管理現狀
（一）固定資產的購入的隨意性較高
行政事業單位在購入固定資產時較為隨意的主要原因是相關的負責人并不是固定資產資金的支出方。因此他們在使用國家資金進行資產購置時更多的是考慮這項行為是否能夠為其業績增光添彩，而較少的考慮該項固定資產的購入是否是真正的需要或者選購哪一品種的固定資產是最為合適的。此外，在固定資產的購置中還存在著行政事業單位的內部人員與供貨商相互勾結，在購入固定資產的同時將國家的資產轉移到自己的口袋中。固定資產的購置時資產管理的初始環節，是行政事業單位固定資產管理的基石，關系到整個資產管理活動的成敗與否。然而我國行政事業單位對這一方面的管控能力是遠遠不夠的，這就導致國有資產在初始環節就出現了資產流失的現象。
（二）固定資產的使用與閑置
固定資產的使用決定著該資產能夠真正地發揮其應有的價值。在固定資產的使用過程中，很多行政單位對于資產的維護力度不夠，尤其是在一些高精尖的儀器的使用中，工作人員對固定資產只注重使用而忽視保養。這就使得很多固定資產的使用壽命遠遠低于其應有的年限。很多固定資產在尚未完成其使命時就已經報廢。此外，固定資產的閑置也是一個不容忽視的現象。行政事業單位的固定資產在購入后可能使用幾次就被遺棄在一旁。更有甚者一些固定資產甚至從購入后就被閑置在倉庫。行政事業單位對于固定資產棄之不理的現象是國有資產浪費的另一重要原因。資產只有使用才能使其價值得到表現并且服務于社會公眾。
（三）固定資產的處置
固定資產在達到其預期壽命不能繼續履行職能時就面臨著被處置的可能性。通過處置固定資產不僅能夠獲得一定的收入，更能夠及時地淘汰不能跟上時代的產品，加速固定資產的更新換代。從這個方面來講也是對于國有資產合理的配置。然而在我國的行政事業單位中，對于需要進行處置的固定資產并不能及時的進行處理。行政事業單位對于固定資產的盤查的頻率很低且工作的能力也較低，因此在盤點中不能夠及時的發現需要處置的固定資產并且做出相應的行動。此外，將仍然存在很大價值的國有資產低價轉讓并獲得相應的回報也是行政事業單位的內部人員謀取國家利益的一大手段。這些現象的出現都對國有固定資產管理在嚴峻的形勢下提出了更高的要求。
三、強化行政事業單位固定資產管理的對策
（一）嚴格控制固定資產購入的審批
行政事業單位要想強化對于固定資產的管理，就必須從源頭也就是固定資產的購置入手，這就是對于固定資產購入的審批。首先，行政事業單位對于固定資產的購置的制度應當嚴格的遵守。這一制度就是決定是否應當購入固定資產以及購入何種固定資產的依據。只有徹底的貫徹固定資產購入制度才能保證國有資產的使用從一開始就是有效率的。此外，在固定資產購入申請的審批過程中，行政事業單位還應當加強對相關負責人及其關聯方的調查，避免由于個人的腐敗問題導致的國有資產的流失。通過審批對于該項資產的購入是否合理以及選取的目標資產是否合理做出判斷，同時對于固定資產的交易中是否涉及個人利益進行排查。
（二）優化固定資產的使用
作為國有資產重要組成部分的行政事業單位的固定資產，只有在其使用時才能發揮其公共服務的功能。這就需要行政事業單位能夠對于本單位的固定資產的種類和數量有一個清晰的把握，同時對于固定資產的功能做出明確的規定。在這個基礎上根據每個部門的需求合理的分配固定資產以使得資源能夠得到對有效的配置。不可否認的是，若要對固定資產的情況能夠了如指掌，就需要專門的人員能夠定期而且及時對固定資產進行盤查。此外，行政事業單位的固定資產使用還應當建立起相應的責任制度，這是保證工作人員在使用固定資產時還能夠及時的維護固定資產，以使得預期的壽命內能夠最大限度的發揮其能力。另外，對于使用頻率不高或者僅需要短時間使用的固定資產，行政事業單位可以采取租用的方式而并非每項資產都要自行采購。
