前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的事業單位資產管理論文(5篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、不斷強化行政事業資產管理的意義和重要性
（一）是構建社會主義和諧社會的需要
行政事業單位資產是我國各項事業正常實施的物質保障。所以，強化行政事業單位資產管理不但是直接維護國家管理及資產財產的需要，并且也是建立社會文明、實施有序管理的需要。
（二）是保證行政事業單位履行職能的需要
我國“十二五”規劃提出了今后五年經濟社會發展的重大任務，同時對各級行政事業單位充分發揮公共服務職能，促進基本公共服務均等化明確了新的要求，這就意味著財政資產管理的任務定會愈來愈繁重。各級財政財務機構有義務管理好資產，達到物盡其用，愈來愈好地為經濟社會發展服務。
（三）是減低行政事業單位辦公成本、提高工作成效的需要
當前我國行政事業單位資產普遍存有重投入資產購置，而輕科學應用與管理，導致很多不必要的浪費，不僅增加辦公成本，而且也降低了工作成效。因此，應盡快扭轉此種局面。
（四）是促成行政事業單位由源頭整治腐敗的需要
各級財政財務機構有責任致力搞好資產管理工作，進一步改革創新，強化監督檢查，真正將財政源頭防腐工作做到實處，并搞出成效。
二、當前行政事業單位資產管理工作中存在的問題
（一）思想上缺乏重視度，資產管理意識薄弱
對資產調控管理缺乏力度，未有效發揮資產的應用效益，導致資產資源的極大浪費與流失，行政事業單位資產屬于國家無償撥發與財政預算支出購置構成，有著無償與非盈利的特點。因為管理體制存有缺陷，資產配置不均等，促成資產資源分配不等，導致極大浪費與流失。受“重購置，輕管理”意識影響，對實物資產管理松懈，促成家底不實，導致資產流失。往往導致單位資產賬物不吻合，資產家底不明確，最終造成資產嚴重流失。
（二）資產管理信息化水平有待進一步提升
從當前行政事業單位資產管理體系看，大部分尚未構建資源統一協調配置之共享機制，基本上處在“誰應用誰管理”的模式，并且只進不出，不但減少了資產的利用效率，并且一定程度導致了損失浪費現象。近年來，伴隨國家財政部門增大對資產的管理力度，行政事業單位資產管理信息化建設有了很大進步，可是由于資產應用年代老舊，人員變動等因素，很多行政事業單位尚存賬目不吻合之歷史遺留問題。
（三）行政事業單位資產管理體系落后，制度執行不到位
一部分單位管理者對資產管理工作不注重，收支未納進財務統一核算；一部分機構的職責分擔不規范，資產的所有、使用以及處置等權力相分離，致使產權虛設、管理不到位，非經營性資產轉化經營性資產的所有權關系不明確，發生賬面資產同實物資產不吻合，產生無人向經營人迫索所有人權益之現象。
三、進一步強化行政事業單位資產管理工作的對策與建議
（一）進一步提升資產管理重要性的認識，增強責任意識
1.應當提高管理者對資產管理工作關鍵性的認識，強化對行政事業單位內部相關機構與工作者對資產管理政策的貫徹學習，使全體干部職員轉換觀念、統一思想、提升認識；
2.定期抑或不定期實施資產清查工作，針對老舊資產及時依據規定實施報廢處理，查到問題及時搞清原因、劃清責任，依據審批程序實施處理；
3.構建資產管理機構與財務機構的聯動機制，針對業已投進應用而沒有取得票據的要及時估價入賬，針對盤虧與報廢資產，應依據規定報批步驟及時實施資產核銷同時予以財務核算。
（二）進一步加大資產管理信息化建設力度，提升信息共享水平
強化信息化建設是進一步提高行政事業單位資產管理水平、達到科學、精細管理資產的關鍵措施。要求著力促進資產管理信息體系的功能完善和實施利用工作，結合資產管理和預算管理相融合的需要，不斷完善行政事業單位資產管理信息體系的實時查詢功能、綜合分析功能、在線審批功能、全過程動態監督管理功能等，提升財政與機構、單位的應用水平及成效。依據財政一體化平臺構建設需要，逐漸達到資產信息體系同部門預算信息系統、國庫集中支付信息系統、政府采購信息系統、非稅收入管理信息系統的有效銜接，真正履行為預算、財務等管理創造基礎數據與信息支持。并且，高度關注資產管理信息體系的運用，確保資產數據的全面可靠，有效發揮信息體系，更好地為財務與資產管理服務。
（三）進一步健全完善科學的資產管理制度，強化內部監督機制的構建
