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摘要：隨著社會經濟的快速發展進步，事業單位對固定資產的管理是為了適應整個市場經濟的趨勢發展，是事業單位開展業務、工作、活動的重要物質條件。固定資產管理是事業單位管理中重要的組成部分，但是在實際的工作中也存在一些問題，如固定資產管理不當，浪費現象普遍存在，造成固定資產得不到有效合理的利用，不僅增加了事業單位的成本支出，也是國家資金的一種浪費。因此，要重視事業單位固定資產的管理工作，從各個方面完善、推進事業單位固定資產的管理工作，使工作更加清晰化、規范化、科學化。本文對事業單位固定資產管理意識、固定資產使用率、固定資產處置、固定資產內部控制等方面存在的問題進行分析，并對存在的問題提出措施建議。
關鍵詞：事業單位；固定資產；問題；措施
一、事業單位固定資產管理概述
（一）事業單位固定資產的概念
事業單位固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在500元以上（其中專用設備單價在800元以上），并且在使用過程中基本保持原來物質形態的資產，包括房屋、建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產等。對于單位價值不足規定標準，但使用時間在一年以上的大批同類資產，也應當作為固定資產核算。按照不同的標準，事業單位固定資產可以分為不同的類別，（1）按固定資產的性質：分為房屋及建筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。（2）按形成：分為購置建造、接受捐贈和融資租入的固定資產。固定資產管理是事業單位管理中重要的組成部分，但是固定資產的種類很多，價值也不一樣，使用時間的期限也各不相同，以至于固定資金管理的難度大。
（二）事業單位固定資產管理的重要性
第一，事業單位的固定資產是一種非經營性、盈利性的國有資產，是為了給單位改善辦公條件，提高單位的辦事效率和辦事質量，保障單位各項工作、活動的正常開展和正常運行。其管理的是否恰當也就直接影響了整個單位的工作效率和業務活動的開展。所以，對事業單位的固定資產實行有效的管理，把資源進行合理的配置，可以使固定資產利用率到達最大限度。第二，科學、合理的固定資產管理方法能為事業單位的良性發展打下堅實的基礎，因為事業單位的工作開展都離不開固定資產提供的物質條件，也是各事業單位工作正常運行的重要保障。同時，加強固定資產的管理能促使事業單位往良好的方向發展。因此，加強固定資產的管理，完善固定資產管理機制，避免事業單位資產管理中可能出現的問題，從而推進社會的發展。
二、事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理意識不強
伴隨著事業單位業務和隊伍的不斷壯大，對辦公設備、辦公條件的需求也發生了巨大的變化。事業單位的固定資產種類和數量也越來越多，占單位總資產的比重也逐漸提升。但是在實際的工作中，事業單位在固定資產的管理方面意識不夠強，有些領導對固定資產的管理工作不夠重視。有些單位沒有一套完整的、規范的管理制度，所以就算有相應的固定資產規章制度也很難執行下去。并且固定資產的使用和處置隨意性比較大，這樣就容易出現賬目和資產不相符的現象，加大了固定資產管理的難度。
（二）固定資產的使用率不高
事業單位用于采購固定資產的資金來源主要是財政撥款，然而財政預算部門只關注采購固定資產的經費預算是多少，沒有對采購的固定資產后續使用情況進行跟蹤監督，造成一些事業單位對固定資產的管理不夠重視。比如辦公用的桌子、椅子，或者大型的電子設備，因為管理上的疏忽，有些固定資產沒用幾次就閑置，時間一長需要用時又找不到，再又另外采購，沒有考慮固定資產的合理配置和使用情況，造成很大的浪費，使得固定資產的使用率低。另外，對于一些不是急需的固定資產也存在重復購置現象，導致好多的電子設備處于閑置狀態，這些電子設備更新速度比較快，閑置一段時間又被列入報廢行列，無形中降低了固定資產的使用率，也造成資源和資金的浪費。
（三）固定資產處置不規范
當前是一個網路信息飛速發展的時代，為了適應快節奏的工作需求，事業單位都要求辦公自動化來提高辦事效率，各類電子設備更新速度加快，但固定資產卻存在處置不規范的現象。第一，財政部對事業單位固定資產的報廢處置方面有條文規定，對固定資產處置的審批金額范圍也有條文說明，可是依然有部分事業單位沒有依照財政部文件規定行事。第二，事業單位的固定資產處置缺乏監管，即使有監管措施但有些措施并沒有落到實處，使得事業單位固定資產處置比較隨意，因為不重視的原因就造成了固定資產的流失。第三，有些事業單位在對固定資產處置的時候就憑領導的一句話，有些價格遠遠低于固定資產本身的價格，這樣為一些部門和個人提供了腐敗現象的機會。這些行為使得固定資產利益達不到最大化，也不符合相關規定，對固定資產處置的管理產生了不良的影響。