（三）規范固定資產的處置
固定資產的處置是與購置向對應的環節，同時也是資產管理的最后一項環節，體現著行政事業單位資產管理水平的高低。在行政事業單位的固定資產種類日益多元化，數量日益增多的環境下，必須規范固定資產的處置環節以保證國有資產不會通過這種方式流失。在評判一項固定資產是否一定要處置時，必須以相關條例對于處置條件的為依據，只有對這些條件全部符合時才能確定該固定資產走向處置的流程。與固定資產的購入相同的是，資產在處置時也面臨著行政事業單位人員與外人相互勾結竊取國家利益的風險，因此這也是在固定資產的處置審批中應當關注的重點方面。
四、結語
行政事業單位的固定資產管理是一個系統而復雜的過程，這就需要在資產在流轉過程中的方方面面都能夠規范且有力的管理能力。
作者：閆冬梅 單位：昌黎縣財政局
參考文獻
[1]何飛.完善行政事業單位財務管理內控制度的思考與分析[J].經營管理者，2015，06:230-232.
[2]王健.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].會計師，2015，12:64-65.
第二篇：事業單位固定資產管理問題措施
摘要：
隨著我國經濟的發展，改革開放進程的深入，事業單位對固定資產購置的數量與類型增多，加大了對固定資產管理的難度。就目前來說，事業單位對固定資產的管理辦法還不夠完善與科學，在固定資產的購置、使用等環節出現了不少的問題，導致效率低下。所以，本文在新時期的背景下，分析目前固定資產管理存在的不足，借此提出一些解決的措施。
關鍵詞：
事業單位；固定資產管理；問題與措施
固定資產是事業單位的一種非流動性資產，也是支撐事業單位工作順利進行的一項重要物質基礎。事業單位擁有固定資產的多少與質量好壞具有重要的意義，是一項衡量事業單位實力的有效的指標，對經濟的發展起著重要的作用。因此，完善對事業單位固定資產的管理方法是十分有必要的，能夠提高固定資產的壽命，從而提高事業單位的經濟效益。
一、對事業單位固定資產的闡述
（一）事業單位以及事業單位固定資產的理解。
相對于企業來說，事業單位在本質上還是屬于國家機構的分支，它們一般并不以盈利為首要目的，而是為了增添社會公眾的福利，提供各種社會服務。以重慶市交通委員會下屬的事業單位質監局來說，它主要是為全市的交通建設工程提供質量安全監督保障，并不是一般的以利潤為目的的企業。一般來說，事業單位的固定資產是指使用年限在1年以上（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。事業單位固定資產是屬于國有資產的范疇，作為國有資產的重要組成部分而存在。
（二）事業單位固定資產的管理要求。
第一，事業單位固定資產的管理要結合單位的具體情況，按照規定做好各項分類，明確固定資產核算目錄。第二，對固定資產配置、使用及處置等事項，應該按照規定的程序和權限處理。第三，對不同類型的固定資產的核算之間要相互聯系與區別。第四，對固定資產的盤查要求可以定期或者不定期地進行，但是在每一個會計年度終了之前，應該進行一次全面的盤點活動，做好對固定資產的核算。只有在明確對固定資產管理的各種規范下，才能夠做好管理工作。
二、事業單位固定資產管理中的不足
（一）浪費與效率低下。