1.應當認真展開對資產清查的查漏補缺，針對資產清查當中查到的漏清漏報與錯報之資產和盤盈、盤虧資產等實施全面細致清理核實后，依據資產清查要求申報處理，針對新構成的資料應當分類整理組成檔案，為構建長效資產管理機制創造基礎。
2.應當由各單位現實出發，強化資產的價值管理與實物管理，構建一個科學合理的管理機制來確保資產管理體系的運行質量。
3.要切實落實每一過程的管理與經濟責任，構建資產內審制度，挑選業務能力和責任感強的工作者負責內審工作，定期審查單位的資產管理狀況，及時查尋問題，保障資產安全完整。
四、結語
總之，保障行政事業單位資產的安全與完整，對于避免資產流失與達到行政事業單位資產科學配置具有關鍵性的意義。因此，各行政事業單位應當不斷提升科學管理意識，強化資產應用、監督環境得營造，確立部門職責，加強責任，高效履行職能。同時應充分借鑒各國先進經驗，完善行政事業單位資產管理中所存的不足，尤其在資產管理信息化的構建中要著重加大建設力度，進一步強化保障措施。加強組織領導，加強職能到位，加強宣傳交流，加強業務培訓，致力解決對政策把握不明確、基礎管理工作不扎實等問題。
作者：戚麗 單位：鹽城市鹽都區會計集中核算中心
第二篇：事業單位固定資產管理思考
一、事業單位固定資產管理中存在的主要問題
(一)資產管理意識淡薄
由于事業單位資產購置等各項經費資金來源主要是通過財政撥款取得的，因而無償地使用這些固定資產，其不計提折舊及相關的成本核算。因此，事業單位對固定資產核算與管理觀念淡薄。一些單位領導只注重購置資產，忽略資產的使用管理，致使事業單位資產管理方式落后，制度不夠完善，使管理工作無法落實。
(二)機構不健全、職責不清
我國一些事業單位是以賬物分管方式來對固定資產分類歸口管理。由于分管的各職能部門職責沒有十分明確，或雖職責明確但卻難以落實，如一些部門只對固定資產造冊登記但不對其使用、轉讓、折舊報廢、維護清查等行為進行日常管理，使資產管理工作名存實亡。此外，事業單位對資產管理不夠重視，有些資產管理人員不是專職的導致管理部門形同虛設，他們的主要工作并非對資產進行管理，單位也不對該管理行為加以考核，使得資產管理各項資料不完整。
(三)資產使用效率低，閑置浪費嚴重
事業單位資產購置資金來源有財政撥款、科研經費及融資貸款等多種方式，由于缺乏統一的調控、規劃，一些部門更多地考慮自身利益導致盲目、重復購置，有的部門為了自身使用上的方便對所配置的資產片面追求“高、精、尖”、“小而全”的思想，資產的購置既沒有事先制定計劃，也沒有有效的制約機制，存在很大的隨意性，而這些資源不能在有需求的部門間實現共享，使其得不到充分、有效的利用，造成資金浪費嚴重。有些設備甚至是因人而購，一旦其調離本崗位設備就沒有人使用，造成資產閑置。
(四)賬實不符
由于固定資產管理不善，有的單位存在賬實不符的現象。事業單位會計核算是采用收付實現制，在進行固定資產核算時需要全部付清款項后才能驗收入賬，但在實際操作中也有一些特殊情況，如采用預付部分貨款的形式購買設備，工程建設項目已竣工驗收但工程款在后續若干年內付清，從而導致設備與房屋已投入使用多年而入賬手續長期未辦理的現象。一些固定資產在毀損報廢及變價處理時不按既定的審批程序，有的資產雖有賬目但其實物早已不存在。此外，一些部門在撤并或相互調用時沒有按照相關規定辦理固定資產移交手續，導致盤點時實物所在部門與賬目登記的使用部門不一致。資產保管人員變更時沒有辦理交接手續也容易造成賬目不清及相關資產的流失。
(五)財務管理觀念、手段落后
有些事業單位對固定資產的管理不夠重視導致財務管理未能滿足資產管理要求。在固定資產投資、購置中，財會部門通常對資金籌措、預決算比較重視，忽視對固定資產日常管理與核算方面的制度建設，更不用說管理機制的改革與創新。此外，目前很多事業單位對固定資產采用計算機進行管理，但管理軟件主要功能是統計及數據庫管理方面，無法對業務流程進行控制，只能在一個部門內獨立運行，且不能與財務部及資產使用部實現信息、數據的共享。
二、加強事業單位固定資產管理的對策
(一)提高認識、轉變觀念
要改變對固定資產管理的片面認識，單位領導應帶頭重視對資產管理，扭轉重錢輕物的傾向，向管理要效益并通過管理使資產在單位建設中發揮更大的效能。單位要加強對管理人員的教育培訓，提高他們的思想認識與業務水平；采用現代的管理方式替代傳統的管理手段、方法，運用權責發生制的原則改進會計核算方式，對一些特殊事項按資產投入使用即相應增加固定資產的會計處理。