(四)固定資產管理內部控制的欠缺
事業單位在固定資產的管理中都制定了相應的內部控制，但是在實際的工作中或多或少的都存在不足。主要表現在：第一，部分事業單位的固定資產的管理是財務部門管理，其實財務部門沒有保管的權利，只負責對固定資產采購的發票進行報賬業務，卻要承擔管理的義務，資產管理部門有權管理固定資產，卻沒有承擔管理義務，兩個部門的責任沒有明確，在固定資產的管理中出現問題就會互相推諉，這對工作就會有很大的影響。第二，固定資產登記的問題，采購固定資產和注銷固定資產都應該及時進行登記，不及時登記就會造成固定資產總額與賬目不相符。第三，管理監督的問題，不管是財務還是資產管理部門，都缺少了監督管理制度，這樣就會使固定資產的清晰化目標難以實現。
三、事業單位固定資產管理的措施
（一）加強事業單位固定資產管理意識
第一，事業單位的負責人首先要起到模范帶頭作用，從自身做起，重視固定資產的管理。在工作之余進行會計教育培訓，加強相關會計法規學習，利用會計的教育培訓讓他們了解單位的主要負責人對單位的一切經濟活動承擔相應的法律責任，后果嚴重的還要承擔刑事責任，從主觀意識上了解固定資產管理的重要性與責任感。第二，針對固定資產涉及專業性強的問題，安排專職人員對固定資產進行管理，對其進行嚴格的專業培訓，并要求對她們的本職工作及專業水平進行考核，考評結果與個人的績效掛鉤，無形中就督促了專職人員的專業水平和職業道德的提高，鼓勵他們不斷的學習，努力提升自己的綜合業務素質能力，以使得單位固定資產管理能力和水平、監管效能等方面都有所提升。第三，崗位責任制，固定資產的管理人員和使用人員分別設置，起到相互監督、相互制約的作用，杜絕管理和使用脫節造成的賬實不符、責任不清現象。
（二）提高固定資產使用效率
隨著社會的進步和經濟、信息化的飛速發展，全面利用網絡平臺和電子設備實現對固定資產的信息化管理，這是事業單位固定資產管理的一種必然趨勢。第一，信息化管理既可以對固定資產管理進行全盤監控，包括采購、使用、維修、處置等環節，還能通過固定資產的動態環節，實現資源的合理配置。第二，監督、職責部門定期對單位的固定資產進行實地清查、盤點。對那些不經常使用的固定資產進行重點抽查，對固定資產的使用、維修、損壞率的各項指標著重關注，有效避免事業單位內部重復采購情況的出現。
（三）加強規范固定資產處置的管理
固定資產處置環節是事業單位固定資產管理的一項重要過程，馬虎不得，嚴把固定資產處置的關口，能有效的抑制固定資產的流失。同時也是實現固定資產保值增值的有效措施。第一，事業單位要嚴格按照國家規定，秉著公開、公正、公憑的原則，合理競爭，公開招標，任何個人和單位不得擅自處置單位的現有固定資產。第二，部分事業單位的固定資產處置缺乏有關部門的監督，為了預防單位內部出現隨意轉讓、處置、低價處置固定資產的問題，處置固定資產所產生的收入按照非稅收入的管理規定，及時上繳國庫。第三，單位的領導也要堅持原則，根據實際的情況，規范固定資產的處置方式，建立科學合理的固定資產處置制度。工作人員自覺遵守單位制定的各項規章制度，按照規定合理的處置固定資產。
(四)加強完善固定資產內部控制制度
內部控制涉及到固定資產的驗收、使用、維護的環節,只有加強監督，才能使固定資產的管理效率得到提升。事業單位都應該重視固定資產內部控制制度。第一,在固定資產的管理中需要把職責明確，設立對應的固定資產管理部門和固定資產使用部門。對資產管理責任從財務管理的部門分離出來，使得其能夠受到歸口單位的管理。同時，每個資產使用人員還需要將自身的職責明確,對固定資產做好合理的保護工作。第二，固定資產的采購、使用、處置工作要規范并及時記錄在冊，對固定資產數量定期進行盤點核對。第三，重視對固定資產內部控制制度的完善，相對于事業單位的購置，使用，處置流程采用制度方式實施規范。確保固定資產的每個環節都能夠順利進行，發揮其最大的價值。
四、結語
總之，重視事業單位固定資產管理，合理配置資源，杜絕一切浪費行為，需要單位領導和工作人員要根據單位的實際情況，多學習，多創新，才能跟上時代的腳步，不斷的發展進步，優化固定資產管理工作，才能管理好固定資產，實現其價值，確保事業單位長期健康的發展。
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作者:郭敏 單位:中方縣財政局