現在許多的事業單位普遍存在的一個現象就是資產的配置不科學，導致許多的資產使用率不高，閑置形成浪費和效率低下的問題。這種現象的出現可能與原先經濟體制有關，在新時期，有些事業單位固定資產管理的理念仍然沒有改進，沒有根據單位的需要而配置，而是依據人的主觀意識為指導，任意的劃分，資產的分配不均，導致有些部門需要的固定資產短缺，而有些部門的固定資產閑置。事業單位固定資產的購置一般使用財政性資金，但配置時又缺乏有效的管理，便出現了對固定資產的重復購置與盲目購置。而且在對事業單位固定資產的使用中并沒有規范化的使用條例或者是科學化的管理，在使用的過程中會造成浪費的不良習慣，這就導致固定資產資源的浪費。就目前來說，部分事業單位的固定資產的資源分配存在著尷尬的局面，一方面面臨資產的短缺，另一方面卻又放任資產的閑置，過度浪費。
（二）信息失真，導致賬實不符。
家底不清、信息失真是事業單位固定資產管理中存在的一個問題。一方面，事業單位在對固定資產進行核算的時候，由于對資產的入賬與銷賬的處理并不及時，就導致了固定資產的賬面價值與其實際價值并不相符。另一方面，部分事業單位并不重視對固定資產的管理，沒有定期進行盤點清查，對于報廢的固定資產只是閑置，沒有及時地進行賬面登記，長期以此，等到一個會計年度終了的時候，不僅增加了固定資產的盤點難度，而且也會發現許多賬實不符的地方，嚴重的背離了固定資產的實際情況。
（三）管理意識不強，管理制度不科學。
事業單位固定資產的管理制度不完善，人員的管理意識不強是固定資產存在的另一個問題。事業單位固定資產的管理目前存在許多的不足，這些可以歸納于缺乏科學、有效的管理制度。當然管理人員的意識也是一個重要的因素。當前有部分的事業單位，在對資產的管理中并沒有設置單獨的崗位來專門負責對資產項目管理，職能的劃分不清晰，加上各部門之間各自為政，缺乏交流與協調，對固定資產的管理就難上加難。
三、完善事業單位固定資產管理的措施
（一）重視制度建設，建立事業單位資產管理制度體系。
沒有嚴格的管理制度，不可能從根本上管好固定資產。因此，事業單位必須根據現有的國家制定的資產管理法規，結合實際建立固定資產內控制度，在關鍵環節和重要環節單獨制定統一而嚴密的操作程序、明確各部門的管理職責、權限。比如，制定資產配置標準，制定政府采購管理辦法，制定“三賬一卡”制度，制定資產定期清查盤點制度，制定資產出租出借、調撥、捐贈等制度。
（二）轉換思維，增強管理意識。觀念對行為具有指導作用。
在完善事業單位固定資產的管理下，首先要轉變傳統的管理觀念，破舊除新，樹立新時期下的管理理念。在新的理念中，固定資產的管理要與事業單位的預算管理、財務管理相結合，整合單位的資源，實現資源的共享性，提高財政資金使用率和單位資產配置率。
（三）將技術與管理結合為一體。
隨著社會經濟的發展，事業單位對固定資產購置的數量、種類和項目越來越多，采用傳統的處理方式已經不能滿足新時期的需要。所以在固定資產的管理中，應該充分的利用如《行政事業單位國有資產管理信息系統》，對每個固定資產實行唯一編碼管理，將固定資產的信息全部錄入到管理系統，資產管理人員根據各自管理權限對資產的變動進行及時處理，變靜態管理為動態管理，便于單位隨時掌握單位資產的配置情況及使用狀況。
（四）建立資產管理考核評價制度。
資產管理考核評價制度是將資產管理分數化，目的是為讓單位領導層重視資產管理，主要內容是將資產保管、使用、維護納入單位年度考核指標，將考核結果作為下年度預算維護經費及資產配置的參考依據。
結術語：
完善事業單位固定資產的管理，不僅能夠優化資源的配置，還能夠提高事業單位的經濟效益，從而促進社會的發展，可以說，改善目前事業單位固定資產管理的不足，使它邁向一個新的臺階是具有重要意義的事情。
作者：匡洪瑤 單位：重慶市交通委員會工程質量安全監督局
參考文獻：
[1]陸立明.新時期固定資產的管理與核算的路徑研究[J].當代中國經濟論壇中國經濟改革與發展學術研討會論文集.2015-12-05.
