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摘要:
高校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。其中固定資產在高校資產總額中占比較高，是保障高校正常辦學和科研的重要物質基礎。針對固定資產使用時間長，單位價值高的特點，為了保障高校的正常運行，對固定資產進行管理和控制就非常必要。本文對高校固定資產管理方面的問題和困難，有針對性地提出行之有效的解決措施，以提高固定資產的使用效率，加強管理能力。
關鍵詞:
固定資產；管理；解決措施
2013年1月1日我國開始施行新的高等學校財務制度，1997年6月開始施行16年的舊高校財務制度同時廢止。在新的高校財務制度中，對固定資產調整分類為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時固定資產的價值標準提高了，通用設備提高到1000元、專用設備提高到1500元。新的高校財務制度對固定資產提出了采用年限平均法或工作量法計提折舊的要求。但是高校實際是采取虛擬計提折舊的方法，折舊額不計入高校的支出，而是沖減非流動資產資金。新的高校會計制度和財務制度雖然已經執行兩年多了，但是在實際工作中，固定資產遺留問題較多，情況也比較復雜，高校在固定資產管理方面存在的問題依然比較嚴重。
一、我國固定資產管理存在的問題
(一)觀念問題
目前，高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現象，在固定資產管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現象，覺得教學工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產使用部門往往只管申請購置固定資產，管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護管理，對學校資產只用不管，缺乏愛護意識。據調查，我國高校的固定資產利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。
(二)制度問題
我國沒有完善的固定資產管理制度規范固定資產從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態過程。由于歷史固定資產信息不全，對高校自有固定資產缺乏整體概念，加上高校各部門資產間相互利用率較低，容易導致采購計劃不合理，重復購置固定資產的現象。其次，固定資產采購一般高校都有集中采購、公開招投標，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務部門和資產管理部門之間入賬口徑不一致，財務人員根據高校財務會計制度的規定分六類對固定資產進行入賬，資產管理部門則根據各高校所在省的資產管理系統要求對固定資產進行管理，每個省的資產管理要求都不太一致，這會造成固定資產賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產的使用和報廢，沒有明確的責任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產。
(三)管理方法問題
高校固定資產的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產購置、核算、使用和處置等環節相互脫節，容易造成固定資產重復購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現象。
(四)內部控制問題
高校固定資產內部控制包括控制環境、風險評估、溝通機制和監控體系等方面。我國高校固定資產管理普遍存在內部控制不完善，主要表現在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導致內控環境薄弱；風險評估工作缺失；固定資產制度執行不到位；內控信息生成和傳遞溝通機制不完善；監控體系不完善，未將固定資產監管活動落實到個人，責任不清，缺乏行之有效的固定資產管理監控活動。
二、加強高校固定資產管理問題的措施
(一)加強對固定資產管理重要性的認識，強化高校固定資產管理意識
高校從領導到基層要加大對固定資產管理的宣傳教育力度，提高相關人員的職業道德和職業素養，強化相關人員的責任意識，提高相關人員的綜合素質。高校應建立“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系，將固定資產管理納入年終績效考核體系，與年終評優、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產的使用效率，減少國有資產的浪費和流失。
(二)完善固定資產管理制度
高校應該根據自身的實際情況，結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產管理制度。固定資產管理制度應該涵蓋固定資產從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限，加強各職能部門之間的溝通和協作。定期或不定期檢查，發現問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產使用效率。
(三)加快固定資產信息化建設
利用固定資產管理軟件對高校規模龐大的固定資產進行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關人員的工作壓力，還可以實現固定資產從計劃、采購、入庫、保管、使用、調配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態管理，減少溝通環節，保證信息的及時性和全面性。固定資產管理軟件應與財務軟件進行對接，保證資產管理部門和財務部門固定資產信息的一致性和準確性。
(四)加強內部控制，完善固定資產常規管理
加強內部控制應從優化控制環境、加強風險評估和監控活動等方面著手。各資產管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產，對閑置或報廢資產應及時清理，減少維護費用，避免虛增資產和增大開支，并將信息反饋到財務部門，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。高效內部審計也應參與固定資產管理工作，定期審核和評價資產使用和管理情況，以提高資產管理水平。
三、結束語
高校固定資產管理任重而道遠，領導要足夠重視，配備專職管理人員，建立健全激勵和約束機制，才能為高校人才培養和科研提供充足的物質保障，切實提高資產使用效率，促進高校的可持續發展。
作者：陳香香 單位：廣州美術學院
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