(二)健全管理制度，強化隊伍建設
要管好固定資產從根本上離不開嚴格的制度，因此，應從建章立制入手構建科學規范的管理制度，事業單位應加強對固定資產購置與使用、處置的管理，它是整個管理工作正常運行的重要保證。根據地方政府及財政部的相關的財政法規制度并結合自身管理現狀制定可行的資產管理制度、辦法，實現資源共享，盤活存量控制資產流失。資產管理需要一支有責任心、有較高覺悟、有一定專業水平的管理隊伍。因此應注重吸納一些敢于較真的財經專業人員充實管理崗位，并保持管理人員的穩定性，其人員變動須在相關人員監督下辦理交接手續，并經資產管理部與財務部簽署意見。平時應加強業務技能指導與培訓，做好管理工作評估和考核評比。
(三)利用信息化提高固定資產管理水平
傳統的資產管理模式和手段已不適應事業單位發展，通過數字網絡建立資產管理平臺已成為必然趨勢。通過數字化管理平臺可以實現對事業單位固定資產實時多維的監管，確保每一項資產來源、去向明晰，避免資產流失。同時，還可實現不同管理、決策者在任何地點經授權對資產的同步管理與多維溝通，確保信息對稱和暢通，解決管理中信息不對稱問題。此外，系統提供的信息也有利于盤活存量、減少重復資產購置，做好相關統計分析，提高資產使用效率。
(四)加強固定資產日常管理
事業單位要加強固定資產采購保管與使用核算各環節的日常管理工作，認真做好資產管理部與使用部門及財務的對賬工作。做好資產清查，細化存量資產管理，對其合理利用情況進行考核調研，逐步通過定性、定量指標構建綜合績效評價體系對部門資產使用效能進行評定，促進各部門改善資產的管理，為下一年預算合理制定提供依據。建立閑置固定資產資產調節管理庫，加強閑置資產管理。單位應及時將各部門閑置不用的資產進行統一歸庫管理，根據其他部門需要提出申請后再適當調劑，充分提高固定資產使用效率。為有效防止人為降低報廢標準、隨意處置固定資產資產，相關資產達到報廢年限時要抓好相關資產的報廢認定，嚴格按照固定資產資產處置審批權限和手續報有關主管部門審批，使固定資產在進行報廢處理時有章可循、有據可依。此外，對于已報廢資產單位應實施集中建賬管理，使用部門未經同意并辦理有關登記手續不得擅自拆除報廢資產，以確保資產完整、防止人為降低資產報廢標準隨意進行處置事件的發生。在處理報廢資產時資產管理部應會同紀檢審計、財務等通過詢價招標等公開處理方式增加操作過程透明度，防止國有資產流失。
(五)加強審計監督
事業單位應依據國家相關規定組織內、外部審計機構對固定資產的使用、利用率情況進行審計，尤其是對一些大型設備經濟效益進行審計。同時，設備在采購過程中要實行對外公開招標以降低采購成本，并防止腐敗現象的發生，達到維護事業單位的利益，確保事業單位固定資產的安全完整。在審計過程中，審計人員要重點關注固定資產管理中相關內控制度是否健全、有效，并對其開展符合性測試、檢查相關內控制度的執行情況，以確保固定資產賬目與實物相符、賬目與賬目相符、賬目與固定資產卡片記錄相符，促使事業單位不斷提高固定資產管理水平。
三、總結
總之，事業單位固定資產管理是一項重要的管理工作，其管理水平高低在一定程度上反映出事業單位的整個管理水平。因此，事業單位要根據自身情況合理地配置資源，科學管理、使用、調配固定資產可以提高事業單位效益，促進單位快速發展。
作者：李艾瓊 單位：云南大學附屬中學
第三篇：行政事業單位加強國有資產管理探究
一、目前我國行政事業單位國有資產管理存在的問題
(一)行政事業單位國有資產管理意識薄弱，從業人員管理能力較差
行政事業單位作為大家眼中的“金飯碗”，從其管理層到普通員工，對于是否要對國有資產進行有效管理往往采取的都是不聞不問的態度。即使有個別單位重視對國有資產的管理，但由于從業人員管理能力的不足，結果也往往是事倍功半。這種管理意識的缺乏和管理能力的低下使得重資金分配而輕資產管理的現狀在我國普遍存在。以湖南省為例。雖然近年來湖南省針對自身國有資產管理存在的問題已經采取了一些改進措施，但由于沒有重視對固有資產管理觀念的培養和提升，使得較多的其他改進方法都夭折在搖籃中，并沒能落到實處。這種由于資產管理意識薄弱所引起的湖南省行政事業國有資產管理的低效率確實值得深思。
(二)國有資產管理體制不完善，使得資產的配置、使用以及處置效率都偏低