[2]雷學果.我國事業單位財務管理控制的問題及對策[J].武漢科技大學.2013-05-16.
第三篇：建設工程項目待攤投資合理分攤
摘要：
現代經濟的快速發展對事業單位固定資產管理水平也提出了越來越高的要求，由于事業單位行業特殊性和行業監督機制的不完善，現實的事業單位固定資產管理中存在著隨意購置、非正常使用、閑置流失等等諸多問題。針對存在的問題，必須依據《會計法》、《事業單位會計制度》和其他相關規章制度的要求，采用分級管理的模式、合理配置資源、加強責任管理、提高使用效益，才能確保固定資產安全完整、保值增值。
關鍵詞：
事業單位固定資產管理；存在問題；對策；安全完整；保值增值
近幾年來，事業單位固定資產管理工作受到了國家及相關管理部門的高度重視。而隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產的總量也在不斷擴大，構成更是日趨復雜，對事業單位固定資產管理的要求也就越來越高。但由于事業單位行業的特殊性，長期以來我國對事業單位固定資產管理監督機制不夠完善，實際的事業單位固定資產管理工作中存在著許多問題。因此，現階段事業單位如何提高固定資產管理水平，嚴格管好、用好固定資產，確保固定資產安全完整、保值增值，已經成為每個事業單位應該引起重視和亟待解決的問題。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
1.沒有合理的配置標準，隨意購置固定資產。
由于事業單位固定資產管理與預算管理相脫節，沒有合理的固定資產配置標準，固定資產隨意購置的現象比較普遍。事業單位的資金往往全部或部分來源于財政撥款，在會計核算方面，對于資金的需求并沒有進行合理的預算。而由于沒有進行合理的預算，固定資產重復購置現象時有發生甚至非常嚴重。特別是有些事業單位在購置固定資產時既缺乏科學合理的配置標準，又沒有嚴格的審批制度和監管制度，固定資產的購置在很大程度上存在著盲目性。
2.管理意識不強，閑置、流失現象嚴重。
由于缺乏對相關固定資產管理制度和規章的學習，事業單位的許多職工對固定資產管理的意識比較淡薄，責任心不強，存在著主觀認為單位固定資產管理與己無關的錯誤想法。而單位領導往往忙于繁重的行政管理事務，也常常忽視具體的固定資產管理工作。因此，固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置流失等現象時有發生的主要原因。
3.缺乏有效的監督機制，固定資產非正常使用。
由于購置事業單位固定資產的資金全部或部分來源于財政撥款，占用權、管理權、收益權分屬于不同主體，而對于事業單位來說擁有的固定資產越多，固定資產保值增值率越高，對單位領導的考核業績越有利；另一方面空閑的固定資產越多，其可供出租經營的固定資產相應增加，職工福利及部門私利也就可能越來越多。另外，一些事業單位不按照國家相關的規定處置固定資產，擅自低價出售固定資產，造成固定資產流失。而有時事業單位領導和財務人員在工作變動時固定資產移交手續不齊全，甚至有部分單位固定資產被本單位或外單位職工長期無償占用，不能回收。因此，如果缺乏合理有效的監督機制，固定資產使用效率低下、閑置浪費、隨意流失現象就會越來越嚴重。
4.固定資產賬實不符，缺乏科學的管理系統。
一些事業單位固定資產管理意識淡薄，主要側重于財政資金的收支核算，對實際占用的固定資產關注不夠，加上管理人員素質、責任心以及固定資產核算軟件的不科學導致存在著許多問題。另外，還有少數單位甚至連固定資產明細賬、臺賬、卡片等也不完整，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬卡、賬實核對，這就在很大程度上造成了事業單位固定資產的管理狀況的混亂，固定資產賬實嚴重不符。