在對于行政事業單位所管理的國有資產，由于管理體制不完善，沒有確定單一固定的專業性機構或部門對其進行監督和管理。這就使得多個部門可能對同一國有資產交叉使用，交叉管理，最終導致了管理的重疊或缺位。由此而造成的行政事業單位在國有資產管理的過程中發生違規甚至是違法行為的可能性大大提高。除此之外，國有資產管理體系的不完善也造成了行政事業單位在國有資產的配置、使用以及處置等問題上面不能高效的解決和處理，這也將使得國有資產整體價值受損。以常州市為例。由于科學合理的國有資產管理體制的長期缺位，這就使得常州市各個行政事業單位國有資產的配置出現了明顯的“苦樂不均”的現象。即由于資產的預算機制不成熟且各個單位的資金來源不同，這就使得國有資產的配置并非由項目或單位實際的需求所決定，而是完全憑借隨意性和隨機性。這就使得國有資產在行政事業單位中的分配十分不合理。與此同時，由于國有資產對于行政事業單位來說無異于“免費的資金”，這就大大增加了國有資產被濫用于滿足員工個人利益的可能性，這也就造成了常州市國有資產的濫用。除此之外，在對國有資產進行處置時，行政事業單位往往以低價或無償出借等方式對其折價處理，這也造成了國有資產的處置效率的低下。
(三)國有資產貶值流失較嚴重，相關法律制度嚴重缺位
行政事業單位國有資產的貶值以及流失主要通過如下幾個途徑。一是國有資產投資的低效率以及投資收益的單位化或個人化。使用國有資產進行投資，由于行政事業單位缺乏科學的評估機制和后續管理造成入不敷出的虧損的情況并不少見。而且就算是有較大的盈利，由于相關法律監管措施不到位，最終這些盈利也有可能進入了被某一單位甚至是某一個人的小金庫中。二是國有資產在租賃、投資以及出售等市場上被嚴重低估。這種由于缺乏嚴格監管制度和法律控制的低估將使得國有資產受到嚴重的侵蝕，最終導致國有資產的大量流失。三是由于流動資產的管理失利導致的呆賬、壞賬等難以收回的款項的產生。以四川省為例。目前四川省還并未出臺較為成熟的針對于行政事業單位資產管理的相關法律，這必然會導致法律真空下的腐敗滋生。2005年四川省頒布了《四川省省級機關國有資產管理暫行辦法》，但由于這些年經濟的發展以及企業管理制度的變更，新的問題已然產生。而該暫行辦法已不能夠適應現階段國有資產管理出現的新的問題和要求。這就造成了國有資產管理的監管混亂和立法混亂，無疑不能阻止國有資產的貶值和流失。
二、加強行政事業單位國有資產管理效率的對策與方法
(一)培養行政事業單位國有資產管理意識，提高從業人員素質，加強國有資產管理中介機構的建設行政事業單位
對國有資產的認識不應該僅僅局限在“經費”這一概念，應正確認識國有資產管理與企業效益、資產運用效益以及社會整體的經濟效益之間的關系。與此同時更要加強管理人員的主人翁精神，提高對國有資產重要性的認識，加強對國有資產管理的意識。除此之外，由于缺乏專業性較強的國有資產管理人員團隊，企業應該加強從業人員的相關業務培訓，不斷提高其廉潔思想覺悟以及專業業務水平。有條件的市縣更應該設置專門的國有資產管理中介機構。這一機構將為行政事業單位國有資產管理提供專業化的建議和監督，從根本上提高資產管理水平。
(二)完善國有資產管理體制，做好事前預算，事中監督以及事后處置
我們應該建立一個科學合理的國有資產管理制度，如建立“省財政廳——機關事務管理局——資產使用行政事業單位”這樣的國有資產管理的三級制度。這樣的制度更能夠加強各級層之間的相互監督與約束，更能夠維護國有資產的保值和合理使用，更能夠符合現階段對我國國有資產管理的要求。除此之外，建立合理的預算制度，使得預算管理這一決定資產增量的因素被合理規范在真實需求的范圍內，從根本上杜絕浪費與濫用。同時，事中監督機制和事后處置機制的完善也勢在必行。有了良好的事中監督，才能使得國有資產的使用在其應在的軌道里高效運行，不至于出現“越軌”現象。事后處置機制即項目終了時如何處置國有資產也應納入章程，具體應從價值評估標準和方式、減值損失的處理以及壞賬的收回這幾個角度規范對國有資產的處置。
(三)強化行政事業單位內部控制與
外部監管機制，健全國有資產管理法律法規新會計制度對加強行政事業單位內部控制有著明確的規定，這就要求企業應該對新會計制度進行深入的學習，并從內部控制的環境、內部控制的具體措施等方面具體進行完善。除此之外，管理監管及法律監管制度也應該加強。專業化、獨立化的監督中介機構可以洞察行政事業單位國有資產的不當管理，及時糾正或處置各種違規甚至是違法行為，這也必將加強對國有資產的保護。與此同時，健全國有資產管理法律法規，以法律手段約束參與整個管理過程的每一個個體，對任何不合規的行為都要進行相應的懲處，做到真正的有法可依，這也將大大減少腐敗的滋生，避免國有資產的進一步流失。
三、總結
隨著市場經濟的發展，我國國家財政受到了一定的制約，這就使得對國有資產進行高效的管理變得越來越重要。而我國行政事業單位國有資產的管理面臨著較大的問題，包括行政管理意識薄弱，從業人員管理能力較差，管理體制不完善，資產配置、使用以及處置效率較低，國有資產貶值流失較嚴重以及相關法律制度嚴重缺位等問題。然而，只要采取合適的措施，提高從業人員的管理意識和管理能力、完善管理體制及法律法規，并且加強相關的內控和監督效率，最后必然會大大提高國有資產的管理效率，最終實現國有資產的增值和保值目標。
作者：莊己芳 單位：廈門市湖里區財政局
第四篇：事業單位固定資產管理探討
一、事業單位固定資產管理存在的問題
(一)固定資產管理制度不完善
事業單位固定資產管理制度不健全和執行的力度不夠，使得事業單位的固定資產管理中人管多過制度管理。在我國的事業單位中，由于固定資產的管理往往涉及到很多的部門和工作領域，因此，固定資產管理的工作量和工作內容非常龐大和雜亂，且固定資產既涉及到工作中很小很細的例如辦公桌、椅子這一類的固定資產，也會涉及到一些專用的大型機器設備等，因此固定資產的管理缺乏規范的管理制度和章程，管理工作的開展十分困難，導致對事業單位固定資產從采購、登記、領用到報銷等每一個環節的工作都無法規范、有效的開展，最終造成固定資產管理上的混亂，既使得固定資產的使用效率大大降低，無法保證事業單位的行政效率，也在很大程度上造成了國家資產的巨大浪費，甚至為一些腐敗和以權謀私的行為提供了滋長的空間，極其不利于事業單位工作的開展和正常的運行。同時，在事業單位內部，不僅對固定資產的管理沒有完善的管理制度，在固定資產的核算以及內控制度上的建設也不盡人意。由于事業單位涉及到的固定資產的數量十分龐大，其中對固定資產的核算就變得尤為重要，然而在核算制度上的缺失，導致固定資產在很多時候來路去向都不明確，核算上也十分隨意，并沒有完整的核銷制度，固定資產的出口無法得到有效的控制，安全隱患極大。同時，固定資產的管理部門在很多時候既負責采購，又負責管理和核算，由于缺乏健全的監督機制，固定資產的管理工作在很多時候也就流于文字，不僅僅是固定資產的去向、甚至資金的去向都會難以掌控，固定資產管理風險巨大。
(二)固定資產管理方法不夠科學
事業單位固定資產的管理中，一般來說，專門的后勤部門會負責固定資產的管理和采購、分配等具體工作，財務部門則主要負責固定資產購入以及登記入冊的各個環節的核算和匯總，雖然在固定資產管理分工上來說是比較明確和清楚的，然而，事業單位固定資產管理在管理方法和手段上的不完整、不科學和不規范，也會導致各行政部門之間很容易造成部門之間在行政中各行其是，加之溝通交流不足，固定資產的管理基本都是碎片化的，難以形成一個整體、流暢的管理模式。雖然國家相關固定資產管理辦法上對固定資產管理有些具體的要求，對于未經過財政等主管部門同意的固定資產的處置需要必要的審批。然而，在實際的操作過程中，由于部門之間業務的分離，特別的是并未在部門之間固定一種規范的管理方法，容易造成固定資產的管理和處置出現漏洞，例如本該處置的固定資產，最終卻找不到去向，在財務核銷上也無法調整賬務，不僅僅是固定資產管理上會出現很大的問題，同時也會導致國家資產的流失，長此以往，對于國家資產來說是一個巨大的損失。
(三)固定資產管理人員職責不到位
在事業單位的固定資產管理中，除了制度等因素，人也是十分關鍵的一個環節。首先，在這些事業單位中，有少數上級由于具有管理單位資金和資產分配的權利，往往會以下級的名義或者是下級部門的名義去進行固定資產的購入和使用，但是結果多是由上級或上級機構使用，但是卻并未計入下級機構的賬目中，而迫于上級權利的控制，下級也多是聽之任之，固定資產使用和管理上的程序和流程建立困難。又或者某些上級單位的個別人員又會以工作上的名義長期占用下級單位的固定資產，下級單位同樣只能接受。在這些事業單位中，個別上級人員多對制度上的規定不屑一顧，在進行資產報廢或者是轉移的時候，可能僅僅由于業務上不需要而進行處置，一個領導的決定，就會浪費國家一筆重要的資產。甚至，在對固定資產處置的過程中，某些領導全然不顧國家對這些資產處置的流程和手續規定，憑借職權上的優勢，隨意進行處置，造成國家資產的極大浪費。更為嚴重的是，個別事業單位工作人員受利益的驅動，或者是迫于上級的壓力，對于固定資產的管理上要么睜一只眼閉一只眼，要么鋌而走險，利用職權之便去謀求不合法的利益。對于工作的敬畏心和責任心的喪失，為國家資產埋下了無數的定時炸彈，固定資產的利用效率差固然是很大的問題，但長期來看，直接影響的將是國家的執政能力。