二、加強事業單位固定資產管理的對策
1.制定完善的管理制度，強化管理意識。
2013年1月1日我國的《事業單位會計制度》正式實施，事業單位的固定資產管理有了最新的規定。在此基礎上事業單位的領導要帶頭在思想上高度重視固定資產管理工作，充分認識固定資產管理工作的好壞關系到其他各項工作能否順利進行，關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。首先，要積極建立和健全固定資產購置、保管、使用、維護與盤查等制度；其次，要著重強化單位員工的固定資產管理知識的培訓，要求大家在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關法律法規，促進員工的管理能動性，提高單位的經濟效益和社會效益。
2.合理購置固定資產，提高使用效益。
首先，在編制部門預算時將固定資產納入預算范圍，加強同政府采購預算管理之間的聯系，配合政府采購實現資金效益的最大化，采用科學的方法進行分析，對固定資產的使用效益進行科學合理的評價。其次，進一步加強固定資產購置的科學性、計劃性。從實際需要出發，結合勤儉節約的原則制定固定資產購置計劃，根據實際工作中各類固定資產的配備情況及使用標準合理配置，保證充分利用現有的固定資產，合理購置新的固定資產，防止造成積壓浪費。特別是對按規定實行政府采購的固定資產，單位要盡可能提供詳細的說明和功能等資料，進行嚴格的項目可行性論證，避免購置的隨意性。
3.加強固定資產的實物管理，努力保證賬實相符。
事業單位應嚴格按照國家《事業單位管理制度》和單位內部固定資產管理制度的要求，進一步強化固定資產使用的日常管理，努力形成單位全員、全過程管理的局面。采用分級管理的模式，從購進、領用、轉移、報廢各個環節嚴格進行把關，責任到人，確保無疏漏、無違規。
4.推廣科學的管理系統，促進固定資產管理信息化。
由于歷年以來事業單位固定資產管理手段落后，有些單位甚至處于原始手工狀態，信息化程度太低，已經不能適應現代深化管理改革的要求。這就要求我們適應改革的需要建立一整套科學的固定資產管理系統，用科學的系統軟件實施全面的管理。例如建立固定資產靜態的數據庫，能夠保證快捷準確的查詢。在此基礎上建立一套固定資產管理動態數據庫，及時辦理增減、轉移、報廢等變化情況，并建立相應的查詢功能。采用科學的手段設計人性化的操作界面和簡單快捷的操作方式，確保安全、可靠、切實可行。擁有集動態管理和靜態管理為一體的固定資產管理系統，是當今事業單位固定資產管理得以發展的最可靠保障。
總之，事業單位固定資產管理是一個長期、復雜而又細致的工作，只有建立科學、完善、合理的管理制度，保持認真、負責、敬業的管理態度，全面協調，統一規劃，才能確保國有資產安全完整、保值增值，促進事業單位固定資產管理得以正常運轉和科學的發展。
作者：翟素娟 單位：江蘇省淮安市第二人民醫院
參考文獻：
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[4]李曉云.淺談水文行業固定資產管理.財會研究，2011（7）
第四篇：行政事業單位固定資產管理問題及對策
摘要:
完成好新環境下資產管理工作，盡快構建適應于國家治理系統以及治理能力現代化的行政事業單位資產管理系統，從而為行政事業單位正常運作以及承擔起自身職責提供保障，提高資產管理水平。筆者深入研究和分析了行政事業單位固定資產有關的管理問題。
關鍵詞:
行政事業；事業單位；固定資產；資產管理