二、加強事業單位固定資產管理的對策
(一)建立健全固定資產管理制度
事業單位固定資產的管理離不開健全的管理制度，事業單位固定資產的管理是由小見大的工作，必須有科學和完善的管理制度來進行規范和指導。事業單位在參照固定資產管理的規定中，不僅要以遵循國家的管理辦法作為依據，同時要依據本單位的實際情況，建立一套適合自身的管理制度，并且在實踐過程中要不停的總結經驗教訓，確保管理制度的科學性，保證管理工作有章可循。同時，在具有詳細的工作規范的情況下，就需要有相應的監督機制并行，在固定資產管理中，監督控制管理工作執行的情況，嚴格要求有章必依，違者必究，從管理工作的整個環節去監督實施的情況和實施的效果，以保證固定資產管理工作的有效性。對于事業單位固定資產管理制度來說，只有管理規范顯然是不夠的，與之并行的事業單位內部控制不可或缺。在進行事業單位的內部控制的時候，明確內控的地位和職權是首要的事情，作為一個內部監督、控制的部門，就像會計和出納的關系一樣，不僅僅相互牽制，甚至內部控制要很清晰的獨立與其他業務單位和部門，在內控過程中，實時監督固定資產管理工作，及時糾正管理工作的失誤，保證管理規范和內控制度能夠同時發揮最大的作用，保證固定資產管理的有效性。
(二)采用科學有效的管理方法和手段
信息技術的飛速發展，為實現固定資產管理方式的創新提供了可能。傳統的固定資產的管理方法顯然已經無法適應現在的管理模式，事業單位固定資產的管理科目和內容等隨著市場經濟的發展早已經發生了翻天覆地的變化，越來越龐大的管理內容急需要高效的管理手段。因此，事業單位應大力加快管理信息化的建設，使固定資產的管理脫離傳統手工而依靠網絡等信息技術，實現管理的自動化、高效化和規范化，既保證固定資產管理工作的準確性，也能實現事業單位資產信息在同一平臺上的共享，實現政府高效辦公的目標。江蘇省南通市公路管理處由于高速公路路網的不斷完善，在編人員600以上，公路管理的里程同時增加，對于公路管理的車輛等各項固定設備也大量增加，傳統的管理方式無法應對急劇增加的固定資產數量，管理效率低下，管理工作流程復雜，固定資產管理工作難度極大，對此，公路處采用了Prodog-EAM系統對固定資產進行管理，本系統涉及了固定資產管理從申購、盤點、報廢等所有環節，在一個平臺上完成了所有工作流程，使得固定資產的管理效率得到了極大的提高，不僅僅節約了單位的采購成本，同時固定資產管理涉及的修理等各個環節的成本都得到了控制，實現了事業單位資源的優化配置，提高了管理的效益。(三)提高相關人員的素質從業人員的素質的高低對固定資產的管理有直接的關系。首先，在思想層面上，加強工作人員的職業道德建設，使他們對單位的固定資產管理具有較高的責任心，踏實認真的完整本職工作，不受利益的驅使去做出違背職業道德和法律規范的事情，也不因上級權利的脅迫而給某些人員行職位之便，侵吞國家財產，傷害國家利益；在專業能力上來說，相關人員一定要不斷提升自我，更新專業知識，同時積極參與單位組織的專業培訓，掌握和學習專業以及法律方面的知識，既能在專業上保持較高的素質，同時了解和熟悉法律，使自己的工作符合法律規范，保證管理工作的準確和安全。
三、結語
隨著市場經濟的高速發展和廉潔執政的深入，事業單位加強固定資產管理是符合新形勢下對政府執政能力要求的。因此，只有不斷建立健全事業單位固定資產管理制度，規范和創新管理方法，發揮固定資產的物質基礎作用，進一步推動社會主義改革，為社會主義和諧社會的建設提供堅實的保障。
作者：劉淑君 單位：哈爾濱市衛生學會聯合辦公室
第五篇：行政事業單位資產管理思考
一、行政事業單位資產管理的重要性
行政事業單位的資產主要由國家撥給行政事業單位的資產，由本單位按照規定組織收入形成的資產、接受其他單位捐贈以及其他法律法規應當確認定為國家所有的資產等。行政事業單位資產是國有資產的重要組成部分，是履行政府行政職責、保障各項事業發展的重要物質基礎。行政事業單位資產管理是對其占用有使用的各項資產進行適當管理使用一個循環往復的過程。資產管理主要為了實現以下目標：一是保證資產的安全完整；二是實現資產的合理配置；三是使得資產得到充分合理利用。由于行政事業單位的資產，在行政管理各級政府保證國家機器正常運轉不可缺少的，因此做好這項資產的管理所能達到的效益，不僅僅只是資產本身的利益,還是建立完善公共財政管理、深化財政管理改革的必要途徑；更是進一步提升預算管理水平、提高財政資金使用效益的有效措施;更是推進服務性政府建設及構建和諧社會的重要保障。
二、行政事業單位資產管理的體系
行政事業單位資產管理體系指行政事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體系。在這個體系下，各級財政部門是國有資產管理的職能部門，對行政事業單位的國有資產實施全面管理，行政事業單位的主管部門負責對本部門所屬單位的國有資產的使用情況進行監督管理。行政事業單位對本單位占有使用的國有資產實施具體管理和使用。管理體系主要涵蓋資產的配置、資產的使用、資產的處置三個方面。資產配置環節。行政事業單位主要是利用財政資金購置和單位間調劑使用。這是資產得到有效利用的前提和基礎，資產配置的科學合理將有助于提升管理效率，有效降低資產的管理成本，促使資產使用效益的發揮。資產的使用環節。行政事業單位須按國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，防止使用不當造成損失和浪費和國有資產流失。在這個環節是資產管理的重要環節，一方面要充分發揮各項資產的實際效能，實現使用價值的最大化，另一方面要保證資產的合理使用，避免不合理使用給國家造成損失，也要保證資產交權明晰，要建立科學有效的登記管理制度，避免因管理原因造成國有資產的流失。資產的處置環節。行政事業單位要恰當履行審批手續，未經批準不得處置。資產處置手續不規范極易引發管理問題，這也是行政事業單位資產管理的重點之一。目前資產處置已經出臺了較嚴密的程序規程，管理單位只需嚴格按資產處置程序進行操作，按要求進行處置前公示、評估，按規定的權限履行嚴格的審批手續，將有助于提升管理效果，避免資產流失，有效推進資產管理工作的開展。
三、行政事業單位資產管理存在的問題
（一）管理制度缺位，有章不循，有法不依
制度執行不嚴格，以至于資產管理人員與財務人員管理自成體系，沒有形成有效的管控機制。一是資產管理人員不知道財務賬上的資產情況，而單位財務賬上的資產涉及到資產的專業性等多種原因，財務管理人員也不甚了解；雙方相互協調配合沒有形成制度性規范，以至于造成相互隔閡。二是資產的處理沒有遵循相應的手續。在資產的審批、劃撥、借用、變賣、核銷環節可能出現沒有嚴格履行手續的情況，資產處置收入不入賬甚至設立賬外賬；三是處理資產未經第三方（有資質的會計事務所或資產評估公司）評估，擅自定價，造成國有資產的流失。四沒有對無償調配的資產納入單位資產管理范圍，形成賬外資產等。這樣的結果就造成資產真實情況沒有在財務中得到合理的反映，在出現問題時，相互推諉，很難區分清責任，不可避免地造成財產損失。三是固定資產不計提折舊，資產與實際不符。按現行《行政事業單位會計準則》要求，行政事業單位可以不計提折舊，這對固定資產實際使用情況監測會產生嚴重的影響，部分行政事業單位購置的電氣設備，幾近報廢，但在其固定資產管理系統中仍為原值，與事實嚴重不符。而且很多行政事業單位，對固定資產的實際使用情況，對報表附注中很少涉及，甚至不予注明，給單位資產管理帶來了一定的風險。四是不考慮房產等增值因素。房產這一特定的固定資產，在現行社會經濟發展過程中，因特定的地理位置和外部環境的變化，其經濟價值也產生較大的變化，特別是部分行政事業單位的固定資產位于地理位置獨特性，現實中已產生較大的增值。而在行政事業單位固定資產管理系統中仍為原值，與事實不符。
（二）管理意識不強，重錢輕物，重購置輕管理
在現行的管理模式下，對行政事業單位的資產投資主要以財政撥款為主，使很多行政事業單位對資產的使用和管理缺乏必要的責任感。行政事業單位重視經費爭取，輕視財產的合理調配。一方面積極向財政申請增加投入，興建購置資產，而且建設標準日益提高，甚至對一些可以使用的資產提前更新，而使原有資產處于閑置狀態。另一方面，對在用的資產管理缺位。很多單位的做法是：（1）財產清查不及時，甚至不進行財產清查。據了解，很多行政事業單位沒有嚴格執行一年一度的資產清查盤點程序。更有甚者，時間間隔可以長達5至10年。（2）資產報廢不及時，報表披露不實。單位資產管理比較粗放，較長時間不清查、不盤點，導致家底不清、賬實不符，不及時報廢，造成賬實數據嚴重不符。