《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》是財政部制定的文件。其中明確提到，行政事業單位承擔職責、確保政權正常實施的物質保障就是行政事業單位國有資產，另外它也是提供公共服務的物質基礎，而構成財政管理的核心核心以及前提條件就是行政事業單位國有資產管理。對行政事業單位國有資產管理的增強以及規范，必須嚴格按照黨的十八大三中、四中以及五中全會的精神，根據完善財稅制度改革的相關安排，對行政事業單位國有資產管理制度進行優化以及改善，進一步完善行政事業單位資產管理法律機制以及內控制度，盡快讓資產管理結合于國庫以及預算管理，構建彼此相互制衡又彼此緊密結合的業務流程以及工作制度，從而建立和行政事業單位運轉特征相符、涉及到整個生命周期的行政事業單位國有資產管理系統。在保證資產處理行為的正規性以及提升國有資產應用效率上，制定了資產分配、處理以及應用等所有環節的管理要求?！兑庖姟分忻鞔_指出，單位、部門以及機構負責管理政府資金、公共基礎設備以及自然資源資產，從而滿足行政事業單位所屬企業管理的有關規定，另外還從很多基礎性工作，比如資產審查、信息體系構建、產權登記以及組織團隊打造、績效管理等方面確立了有關配套方案。
一、行政事業單位固定資產管理面臨的問題研究
(一)重視購置忽視管理
目前，財政撥款是行政事業單位購置固定資產最核心的資金來源，每個部門僅需提出需要的就能進行購置，缺少有效的預算管理。多數情況下，根據固定資產購置機制，行政事業單位就可以確保購置行為的正規性以及固定資產購置的正常進行。不過倘若行政事業單位在對固定資產進行購置后流失了一部分固定資產，固定資產管理部門沒有進一步加強管理固定資產的力度，從而造成很多固定資產得不到合理地利用，無法體現其真正應用價值，最后導致行政事業單位固定資產被遺棄。
(二)賬實不一致
在管理期間，我國行政事業單位資產管理部門所面臨的最常見的問題就是賬實不符，通常包括下面幾種情況。首先，行政事業單位所有部門對降低的固定資產進行處理，行政事業單位資產管理部門還沒有定期核查其固定資產，沒有和其他部門加以互動，從而造成行政事業單位固定資產賬實不符的問題。其次，行政事業單位資產管理部門無法及時在賬戶中計入上級主管部門投入的專用固定資產，從而產生了賬外賬。再次，僅是在支出賬面上計入行政事業單位固定資產，尚未引進到固定資產賬務系統中。最后，一些行政事業單位尚未于第一時間在賬戶中計入銷售廢舊設施的資金。
(三)資產應用和處理不夠正規
《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》確定了有關行政事業單位資產怎樣利用、怎樣處理等固定資產等問題。除此之外，該辦法還指出，行政事業單位必須按照相關要求對行政事業單位固定資產進行利用以及處理。即使這樣，依然有大量行政事業單位沒有正規使用以及處理固定資產，一般反映為行政事業單位固定資產尚未得到相關資產管理部門同意就開始出租；尚未嚴格遵守相關行政事業單位資產管理要求將上報固定資產。
二、行政事業單位固定資產管理問題處理的有關方法
(一)對行政事業單位固定資產管理機制進行優化和改善，進一步增強行政事業單位內部控制機制的力度
健全、科學的行政事業單位固定資產管理機制能夠確保行政事業單位順利開展固定資產管理工作。目前，行政事業單位固定資產涉及到的內容有：出借的固定資產、被政府納入采購清單的固定資產以及報廢的固定資產。在這種情況下，首先要建立完善、有效的資產清查機制。優化和改善行政事業單位資產管理機制的關鍵節點就是科學的資產清查機制，行政事業單位必須對其多多清查，從而確保固定資產清查工作的正常進行。其次，對行政事業單位固定資產管理程序進行優化，確定各個部門所要承擔的職責，另外還需對行政事業單位所有員工以及部門的職責進行明確。