（三）管理缺乏專業人員，資產閑置，造成浪費
有些行政事業單位，因其專業原因，購置了很多專業的儀器設備，如檢測設備、實驗設備，但有些單位因為缺乏專業人員的使用，儀器設備使用一二次就不再使用，閑置在倉庫、實驗室，造成很大的浪費。使用不當，無序使用的情況也時有發生。類似的設備缺乏統籌管理，據了解，有個政府部門，下轄多個行政事業單位，幾乎有一半行政事業單位建立了專業實驗室，根據相關專業人員介紹，專業實驗室有大部分器材可以通用，只有少部分器材
須專門定制，而相應單位都明顯缺少專業的管理和使用者，重復建設情況較嚴重，使用效益很低。
四、加強行政事業單位資產管理的建議
（一）建綱立制，強化資產管理
一要完善資產購建和使用制度。資產購建應該遵循適當的程序，必要時還要在適用性等方面進行可行性論證。資產的購建更要把握資產的資金使用效率，有些單位對資產的各項參數盲目地求高求精，要求購建當期最先進的設備，致使資產配置成本很高，但實際使用中很多功能都使用不到，給國家造成很大的浪費。二要建立資產監督檢查制度。要按實際建立和單位規模相適應的監督檢查制度，對于資產管控的盲點，易發點提出有針對性的措施。資產監督管理原則應由上級財務或其他相關部門組織實施，每年至少進行一次全面的資產盤點清查，資產的管理結果運用與單位年終績效相聯系等，保證資產的監督檢查制度落到實處，在保證第三方獨立性的基礎上，也可以委托第三方進行監督檢查。
（二）堅持實物管理與價值管理相結合
一要提升資產管理人員的意識。要立足于責任意識為單位管好資產，基于資產管理各項制度確立科學的考核評價體系。目前全社會都在提倡建設節約型社會，行政事業單位更應作為表率，將資產管理的績效與單位考核掛鉤，將有助于提升全體成員對于資產管理的重視程度，有助于提升資產管理意識，推動資產管理水平的進步提高。二要有專人管理資產，明確管理方和使用方的職責。對有一定專業性，經濟價值較大的儀器設備，必須落實具體責任。專業設備的管理人員至少應對該儀器設備的使用有一定程度的管理和使用經驗。專業設備應由相應專業知識和水平的或者相應資質證書進行專人管理，確保其能正常發揮作用。部分新增設備缺乏專業人員的單位，不得盲目使用?？梢钥紤]要求上級單位、廠家、專業培訓機構進行業務培訓，待具備相應管理人員后方可使用，避免不必要的損失。專業設備不得由無專業技能的人員進行操作管理。三要建立統一的調配制度。要及時對適用性較強的專業設備的使用情況進行核查，結合資產的實際和同類資產使用效率情況進行比對，建立資產管理使用效率評價體系，促進各項資產得到合理有效的利用。對一些經濟價值高，但有一定普遍適用性的設備建立使用情況季報制度，若閑置較長時間，財政部門可在相應范圍能進行調配使用，減少資產閑置造成的浪費。三是建立以系統部門為基準單位的資產管理模式。對于實驗室等專業性強且適應范圍較廣的固定資產，按系統部門進行配置，不僅可以提高實驗室的建設標準，而且可以設立專崗人員進行日常管理，避免重復投資，大大提升管理和使用的效益。對于檢測中心等甚至可以建設以市級為單位的綜合檢測中心，一方面可以配置更專業的設備和人員，有效提升資產綜合利用效益，另一方面，可以避免重復投資，提升財政資產
（三）合理確定房地產價值
目前行政事業單位部分房產增值問題日益突出，在現行模式下，可以適當參考企業的做法，按行政事業單位當地實際情況，選擇合適的固定資產折舊方法，對單位全部資產在賬外進行折舊處理，該項數據無法在報表中予以披露，但可以報表附注形式，或以其他合理的形式披露。這樣可以確定比較合理的固定資產價值，以便管理層能及時了解固定資產的構成和使用情況，便于其科學決策。對于固定資產中的房產，可以每二至三年，引入第三方對房產按專業的方法合理估值，該項資產在行政事業單位報表中占有很大比重，根據重要性原則，即便無法在報表中披露，也應以報表附注形式或以其他合理的形式披露。保證報表的能全面反映單位的資產情況，給單位管理層和上級管理部門決策提供合理的依據。
（四）建立信息系統，實現動態管理
隨著信息技術和網絡技術的逐步普及，借助電腦和網絡開展各項管理工作成為提升效率的必然選擇。同樣，資產的管理也可以借助先進的信息技術和網絡技術，建立信息系統，實現動態管理。通過信息建設管理可以及時了解資產的使用情況，方便資產管理部門與財務部門進行信息共享和對接處理，有效提升管理效益。
作者：樓鵬海 單位：諸暨市農村能源辦公室