(二)加強行政事業單位高管層的資產管理責任思想
行政事業單位領導層尚未清楚意識到固定資產管理工作的重要性以及緊急性是我國行政事業單位資產管理期間出現很多問題的主要原因，從而造成行政事業單位資產管理責任思想不強，也不會全身心地投入到工作中。為進一步增強行政事業單位資產管理，讓行政事業單位領導層樹立資產管理思想，行政事業單位應定期考核員工的工作績效，進而對其固定資產管理工作的質量以及效率提供保障。
(三)讓行政事業單位樹立資產管理思想
行政事業單位所有員工都應樹立資產思想，鏟除經費思想。雖然流動資產的管理很關鍵，不過也應重視行政事業單位固定資產的管理，因此行政事業單位一方面需對固定資產購置給予足夠關注，另一方面還要完成好固定資產管理工作，對相關員工進行知識普及。要進一步提升員工固定資產管理水平，另外還需加強員工職業道德素質。
作者：楊員秀 江林青 單位：江西省撫州市地方稅務局
參考文獻:
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第五篇：事業單位資產管理思考
［摘要］
面對當前國際市場較為激烈的競爭以及我國社會主義現代化建設不斷完善、經濟不斷發展的大環境，事業單位在社會中若要占據一定地位，必須對自身的資產管理予以高度重視。但是就目前而言，在我國事業單位對其資產進行管理的過程中，存在著諸多亟待解決的問題?；诖?，文章闡述了資產管理的內涵與必要性，分析了事業單位資產管理中的一些問題，并有針對性地提出了幾點解決措施。
［關鍵詞］
事業單位;資產管理;監管
1資產管理概述
1.1資產管理內涵
資產管理是機構的投資者所收集的多方面資產，在資本市場當中投入使用的過程。由于資產管理事實上應該是機構發展當中的內部事務，亦可以是涵蓋于資本市場的外部事務。與此同時，資產管理亦可以被視為是資產管理者對托管者的財產進行恰當的管理。該種管理具有比較小的風險，并且投資的門檻亦比較低，相應的，其所產生的收益亦相對比較少。
1.2資產管理必要性
在事業單位的日常管理工作當中，資產管理是其重要的組成部分。通過資產管理，事業單位能夠充分的、良好地發揮其自身的服務性與公益性，真正成為我國促進社會發展的重要保障機構。另外，事業單位自身具有比較廣泛的資金來源，并且獲取資金的渠道十分多樣化?；诖耍聵I單位的資產管理會相對比較復雜，在管理當中要對不同的資產資源類型、性質等作出詳細的分類，進而制定具有針對性的計劃。但是，有效的資產管理能夠幫助事業單位更加及時的發現其發展當中存在的問題，進而采取有效的措施解決問題，適應市場環境的變化，獲得長久的發展。
2事業單位資產管理當中存在的問題
2.1監督缺乏力度
我國事業單位的資產管理當中，一般會通過財務管理部門，但是其僅會在單位的相關資產賬目上進行記錄，并不會恰當的實施監管。［1］此時，大部分事業單位在進行資產管理的過程中，均不能夠對資產的相關手續、資產賬目目錄等在第一時間內進行登記。甚至個別事業單位在資產管理當中并不能夠通過財政部門對所有資產進行審批。該種情況導致部分財務便被納入到了個人的財產范圍內，事業單位對該部分資產并未登記的情況下，便造成了嚴重的單位資產流失情況發生，對于事業單位整體的資產管理與監督工作均造成了比較大的困難。
2.2資產管理較混亂
一般情況下，事業單位的資產主要是通過國家的財政部門獲得，因此，事業單位更需要重視其內部的國有資產管理。［2］但是，當前我國大部分事業單位均存在著資產與管理并不相符的情況。部分事業單位的資產管理人員，并不能夠對單位內的賬面資產實際存儲情況具有比較清晰的了解，甚至較多情況下均會出現賬面與實際資產并不相符、資產管理責任并不明確等諸多問題。
2.3財政資源配置不合理
我國當前事業單位的資源配置方面，并沒有比較確切的、統一的標準。在此情況下，我國部分事業單位在進行資源配置時，并不能夠對實際的資源需求情況作出了解，配置便會出現嚴重的不相符情況，甚至會對較高價格和質量的資源進行盲目的追求與配置。具體表現為:第一，在資源配置當中，對于資源的實際應用價值未進行考慮。第二，對自身現有的資源實際價值并未進行估算，盲目地進行新資源的配置，出現嚴重的資源浪費現象。此外，事業單位不同部門之間存在著不同的資源配置需求，但是卻缺少比較規范的標準，使得資源難以得到合理配置。
2.4資產管理制度不完善
資產管理應該屬于事業單位當中會計工作的重要組成部分，在實際的管理當中，事業單位的會計管理并不十分規范。［3］主要原因在于當前我國大部分事業單位的資產管理制度仍舊并不十分完善。就事業單位管理工作當中的規范與章程進行分析，涉及資產管理的內容比較少，尤其在資產的使用、購入與處理等方面，并不能夠明確各自的管理職責。資產管理的具體操作當中，亦缺少健全的手續。在如此管理制度缺少明確與完善的情況下，事業單位的資產管理難以具有較高的針對性，大部分僅能夠進行表面賬目的管理。
3事業單位加強資產管理的措施
3.1加大監督力度
事業單位在資產管理當中需要加大監督力度，在此方面，可以適當的采用信息化的監督管理方式。在當前信息科技快速發展的時代，事業單位資產管理亦需要引進先進的互聯網技術，利用各類比較科學的監管方式，對單位的資產進行更加合理的監管。［4］利用先進的監督管理方式，一方面，便于單位各個部門針對資產管理當中存在的諸多問題進行及時的探討;另一方面，能夠在減少監督管理成本的同時，提高資產管理監督的效率。
3.2加強資產管理認知
在加強資產管理認知方面，首先需要加強事業單位與資產管理相關人員的思想認知。在此方面，要能夠保證該部分管理人員能夠從宏觀層面對問題進行思考，要認識到恰當地進行事業單位資產管理，對于社會的進步以及國家的發展均具有重要的推動作用。其次，必須要能夠從事業單位自身的發展狀態以及發展前景方面對資產管理產生正確的認知，促使自身能夠時刻保有樂觀的、負責的積極態度，促使事業單位資產在有效監管當中得以合理的使用，充分發揮其服務職能。
3.3優化事業單位資源配置
事業單位在解決其資產管理當中存在的問題時，亦要重視對資源配置進行優化。［5］例如，在進行資源配置時，要對具體的資源價值進行考慮，避免造成資源配置與資源需求不相符情況發生。同時，必須要注意在資源配置前，對現有資源的實際價值進行評估，仍舊存在較大價值的資源并不應該被淘汰或者更換，以免造成不必要的資源浪費情況發生。
3.4完善事業單位資產管理制度
事業單位進行資產管理，必須要具有較為完善的管理制度作為支持。完善的管理制度能夠指導事業單位的資產管理工作有序的進行，亦能夠不斷強化固定資產的核算工作。在建立較為完善的管理制度方面，需要將具體的管理工作進行較為細致的規劃，從資產管理的責任部門、經辦手續、處理方式等多個角度進行制度的明確。［6］與此同時，要完善管理責任制，對管理工作各個方面的負責人以及其相應的職責進行明確，便于對管理當中的問題進行控制，降低管理風險。
4結論
綜上所述，在當前國際經濟快速發展，市場競爭愈加激烈的狀態下，我國的事業單位面臨著越來越嚴重的沖擊。事業單位若想要獲得比較穩定的發展，切實發揮其服務性公益性，必須要重視加強資產的管理，提高資產管理方面的認知，且要重視對資源配置進行優化，對相關的管理制度進行完善。據此，事業單位方能夠逐步提高其自身的資產管理效率，具有更加良好的發展狀態。
作者：陸辰銘 吳錦華 陳童 徐立剛 單位：上海市第一人民醫院
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